відгук у кредитної організації ліцензії на
здійснення банківських операцій як елемент процедури банкрутства
А.Г. Філатов, начальник Договірно-правового управління
ВАТ "АБ" Інкомбанк ", М. О. Петрова юрисконсульт ВАТ" АБ "Інкомбанк"
Кризові
явища серпня 1998 істотним чином зачепили один з найважливіших
секторів економіки Російської Федерації - банківський сектор. Відмова держави
від оплати боргів по ГКО/ОФЗ, різке падіння рубля, колапс ринків цінних паперів
та міжбанківських кредитів, ажіотажні вимоги вкладників щодо дострокового
повернення їх банківських вкладів - все це призвело до кризи вітчизняну
банківську систему. Центральний банк РФ, по суті, виявився не готовий до такого
різкого повороту подій і, діючи строго формально, почав відкликати ліцензії
на здійснення банківських операцій у банків, які найбільшою мірою постраждали
від зазначених кризових явищ, оскільки вони були не в змозі виконувати
взяті на себе зобов'язання і тим самим порушували встановлені нормативи.
Чи є відгук у кредитної організації ліцензії неминуче веде до її банкрутства. Інакше
кажучи, якщо у якогось банку відкликана ліцензія на проведення банківських
операцій, то він повинен бути ліквідований. Розглянемо правові аспекти оглядів
ліцензії як першого етапу такої ліквідації.
Підстави
та порядок відкликання ліцензії у кредитної організації регламентується рядом
правових актів. Серед них слід назвати:
Федеральний
закон "Про банки і банківську діяльність";
Федеральний
закон "Про Центральний банк Російської Федерації (Банк Росії)";
Положення
Банку Росії "Про відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій у
банків та інших кредитних організацій в Російській Федерації ";
Інструкція
Центрального банку Російської Федерації "Про застосування до кредитних
організаціям заходів впливу за порушення норм пруденційного
діяльності ".
В
зв'язку з набранням чинності 28 вересня 1998 Федерального закону № 158-ФЗ
"Про ліцензування окремих видів діяльності" (* Див: Збори
законодавства Російської Федерації. 1998. № 39. Ст. 4857.) Виникло
протиріччя між його статтями 1 (частина 1), 6 (частина 1) і 13 (частина 3) і
вищевказаними нормативними актами в тій частині, в якій вони регулюють порядок
? опріятних майнових наслідків для
кредиторів кредитної установи, у якого відкликана ліцензія. Положення
пункту 1 частини 4 статті 20 ФЗ "Про банки і банківську діяльність",
на думку Конституційного Суду, "регламентують лише облік грошових
зобов'язань кредитної організації (відповідно до встановлених правил
бухгалтерського обліку) при відкликанні в неї ліцензії на здійснення банківських
операцій. Питання про порядок розрахунків з громадянами при витребуванні ними своїх
валютних вкладів, а також про валюті, в якій такі розрахунки мають
вироблятися, ними не регулюються "(* Див: Збори законодавства
Російської Федерації. 1999. № 49. Ст. 6070.). Хочеться відмітити, що ситуація, коли
організація враховує свої грошові зобов'язання за курсом, встановленим на
день відкликання в неї ліцензії, а задовольняє вимоги кредиторів за даними
зобов'язаннями у валюті договорів, є неприйнятною, оскільки в
Згідно з бухгалтерським обліком в цьому випадку кредитна організація повинна
виплачувати кредиторам не ту суму заборгованості, що значиться в її
бухгалтерських документах, заздалегідь прирікаючи себе на збитковість даних операцій
(при падінні курсу рубля).
Ще
одна колізія між законами "Про банки і банківську діяльність" та
"Про неспроможність (банкрутство)": згідно зі статтею 20 перша з
цих законів зобов'язання кредитної організації вважаються настали в день
відкликання в неї ліцензії на здійснення банківських операцій, а згідно з пунктом 1
статті 98 другого закону "термін виконання всіх грошових зобов'язань
боржника, а також відстрочених обов'язкових платежів боржника вважається
настали "з моменту прийняття арбітражним судом рішення про визнання
боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва. Таким чином, одні
і ті ж зобов'язання вважаються настали двічі. Вказана колізія
викликає суперечки та різні тлумачення при застосуванні норм на практиці. За
нашу думку, момент настання повинен визначатися нормами Федерального
закону "Про банки і банківську діяльність", оскільки він
встановлює більш ранній термін.
*
* *
Тут
розглянуті лише деякі питання, з якими стикаються фахівці
банків-боржників, арбітражні керуючі при відкликанні у кредитної організації
ліцензії на проведення банківських операцій та початок процедури її банкрутства.
Вирішення спірних моментів і колізій законодавчих та інших нормативних
актів, про які ми згадали, було б дуже корисним не тільки для цих
фахівців, але в кінцевому підсумку - і для клієнтів цих банків.
Список літератури
Для
підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.vestnik.fa.ru/
