Екологічне страхування

Екологічне право

Інститут бізнесу, права та інформаційних технологій

Контрольна робота

З дисципліни: Екологічне право

На тему: «Екологічне страхування»

Науковий керівник :________________________

Студента 1 курсу

Юридичного факультету

Заочного відділення

Гоменюк В.В.

Шифр заліковки :___________________

Оценка__________________________

Підпис науч.руководітеля_______

План

1. введення
2. екологічне страхування
3. висновок

Введення

Страхування слід розглядати як відносини по захисту майнових інтересів фізичних та юридичних осіб при настанні певних подій

(страхових випадків) за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати ними страхових внесків (страховихпремій).

Система страхового законодавства Російської
Федерації знаходиться в стадії становлення і в даний часвключає в себе: спеціальні закони, присвяченівиключно регулювання проблем страхування; підзаконні акти,регулюють страхові відносини, а так само норми страхування,що є складовими частинами законів, що регулюють багатоінші відносини.

Глава 1 Екологічне страхування

Основним актом, що регулює дану сферу відносин,є закон РФ «Про страхування», прийнятий 27 листопада 1992 року. УВідповідно до цього закону виділяються три групи майнових інтересів,пов'язаних: з життям, здоров'ям, працездатністю та пенсійним забезпеченнямсамого страхувальника, з завданою шкодою особистості та майну фізичноїособи, а також шкоди, заподіяної юридичній особі.

У сфері екології в зарубіжних країнах розрізняється страхуванняекологічних ризиків і страхування майна від екологічних лих.
Широке поширення набуло страхування екологічних ризиків, щоявляє собою страховий захист цивільної (майновоївідповідальності за шкоду, заподіяну третім особам в результатіраптового, ненавмисного, несподіваного забруднення навколишньогоприродного середовища.

На території Росії екологічні види страхування ранішепрактично не застосовувалися, за винятком Ингосстраха уклавдоговори зі страхування відповідальності судновласників за витікнафтопродуктів і з танкерів і забруднення ними вод і узбережжя.

У світовій практиці існують дві форми страхування --обов'язкове та добровільне.

Законом Української РСР «Про охорону навколишнього природного середовища»передбачено добровільне та обов'язкове державної екологічнестрахування підприємств, організацій і установ, а також громадян,об'єктів їх власності і доходів на випадок стихійного лиха, аварій,катастроф.

Створювані в системі екологічного страхування фондипризначені для фінансування робіт з прогнозування, запобігання іліквідації наслідків екологічних та стихійних лих, аварій,катастроф.

Порядок державного екологічного страхуваннявикористання фондів Російської Федерації встановлює Уряд.

За дорученням Уряду РФ Мінприроди Росії та
Росгосстраха розробили та затвердили Типове положення про порядокдобровільного екологічного страхування РФ, на основі якого кожнастрахова організація розробляє свої правила з екологічногострахування на основі добровільно - договору, що укладається між страховоюорганізацією і страхувальником. При такій формі відносин не потрібен повнийохоплення об'єктів страхування.

Якщо раніше умови договорів з різних видів добровільногострахування розроблялися Держстрахом і затверджувалися Міністерствомфінансів, то в даний час на території Росії подолана монополізмдержавних страхових органів і правила для добровільного страхуваннярізних видів (включаючи й екологічне) готуються й реалізуютьсястраховими організаціями на підставі ліцензій відповідно до Закону РФ
«Про страхування». ці же законом встановлено, що видача ліцензій настрахову діяльність віднесена до компетенції Федеральної служби Росії знагляду за страховою діяльністю.

В даний час необхідна нормативно - правова базадобровільного екологічного страхування в цілому сформована. Розвитокцього виду страхування стримується відсутністю необхідних даних длядостовірного розрахунку тарифних ставок і, головне, відсутністю необхіднихкоштів для створення великих резервних фондів. Це пов'язано з тим, щовідшкодування наслідків великих екологічних катастроф потребує значнихфінансових витрат.

До об'єктів екологічного страхування належать:

- ризик цивільної відповідальності страхувальника за забруднення навколишнього природного середовища, що виражається у пред'явлення йому третіми особами (фізичними або юридичними) відповідно до норм цивільного права майнових претензій, що задовольняються відповідно до договору про страхування за рахунок страхових платежів;

- підлягають відшкодуванню збитки, які несе страхувальник у зв'язку із забрудненням навколишнього природного середовища на території дії договору страхування; < p>
- життя, здоров'я або майно страхувальника або інших осіб, визначених договором страхування.

Суб'єктами екологічного страхування є страховик істрахувальник.

Страховик - це страхова організація, яка зобов'язується заобумовлену договором плату (страхову премію) при настанніпередбаченого в договорі події (страхового випадку) відшкодувати іншійстороні (страхувальникові) або іншій особі, на користь якої укладено договір
(Вигодонабувачу), заподіяні внаслідок цієї події збитки, вмежах визначеної договором суми (страхової суми).

Страхова подія (випадок) - стосовно до екологічногострахування раптове, ненавмисне нанесення шкоди навколишньомуприродному середовищу в результаті аварій, що призвели до несподіваного викидузабруднюючих речовин в атмосферу, до забруднення земної поверхні і скиданнязабруднених стічних вод.
Перелік забруднюючих речовин і причин страхових випадків, збитки за якимипродовжить відшкодування, обумовлюються при укладанні договору страхування.

Страхувальники - підприємства, організації та установи всіхформ власності, які є юридичними особами. Затверджене Мінприродиі Держстрахом Типове положення відносяться до юридичних осіб - підприємствамі установам, розташованим на території Росії, а так само за їїмежами, але які мають виробничі потужності на території РФ.

Страхові платежі сплачуються страхувальником за тарифнимиставками, що встановлюються у відсотках річного обороту підприємства. Привизначенні розміру тарифних ставок крім обороту підприємства враховуєтьсягалузь виробництва, до якої належить підприємство, а також ступіньризику виробничого процесу на кожному конкретному підприємстві.

Страхове відшкодування виплачується при заподіянні шкодифізичним або юридичним особам у розмірах, передбачених цивільнимзаконодавством, і визначається в результаті розгляду справ у судовомучи іншому передбаченому законом порядку. Страхове відшкодування містить усебе компенсацію збитку, викликаного пошкодженням або загибеллю майна;витрати з очищення території; витрати, необхідні для врятування життя імайна осіб, яким в результаті страхового випадку заподіяна шкода;витрати, пов'язані з попереднім розслідуванням і т.д.

Розмір збитку, викликаного забрудненням навколишнього середовища,може складати величезні суми. Звідси випливає необхідністьвстановлення граничних розмірів (лімітів) відповідальності страховиківпри страхуванні екологічних ризиків. Їх конкретний рівень залежить відфінансових можливостей страховиків, форми страхування, обсягувідповідальності, кола страхувальників і т.д. Збитки ж понад ліміт повинні вцьому випадку покриватися за рахунок коштів підприємств або їх об'єднань,резервних фондів держави і т.д.

Страхування екологічної відповідальності допускаєможливість частково перекласти відшкодування збитку на самих страхувальниківшляхом встановлення ліміту відповідальності або введення франшизи.

Ліміт відповідальності - це встановлення граничних сумвиплат страховою організацією страхового відшкодування. Ліміти відповідальностіможуть бути встановлені для виплат за одним позовом або серії позовів,випливають з одного страхового випадку.

Франшиза - це встановлена договором частка участістрахувальника у відшкодуванні шкоди. Як правило, вона встановлюється ввизначеній грошовій сумі.

Можливі випадки, коли забруднення може проявитися черезбагато років. Через стільки ж значний проміжок часу виявлятьсянові обставини, істотно збільшують спочатку розрахованісуми збитків. У зв'язку з цим виникає питання про те, на який термін післянастання страхової події поширюється відповідальністьстраховика. Страхові компанії прагнуть скоротити його, так як цеполегшує і їм необхідні розрахунок розмірів і тарифних ставок. Але тодістрахування вступає в протиріччя з інтересами потерпілих та суспільства,які зацікавлені в покритті збитків незалежно від термінів їхвиникнення. При проведенні екологічного страхування доцільноорієнтуватися на загальні терміни позовної давності по російському цивільномузаконодавству.

Принциповим є питання про форму прояву страхуваннявідповідальності на випадок забруднення навколишнього середовища. Найбільшаефективність досягається при обов'язковому страхуванні. Обумовлено це ті,що поряд зі страхувальником і страховиком третьої сторони тут виступаєпотерпілий, якому в цьому випадку гарантовано відшкодування збитку. Зіншого боку, використання, поряд з обов'язковим, добровільногострахування значною мірою розширює права господарюючих суб'єктів
: Вони мають право вирішувати, яким чином убезпечити себе від можливих фінансовихутруднень.

Можна було б запозичити зарубіжний досвід, відповідно, зяким господарюючий суб'єкт для отримання ліцензії на цей чи інший виддіяльності, пов'язаної з потенційною небезпекою для здоров'я імайна третіх осіб (наприклад, при експлуатації атомних реакторів),зобов'язаний надати фінансову гарантію можливого збитку третім особам умежах заздалегідь обумовленої суми. Форми такої гарантії можуть бутирізні: сума на депозитному рахунку, зобов'язання банку наданнікредиту, резервні фонди та ін

Обов'язкове страхування передбачено законом, згідно зякому встановлюється коло підлягають страхуванню подій. При цьомустраховик зобов'язаний страхувати відповідні об'єкти, а страхувальники --вносити належні страхові платежі. Для введення обов'язковогодержавного екологічного страхування потрібна розробка рядузаконодавчих актів, в яких визначався б перелік об'єктівстрахування, обсяг страхової відповідальності, рівень страховогозабезпечення та ін в законодавчому порядку повинна бути визначена нетільки організація, яка буде здійснювати обов'язкове екологічнестрахування, але і визначений порядок утворення та функціонуваннядержавного страхового екологічного фонду, що потребують залученнязначних фінансових коштів.

Закон, як правило, покладає проведення обов'язковогострахування на державні страхові органи.

Механізм впровадження державного обов'язковогоекологічного страхування передбачає проведення великоїпідготовчої науково - методичної роботи, що включає складанняпереліку галузей, і підгалузей, підприємства яких будуть охоплені цієїсистемою страхування, розробку низки галузевих методик з цих питань,створення банку статистичних даних з екологічних лих, аварій,катастрофам, визначення приставок платежів з диференціацією і по галузяхдіяльності та об'єктів страхування.

Умови екологічного страхування повинні базуватися на нормах чинного законодавства. Страховикнадає страховий захист на випадок пред'явленняпретензій страхувальникові третіми особами у відповідність до норм і відшкодування шкоди, заподіяної їм страховою подією,яке настало протягом терміну дії договорустрахування. Одночасно слід визначити коло подій, за наслідокяких страховик відповідальності не несе (що випливають із звичайноїдіяльності страхувальника, викликані порушенням нормативних актів,завдані в результаті навмисних дій і т. д.).

Розробка нормативно - методичної бази обов'язковогоекологічного страхування потребують тривалої роботи за участю рядуміністерств і відомств, наукових та страхових організацій.

Великі труднощі пов'язані з формуванням державногоекологічного страхового фонду. В умовах вкрай напруженоюекономічної обстановки в країні, і значного бюджетного дефіциту,зростаючого зовнішнього боргу важко розраховувати на виділення для цих цілейнеобхідних коштів з федерального бюджету. Інші реальні джерелафінансування практично відсутні.

Висновок

У нинішній соціально - економічної ситуації існуютьоб'єктивні умови тільки для введення добровільного екологічногострахування, в яке будуть включатися суб'єкти господарськоїдіяльності, мають в своєму розпорядженні необхідними економічними можливостями.

У міру стабілізації економічного становища країни,розвитку фінансово - кредитної системи та зміцнення господарських зв'язківвиникнуть умови для створення обов'язкового державногоекологічного страхування, яке, на відміну від добровільного, можестати дійсним складовим елемент економічного механізму,природокористування.

Про це свідчить вже накопичений досвід обов'язковогоекологічного страхування в окремих регіонах Росії. Так, постановоюголови адміністрації Краснодарського краю на території краю з 1994 року впорядку експерименту введено обов'язкове екологічне страхування.
За сприяння територіальних природоохоронних органів створеніспеціалізовані страхові організації: Іванівський і Нижегородської фондиекологічного страхування, Волгоградський центру екологічногострахування, Саратовский страховий фонд екологічної безпеки.
Добровільне екологічне страхування здійснюють компанії «АСКО -
Москва »,« Добрий день »(Тюмень),« Екологічне страхування »(
Санкт - Петербург), «Енерго гарант», «Мегус» (Краснодар), компаніїсистеми Росстраха. За результатами експерименту передбачається приярішення про доцільність створення Федеральної системи екологічногострахування.

Список використаної літератури:

1. Конституція РФ
2. Єрмаков с.д. Сухарев А.Я. екологічне право Росії М.: 1997
3. Цивільний кодекс РФ (коментований)
4. Кримінального кодексу РФ (коментований)
5. Закон РФ «про екологію»

Зміст

1. план ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 2
2. введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 3
3. глава 1 екологічне страхування ... ... ... ... ... ... .. 4
4. висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
5. список використаної літератури ... ... ... ... ... ... 11
6. зміст ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12

5 серпня 2002
_____________Гоменюк В. В.

підпис

Тема 27 Екологічний контроль

План:

1. введення
2. державний екологічний контроль
3. громадський екологічний контроль
4. висновок.

Введення

Згідно з чинним законодавством основнимизавданнями екологічного контролю є:

- спостереження за станом навколишнього природного середовища та його зміною під впливом господарської та іншої діяльності;
- перевірка виконання планів та заходів з охорони природи, раціонального використання природних ресурсів, оздоровлення навколишнього природного середовища, дотримання вимог природоохоронного законодавства, а також вжиття необхідних заходів щодо та забезпечення.

Таким чином, екологічний контроль складається з двох тісно пов'язаних етапів.

Перший - збір і обробка необхідних вихідних даних. Узаконі зазначається, що негативні зміни можуть бути названі не тількигосподарською діяльністю. Нераціональне використання природнихландшафтів для організації відпочинку та санаторно-курортного лікування можезавдати серйозної шкоди навколишньому природному середовищтобто Здавалося б, саміприродокористувачів в цьому випадку повинні, в першу чергу піклуватисяпро збереження декоративних якостей зелених насаджень, чистоту водойм.
Однак є багато прикладів, коли основні кошти вкладаються вбудівництво капітальних споруд. Економія коштів на формуванняландшафту, стійкого до рекреаційних навантажень, призводить до того, щовтрачається головна умова повноцінного заміського відпочинку - якістьприродного середовища.

Мета другого етапу - здійснення заходів щодозапобігання та усунення екологічних правопорушень на основіінформації, отриманої в процесі спостережень.

Для вирішення завдань другого етапу склалися певні форми іметоди екологічного контролю. Форми два - попереджувальна такаральна. Відповідно застосовуються різні методи здійсненняконтролю.

Попереджувальна форма екологічного контролю включає всебе розробку та введення, і дію нормативів якості навколишньогоприродного середовища та раціонального використання природнихресурсів.

Каральна форма екологічного контролю застосовується в тих випадках, коли наслідки правопорушення не дозволяютьобмежитися лише попередженням. Вона виражається в різних видахюридичної відповідальності.

Глава 1 державний екологічний контроль

Законом встановлено коло повноважень посадових осіб та органівдержавного екологічного контролю. До них ставитися право:

- відвідувати підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та підпорядкування, і знайомитися з документами, необхідними для виконання службових обов'язків;
- перевіряти роботу очисних споруд і установок, а так само встановлених природоохоронних вимог і нормативів;
- встановлювати нормативи і давати дозволу на збори та викиди шкідливих речовин;
- призначати державну екологічну експертизу;
- вимагати усунення виявлених недоліків, притягати винних осіб до адміністративної відповідальності, направляти матеріали л притягнення їх до адміністративної, дисциплінарної або кримінальної відповідальності, подавати позови до суду або арбітражного суду про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу і здоров'ю громадян;
- приймати рішення про обмеження, призупинення, припинення функціонування будь-яких підприємств і об'єктів, а так ж видів діяльності, у разі порушення екологічних вимог.

Для вирішення кола завдань, встановлених чиннимзаконодавством у рамках екологічного контролю, треба булооб'єднання умов ряду державних органів на різних рівняхпредставницької і виконавчої влади, а також органів місцевогосамоврядування.

Залежно від місця і призначення цих органів у системідержавного управління їх функції в частині здійснення екологічногоконтролю можуть бути або спільної компетенції, або спеціалізованого,галузевого характеру.

Загально - екологічний контроль ставитися до компетенції вищихланок державної системи управління, які поряд з іншимифункціями, здійснюють функції державного управління та контролю вгалузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання природнихресурсів. На федеральному рівні - це контрольне управління вадміністрації Президент РФ і Уряд РФ, на регіональному рівні --відповідні органи представницької і виконавчої влади суб'єктів
РФ.

Чинним законодавством федеральним органом владинадано право не тільки, здійснювати державний контроль зараціональним використанням та охороною природних ресурсів, а йвстановлювати порядок його проведення. До компетенції суб'єктів РФ віднесеноздійснення державного екологічного контролю. Такі правовіположення передбачені Основами Лісового законодавства РФ, Законом України «
Про надра »та ін У водному кодексі РФ ці положення більш деталізовані,хоча основні принципи розподілу функцій залишилися беззміни. Повноваження федеральних органів представницької владиобмежені встановленням порядку організацій і проведення державногоконтролю за використанням та охороною водних об'єктів, а федеральним органомвиконавчої влади доручено його здійснення.

Спеціалізований екологічний контроль виконуєтьсяфедеральними міністерствами і відомствами, а також відповідниминедержавними структурами суб'єктів Російської Федерації.

За всіма видами природних ресурсів в цілому організація іздійснення державного контролю покладено Урядом РФ на
Госкомэкологии Росії. За характером спеціалізації державніконтролюючі органи поділяються на галузеві та функціональні.
Госепіднадзор є галузевим контролюючим органом. До числафункціональних органів державного екологічного контролю відносяться
МВС Росії та ін

Специфіка галузевих державних органів полягає вте, що до сфери їх компетенції ставитися один вид природних ресурсів.
Роскомзем стежить за охороною та раціональним використанням земель, Роскомвод
- Водних ресурсів, Рослесхоз - лісів тощо. У деяких випадках сферуінтересів окремих відомств потрапляє ще один вид природних ресурсів. Так,
Роскомриболовство має значення стан водних об'єктів, але тільки звузько галузевих позицій відтворення і продуктивності рибних запасів.
Роскомнедра, крім контролю за раціональним використанням кориснихкопалин, здійснював контроль за виконанням екологічних вимог устосовно підземних вод.

Незважаючи на наявні розбіжності, загальним правовим становищем навсіх державних органів екологічного контролю є йогонадвідомчого характер, що дозволяє контролювати в межах своєїюрисдикції діяльність усіх підприємств, організацій, установ іокремих громадян.

Відповідно до Кодексу України про адміністративніправопорушення, в першу чергу складається протокол про екологічнийправопорушення. Наступним кроком є припис про усуненняекологічного правопорушення, яка готується на підставі ст. 70
Закону Української РСР «Про охорону навколишнього природного середовища» і єобов'язковим для виконання у встановлені терміни. Та ж стаття, а так самост. 261 Кодексу України про адміністративні правопорушення є підставоюдля винесення постанови про накладення штрафу.

До мір державного екологічного контролю ставитися іпостанову про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищуюридичними особами і громадянами, а також розпорядження про обмеження (призупинення) або припинення фінансування господарської та іншоїдіяльності.

Посадові особи і громадяни, винні у вчиненніекологічних злочинів, несуть кримінальну відповідальність. Представленняпро залучення фізичних осіб до кримінальної відповідальності направляються вслідчі органи інспекторами з охорони природи, охорони рибних ресурсівта ін

Глава 2 громадський екологічний контроль

У Росії є так само професійні спілки, які вВідповідно до Закону Української РСР «про охорону навколишнього природного середовища»,поряд з іншими громадськими об'єднаннями можуть здійснюватиекологічний контроль, в даний час більшою мірою зацікавленіу зміцненні фінансового становища підприємств. Але як тільки економічнаобстановка стабілізується, громадські об'єднання та організаціїактивізують свою роботу з контролю за виконанням господарюючимисуб'єктами природоохоронного законодавства. Певна робота вцьому напрямку проводиться вже в даний час Федерацією незалежнихпрофспілок Росії (ФНПР), в апараті ФНПР є відділ з проблемпраці екології, яким підготовлено методичні матеріали зздійснення громадського екологічного контролю. З ініціативи ФНПРстворена інформаційно - інноваційна громадська екологічна асоціація
«Партнери за сталий розвиток», до числа основних завдань якоїставитися координація заходів щодо співпраці громадськихорганізацій та об'єднань між собою, а так само державнимиструктурами в частині реалізації проектів і програм, що забезпечуютьекологічно сталий розвиток народного господарства РФ.
З метою розширення, зміцнення і розвитку правової бази суспільногоконтролю проводилися слухання, наприклад, з обслуговування загальноросійського «
Положення про оцінку впливу на навколишнє середовище », розробляєтьсяпроект «Положення про громадський екологічний контроль», при підготовкиякого враховуються пропозиції та зауваження різних громадськихорганізацій та окремих громадян.

Хоча за можливостями отримання інформації та застосування заходіввпливу на порушників природоохоронного законодавствагромадський екологічний контроль поступається державному, але разом зтим він володіє і серйозною перевагою - реальною незалежністю віддержавних структур та відомчих інтересів. І внаслідок цьогогромадський контроль більшою мірою відображає екологічні інтересинаселення.

Висновок

У процесі проведення екологічного контролю посадовимиособами спеціально-уповноважених органів у галузі охорони навколишньогоприродного середовища приймаються різні заходи правового регулювання запопередження, виявлення порушень природоохоронного законодавстваі притягнення винних до відповідальності.

Список використаної літератури:

Зміст

1. План ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 2
2. Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
3. глава 1 державний екологічний контроль ... ... ... ... ... 5
4. глава 2 громадський екологічний контроль ... ... ... ... ... ... 8
5. висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10
6. список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11

10 серпня 2002 _______________Бобкова
Л. В.

підпис
-----------------------

2002