Екологічне право Росії

План реферату
Введення
I.
Загальна частина

1. Екологічне право як галузь праваі наука. Суспільні відносини, регульовані екологічнимправом
2.
Джерела екологічного права
3. Право власності на природніресурси та управління охороною навколишнього природного середовища таприродокористуванням
4. Економіко-правовий механізм охоронинавколишнього середовища
5. Екологічна експертиза інормування якості навколишнього природного середовища
6. Правоприродокористування
7. Юридична відповідальність заекологічні правопорушення

II.
Особлива частина

Правове регулювання використання таохорони земель, надр, вод, лісів, тваринного світу, охорона атмосферногоповітря, поводження з небезпечними радіоактивними речовинами і твердимивідходами

Література

Введення

Зростаючі обсяги споживання паливно-енергетичних ресурсівв умовах тривалого на рубежі XXI століття економічної кризи в Росії і викликаного їмгальмування науково-технологічного розвитку неминуче ведуть до посиленнядефіциту ресурсозберігаючих і безвідходних технологій матеріальноговиробництва, до виснаження природних ресурсів, забруднення навколишньогоприродного середовища і, в кінцевому рахунку, до загострення різного родуекологічних проблем.

Більше половини населення нашої країни проживає в екологічнонесприятливих умовах. Збільшується ріст захворювань, пов'язаних зпоганими умовами життєзабезпечення, особливо в результаті забрудненняприродного середовища, скорочується середня тривалість життя російськихгромадян. Смертність стала потроху перевищувати народжуваність. При цьому зростаєкількість дітей із вродженою патологією. Посилюються антропогенне ітехногенне навантаження на навколишнє природне середовище призводять до збільшеннявипадків надзвичайних екологічних ситуацій (більше тисячі врік).

розпочалися вНаприкінці 60ых років XX століття набазі пріродоресурсових галузей законодавства (гірського, земельного,лісового, водного тощо) розвиток природоохоронного (як його називали вті роки) права не отримало свого остаточного завершення. І тільки в 90тіроки XX століття прийняття низкиспеціальних природоохоронних нормативних правових актів (в т.ч. Закону
Української РСР «Про охорону навколишнього природного середовища», Федерального закону «Про особливоохоронюваних природних територіях », Федерального закону« Про екологічнуекспертизу ») поряд з пріродоресурсовим законодавством, що до цьогочасу було значною мірою екологізованих, стало можливимстверджувати про появу і виділення - як самостійної галузіросійського права - екологічного права.

1. . Екологічне право як галузьправа і наука. Суспільні відносини, регульовані екологічнимправом
У дослівному розумінні екологія (відгрецького oikos - будинок іlogos - наука) означає науку про середовища існування.
Вперше термін «екологія» був використаний в капітальному працю німецькоговченого Е. Геккеля «Загальна морфологія організмів»
(1866г.)

Значення (зміст) поняття екологіїбагатогранно. Найбільш поширене поняття екології як системи науковихзнань про взаємини (про зв'язки) живих організмів з навколишнімприродним середовищем.

У праві вона сприймається як наука про охорону навколишнього природногосередовища та життєзабезпеченні людей.

Екологічне право як галузь права - це система правових норм,регулюють екологічні (природоохоронні) суспільні відносини уметою збереження та оздоровлення навколишнього природного середовища, забезпеченняраціонального використання і відтворення природних ресурсів, їхефективної охорони і захисту, а також забезпечення екологічноїбезпеки, екологічних прав та інтересів громадян і юридичнихосіб.

Домінантою всіхекологічних суспільних відносин є їх вольовий характер,оскільки їх виникнення, зміни та припинення пов'язані зволевиявленням людей. Предметомекологічного права можуть виступати наступні види екологічнихсуспільних відносин: відносини у сфері забезпечення екологічноїбезпеки (благополуччя) людей, екологічних прав та інтересівгромадянина і людини, відносини у сфері збереження, поліпшення іоздоровлення навколишнього природного середовища, управлінські відносини,відносини власності на природні ресурси, відносини у сферіприродокористування, відновлення природних ресурсів, громадськівідносини пов'язані із застосуванням заходів юридичної відповідальності заекологічні правопорушення, відносини щодо створення та організації особливоохоронюваних природних територій і об'єктів, превентивні,попереджувального характеру громадські екологічні відносини,спрямовані на запобігання можливого шкідливого впливу об'єктівгосподарської та іншої діяльності (оцінка впливу на навколишнє середовище,проведення екологічної експертизи тощо).

Екологічне право має свої керівні нормативно-правовіпочатку, тобто принципи випливають з міжнародно-правових актів (конвенцій,угод, резолюцій, договорів), з положень Конституції РФ та Закону
РРФСР від 19 грудня 1991р «Про охорону навколишнього природногосередовища ».

До числа найбільш важливих принципів слід віднести: пріоритет охоронижиття і здоров'я людини, забезпечення сприятливих умов для життя,праці та відпочинку населення, різноманітність форм і видів власності наприродні ресурси і рівноправна їх захист і ін

Найбільше застосування в екологічному праві знаходять публічно -правові засади і, зокрема, імперативний метод впливу на суб'єктівправа, що виявляється в строго обов'язковому заборону, приписів ізаборон, а також заходів юридичної відповідальності за скоєніправопорушення. Диспозитивний метод дозволяє використовувати встановленідозволу (можливість вибору під час прийняття рішення).

Структура галузі екологічного права представлена трьома частинами:загальна, особлива і спеціальна.

2.
Джерела екологічного права

Джерело права - це об'єктивна формавираження загальнообов'язкових правил поведінки, зодягнена в певнуправову форму. Прикладами таких форм можуть служити закон, указ,постанова, положення, правила, наказ, інструкція, статут, договір.
Джерела права можуть носити кодифікований характер, а можуть бути і некодифіковані. Закон Української РСР від 19 грудня 1991р «Про охорону навколишньогоприродного середовища »представляє собою систематизований нормативнийправовий акт, в якому об'єднано значну кількість правових норм,регулюють суспільні відносини у сфері захисту екологічних прав таінтересів громадян, управління та використання навколишнього природного середовища таприродних ресурсів, у сфері застосування заходів юридичної відповідальності заекологічні правопорушення і у сфері регулювання міжнароднихвідносин з охорони природи.
Найвищу юридичну силу векологічному праві має Конституція РФ і федеральні конституційнізакони, потім йдуть підзаконні нормативні правові акти (Укази Президента
РФ, постанови Уряду РФ, урядів республік, рішення органівмісцевого самоврядування, інструкції відомчих галузевих органів). Заспрямованості правового регулювання джерела поділяються на загальні іспеціальні - для регулювання в першу чергу екологічних
(природоохоронних) відносин. Спеціальні джерела по цілях і обсягурегульованих відносин також можна розділити на комплексні, об'єктамияких виступає вся навколишнє природне середовище, екологічнабезпека, природні комплекси, і поресурсовие. Прикладами комплекснихнормативних правових актів можуть служити: Закон Української РСР від 19 грудня 1991р.
«Про охорону навколишнього природного середовища», Федеральний закон від 30 березня
1999р. «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення», Федеральнийзакон від 14 березня 1995р. «Про особливо охоронюваних природних територіях»,
Федеральний закон від 23 лютого 1995р. «Про природні лікувальні ресурси,лікувально-оздоровчих місцевостях і курорти ».
Прикладами поресурсових джерелє: Закон РФ «Про надра» в редакції від 3 березня 1995р., Водний кодекс
РФ, Лісовий кодекс РФ. Велику роль для екологічного права маютьміжгалузеві джерела, до яких можна віднести КК РФ, ГК РФ, КзпП РФ іін

3. Право власності на природніресурси та управління охороною навколишнього природного середовища таприродокористуванням

Конституція РФ (ст. 9) закріплюєправові гарантії для розвитку приватної, муніципальної та інших формвласності на природні ресурси. Однак досить значним (за видамиприродних ресурсів, за обсягом і обсягом території) залишається питома вагадержавної власності. Чинне пріродоресурсовоезаконодавство (лісове, гірське) допускає тільки державну формувласності на ліси (лісовий фонд), тваринний світ і надра (фонд надр).
Право муніципальної власності на водні об'єкти, по суті,обмежуються невеликими і непротічних водоймами, які не маютьгідрологічної зв'язку з іншими поверхнями воднимиоб'єктами.
Управління охороною навколишньогоприродним середовищем іприродокористуванням - це сукупність правових норм, що регулюютьприродоохранительной управлінську діяльність. Більш конкретноуправління означає врегульовану нормами права діяльність державних, муніципальних органів,приватних управлінських структур та посадових осіб, що була покликана зберегти іполіпшити навколишнє природне середовище, забезпечити охорону (захист) природнихресурсів, раціональне природокористування, відтворення природнихресурсів, а також забезпечити сприятливі умови життєдіяльності іекологічну безпеку суспільства. За наданими повноваженнями можнавиділити наступні системи органів управління:
1) органи загальної компетенції (спільні органи управління);
2) спеціальні органи управління в галузі охорони навколишнього природногосередовища;
3) установчо-галузеві органи охорони навколишньогосередовища;
4) внутрішньогосподарські органи;
5) громадські та приватні організації, що займаються природоохоронноюдіяльністю;
6) міжнародні організації в області охорони навколишньогосередовища.
Екологічний контроль - одна зтрадиційних функцій управління, що проявляється у проведенні перевірокз метою виявити відповідність здійснюваного природокористування та заходів щодоохорони навколишнього середовища вимогам пріродоресурсового та екологічногозаконодавства. Чинне законодавство передбачає три видиекологічного контролю: державний, виробничий ісуспільний.
Основними завданнями екологічногоконтролю є: спостереження за станом природного середовища та його змінами під впливомгосподарської та іншої діяльності;перевірка виконання екологічних програм, дотримання порядку та умовприродокористування та обов'язків природокористувачів, а також нормативівякості навколишнього природного середовища.

4. Економіко-правовий механізм охоронинавколишнього середовища

Економіко-правовий механізм по сутіозначає економіку екології, що включає в себе: фінансуванняекологічних програм; встановлення лімітів використання природнихресурсів, викидів та скидів забруднюючих речовин у навколишнє природнесередовище; встановлення нормативів плати і розмірів платежів за використанняресурсів, викиди і скиди, розміщення відходів та інші види шкідливоговпливу; відшкодування в установленому порядку шкоди, принесеногонавколишньому природному середовищу.

5. Екологічна експертиза і нормування якості навколишньогоприродного середовища

Вперше необхідність екологічноїекспертизи закріплена в Законі Української РСР «Про охорону навколишнього природного середовища»
(ст. 35-39). Їм були визначені основні цілі та принципи її проведення. 23Листопад 1995 прийнято Закон України «Про екологічну експертизу». Екологічна експертиза відповідно до ст. 1названого Закону - це «встановлення відповідності намічуваноїгосподарської та іншої діяльностіекологічним вимогам і визначення допустимості реалізації об'єктівекологічної експертизи з метою попередження можливих несприятливихвпливів цієї діяльності на навколишнє природне середовище та пов'язаних зними соціальних, економічних іінших наслідків реалізації об'єкта екологічноїекспертизи ».
Відповідно до ст. 4 Закону РФ «Проекологічну експертизу »в Росії здійснюється як державна, такі громадська екологічна експертизи.
Нормування якості навколишньогоприродного середовища як правовий інститут став зізнаватися (виділятися) тількиз початку 90х років. Нормування встановлює межі можливоговпливу на навколишнє природне середовище, при яких забезпечуєтьсяекологічна безпека суспільства.
Нормативи гранично допустимих шкідливихвпливів, а також методи їх визначення розробляються і затверджуютьсядержавним комітетом РФ з охорони навколишнього середовища, Федеральнимцентром санітарно-епідеміологічного нагляду, Міністерствомохорони здоров'я РФ за участю Міністерства природних ресурсів РФ,
Федеральної служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишньогосередовища, Державного комітету РФ з рибальства та іншихприродоохоронних міністерств і відомств. Затверджувані ними нормативиудосконалюються, з огляду на міжнародні стандарти.
Одним з найбільш відомих нормативівякості навколишнього природного середовища є норматив ГДК - граничнодопустимих концентрацій шкідливих речовин, а також шкідливих мікроорганізмів іінших біологічних речовин, що забруднюють атмосферне повітря, воду, грунти.
ПДВ означає норматив гранично допустимих викидів та скидів шкідливихречовин забруднюючих атмосферне повітря, грунту, води. ПДУ - це нормативгранично допустимих рівнів шуму, вібрації, магнітних та інших шкідливихфізичних впливів на навколишнє природне середовище. Крім того,екологічне законодавство встановлює гранично допустимі навантаженняна навколишнє природне середовище зурахуванням її потенційних можливостей, гранично допустимі норми (ПДН)застосування мінеральних добрив, стимуляторів росту та інших агрохімікатівв сільському господарстві. Вони встановлюються в величинах (дозах),забезпечують дотримання нормативів гранично допустимих залишковихкількостей хімічних речовин у продуктах харчування, охорону здоров'я,збереження генетичного фонду людини, рослинного і тваринногосвіту.

6. Правоприродокористування

Право природокористування являєсобою сукупність однорідних правових норм, що встановлюють загальніпринципи, умови, порядок природокористування, основні права і обов'язкиприродокористувачів. У суб'єктивному розумінні це зміст конкретних праві обов'язків, які має окремий суб'єкт цього права
(землекористувач, надрокористувач, водокористувачів таін).
Залежно від титулу (права) можнавиділити наступні види користування природними ресурсами: на правіпостійного (безстрокового) користування, на право оренди природного ділянки,на право сервітуту.
Зміст повноваженьприродокористувачів багато в чому зумовлюється (обумовлено) наступнимифакторами: титулом природокористування (немає сумніву в тому, що власникмає більш широке коло повноважень, ніж власник орендар і тим більшесуб'єкт права сервітуту); правоздатністю (спеціальної дієздатністю)суб'єктів права природокористування.
Так, юридичні особи - господарські організації, наділені спеціальною
(земельної, лісової, водної) дієздатністю мають більш широкі повноваженняв порівнянні з громадянами та особами без громадянства; цільовим характеромвикористання природного ресурсу (ділянки природи). Мета визначаєзміст прав та обов'язків природопользователя, бо використаннянадану ділянку природи не за цільовим призначенням визнаєтьсяправопорушенням і припиняє, припиняє або позбавляє праваприродокористування незалежно від форми власності і категоріїприродокористувачів.
Незважаючи на значні відмінності взміст прав природокористувачів, всі вони наділені: свободоюгосподарювання та самостійністю визначення способів господарськоїдіяльності; правом використовувати результати господарської діяльності;правом зводити культурно-побутові, господарські будівлі та споруди;правом отримати інформаціюпро якість наданого природного ділянки;правом на відшкодування збитків і втрат у разі вилучення ділянки природи длядержавних і муніципальних потреб; правом вимагати видачі
(надання) правовстановлюючої документації.
Всі природокористувачів зобов'язанівикористовувати наданий ділянка (об'єкт) природи суворо за цільовимпризначенням, найбільш ефективно і раціонально; використовувати ділянку природиспособами, що виключають погіршення його якості і негативний впливна навколишнє природне середовище, екологічну безпеку населення;проводити заходи, спрямовані на збереження, поліпшення івідтворення природних ресурсів (ділянки природи), поліпшення іоздоровлення навколишнього природного середовища; вчасно вносити платежі закористування ділянкою природи; дотримуватися умов договору, ліцензії та іншихдозвільних актів; якщо будівництво на природному ділянці дозволено,вести його з дотриманням будівельних, протипожежних правил і норм,санітарно-гігієнічних вимог; відшкодовувати збитки та екологічну шкоду,заподіюється порушенням земельного, лісового, водного, природоохоронногозаконодавства навколишньому природному середовищу, життю і здоров'ю громадян,лісового господарства, водного господарства, рибного господарства, мисливськомугосподарству, сільськогосподарському виробництву і т.п. Вести облік кількості,обсягів споживання корисних копалин, лісових, водних ресурсів, об'єктівтваринного світу, кількісних і якісних ділянок природи, що оточуєприродного середовища та надавати (у встановленому порядку) інформацію прообсягах і розмірах використання наданого природного ресурсу
(ділянки природи).

7. Юридична відповідальність заекологічні правопорушення

Характеризуючи юридичну відповідальність,необхідно відзначити, що правові норми, що встановлюють різні видивідповідальності за екологічні правопорушення, являють собоюсамостійний і в той же час комплексний інститут екологічного права,який об'єднує норми кримінального, адміністративного, цивільногозаконодавства, а також норми екологічного і пріродоресурсових галузейзаконодавства (земельного, гірничого, водного, лісового ітощо)
Юридична відповідальність є наслідком вчиненогоекологічного правопорушення. Відповідно до ст. 81 Закону Української РСР від 19 грудня
1991р. «Про охорону навколишнього природного середовища» екологічне правопорушення
- Це винна, протиправне діяння, що порушує природоохороннізаконодавство і заподіює шкоду навколишньому природному середовищу і здоров'юлюдини.
У залежності від ступеня суспільноїнебезпеки і наступили шкідливих наслідків (заподіяння шкоди життю таздоров'ю людини, навколишньому природному середовищу, збитку природним ресурсам, об'єктам і окремимкомпонентів), а також представників екологічних правопорушень можутьнаступити наступні види юридичної відповідальності: кримінальна,адміністративна, цивільно-правова, матеріальна, дисциплінарнавідповідальність.
Екологічний злочин - цевинна, протиправне, суспільно небезпечне діяння, що посягає навстановлений у Росії екологічний правопорядок, екологічнубезпеку суспільства і заподіює шкоду навколишньому природному середовищу іздоров'ю людини. Екологічні громадські відносини в КК РФ виділені вспеціальну главу, яка так і називається «Екологічнізлочину ».
Види адміністративної відповідальностівизначені кодексом про адміністративні правопорушення.
Перелік екологічних правопорушеньвстановлений ст. 84 Закону Української РСР «Про охорону навколишнього природного середовища». Доних, зокрема, віднесено: недотримання стандартів, норм та інших нормативівякості навколишнього природного середовища; невиконання обов'язків попроведення державної екологічної експертизи та вимог,що містяться у висновках екологічної експертизи, а також наданнясвідомо неправильних та необгрунтованих експертних висновків; порушенняекологічних вимог при плануванні, техніко-екологічногообгрунтування, проектування і експлуатації підприємств, споруд та іншихоб'єктів; забруднення навколишнього природного середовища тазаподіяння внаслідок цього шкоди здоров'ю людини, рослинному ітваринному світу, майну громадян і юридичних осіб; псування, пошкодження,знищення природних об'єктів, у тому числі пам'яток природи, виснаження іруйнування природно-заповідних комплексів та природних екологічнихсистем; невиконання обов'язкових заходів з відновлення порушеноїнавколишнього природного середовища і відтворення природнихресурсів;непокору приписів органів,здійснюють державний екологічний контроль; порушенняекологічних вимог щодо знешкодження, переробки, утилізації,складування або захоронення виробничих і побутових відходів; порушеннярізних видів нормативів гранично допустимих рівнів радіаційного,шумового, біологічного та іншого шкідливого впливу на навколишнєприродне середовище; незаконне витрачання коштів екологічних фондів націлі, не пов'язані з природоохоронною діяльністю та іншіправопорушення.

II.

Як вже вказувалося, другий складовоючастиною екологічного права є природно-право, покликанезабезпечити охорону та раціональне використання окремих природних ресурсів
- Землі, її надр, вод, лісів, тваринного світу та атмосферногоповітря.
природно право виникло раніше екологічного права,включаючи земельне, гірниче, водне, лісове та інші галузі. Це було пов'язаноз тим, що суспільство на перше місце ставило завдання пріродопотребленія,тому природоресурсних галузі і отримали більш раннє і повний розвиток. Однак невозобновляемостьбагатьох природних ресурсів та їх пов'язаність між собою зумовилинеобхідність переходу до більш широкого явища, до навколишнього середовища.
Неминучої стало узагальнення - включення регулювання суспільних відносинз приводу охорони та використання природних ресурсів в регулювання охоронивсій навколишнього середовища. Земельне та інші галузі природно-правастали підгалузями екологічного права, його складовоючастиною.
Земля - найважливіший елемент,основна частина навколишнього природного середовища. Вона виконує рольсполучної ланки єдиної екологічної системи. І справді, від їїстану, насиченості токсинами та іншими шкідливими біологічними іхімічними речовинами залежить стан водоносних горизонтів. Чистотоюводоносних горизонтів обумовлено стан підземних і поверхневих вод.
Нижній шар поверхні землі знаходиться вконтакті з надрами і нерідко є їх початком. Родючість землі зумовлює наявність, ріст і розвитокїї рослинного покриву, в тому числі лісів. Земля складає основужізнеобітанія і життєзабезпечення переважної більшості живих організмів.
Станом земного рослинного покриву і біологічного розмаїття тваринного світу можна судити про чистотуі належній якості атмосферного повітря.
Конституційні основи земельного ладу
Росії, використання та охорони земель визначені Конституцією РФ (ст. 9,
36, 41, 42, 58, 72). Найважливішим кодифікованим правовим нормативним актом,покликаним регулювати широку різновид земельних відносин, у томучислі визначати порядок надання, використання земель, основніправа та обов'язки землекористувачів, організаційно правові заходи охоронита захисту земель, є Земельний кодекс Української РСР.
Відносини власності на землю, а такожплати за користування земельними ділянками врегульовані відповідно
Законом України від 23 грудня 1992р. «Про право громадян України наотримання в приватну власність і на продаж земельних ділянок дляведення особистого підсобного та дачного господарства, садівництва ііндивідуального житлового будівництва »і Закону України від 11 жовтня 1991р.
«Про плату за землю, відносини по меліорації земель - Федеральним Законом від
10 січня 1996р. «Про меліорацію земель». Правовий режим земельсільськогосподарського призначення значною мірою врегульовані Законом
РРФСР від 22 листопада 1990р. «Про селянське (фермерське) господарство»,федеральними законами від 15 квітня 1998р. «Про садівничих, городницькихі дачних некомерційних об'єднання громадян », від 16 липня 1998р. «Продержавне регулювання забезпечення родючості земельсільськогосподарського призначення ».
Залежно від соціально-економічногоекологічного значення, цільового характеру використання всі землі Росіїподіляються на 7 категорій: Землі сільськогосподарського призначення;землі населених пунктів; землі промисловості, транспорту, зв'язку,радіомовлення, телебачення, інформатики та космічного забезпечення, оборонита іншого призначення; землі природоохоронного, природно-заповідного,оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення (особливоохоронюваних природних територій); землі лісового фонду; землі водного фонду;землі запасу.
Категорією земель багато в чомувизначаються умови і порядок їх використання, форми та видивласності на землі, категорії та види землекористувачів, а такожправові режими окремо взятих категорій земель, правові методи і формиїх охорони.
Система заходів з охорони земель включає:організацію і забезпечення раціонального, сталого, неістощітельноговикористання земель шляхом впровадження науково-обгрунтованих системземлеробства (сівозмін і ін агротехнічних заходів); організацію іпроведення постійного ефективного контролю за використанням і охороноюземель, обліку державного земельного кадастру і моніторингу стануземель, своєчасного виявлення негативного впливу, деградації тазниження корисних властивостей земель; захист земель від вітрової і водноїерозії, селів, підтоплення, заболочення, вторинного засолення, иссушения
(опустелювання), ущільнення; захист сільськогосподарських угідь і, в першучергу, грунтів від зараження карантинними шкідниками і хворобами рослин,заростання земель бур'янами, чагарниками, дрібнолісся. Особливе значення всистемі цих заходів мають меліорація, рекультивація земель і проведенняфітосанітарних заходів.
Надра є частиною земної кори,розташованої нижче грунтового шару, а при його відсутності - нижче земноїповерхні і дна водойм і водостоків, що тягнеться до глибин,доступних для геологічного вивчення та освоєння.
Надра в межах території Росії,включаючи підземний простір і корисні копалини, енергетичні та іншіресурси, є державною власністю. Ділянки надр (на відмінувід земельних ділянок) не можуть бути предметом купівлі, продажу, дарування,успадкування, внеску, застави або відчуження в іншій формі. А ось правакористування надрами можуть відчужуватися або переходити від однієї особи доіншому в тій мірі, в якій їх обіг допускається федеральнимизаконами.
Поряд з комплексними нормативнимиактами, що регулюють природоохоронні (екологічні) громадськівідносини. (Закон «Про охорону навколишнього природного середовища»), відносини поохорони та використання надр регулюються спеціальними нормативнимиправовими актами (Закон РФ «Про надра» в редакції від 3 березня 1995р. ііншими актами).
Під охорону екологічного і водногозаконодавства береться не вода як хімічний елемент, а води якжиттєво необхідний, невід'ємний елемент навколишнього природного середовища,що представляє собою сукупність усіх водних об'єктів в межахтериторії Росії, включених в державний воднийкадастр.
Залежно від фізико-географічних,гідрорежімних та інших ознак водні об'єкти поділяються на:поверхневі водні об'єкти; внутрішні морські води, територіальне море
Росії; підземні водні об'єкти.
Найважливішим кодифікованим актом,покликаним регулювати водні відносини у сфері власності, управліннята користування водними об'єктами (ресурсами), а також закріплює основнівимоги з охорони вод і земель водного фонду, є Водний кодекс РФ.
Порядок обчислення розміру і внесення плати за користування воднимиоб'єктами регулюються Федеральним законом від 6 травня 1998р. «Про плату закористування водними об'єктами ».
Лісовий кодекс РФ закріпив правовепоняття лісу «Як сукупності лісової рослинності, землі, тваринисвіту, інших компонентів навколишнього природного середовища, що має важливеекологічне, економічне та соціальне значення.
Відповідно до чинного лісовимзаконодавством у лісовий фонд не входять ліси, розташовані на земляхоборони та землі міських поселень. У лісовий фонд (і в ліси, що не входятьв лісовий фонд) не включається деревно-чагарникова рослинність,розташована на землях сільськогосподарського призначення, у тому числінаданих для садівництва та особистого підсобного господарства; земляхтранспорту (на смугах відводів залізничних магістралей і автомобільнихдоріг); землях населених пунктів (поселень), у тому числі наданихдля дачного і житлового будівництва, землях водного фонду (на смугахвідводу каналів).
У залежності від економічного,екологічного і соціального значення лісів, їх місця розташування івиконуваних ними функцій весь лісовий фонд поділяється на групи, а лісипершої групи - і на категорії захисності. У лісовому фонді виділяються лісупершу, другу і третю групи.
До першої групи належать ліси, основнимпризначенням яких є виконання водоохоронних, захисних, санітарно -гігієнічних, оздоровчих, інших функцій, а також лісу особливо охороняютьсяприродних територій.
До другої групи належать ліси врегіонах з високою щільністю населення і розвиненою мережею наземнихтранспортних шляхів, ліси, що виконують захисні функції, що маютьобмежене експлуатаційне значення, а також в регіонах з недостатнімилісовими ресурсами, для збереження яких потрібно обмеження режимулісокористування.
До третьої групи відносяться лісимноголесних регіонів, що мають переважно експлуатаційнезначення.
Посадові особи федеральної службилісового господарства Росії за посадою одночасно є головними абоінспекторами державної служби, які виконують контролюючіфункції.
Відповідно до чинногозаконодавством тваринний світ є надбанням народів Росії, всебічноохоронюваним і раціонально використовуються для задоволення духовних іматеріальних потреб громадян. Відносини з охорони і використанняфауни регулюються також Федеральним Законом від 24 квітня 1995р. «Протваринний світ ». Значна кількість актів, які встановлюють порядоквикористання об'єктів тваринного світу, приймається Урядом РФ.
Особливе місце при цьому займають такі нормативні акти: Положення прополювання та мисливське господарство Української РСР (від 10 жовтня 1960р.), Про аматорської таспортивної полюванні в Російській
Федерації (від 26 липня 1993р.), Про граничні розміри плати за користуванняоб'єктами тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання, з вилученням їх зсередовища проживання (від 8 лютого 1999р.). Правовий режим використання і охороникожного природного ресурсу багато в чому зумовлений формами і видамивласності на нього. Відповідно до ст. 4 Федерального закону «Протваринний світ »тваринний світ в межах території Росії єдержавною власністю.
За своїми екологічно значущим ознакамиатмосферне повітря - невід'ємна частина середовища проживання людини, рослин ітварин. Під охорону закону береться саме атмосферне повітря у своємуприродному стані. Атмосферне повітря не може бути приналежністюоднієї держави, суб'єкта Росії, муніципального утворення,юридичної особи чи громадянина. Ця обставина виключає можливістьвстановлення тієї чи іншої форми власності на атмосферне повітря якоб'єкт правової охорони. Разом з тим Російське держава здійснюєохорону атмосферного повітря і його використання (в якості шляхівповітряного транспорту або компонента природного середовища для викидугазоподібних та інших відходів промислового виробництва) на принципітериторіального верховенства, державногосуверенітету.
Повітряохоронного законодавство нашихднів не має в своєму розпорядженні розгалуженою системою спеціальних нормативних правовихактів з охорони атмосферного повітря. Але у зв'язку з прийняттям новихфедеральних законів від 30 березня 1999р. «?? б охорону атмосферного повітря », їхкількість повинна збільшитися. 30 червня 1998 року. Урядом РФ затверджено Положення про
Державної санітарно-епідеміологічної службі Російської Федерації, а
20 травня 1999р. - Положення про Федеральній службі Росії по гідрометеорологіїі моніторингу навколишнього середовища.
Критерії безпеки або нешкідливостідля людини атмосферного повітря, у тому числі гранично допустиміконцентрації (ГДК) хімічних, біологічних речовин і мікроорганізмів вповітрі, встановлюються санітарними правилами.
Нормативи гранично допустимих викидів
(ПДВ) хімічних, біологічних речовин і мікроорганізмів в атмосфернеповітря, проекти санітарно-захисних зон затверджуються за наявності санітарно -епідеміологічного висновку про відповідність зазначених нормативів іпроектів санітарним правилам.
Особливо охоронювані природні території --це ділянки землі, водної поверхні і повітряного простору над ними,де розташовуються природні комплекси та об'єкти, які мають особливеприродоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне таоздоровче значення, вилучені (повністю або частково) з господарськоговикористання і для яких встановлено режим особливої охорони. ОсобливоПриродні території відносяться до об'єктів загальнонаціональногонадбання. Прикладами особливо об'єкту, що охороняється можуть служити природнийлікувальний ресурс у вигляді мінеральних вод, лікувальної грязі, ропа лиманів таозер, лікувальний клімат, інші природні об'єкти та умови, які використовуються длялікування та профілактики захворювань та організації відпочинку.
Поряд із Законом Української РСР «Про охоронунавколишнього природного середовища »режим особливо охоронюваних природних територій іоб'єктів встановлюється Федеральним законом від 14 березня 1995р. «Про особливоохоронюваних природних територіях »і Федеральним законом від 23 лютого
1995р. «Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях ікурорти ». Крім того, правовий режим окремих особливо охоронюваних природнихтериторій врегульовано спеціальними положеннями (про державніприродних заповідниках, про національні парки тощо), які затверджуються
Урядом РФ,
З урахуванням особливостей режиму особливоохоронюваних природних територій і статусу знаходяться на нихприродоохоронних (у тому числі лікувально-оздоровчих) установ розрізняють:державні природні заповідники, в тому числі біосферні; національніпарки; природні парки; державні природні заказники; пам'ятникиприроди; дендрологічні парки та ботанічні сади; лікувально -оздоровчі місцевості та курорти.
Розглянемо правове регулюванняповодження з небезпечними радіоактивними речовинами і твердимивідходами.
Радіаційна безпека населення - цестан захищеності сьогодення і майбутнього поколінь від шкідливого для їхньогоздоров'я впливу іонізуючого випромінювання.
Нормативну базу у сфері поводження знебезпечними радіаційними речовинами і твердими відходами становлятьфедеральні закони: від 21 листопада 1995р. «Про використання а