Варіант 3.

При перевірці діяльності акціонерного товариства "Тракторний завод"органами охорони навколишнього середовища було встановлено, що дане товариствосистематично здійснює скид стічних вод у водойму. Перевірка показала,що вміст забруднюючих речовин у стічних водах перевищує встановленінормативи ПДС (гранично допустимих викидів та скидів). За даним фактомна директора акціонерного товариства був накладений штраф і пред'явлений позов до судупро відшкодування збитків у зв'язку із забрудненням водойми. Директор акціонерногосуспільства від сплати штрафу відмовився, мотивуючи це тим, що він регулярно івідповідно до встановлених тарифів вносив платежі за забруднення.

Питання:
1. Чи є відмова директора акціонерного товариства від сплати штрафу обгрунтованим?
2. Який порядок плати за забруднення навколишнього середовища?
3. Чи є обгрунтованим позов органів охорони навколишнього середовища про відшкодування шкоди, і які заходи відповідальності можуть застосовуватися в даному випадку.

Рішення.

1. Акціонерне товариство "Тракторний завод" здійснювала скид стічнихвод у водойму, що містять забруднюючі речовини, що дозволено на підставіст. 45, п. 3, закону "Про охорону навколишнього природного середовища", за умовинаявності дозволу і за умови, що концентрація шкідливих речовин встічних водах не буде перевищувати нормативи гранично допустимих викидів іскидів. При здійсненні такого роду діяльності повинна бути платнимза забруднення на основі ст. 20, п. 3, закону "Про охорону навколишньогоприродного середовища ", і в даному випадку плата за користування водним об'єктом,що теж встановлює ст. 20, п. 1,2, закону "Про охорону навколишньогоприродного середовища ".

Мотивація відмови від штрафу, тим, що підприємство постійно вносивплатежі за забруднення відповідно до встановлених тарифів, неправильна, тому що підприємство вносило платежі за користування водним об'єктомі за скидання стічних вод у водойму містять забруднюючі речовини, неперевищують встановлених нормативів. За перевищення встановлених граничнодопустимих викидів та скидів ст. 81 і 84, закону "Про охорону навколишньогоприродного середовища "передбачена адміністративна відповідальність. УВідповідно до ст. 84, закону "Про охорону навколишнього природного середовища" наакціонерне товариство накладається штраф, в адміністративному порядку. Якзаписано в п. 2 цієї ж статті розмір штрафу накладається визначаєтьсяорганом, накладається штраф і для підприємств та установ він становить від
50 до 500 руб.

Накладення штрафу не звільняє винних від обов'язку відшкодуваннязаподіяної шкоди.

Отже, відмова від сплати штрафу директора акціонерного товариства неє обгрунтованим.

2. Плата за забруднення навколишнього природного середовища - це формачасткового відшкодування економічного збитку, що виникає при здійсненніприродокористувачів господарської, управлінської та іншої діяльності вмежах встановлених нормативів негативного впливу на якістьнавколишнього природного середовища, а також при їх недотриманні, якщо воно непризвело до значних екологічних наслідків, які вимагають спеціальногорозслідування, оцінки, негайної ліквідації і добровільного або зарішенню суду відшкодування шкоди навколишньому середовищу в повному обсязі.

Порядок плати за забруднення навколишнього природного середовища визначений упостанові уряду від 28. 08. 92, № 632 "ПОРЯДОК ВИЗНАЧЕННЯ ПЛАТИ
І її граничний розмір ЗА ЗАБРУДНЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА,
РОЗМІЩЕННЯ ВІДХОДІВ, інші види шкідливого впливу ". Постановапередбачає стягнення плати за наступні види шкідливого впливу нанавколишнє природне середовище:
(Викид в атмосферу забруднюючих речовин від стаціонарних та пересувнихджерел;
(Скидання забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти;
(Розміщення відходів;
(Інші види шкідливого впливу (шум, вібрація, електромагнітні тарадіаційні впливу).

Встановлюється два види базових нормативів плати: а) за викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів,інші види шкідливого впливу в межах допустимих нормативів; б) за викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів,інші види шкідливого впливу в межах встановлених лімітів
(тимчасово узгоджених нормативів).

Базові нормативи плати встановлюються по кожному інгредієнтузабруднюючої речовини (відходу), виду шкідливого впливу з урахуваннямступеня їх небезпеки для навколишнього природного середовища та здоров'янаселення.

Для окремих регіонів і басейнів річок встановлюютьсякоефіцієнти до базових нормативів плати, що враховують екологічніфактори - природно-кліматичні особливості територій, значущістьприродних і соціально - культурних об'єктів.

Диференційовані ставки плати визначаються множенням базовихнормативів плати на коефіцієнти, що враховують екологічні чинники.

Плата за забруднення навколишнього природного середовища в розмірах, що неперевищують встановлені природокористувачів гранично допустимінормативи викидів, скидів забруднюючих речовин, обсяги розміщеннявідходів, рівні шкідливого впливу, визначається шляхом множеннявідповідних ставок плати за величину зазначених видів забруднення тапідсумовування отриманих творів за видами забруднення.

Плата за забруднення навколишнього природного середовища в межахвстановлених лімітів визначається шляхом множення відповіднихставок плати на різницю між лімітними і гранично допустимимивикидами, скидами забруднюючих речовин, обсягами розміщеннявідходів, рівнями шкідливого впливу і підсумовування отриманихтворів за видами забруднення.

Плата за понадлімітне забруднення навколишнього природного середовищавизначається шляхом множення відповідних ставок плати зазабруднення в межах встановлених лімітів на величину перевищенняфактичної маси викидів, скидів забруднюючих речовин, обсягіврозміщення відходів рівнів шкідливого впливу над встановленимилімітами, підсумовування отриманих творів за видами забруднення та множення цих сум на п'ятикратний що підвищує коефіцієнт.

Кошти, отримані за користування та забруднення водних об'єктіврозподіляється наступним чином:
(Федеральний бюджет 10%
(Бюджет суб'єкта РФ 30%
(Місцевий бюджет 60%

3. Органи охорони навколишнього середовища в даному випадку повинні пред'явитиНЕ позов про відшкодування збитку, а зробити розрахунок і пред'явити плату запонадлімітне забруднення навколишнього природного середовища або в межахвстановлених лімітів.

Позови про відшкодування шкоди, заподіяної державі забрудненнямнавколишнього природного середовища пред'являються органами Госкомэкологии Росії вразі аварійного (залпового) скидання забруднюючих речовин у водойму.

Крім плати в межах встановлених лімітів, штрафних санкцій накерівників підприємств та посадових осіб, ст. 84 Закону "Про охоронунавколишнього природного середовища "передбачає накладення штрафу вадміністративному порядку на підприємство в сумах від 50 до 500 руб.

24.04.99