Міністерство освіти РФ.
Курський гуманітарно-технічний інститут.
Контрольна робота з дисципліни: «Основи правового регулювання господарської діяльності».
Тема: « Антимонопольне законодавство ».
Виконав: студентгр. Буж-11/2,5 Додонова Е.
Перевірив:
Дудкін А.В.
Железногорськ 2002
Зміст
Роль держави в регулюванні ринкової економіки. 3
Система антимонопольних органів і порядок їх формування. 7
Задачі і цілі антимонопольних органів. 9
Повноваження федерального антимонопольного органу та його територіальних органів. 11
Зв'язок повноважень антимонопольних органів з їх завданнями. 11
Список використаної літератури 14
Роль держави в регулюванні ринкової економіки.
Немає і не може бути ефективною, що базується на сучасних науково -технічні досягнення, соціально орієнтованої економіки без активноїролі держави. За державою завжди зберігаються класичніфункції, такі, як: забезпечення свободи підприємництва,стимулювання ділової активності та боротьба з монопольними тенденціями.
Масштаби державного регулювання, його конкретні форми і методиістотно розрізняються по країнах. Вони відображають і історію, і традиції,масштаби країни і багато інших чинників. Завдання держави пов'язані нетільки зі створенням умов для функціонування ринку, але і з боротьбоюпроти монополізації ринку.
Визначаючи напрямки державного регулювання, ми повиннівіддавати собі звіт в тому, що мова йде про економіку, що знаходиться вперехідному стані, що опинилася в затяжній кризі, багато в чому носитьнекласичний, нетрадиційний характер. Він пов'язаний з розривом глибиннихвідтворювальних зв'язків в економіці, з переростанням спадувиробництва в руйнування економічних структур.
Центральне питання державного регулювання - проблемарозробки стратегії соціально-економічних перетворень в країні зчітким визначенням кінцевих цілей, пріоритетів, етапів.
Реалізація економічних реформ зажадала створення новогоадекватного законодавства. Найважливішим комплексом законів, покликанихзабезпечувати ефективне просування реформ, становлення та розвитокринкової економіки, є закони, що регулюють відносини, що впливають наконкуренцію на ринках Російської Федерації, покликані забезпечуватипопередження і припинення монополістичної діяльності танедобросовісної конкуренції.
Незважаючи на відносно невеликий термін існування російськогоконкурентного законодавства, історію його створення можна виділитикілька етапів.
1. Початковим етапом вважається прийняття в 1991 р. Закону Української РСР «Проконкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарнихринках ». Закон про конкуренцію визначив основні положення державноїконкурентною, в тому числі антимонопольної, політики, спрямованої напопередження і припинення зловживання господарюючими суб'єктамидомінуючим становищем на відповідних товарних ринках, форминедобросовісної конкуренції, а також межі допустимої економічноїконцентрації виробництва і збуту.
2. Другий етап - формування конституційних основ конкурентногозаконодавства. Нова Конституція Російської Федерації, прийнятавсенародним голосуванням 12 грудня 1993 року, гарантувала єдністьекономічного простору, вільне переміщення товарів, послуг іфінансових коштів, підтримку конкуренції, свободу економічноїдіяльності (п. 1 ст. 8).
3. Третій етап у розвитку конкурентного законодавства почався влистопаді 1994 р. і пов'язаний з прийняттям нового Цивільного кодексу
Російської Федерації. Так, ч. 2 п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаєвикористання цивільних прав з метою обмеження конкуренції, а такожзловживання домінуючим становищем на ринку. Таке встановленнямеж здійснення цивільних прав узгоджується з положенням ч. 3 ст.
17 Конституції Російської Федерації про те, що здійснення прав ісвобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи іншихосіб.
4. Четвертим етапом у розвитку конкурентного законодавства можнавважати створення ряду нових напрямків Закону про конкуренцію.
А. Цінове регулювання діяльності господарюючих суб'єктів,займають домінуюче становище на ринку.
Б. Правове оформлення політики демонополізації.
В. Створення спеціального законодавства, що розвиває правиладобросовісної конкуренції стосовно окремих сфергосподарського обороту.
5. П'ятий етап пов'язаний зі скасуванням монополії зовнішньої торгівлі,лібералізацією експортно-імпортної діяльності, які зажадализабезпечення захисту інтересів російських товаровиробників в умовахконкуренції з імпортерами.
6. Шостий етап - формування законодавства про захист конкуренціїна ринку фінансових послуг, тому що російське конкурентне право не можнабуло б вважати досить повним, якщо б воно не охоплювало такої важливоїсфери, як ринки банківських, страхових та інших послуг, пов'язаних зкористуванням грошовими коштами юридичних і фізичних осіб.
Узагальнюючи огляд історії законодавства Російської Федерації,що регулює розвиток конкуренції, попередження і припиненнямонополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції, слідконстатувати, що до середини 1999 р. його формування в основномузавершилося. ? оізводствай звернення, у тому числі за рахунок централізованих інвестицій і кредитів;
• про фінансування заходів щодо розширення випуску товарів уметою усунення домінуючого положення окремих господарюючихсуб'єктів;
• про залучення іноземних інвестицій, створення організацій зіноземними інвестиціями та вільних економічних зон;
• про ліцензування експортно-імпортних операцій та редагуваннямитних тарифів;
• про внесення змін до переліків видів діяльності, що підлягаютьліцензуванню, і в порядок їх ліцензування.
Федеральний антимонопольний орган бере участь у реалізаціїфедеральних програм демонополізації, програм розвитку конкуренції тапідтримки підприємництва.
Повноваження федерального антимонопольного органу та його територіальних органів.
Повноваження федерального антимонопольного органу (в даний час
- Міністерства з антимонопольної політики і підтримкипідприємництва), а також його завдання передбачені декількомафедеральними законами, пов'язаними з функціонуванням і розвиткомтоварного ринку. Вони розрізняються сферою застосування, регульованимивідносинами і методом регулювання. У зв'язку з цим представляєтьсядоцільне роздільне розгляд повноважень, визначених Законом проконкуренції, Законом про природні монополії, Законом про рекламу,
Законом про захист конкуренції, тобто законами, що складають конкурентнезаконодавство.
Зв'язок повноважень антимонопольних органів з їх завданнями.
Основним завданням антимонопольних органів є сприянняформуванню ринкових відносин на основі розвитку конкуренції тапідприємництва, захист інтересів малого підприємництва. Цюзавдання можна розглядати як творчу. Її виконання нерозривнопов'язане з іншого - державним контролем дотримання антимонопольногозаконодавства. Контроль здійснюється за різними напрямками:попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності танедобросовісної конкуренції, запобігання необгрунтованою концентраціїкапіталу. Методи реалізації цих завдань дають підстави назвати їхрепресивними.
Залежно від зв'язку повноважень антимонопольного органу з йогозавданнями можна виділити кілька груп повноважень антимонопольнихорганів:
• повноваження, спрямовані на розвиток конкуренції тапідприємництва (на реалізацію завдань творчого характеру);
• повноваження, пов'язані зі здійсненням державного контролюі дотримання антимонопольного законодавства;
• повноваження щодо застосування заходів та відповідальності до порушниківзаконодавства.
Повноваження, спрямовані на розвиток конкуренції тапідприємництва:
А. Проведення аналізу та оцінки стану конкурентного середовища натоварних ринках.
Б. Визначення домінуючого положення господарюючого суб'єкта.
У Розробка рекомендацій з розвитку конкурентного середовища натоварних ринках.
Г. Дача роз'яснень з питань застосування антимонопольногозаконодавства.
Повноваження щодо здійснення державного контролю за дотриманнямантимонопольного законодавства:
А Прийняття рішення і видача розпорядження у випадку порушенняантимонопольного законодавства.
Б. Антимонопольний контроль на торгах.
В. Залучення порушників антимонопольного законодавства довідповідальності.
Г. Право антимонопольних органів на пред'явлення позову до суду.
Д. Форормірованіе і ведення антимонопольними органами Реєстру.
Особливу роль у формуванні правового поля конкурентних ринковихвідносин відіграє вдосконалення федерального законодавства. У ційзв'язку з цим необхідно прискорити розробку та прийняття федеральних законів іінших правових актів з питань реєстрації юридичних осіб,ліцензування, захисту конкуренції на фінансових ринках, конкурсногопорядку розподілу замовлень на поставку продукції для державнихпотреб, сертифікації. Чітка правова регламентація цих питань нафедеральному рівні дозволить суттєво обмежити порушеннязаконодавства та зловживання з боку влади, дасть можливість івиробникам ефективно захищати свої права та інтереси.
Список використаної літератури
1. Абалкін Л. Роль держави у становленні та регулюванні ринкової економіки. -// Питання економіки. -1997. - № 6. - С. 3 -
12
2. Бадоєв С. Світовий бізнес: епоха злиття компаній. -// Ринок цінних паперів. - 1999. - № 4. - С. 39-42
3. Варга В. Цикл статей з основ ринкового господарства. -//
Світова економіка та міжнародні відносини. - 1992. - № 10 - 12
4. Веріан Х.Р. Мікроекономіка. Проміжний рівень. Сучасний підхід./Пер. з англ. під ред. Н.Л. Фролової. - М.: ЮНИТИ, 1997.
- 767 с.
5. Дерябина М. Реструктуризація російської економіки через переділ власності і контролю. -// Питання економіки. - 2001. - № 10.
-С.55-64
6. Калганов А. До питання про владу планово-корпоративних груп в
Росії. -// Питання економіки. -2000. - № 6. -С.144-151
7. Кругман П.Р. Міжнародна економіка. Теорія і політика.// Пер. з англ. - М.: Экономич. фак-т МГУ, ЮНИТИ, 1997. - 799 с.
8. Ліпсіц І.В. Економіка без таємниць. - М.: Справа, 1993
