1. Предмет і поняття фінансового права
Здійснення фінансової діяльності держави вимагає правовоговрегулювання прав, обов'язків, відповідальності беруть участь у нійсуб'єктів. У цьому й полягає призначення фінансового права:за допомогою його норм фінансова система приводиться в дію івикористовується державою.
Область фінансів і окремі їх сторони зачіпають норми та іншихгалузей права. Проте саме в сферу фінансового права ця областьпідпадає в цілому, хоча на різні ланки фінансової системи його нормипоширюються не в однаковій мірі. Це пояснюється тим, що до предметафінансового права належать державні фінанси. З іншими ланкамифінансової системи ця галузь права зв'язана настільки, наскількирегулює відносини, пов'язані з акумуляцією засобів в грошові фондидержави та органів місцевого самоврядування, а також використанням цихкоштів (наприклад, податкові платежі з фінансових ресурсів підприємств,заснованих на недержавних формах власності).
Слід зауважити, що в ході фінансової діяльності державивиникають, крім фінансових, інші суспільні відносини, наприклад,трудові, громадянські та ін, що регулюються відповідними галузями права.
Фінансове ж право поширюється тільки на фінансові відносини.
Отже, фінансове право - це сукупність юридичних норм, що регулюютьсуспільні відносини, що виникають у процесі освіти,розподілу і використання грошових фондів (фінансових ресурсів)держави та органів місцевого самоврядування, необхідних для реалізаціїїхніх завдань.
До предмету фінансового права належать закріплення структури фінансовоїсистеми, розподілу компетенції в цій галузі між Федерацією та їїсуб'єктами, місцевим самоврядуванням в особі відповідних органів,регулювання на основі цих вихідних норм відносин, що виникають упроцесі фінансової діяльності.
Широкий коло учасників фінансових відносин: а) між Російською Федерацією, її суб'єктами та місцевими адміністративно -територіальними одиницями в особі відповідних органів представницькоїі виконавчої влади, що виникають у зв'язку з розподілом фінансовихресурсів країни; б) між фінансовими і податковими органами держави, з одного боку,та підприємствами, організаціями, установами - з іншого, у зв'язку звиконанням фінансових обов'язків перед державою, розподіломміж ними або витрачанням державних грошових коштів; в) між державними (муніципальними) фінансово-кредитними органамиу зв'язку з утворенням, розподілом і використанням відповіднихдержавних (муніципальних) грошових фондів і ресурсів (бюджетних,позабюджетних, кредитних, страхових); г) між державними (муніципальними) підприємствами, організаціями,установами, з одного боку, та їх вищестоящими органами державного
(муніципального) управління - з іншого, у зв'язку з розподілом івикористанням у відповідних галузях народного господарства і сферахсоціального життя бюджетних або кредитних ресурсів, а також власнихкоштів підприємств, організацій, установ; д) між фінансово-кредитними органами, з одного боку, і юридичними тафізичними особами - з іншого, у зв'язку з утворенням і розподіломдержавних кредитних ресурсів і централізованих страхових фондів; е) між фінансово-кредитними органами держави, з одного боку, іфізичними особами - з іншого, у зв'язку з виконанням обов'язків останніхщодо внесення платежів у державні (муніципальні) грошові фонди (убюджет, позабюджетні цільові фонди).
Отже, предмет фінансового права - це суспільні відносини, що виникаютьв процесі діяльності держави з планомірного утворення,розподілу та використання централізованих та децентралізованихгрошових фондів з метою реалізації її завдань.

4. Система і джерела фінансового права
Фінансове право складається з безлічі окремих фінансово-правових норм.
Сукупність цих норм виражається у складній цілісній системі, всерединіякої фінансово-правові норми в певній послідовності івзаємозв'язку групуються в різні інститути та більшіпідрозділу. Групування фінансово-правових норм залежить від особливостейі взаємних зв'язків регульованих ними фінансових відносин, тобто маєоб'єктивну основу. Однак право не тільки відображає суспільні відносини;його призначення - регулювати і активно впливати на них. Томуна побудову системи фінансового права, групування його норм, формуванняінститутів мають вплив і потреби практики.
Отже, система російського фінансового права - це об'єктивнообумовлене системою суспільних фінансових відносин внутрішнє йогобудову, об'єднання і розташування фінансово-правових норм у певнійпослідовності.
Найбільш великі підрозділи російського фінансового права - частини:
Загальна та Особлива.
До Загальної частини відносяться норми фінансового права, які закріплюютьосновні загальні принципи, правові форми і методи фінансової діяльностідержави, систему державних органів, що здійснюють фінансовудіяльність, і розмежування їхніх повноважень у цій сфері, основні рисифінансово-правового положення інших суб'єктів, з якими вони вступають увзаємини, форми і методи фінансового контролю та інші подібні до нихфінансово-правові норми. Вони діють в масштабі всієї фінансовоїдіяльності держави і мають для неї загальне значення.
Норми Загальної частини фінансового права конкретизуються в його Особливоючастини. Особлива частина складається з кількох розділів, що включають у себевідповідні фінансово-правові інститути. Кожен з них представляєсобою сукупність фінансово-правових норм, що регулюють групу одноріднихфінансових відносин. Фінансово-правовий інститут об'єднує правовінорми, що регулюють більш вузьку і близьку за змістом групу фінансовихвідносин, ніж розділ. (наприклад, у розділ «Правове регулюваннядержавних доходів »- інститути податків з юридичних і фізичнихосіб, неподаткових доходів тощо).
В Особливу частину фінансового права входять розділи, в якихзгруповані норми, що регулюють відносини в області: а) державноїбюджетної системи; б) позабюджетних державних і муніципальних фондів;в) фінансів державних підприємств; г) державних доходів; д)державного кредиту; е) державного страхування; ж)державних витрат; ж) банківського кредитування 'и) грошовогообігу та розрахунків; к) валютного регулювання. Вони мають відповіднінайменування.
У системі фінансового права знаходить висвітлення фінансова система
Російської Федерації як об'єктивно існуюча економічна категорія.
Єдність фінансів одержало правове вираження в Загальній частині. Побудова
Особливої частини відображає складу фінансової системи, виділення в нійдекількох ланок. У результаті державний бюджет, державний ібанківський кредит, державне страхування отримали правове оформленняу вигляді відповідних розділів фінансового права.
Норми фінансового права Російської Федерації містяться у великій кількостірізноманітних правових нормативних актів, або джерелах. До них відносятьсяакти представницьких і виконавчих органів державної владирізних масштабів і рівнів та органів місцевого самоврядування (загальні ігалузеві, федеральні, республіканські, обласні, місцеві та ін.) Отже,джерела фінансового права Російської Федерації - це правові актипредставницьких і виконавчих органів державної влади та місцевогосамоврядування, в яких містяться норми фінансового права.
Головне джерело фінансового права - Конституція Російської Федерації,конституції та статути суб'єктів Федерації.

5. Фінансові правовідносини, їх особливості та види
Для досягнення цілей, поставлених державою в процесі фінансовоїдіяльності, необхідна правова врегульованість значної частинивиникаючих при цьому відносин. Врегульовані нормами фінансового права,вони стають фінансово-правовими відносинами: виникають на основі нормфінансового права, їх учасники знаходяться у взаємному зв'язку черезсуб'єктивні юридичні права і обов'язки, такі зв'язки (відносини)охороняються примусовою силою держави.
Отже, фінансові правовідносини - це врегульовані нормами фінансовогоправа суспільні відносини, учасники яких виступають як носіїюридичних прав і обов'язків, що реалізують що містяться в цих нормахприписи за освітою, розподілу та використання державнихгрошових фондів і доходів.
Фінансові правовідносини мають свої особливості. Основна особливість,яка визначає і інші відмінні риси фінансових правовідносин,полягає в тому, що вони виникають у процесі планового освіти,розподілу і використання державних (а також муніципальних)грошових фондів і доходів, тобто в процесі фінансової діяльностідержави та органів місцевого самоврядування. Звідси й інша їхняособливість: фінансові правовідносини є різновидоммайнових, тому що виникають з приводу грошових коштів, точніше --фінансових ресурсів держави. Такий об'єкт правовідносин в наявності,наприклад, при виникненні їх між державою і підприємствами у випадкахвнесення обов'язкових платежів до бюджету або, навпаки, при одержанні знього асигнувань.
Наступна особливість фінансових правовідносин полягає в тому, що однієюзі сторін у них завжди виступає держава або його уповноважений орган,органи місцевого самоврядування. Це обумовлено тим, що сама держава вінтересах суспільства здійснює фінансову діяльність: організовуєнадходження грошових коштів у різні державні грошові фонди,розподіляє і використовує їх на соціально-економічні програми та іншісуспільно необхідні потреби.
У зв'язку з існуванням матеріальних та процесуальних норм фінансовогоправа, що виділяються в залежності від об'єкта правового регулювання,фінансові правовідносини також можуть бути матеріальними та процесуальними.
Через матеріальні фінансові правовідносини реалізуються права іобов'язки суб'єктів щодо отримання, розподілу та використанняпевних фінансових ресурсів. Ці фінансові ресурси виражені вконкретному розмірі або певному вигляді доходів і витрат Основнезміст суб'єктивних матеріальних фінансових прав і обов'язківполягає в можливості або необхідності отримання, сплати,розподілу, витрачання, перерозподілу, вилучення і т. п. цихконкретно визначених фінансових коштів. У результаті реалізації данихправ і обов'язків у кінцевому підсумку регулярно утворюються і використовуютьсядержавні грошові фонди.
У процесуальних фінансових правовідносинах виражається юридична форма,в якій відбувається отримання державою у своє розпорядження фінансовихресурсів, їх розподіл і використання. Тому процесуальнісуб'єктивні права і обов'язки (повноваження) спрямовані на використанняпевної юридичної форми та порядку фінансової діяльності. Наприклад,на стадії складання проекту бюджету до них відносяться обов'язок
Уряду РФ представити у встановлений термін Державній Думіпроект федерального бюджету за певним переліком показників.

8. Фінансову діяльність здійснюють усі без виняткудержавні органи, так як виконання функцій держави з усіх їхнапрямками пов'язано з використанням фінансів. У ній беруть участь і органимісцевого самоврядування, оскільки для реалізації їх завдань потрібніфінансові ресурси, регулювання фінансових відносин. Однак у силувідмінності завдань і правового положення тих чи інших державних і місцевихорганів масштаби їх фінансової діяльності і ступінь участі в нійнеоднакові.

Представницькі (законодавчі) органи та органи виконавчоївлади загальної компетенції всіх рівнів здійснюють функції в областіфінансової діяльності поряд з іншими своїми функціями в межахвідповідній території. До їх компетенції входять загальні фінансовіпитання, вирішення яких забезпечує в цілому життєдіяльність Федераціїабо її суб'єктів, а також муніципальних утворень. При цьому до повноваженьпредставницьких органів належить перш за все затвердження бюджетіввідповідних рівнів, встановлення податків і зборів.

Відповідно до принципу поділу влади прерогативою представницькихдержавних органів влади є прийняття законів з питаньфінансів. Разом з тим згідно з ч. 3 ст. 104 Конституції РФ законопроекти провведення або скасування податків, звільнення від їх сплати, про випускдержавних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави,інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунокфедерального бюджету, можуть бути внесені тільки за наявності висновку
Уряду РФ.

Органи виконавчої влади (Уряд РФ, уряду абоадміністрації суб'єктів Федерації) вживають заходів до їх реалізації,виконують бюджет під контролем представницьких органів.

При Уряді РФ з метою забезпечення координації дійфедеральних органів виконавчої влади і Центрального банку РФ попроведення єдиної фінансової і грошово-кредитної політики, а також посиленняконтролю за валютними операціями і станом грошового ринку діє
Комісія з питань фінансової та грошово-кредитної політики; створений
Економічна рада. У структурі апарату Уряду РФ є
Департамент фінансів та грошово-кредитного регулювання.

Президент РФ як глава держави забезпечує в області фінансівузгоджене функціонування і взаємодію органів державноївлади, виходячи з положень Конституції і федеральних законів визначаєосновні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави,відповідно до якої будується фінансова політика. З щорічнимипосланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої ізовнішньої політики Президент РФ звертається до Федеральних Зборів (ч. 3 ст.
80, п. «е» ст. 84 Конституції РФ).

Президент РФ видає укази і розпорядження з питань формування тавиконання бюджетів, позабюджетних державних фондів, фінансуваннядержавних витрат федерального рівня, грошово-кредитної політики,організації розрахунків, регулювання валютних та інших фінансових відносин,організації органів фінансово-кредитної системи, через Головне контрольнеуправління Президента РФ здійснює фінансовий контроль5.

З метою інформаційно-аналітичного забезпечення Президента РФ вгалузі економічних проблем у складі Адміністрації Президента РФутворено Економічне управління Президента РФ. Його діяльністьпоширюється і на область загальнодержавних фінансів, бюджету,міжбюджетних відносин та ін

9. Поняття і значення фінансового контролю
Фінансовий контроль - складова частина, або спеціальна галузь,здійснюваного в країні контролю.
Наявність фінансового контролю об'єктивно обумовлено тим що фінансам якекономічної категорії притаманні не лише розподільна, а йконтрольна функції. Тому використання державою фінансів длявирішення своїх завдань обов'язково передбачає проведення з їх допомогоюконтролю за ходом виконання цих завдань. Фінансовий контроль здійснюєтьсяв установленому правовими нормами порядку всією системою органівдержавної влади та органів місцевого самоврядування, в тому числіспеціальними контрольними органами за участі громадських організацій,трудових колективів і громадян.
Значення фінансового контролю виражається в тому, що при його проведенніперевіряється, по-перше, дотримання встановленого правопорядку, в процесіфінансової діяльності державними і громадськими органами,підприємствами, установами, організаціями, громадянами і, по-друге,економічна обгрунтованість і ефективність здійснюваних дій,відповідність їх задачам держави. Таким чином, він є важливимспособом забезпечення законності і доцільності проведеної фінансову?? овойдіяльності.
Отже, фінансовий контроль - це контроль за законністю ідоцільністю дій в галузі освіти, розподілу івикористання грошових фондів держави і суб'єктів місцевогосамоврядування з метою ефективного соціально-економічного розвиткукраїни і окремих регіонів.
Фінансовий контроль притаманний всім фінансово-правовим інститутам. Томукрім загальних фінансово-правових норм, що регулюють організацію і порядокпроведення фінансового контролю в цілому, є норми, що передбачаютьйого специфіку в окремих фінансово-правових інститутах.
Основний зміст фінансового контролю у відносинах, регульованихфінансовим правом, полягає в: а) перевірці виконання фінансовихзобов'язань перед державою та органами місцевого самоврядуванняорганізаціями та громадянами; б) перевірці правильності використаннядержавними і муніципальними підприємствами, установами,організаціями знаходяться в їх господарському віданні або оперативномууправлінні, грошових ресурсів (бюджетних та власних коштів, банківськихпозичок, позабюджетних та інших засобів); в) перевірці дотримання правилздійснення фінансових операцій, розрахунків та зберігання грошових коштівпідприємствами, організаціями, установами; г) виявленні внутрішніхрезервів виробництва - можливостей підвищення рентабельності господарства,зростання продуктивності праці, більш економного і ефективноговикористання матеріальних і грошових коштів; д) усуненні іпопередження порушень фінансової дисципліни. У разі їх виявлення ввстановленому порядку застосовуються заходи впливу до організацій,посадовим особам і громадянам, забезпечується відшкодування матеріальногозбитку державі, організаціям, громадянам.
У результаті реалізації завдань фінансового контролю зміцнюється фінансовадисципліна, що виражає одну зі сторін законності. Фінансова дисципліна --це чітке дотримання встановлених правил і порядку утворення,розподілу і використання грошових фондів держави, суб'єктівмісцевого самоврядування, підприємств, організацій, установ. Однакоб'єкт фінансового контролю не обмежується перевіркою тільки грошовихкоштів. В остаточному підсумку він означає контроль за використаннямматеріальних, трудових, природних та інших ресурсів країни, оскільки всучасних умовах процес виробництва і розподілу не обмежуєтьсягрошовими відносинами.
Змінилася система контрольних органів: скасовані органи народногоконтролю ', у зв'язку зі зміною системи політичної влади і встановленнямвлади Президента Російської Федерації організований президентський контроль,здійснюваний Контрольним управлінням Президента Російської Федерації.
Сформовані та діють нові органи фінансового контролю:
Державна податкова служба, Державний страховий нагляд; функціїфінансового контролю здійснюють органи Федерального казначейства.

10 Види фінансового контролю.
Фінансовий контроль - складова частина, або спеціальна галузь,здійснюваного в країні контролю. Наявність фінансового контролю об'єктивнообумовлено тим що фінансів як економічної категорії притаманні не тількирозподільна, а й контрольна функції. Тому використаннядержавою фінансів для вирішення своїх завдань обов'язково припускаєпроведення з їх допомогою контролю за ходом виконання цих завдань. Фінансовийконтроль здійснюється в установленому правовими нормами порядку всійсистемою органів державної влади та органів місцевого самоврядування,в тому числі спеціальними контрольними органами з участю громадськихорганізацій, трудових колективів і громадян.
Значення фінансового контролю виражається в тому, що при його проведенніперевіряється, по-перше, дотримання встановленого правопорядку, в процесіфінансової діяльності державними і громадськими органами,підприємствами, установами, організаціями, громадянами і, по-друге,економічна обгрунтованість і ефективність здійснюваних дій,відповідність їх задачам держави. Таким чином, він є важливимспособом забезпечення законності і доцільності проведеної фінансовоїдіяльності.
Отже, фінансовий контроль - це контроль за законністю ідоцільністю дій в галузі освіти, розподілу івикористання грошових фондів держави і суб'єктів місцевогосамоврядування з метою ефективного соціально-економічного розвиткукраїни і окремих регіонів.
Фінансовий контроль поділяється на кілька видів за різнимипідставах. Залежно від часу проведення він може бутипопереднім, поточним і наступним. Такі види контролю властивідіяльності всіх контролюючих органів.
Попередній фінансовий контроль проводиться до здійснення операцій зосвітою, розподілу та використання грошових фондів. Тому вінмає важливе значення для попередження порушень фінансової дисципліни. Уцьому випадку перевіряються що підлягають затвердженню і виконанню документи,які служать підставою для здійснення фінансової діяльності, --проекти бюджетів, фінансових планів і кошторисів, кредитні і касові заявки іт. П.
Поточний фінансовий контроль - це контроль у процесі здійснення грошовихоперацій (у ході виконання фінансових зобов'язань перед державою,отримання і використання грошових коштів для адміністративно -господарських витрат, капітального будівництва і т. д.).
Подальший фінансовий контроль - це контроль, який здійснюється післяздійснення фінансових операцій (після виконання доходної та видатковоїчастин бюджету; використання підприємством чи установою грошових коштіві т. П.). У цьому випадку визначається стан фінансової дисципліни,виявляються її порушення, шляхи попередження та заходи щодо їх усунення.
. Методи фінансовий контролю. Ревізія як основний метод фінансовийконтролю.
Фінансовий контроль проводиться різноманітними методами, під якимирозуміють прийоми та методи, засоби його здійснення. Використовуютьсянаступні методи фінансового контролю: ревізії, перевірки (документації,стану обліку та звітності і т. Д.), розгляд проектів фінансовихпланів, заявок, звітів про фінансово-господарської діяльності,заслуховування доповідей, інформації посадових осіб та ін
Основний метод фінансового контролю - ревізія, тобто найбільш глибоке іповне обстеження фінансово-господарської діяльності підприємств,організацій, установ з метою перевірки її законності, правильності тадоцільності. Ревізії проводять різні контролюючі органи, вособливості фінансові, а також органи державного управління ввідносно підвідомчих організацій. Ревізії можуть бути проведені як поплану цих органів, так і за вказівкою інших компетентних органів, у томучислі правоохоронних.
По об'єкту перевірки розрізняють ревізії документальні, фактичні, повні
(суцільні), вибіркові (часткові). За організаційного ознакою вони можутьбути плановими і позаплановими, комплексними (проводяться спільнокількома контролюючими органами).
При проведенні документальної ревізії перевіряються документи, вособливості первинні грошові документи (рахунки, платіжні відомості,ордери, чеки), а не лише звіти, кошториси. І т. П. Фактична ревізіяозначає перевірку не тільки документів, але і наявності грошей, матеріальнихцінностей. Під повною ревізією розуміють перевірку всієї діяльностіпідприємства, організації, установи за певний період. При вибірковоїревізії контроль спрямований на які-небудь окремі сторони фінансово -господарської діяльності (наприклад, перевірка витрат на відрядження,роботи з прийому податкових і страхових внесків). Термін проведення ревізії --не більше 30 днів.
Результати ревізії оформляються актом, що мають важливе юридичнезначення. Він підписується керівником ревізійної групи, керівникомперевіряється організації і її головним бухгалтером. Свої заперечення тазауваження керівник і головний бухгалтер перевіряється організації повинніприкласти в письмовому вигляді до акта ревізії, підписавши його.
На основі акту ревізії вживаються заходи щодо усунення виявлених порушеньфінансової дисципліни, до відшкодування матеріальних збитків;розробляються пропозиції щодо запобігання порушень державногодисципліни; винні притягаються до відповідальності

11.Органи фін. контролю:
Органи загальної компетенції здійснюю не тільки фін. діяльність, а йінші
Органи спеціальної компетенції.
Рахункова
Мін. Фін. РФ
Міністерство по податках і зборам -
ЦБ РФ -
МВС РФ -
Держ. митні комітети -
Рахункова палата - це орган підконтрольний, створено Федеральну Зборами
РФ. Голова призначається Держ. Думою, а заступник - Радою Федерації.
Крім того, у цій палаті є 12 аудиторів: 6 - призначається Держ. Думою, 6 -
Федеральними Зборами.
Аудиторам підконтрольні штатні працівники та інспектори.
СчП РФ дає обумовлену оцінку законів, а саме фін. забезпеченості.
Має право контролювати суб'єктів господарювання, отримані бюджетнікошти, вона контролює рух фін. коштів по рахунках ЦБ РФ.
ПО підсумками контролю вона має право прийняти припис або внестиуявлення про призупинення операцій по рахунках відповіднихсуб'єктів, яке повинне бути затверджене Держ. Думою.
Мін. Фін. РФ - це орган виконавчої влади. Його повноваження:
Розробляє федеральний бюджет. Має право контролювати всіх суб'єктівправа, отримання бюджетні кошти
Міністр фінансів має право здійснювати секвестр витрат (скороченнявитрат), він має право блокувати витрати і т.д.
Розробляють податкову політику держави
Здійснюють методичне керівництво бухгалтерським обліком
Ліцензує і атестує аудиторську діяльність, крім банківської
Ліцензує страхову діяльність.
ЦБ РФ. Мета діяльності ЦБ РФ:захист і забезпечення стійкості рублярозвиток і зміцнення банківську Sзабезпечення ефективного функціонування платіжної S
Отримання прибутку не є метою діяльності ЦБ РФ.
Функції ЦБ РФ:
Розробляє і проводить єдину гос. грошово-кредитну політику увзаємодії з Урядом РФ
Монопольно здійснює емісію готівкових грошей та організує готівкугрошові звернення
Чи є кредитором для кредитних організацій і встановлює ставкудефініція
Встановлює правила здійснення розрахунків
Встановлює правила проведення банківських операцій
Здійснюється обслуговування рахунків, бюджетів всіх рівнів
Управляє золото-валютними резервами банку РФ
Реєструє кредитні організації
Видає ліцензії на здійснення банківських операцій
Здійснює валютне регулювання та контроль
Встановлює правила бухгалтерського обліку і звітності для банківської S
Встановлює і публікує офіційні курси іноземних валют по відношеннюдо рубля та іншим.
Рахункова палата Російської Федерації наділена широкими повноваженнями в сферіфінансового контролю. Згідно із Законом це постійно діючий органдержавного фінансового контролю, підзвітний Федеральним Зборам
РФ.
Діяльність Рахункової палати спрямована на проведення контрольно -аналітичних заходів відносно намічуваних, здійснюваних і вжевироблених державних витрат. До її завдань належать:
- Організація та здійснення контролю за своєчасним виконаннямдоходних і витратних статей федерального бюджету і бюджетів федеральнихпозабюджетних фондів, оцінка обгрунтованості доходних і витратних статей зобсягами, структурою та цільовим призначенням; визначення ефективності тадоцільність витрат державних коштів і використанняфедеральної власності;
- Фінансова експертиза проектів федеральних законів, що передбачаютьвитрати, що покриваються за рахунок коштів федерального бюджету;
- Контроль за законністю та своєчасністю руху коштів федеральногобюджету і коштів федеральних позабюджетних фондів в банках;
На Міністерство фінансів Російської Федерації покладений фінансовий контрольза раціональним і доцільним витрачанням бюджетних коштів та коштівдержавних (федеральних) позабюджетних фондів, за використаннямінвестицій, а також коштів в іноземній валюті, що виділяються на підставірішень Уряду Російської Федерації ». У зв'язку з цим Міністерствомає право проводити документальні ревізії і перевірки надходження, збереженняі правильності витрачання федеральними органами виконавчої владисуб'єктів Федерації коштів федерального бюджету, а також коштів уіноземній валюті, що виділяються на підставі рішень Уряду
Російської Федерації; проводити документальні ревізії та перевіркифінансової діяльності бюджетних установ і організацій, контролювативитрачання бюджетних коштів, що виділяються підприємствам, установам іорганізаціям.

12Аудіторскій фінансовий контроль.

Аудиторський (незалежний) фінансовий контроль. Відповідно до
Тимчасовими правилами аудиторської діяльності в Російській Федерації,затверджених Указом Президента РФ від 22 грудня 1993 р. № 2263,аудиторська діяльність - аудит - являє собою підприємницькудіяльність аудиторів (аудиторських фірм) по здійсненню незалежнихпозавідомчих перевірок бухгалтерської (фінансової) звітності, платіжно -розрахункової документації, податкових декларації і інших фінансовихзобов'язань і вимог господарських суб'єктів, а також надання їм іншихаудиторських послуг. Удіторская діяльність здійснюється разом зфінансовим контролем, що проводяться відповідно до законодавства РФспеціально уповноваженими на те державними органами. Аудитори,що пройшли атестацію і бажають працювати самостійно, а такожаудиторські фірми починають свою діяльність після державноїреєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, отриманняліцензії і включення до державного реєстру аудиторів та аудиторських фірм.
Ліцензії на здійснення спеціального аудиту видаються: Центральним Банком
РФ - для проведення банківського аудиту; Департаментом страхового нагляду
Міністерства фінансів РФ - для проведення аудиту страхових організацій ітовариств взаємного страхування. Ліцензії на проведення загального аудиту, атакож аудиту бірж, інвестиційних фондів видає, як правило, Міністерствофінансів РФ.
Основною метою аудиторської діяльності є встановлення достовірностібухгалтерської (фінансової) звітності господарюючих суб'єктів івідповідності здійснених ними фінансових і господарських операційнормативних актів РФ. Аудиторські перевірки бувають обов'язковими іініціативними.
Обов'язкова аудиторська перевірка проводиться у випадках, прямо встановленихзаконодавчими актами РФ, ініціативна - за рішенням господарюючогосуб'єкта.
Тимчасові правила аудиторської діяльності в Російській Федерації докладнорегламентують питання, пов'язані з оплатою роботи аудитора,відповідальністю господарюючого суб'єкта за ухилення від проведенняобов'язкової аудиторської перевірки або перешкоджання її проведенню;з порядком проведення аудиторської перевірки (зокрема, передбаченіобставини, за яких аудиторська перевірка не може проводитися);зі структурою та змістом висновку аудитора (аудиторської фірми);з порядком проведення атестації на право здійснення аудиторськоїдіяльності і т. д.

Якість аудиторського висновку може бути перевірено органом,що видав ліцензію на здійснення аудиторської діяльності, за заявоюгосподарюючого суб'єкта, з власної ініціативи чи реченняпрокурора. У разі виявлення некваліфікованого проведення аудиторськоїперевірки, що призвела до збитків для держави чи для господарюючогосуб'єкта, з аудитора (аудиторської фірми) можуть бути стягнуті на підставірішення суду або арбітражного суду за позовом органу, що видав ліцензію:понесені збитки в повному обсязі; витрати на проведення повторної перевірки;штраф, що зараховуються до федерального бюджету, в певному розмірі.

13. Поняття і предмет бюджетного права, його джерела.

У зв'язку з функціонуванням державних і місцевих бюджетіввиникає широке коло суспільних відносин, що регулюються особливимподрузі?? Олені фінансового права - бюджетним правом.

Бюджетне право - центральний розділ особливої частини фінансовогоправа, пов'язаний з іншими розділами та інститутами останнього, щообумовлене положенням бюджету у фінансовій системі РФ, його координуючоїроллю. БП - це розділ фінансового права, що складається з юридичних норм,регулює суспільні відносини, що виникають у зв'язку зутворенням, розподілом і використанням грошових фондів,зосереджених в державних і місцевих бюджетах.

Бюджетне право відрізняється від інших інститутів фінансового правасвоїм предметом, тобто змістом відносин, які воно регулює.
Специфіка полягає в тому, що: а) бюджетне право регулює відносини РФ,її Суб'єктів і МО, і відповідних представницьких і виконавчихорганів.
Б) ці відносини виникають у зв'язку з утворенням, розподілом івикористанням грошових фондів держави (у тому числі Суб'єктів) і МО,мають загальне значення для відповідної території.

Т.ч. бюджетне право регулює -
- бюджетний пристрій РФ;
- структуру доходів і витрат бюджетної системи;
- компетенцію РФ, суб'єктів і МО в області бюджету;
- бюджетний процес, тобто порядок формування та реалізації бюджету, атакож звітів про виконання бюджету.

Джерела БП - Конституція РФ (ст.ст. 71, 72), закон РФ «про основибюджетного устрою і бюджетного процесу », ФЗ« про загальні принципиорганізації МСУ в РФ », укази Президента РФ, постанови Уряду РФ,правових актів Міністерства фінансів РФ, а також Бюджетний кодекс РФ,прийнятий 31 липня 1998р. і введений в дію з 1 січня 2000р.

Бюджетні правовідносини. Суб'єкти бюджетних правовідносин.

Вступаючи в суспільні відносини для реалізації своїх прав івиконання обов'язків, суб'єкти бюджетного права стають учасникамибюджетних правовідносин.

Цим правовідносин властиві такі особливості, що стосуються їхзмісту та суб'єктивного складу: а) вони виникають у зв'язку з утворенням, розподілом івикористанням централізованого державного або муніципальногогрошового фонду відповідної території.

Б) права та обов'язки суб'єктів правовідносин обумовленіформуванням та виконанням бюджету як основного фінансового планудержави.

В) у бюджетних правовідносинах обов'язково беруть участь держави,державні або МО, або відповідні органи державної влади та
МСУ, що представляють їхні інтереси.

Бюджетні правовідносини як і норми бюджетного права можуть бутипроцесуальними та матеріальними.

У коло суб'єктів бюджетного права РФ входять:
1) держава та її територіальні підрозділи (усі суб'єкти і т.д.);
2) органи державної влади та МСУ (представницькі, виконавчі).

14. Бюджетний устрій в Російській Федерації
Згідно з БК РФ під бюджетним пристроєм розуміється організація бюджетноїсистеми та принципи її побудови. Як видно з визначення, бюджетнепристрій включає в себе два