ЗМІСТ
Введення
I. Дізнання та оперативно-розшукова діяльність митних органів.
1.1. Дізнання і дії правомірні для митних органів.
1.2. Умови при яких порушено кримінальну справу.
1.3. Виїмка, обшук, затримання, огляд.
1.4. Оперативно-розшукова діяльність митних органів.
1.5. Оперативно-розшукові дії пов'язані з обмеженням прав громадян.
II. Провадження у справах про порушення митних правил.
2.1. Яким чином заводяться справи про порушення митних правил.
2.2. Вимоги пред'являються до митних органів для забезпечення порядку перевірки відомостей про порушення митних правил.
2.3. Учасники у виробництві та розгляді справ про порушення митних правил.
2.4. Адміністративне затримання і в яких випадках воно може бути застосоване.
2.5. Вилучення документів та інших предметів.
2.6. Накладення арешту на товари та майно.
2.7. Митне обстеження, огляд.
2.8. Порядок призначення експертизи.
2.9. Вимоги пред'являються до складання протоколів процесуальних дій.
III. Розгляд справ про порушення митних правил.
3.1. Порядок направлення справи про порушення митних правил на розгляд.
3.2. Умови припинення виробництва до передачі справи на розгляд.
3.3. Митні органи розглядають справи про порушення митних правил.
IV. Висновок.
V. Список використаної літератури.

I. ВСТУП
Митне законодавство вперше наділило митні органи правоохоронної функцією. Правоохоронна діяльність митних органів є однією з найважливіших форм державного контролю. Вона включає безпосередню боротьбу з контрабандою та іншими злочинами у митній сфері. Правоохоронна діяльність здійснюється у таких формах: дізнання, проведення оперативно-розшукових заходів, контрольовані поставки наркотичних засобів і психотропних речовин, провадження у справах про порушення митних правил та їх розгляд.
Правоохоронна діяльність здійснюється митними органами всіх рівнів.
Державний митний комітет РФ організує боротьбу з порушеннями митних правил, включаючи адміністративні правопорушення, що посягають на нормальну діяльність митних органів; реалізує заходи з припинення незаконного обігу через митний кордон РФ наркотиків і психотропних речовин, предметів художнього та історичного надбання, зброї; сприяє боротьбі з міжнародним тероризмом.
Регіональні митні управління забезпечують однакове застосування і здійснюють контроль за виконанням у регіоні законодавства, за організацією боротьби з контрабандою та іншими митними злочинами.
II. ДІЗНАННЯ та оперативно-розшукових
ДІЯЛЬНІСТЬ МИТНИХ ОРГАНІВ
1.1 Дізнання і дії правомірні для митних органів.
Дізнання - один з видів попереднього розслідування. Надання права проводити дізнання характеризує правоохоронну діяльність державних органів. До них, крім митних органів, відносяться міліція, органи державної безпеки, податкова поліція і ін
Оскільки органи дізнання проводять розслідування, їх діяльність регламентується нормами кримінально-процесуального законодавства. Здійснюється вона з метою виявлення злочинів і осіб, які їх здійснюють. Митні органи проводять дізнання у справах, oтнесенним до їх компетенції.
Найбільш небезпечним з цих злочинів є контрабанда. Виявивши ознаки злочину, митний орган порушує кримінальну справу і проводить невідкладні слідчі дії: огляди, обшуки, виїмки, освідування, затримання і допит підозрюваних і свідків.
Виконавши невідкладні слідчі дії, митний орган передає справу в прокуратуру для подальшого його розслідування і направлення до суду.
На виконання невідкладних слідчих дій закон відводить органу дізнання 10 днів. Про передачу справи до прокуратури виноситься постанова. Після того, як слідчий прийме справу до свого провадження, митний орган може проводити по ньому слідчі і розшукові дії тільки за дорученням слідчого. Однак слідчий може приступити до розслідування, не чекаючи виконання органом дізнання невідкладних дій.
У складі митних органів утворені підрозділи по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил. Дізнання у кримінальних справах, віднесених до компетенції митних органів, що здійснюють відділи дізнання митниць та відділи організації дізнання регіональних митних управлінь.
Безпосередньо ж дізнання проводять посадові особи цих підрозділів. Особа, яка провадить дізнання, починає його за дорученням начальника митного органу, але приймає рішення від свого імені і несе особисту відповідальність за хід дізнання.
У той же час начальник митного органу не може скасувати постанову особи, яка провадить дізнання, якщо на те була дана санкція прокурора.
1.2. Умови при яких збуджено кримінальну справу.
Незалежно від характеру правопорушення закон передбачає єдині приводи і підстави для порушення справи. Під приводом до порушення кримінальної справи розуміються джерело, з якого митні органи отримують відомості про злочини. Таким джерелом може служити і безпосереднє виявлення митним органом ознак злочину, у тому числі контрабанди.
На відміну від приводів підставою для порушення кримінальної справи є фактичні дані, які вказують на наявність ознак злочину.
Коли до митного органу надходить повідомлення про злочин, він порушує кримінальну справу тільки в тому випадку, якщо необхідно провести невідкладні слідчі дії для того, щоб встановити і закріпити сліди злочину.
При відсутності необхідності в проведенні невідкладних слідчих дій кримінальні справи порушуються тільки слідчими.
Анонімні заяви, повідомлення по телефону особи, який відмовився назвати себе, не є приводом для порушення кримінальної справи.
Кримінально-процесуальний закон встановлює триденний термін з дня отримання повідомлення про злочин, а у виняткових випадках - десятиденний термін для перевірки, в основному методами митного контролю (огляд, перевірка документів і т. д.) та отримання необхідних матеріалів і пояснень. До порушення кримінальної справи застосовуються оперативно-розшукові заходи.
Результати перевірки доводяться до відома начальника митного установи (він же є начальником органу дізнання), після чого вирішується питання про порушення кримінальної справи.
Переважна кількість митних злочинів виявляється працівниками митниці під час здійснення митного контролю під час перевірки документів, огляді транспорту, вантажів та особистого огляду. Повідомлення про порушення кримінальної справи направляється до регіонального митне управління та Державний митний комітет.
Дізнання проводиться тільки посадовими особами митних органів. Але при проведенні низки невідкладних слідчих дій обов'язковою умовою є участь двох понятих (огляди, обшуки, виїмки, огляд). Як поняті можуть бути викликані будь-які не зацікавлені у справі громадяни.
Закон надає особі, що проводить дізнання, можливість залучати до участі в оглядах місця події, приміщень, предметів, документів компетентних осіб як фахівців.
1.3. Виїмка, обшук, затримання, огляд.
Виїмка відноситься до невідкладних слідчих дій та здійснюється митним органом, якщо виникає необхідність вилучити певні предмети і документи, що мають значення для справи, і якщо точно відомо, де і в кого вони знаходяться.
Обшук проводиться в тому випадку, якщо є достатні підстави вважати, що в приміщенні або іншому місці знаходяться предмети (товари, транспортні засоби, інші предмети) або документи, що можуть мати значення для справи.
Обшук проводиться за постановою особи, що проводить дізнання, і тільки з санкції прокурора. У випадках, що не терплять зволікання, обшук може бути здійснений і без санкції, але з наступним повідомленням про це прокурора протягом 24 годин.
Особистий огляд є формою митного контролю. Проведення його має на меті виявити предмети контрабанди або предмети, заборонені до транзиту.
Мета проведення особистого обшуку ширше, ніж при особистому огляді. Крім зазначених вище предметів у результаті обшуку можуть бути виявлені і інші речові докази: документи, товарні чеки, квитанції на окремо наступний багаж, записні книжки, що містять відомості, що цікавлять слідство. Тому проведення особистого огляду не виключає подальше проведення особистого обшуку.
Питання про затримання громадянина ставиться перед начальником митного органу в одному з трьох випадків:
- Якщо особу застали при вчиненні злочину або безпосередньо після його вчинення;
- Якщо очевидці прямо вкажуть на нього як на особу, яка вчинила злочин;
- Якщо на одязі підозрюваного, при ньому або в його житлі виявлені явні сліди злочину (ст. 122 УПК РСФСР).
Затримання може бути зроблено, наприклад, якщо на одязі підозрюваного виявлені сліди наркотиків. Для того щоб отримати необхідні докази, необхідно провести огляд особи. Закон допускає можливість затримання і в тих випадках, коли особа намагається втекти, коли не встановлена його особа або особа не має постійного місця проживання.
Про кожний випадок затримання дізнавач складає протокол, який затверджується начальником митного органу.
За кожним фактом затримання за підозрою у скоєнні злочину митний орган повинен письмово протягом 24 годин повідомити прокурора, що здійснює нагляд за законністю дій даного органу дізнання.
Якщо затримується іноземний громадянин, начальник органу дізнання зобов'язаний доповісти про це в Державний митний комітет РФ.
По кримінальних справах адвокат надає допомогу особам, притягнутим до відповідальності, як захисника.
Як правило, захисник допускається до участі у справі з моменту пред'явлення обвинувачення, а в разі затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, або застосування до нього запобіжного заходу у вигляді взяття під варту участь захисника можливо і до пред'явлення обвинувачення - з моменту оголошення йому протоколу затримання або постанови про застосування цього запобіжного заходу (ч. 1 ст. 47 УПК РСФСР).
Тому особа, затримана за підозрою в здійсненні митного злочину, має право запросити захисника.
Підстави для проведення огляду встановлені ст. 178 КПК РРФСР. Можливий огляд місця події, приміщення, предметів, документів. Огляд проводиться з метою виявлення слідів злочину, інших речових доказів.
У випадках, що не терплять зволікання, огляд місця події проводиться до порушення справи.
Огляд найчастіше пов'язаний з контрабандою і проводиться з метою виявлення предметів контрабанди. Огляду можуть підлягати предмети, вилучені при особистому обшуку і затримання особи. До проведення огляду, коли необхідно встановити якість предметів, фабричне маркування та інші відмітні ознаки, можливе залучення фахівця.
Відповідь на це питання залежить від того, чи у даній справі проводити попереднє слідство немає.
За контрабанді, наприклад попереднього слідства є обов'язковим, тому припинення кримінальної справи на стадії дізнання неприпустимо. Дізнавач зобов'язаний скласти постанову про направлення справи слідчому.
По інших справах, в яких попереднє слідство не обов'язково (митні злочини до них не належать), можливе припинення справи постановою органу дізнання.
1.4. Оперативно-розшукова діяльність митних органів.
Характер і зміст оперативно-розшукової діяльності визначені Кримінально-процесуальним кодексом, Федеральним законом "Про оперативно-розшукову діяльність в Російській Федерації" від 12 серпня 1995 р. У Митному кодексі відповідні норми містяться в главі 36.
У федеральному законі вона визначена як вид державної діяльності, яка здійснюється гласно і негласно відповідними підрозділами державних органів за допомогою проведення оперативно-розшукових заходів з метою захисту власності, забезпечення безпеки суспільства і держави від злочинних посягань.
Специфіка оперативно-розшукової діяльності митних органів полягає в тому, що вона здійснюється для виявлення осіб, що підготовляють, що здійснюють такі злочини, провадження дізнання по яких віднесено до компетенції митних органів, а також за запитами міжнародних митних організацій, митних та інших компетентних органів іноземних держав у відповідно до міжнародних договорів РФ з митних питань.
Самостійним напрямом оперативно-розшукової діяльності митних органів є забезпечення їх власної безпеки.
Митний кодекс не розкриває змісту оперативно-розшукової діяльності. Вона проводиться в повній відповідності з Законом від 12 серпня 1995
Стаття 6 Закону деталізує повноваження органів що здійснюють оперативно-розшукову діяльність. Їм надається право: застосовувати опитування громадян; наводити довідки; збирати зразки для порівняльного дослідження; досліджувати предмети і документи; проводити спостереження; виробляти ототожнення особистості; обстежити приміщення, споруди, ділянки місцевості та транспортні засоби; контролювати поставки. Крім того, їм надано право контролювати поштові відправлення, телеграфні та інші повідомлення, а також прослуховувати телефонні переговори.
Організація і тактика проведення оперативно-розшукових заходів становлять державну таємницю.
У ході проведення таких заходів можуть використовуватися інформаційні системи, відео-та аудіозапис, кіно-та фотозйомка. У практиці митних органів застосовуються і такі технічні засоби для виявлення схованок з предметами контрабанди, як рентгенівські апарати і прилади для виявлення металів.
Підстави проведення оперативно-розшукових заходів для митних органів - ті ж, що й для інших правоохоронних органів. Визначені вони в Законі "Про оперативно-розшукову діяльність в Російській Федерації" від 12 серпня 1995
Такі заходи застосовуються не тільки після порушення кримінальної справи, але і при отриманні відомостей про яку готували злочині. Відомості можуть бути отримані, наприклад, за результатами митного контролю. Маючи в своєму розпорядженні ними, митні органи можуть проводити оперативну перевірку.
Підставою для проведення оперативно-розшукових заходів є також доручення слідчого, вказівки прокурора, запити міжнародних правоохоронних організацій та правоохоронних органів іноземних держав відповідно до договорів про правову допомогу.
У раніше діяв Законі "Про оперативно-розшукову діяльність" від 13 березня 1992 р. такі заходи не передбачалися. Контрольовані поставки характерні для митної сфери. Тому вони передбачені митним законодавством.
Глава 37 Митного кодексу передбачає порядок проведення контрольованих поставок, перш за все наркотичних засобів і психотропних речовин. Викликано це збільшеною небезпекою поширення наркотиків в Російській Федерації. Державний кордон використовується наркобізнесом для ввезення наркотиків в країну або транзиту через її територію. Контрольовані поставки виконують роль бар'єру до його поширенню.
Ст. 227 Митного кодексу визначає мету використання такого методу - припинення міжнародного незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин і виявлення осіб, які беруть участь у такому обігу. У кожному випадку митні органи РФ діють у відповідності з домовленістю з митними та іншими компетентними органами іноземних держав або на основі міжнародних договорів.
Суть контрольованої поставки полягає в тому, що під контролем митних органів допускається ввезення в країну та вивезення з неїабо транзит наркотичних засобів і психотропних речовин, включених в незаконний обіг.
Рішення про використання методу контрольованої поставки приймається Державним митним комітетом РФ. Якщо країною призначення є іноземна держава, кримінальна справа в Російській Федерації не порушується, а про прийняте рішення негайно повідомляється прокуратура. Зазначений метод може використовуватися і в інших визначених законом випадках.
З прийняттям нового Закону про оперативно-розшукової діяльності контрольовані поставки віднесені до неї Відповідно до Закону контрольована поставка предметів, речовин і продукції, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений, проводиться на підставі постанови, затвердженого керівником органу, який здійснює оперативно-розшукову діяльність.

1.5. Проведення оперативно-розшукових дій
пов'язане з обмеженням прав громадян
Забезпечення законності проведення оперативно-розшукових заходів передбачено ст. 9 Закону "Про оперативно-розшукової діяльності в РФ".
При проведенні оперативно-розшукових дій, пов'язаних з обмеженням конституційних прав громадян на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних повідомлень, а також з порушенням конституційного права на недоторканність житла, митний орган, як і будь-який інший правоохоронний орган, що проводить оперативно-розшукові дії , зобов'язаний подати матеріали судді, який розглядає їх одноосібно і приймає рішення про можливість їх проведення або відмовляє в цьому. Для вирішення питання суддя може зажадати надати додатковий матеріал.
Постанова Пленуму Верховного Суду РФ "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням ст. 23 і 25 Конституції РФ" від 24 грудня 1995 рекомендує судам приймати такі матеріали до розгляду негайно. Суди не можуть відмовити у їх розгляді.
Закон також визначає характер інформації, маючи в своєму розпорядженні якої допустимо проводити оперативно-розшукових заходи, що обмежують конституційні права громадян. Подібна інформація містить відомості про те, що є ознаки підготовлюваного, що здійснюється або вчиненого протиправного діяння, за яким провадження попереднього слідства є обов'язковим, або про осіб, що беруть участь в ньому. Проведення зазначених оперативно-розшукових заходів допустимо, якщо є відомості про події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічній безпеці Російської Федерації.
Як зазначалося вище, проведення оперативно-розшукових заходів, що обмежують конституційні права громадян, можливо тільки на підставі судового рішення. Але з цього правила є виняток.
У випадках, які не терплять зволікання і можуть призвести до вчинення тяжкого злочину (контрабанда, наприклад, відноситься до тяжких злочинів), а також якщо є дані про загрозу безпеці країни, допустимо проведення оперативно-розшукових заходів за постановою керівника органу, що здійснює таку діяльність, протягом 24 годин з обов'язковим наступним повідомленням суду (судді). Протягом 48 годин з початку проведення оперативно-розшукового заходу повинно бути отримано судове рішення.
Дані, отримані в результаті оперативно-розшукових дій, самі по собі доказового значення не мають. Але вони можуть бути використані для підготовки і здійснення слідчих дій. Результати оперативно-розшукової діяльності можуть служити приводом і підставою для порушення кримінальної справи представлятися до органу дізнання, слідчого або в cyд. Для того, щоб їх можна було використовувати в якості доказів, вони повинні бути перевірені та оформлені відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства, тобто як протоколи допитів свідків, протоколи огляду і т. 1д.
III. ВИРОБНИЦТВО У СПРАВАХ ПРО ПОРУШЕННЯ
МИТНИХ ПРАВИЛ
2.1. Яким чином заводяться справи про порушення митних правил.
Митне законодавство встановлює особливий порядок притягнення до відповідальності за порушення митних правил. Він передбачає дві стадії:
а) провадження у справі;
б) розгляд справи по суті.
Провадження у справі полягає в зборі доказів, проведення конкретних процесуальних дій. На другій стадії (розгляду справи) на підставі зібраного матеріалу та оцінки доказів вирішується питання про накладення стягнення.
Провадження у справі про порушення митних правил є видом адміністративного розслідування яке, як відомо, полягає у виявленні факту і обставин правопорушення, даних про винних закінчується складанням протоколу.
Але митне законодавств не дублює адміністративне розслідування і не тільки його регламентує, розширює коло осіб які беруть участь у провадженні у справі і в його розгляді, передбачає проведення таких дій, які характерні для зовсім іншої галузі права - кримінального процесу (огляд, пред'явлення для впізнання). Встановлюється новий вид процесуальних дій - проведення митного обстеження.
Приводи для цього можуть бути різні, всі вони визначені законом. Перш за все, ознаки порушення митних правил можуть бути виявлені посадовими особами митниці. По кожному такому факту негайно складається протокол.
Крім того, приводом для заведення справи можуть послужити повідомлення і заяви російських та іноземних громадян, а також повідомлення в засобах масової інформації. В митні органи можуть бути направлені матеріали з інших правоохоронних, контролюючих та інших державних органів, що теж може бути приводом для заведення справи.
Крім приводів, існують підстави для заведення справи. Такими підставами є достатні дані, які вказують на ознаки порушення митних правил.
Заклади справи передує перевірка фактів, викладених у надійшов повідомленні. Перевіряється також особистість правопорушника. Можливо, що при проведенні перевірки будуть виявлені обставини, що виключають провадження у справі.
Закон встановлює 12 обставин, що виключають провадження (ст. 291 ТК). Одні з них відносяться до характеристики фактичних даних, інші - до характеристики порушника. Обставинами першої групи можна назвати відсутність події або складу митного порушення. Провадження у справі виключається, якщо правопорушення, вчинене підприємством, установою або організацією, а також громадянином-підприємцем, сталося внаслідок дії непереборної сили або якщо громадянин (фізична особа) діяв у стані крайньої необхідності або необхідної оборони.
Точно так само застосування стягнення за порушення митних правил усувається в зв'язку з амністією або у випадку, якщо прийнято акт, що знімає відповідальність за конкретне порушення.
Можливо, що на момент розгляду справи закінчилися терміни накладення стягнення за порушення.
Обставинами, що характеризують особу порушника і виключають залучення до відповідальності, є:
недосягнення особою 16-річного віку, з якого можливе притягнення до відповідальності за порушення митних правил, або несамовитий стан порушника. Якщо за тим самим фактом порушено кримінальну справу, провадження у справі про порушення митних правил також виключається.
Якщо порушення не виявлено безпосередньо посадовою особою митного органу, а є відповідна інформація, отримана під час проведення митного контролю та митного оформлення виробництві, проводиться перевірка таких повідомлень.
Перевірка може здійснюватися під час проведення митного контролю або виробництві митного оформлення. Посадова особа, що перевіряє інформацію про порушення, має право до закладу справи про порушення проводити митний контроль товарів і транспортних засобів, а також отримувати від осіб, що переміщують товари та транспортні засоби через митний кордон РФ, митних брокерів і інших осіб необхідні для перевірки документи, відомості, пояснення.
Перевірка повідомлень, заяв та іншої інформації про яку готували, що здійснюється або скоєне порушення митних правил повинна бути закінчена в термін не більше трьох діб, а у виняткових випадках - у термін не більше десяти діб.
Якщо порушення митних правил виявляється безпосередньо посадовою особою митного органу, перевірка не проводиться. Протокол про порушення оформляється негайно.
2.2. Вимоги пред'являються до митних органів для забезпечення порядку перевірки відомостей про порушення митних правил.
Про кожний випадок виявлення порушення митних правил (за винятком випадків використання спрощеної форми застосування стягнення) посадова особа доповідає начальнику і складає протокол про порушення митних правил за формою, встановленою наказом ГТК Росії "Про затвердження нових форм протоколу і постанови у справі про порушення митних правил" від 09.08.93 р. № 313.
У разі виявлення ознак порушення митних правил, що є одночасно порушенням валютного законодавства, інформація про нього негайно передається в спеціалізований підрозділ митного органу з валютного контролю.
При безпосередньому виявленні ознак порушення митних правил або при отриманні матеріалів, у яких є достатні дані, які вказують на такі ознаки, протокол оформляється негайно. В інших випадках, які потребують попередньої перевірки до інформації, - в межах строків, встановлених статтею 294 Митного кодексу Російської Федерації.
В окремих випадках складання протоколу може передувати оперативна консультація зі спеціалізованим підрозділом митного органу.
Копія протоколу, складеного посадовою особою, яка вручається під розписку особі, яка притягається до відповідальності за порушення митних правил.
У разі неможливості вручити копію протоколу вона надсилається зазначеній особі.
Посадова особа, що склало протокол про порушення митних правил, представляє його для реєстрації в структурний підрозділ по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил митного органу.
Перевірка повідомлень, заяв та іншої інформації про такі порушення, отриманих посадовими особами при виробництві митного оформлення та проведення митного контролю, здійснюється в ході митного оформлення та митного контролю.
До проведення таких перевірок при необхідності повинні залучатися посадові особи, які є працівниками інших структурних підрозділів митного органу.
Протокол про порушення митних правил має виняткове значення для притягнення до відповідальності за порушення.
З моменту складання протоколу справа про порушення митних правил вважається заведеним і зробить під по ньому розпочатим.
Форма протоколу про порушення митних правил. як зазначено вище, встановлено ГТК РФ.
У протоколі зазначаються: дата і місце його складання, посаду та прізвище особи, що його складає; необхідні для розгляду справи відомості про який притягається до відповідальності, і місце, час вчинення і суть порушення митних правил; стаття Митного кодексу, що передбачає відповідальність за дане порушення митних правил; прізвища та адреси свідків, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до відповідальності; відомості про товари, транспортні засоби, документи та інших вилучених предметів. В протокол включаються інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Протокол підписується особою, його складових і залучаються до відповідальності. Якщо є свідки, вони також підписують протокол.
Особа, яка притягається до відповідальності, має право дати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. При складанні протоколу йому роз'яснюються його права, про що в протоколі робиться відмітка.
Копія протоколу, як зазначалося, вручається під розписку або надсилається особі, яка притягається до відповідальності.
Провадження у справі про порушення митних правил має бути закінчено не пізніш як у місячний термін з моменту його закладу. Цей термін може бути продовжений, якщо виникає необхідність, начальником митниці РФ, або його заступником, або начальником вищестоящого митного органу в межах строків накладення стягнення за порушення митних правил.
Строки накладення стягнення визначаються статтею 247 ТК на два місяці з дня виявлення порушення (для фізичних осіб) і в шість місяців (для юридичних осіб). У цих межах допустимо продовження строків провадження у справах про порушення митних правил.
Встановлення таких термінів істотно перевершує терміни, встановлені для. Розгляду адміністративних правопорушень. Адміністративні правопорушення мають бути розглянуті у п'ятнадцятиденний термін з моменту отримання протоколу.
Значна розбіжність у термінах пояснюється складністю і многоаспектостью діяльності митниці. Здійснення митного контролю, проведення перевірок, витребуванні документів, можливо, зажадають в окремих випадках значного часу. Але не може бути виправдане необгрунтоване затягування виробництва. Оперативність є однією з характерних рис адміністративного процесу, і цей принцип по можливості повинен бути дотриманий.
Провадження в таких справах, так само як і їх розгляд, здійснюють уповноважені на те посадові особи митних органів РФ у строки і в порядку, встановлені Митним кодексом РФ.
Провадження у справі про порушення митних правил може вестися посадовою особою, що безпосередньо виявив правопорушення, якщо справа нескладне і його розслідування не викликає ускладнень а також якщо виробництво такого розслідування не впливає на виробництво митного оформлення інших товарів і транспортних засобів.
В інших випадках за рішенням начальника митного органу або його заступника ведення провадження у справі про порушення митних правил доручається посадовим особам, що є співробітниками структурного підрозділу з боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил цього митного органу. При цьому справа про порушення митних правил передається для виробництва у вказаний підрозділ після виробництва не терплять зволікання процесуальних дій по закріпленню доказів про скоєне правопорушення, прийняттю заходів з вилучення товарів, транспортних засобів та інших предметів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил, забезпечення їх збереження і т. п.
Посадові особи на наступних після такої передачі стадіях виробництва і розгляду справи можуть залучатися до участі у проведенні конкретних процесуальних дій і розгляду справи.
2.3. Учасники у виробництві та розгляді справ про порушення митних правил.
Перш за все у виробництві у справі про порушення митних правил бере участь особа, притягнута до відповідальності. Ним може бути фізична особа чи посадова особа. Якщо до відповідальності притягується неповнолітній або нездатний до силу своїх фізичних і психічних вад здійснювати свої права у справі, їх інтереси можуть представляти законні представники (батьки, усиновителі, опікуни). При необхідності законний представник може бути опитано як свідка.
Включення до числа суб'єктів митних правопорушень юридичних осіб зажадало визначити в законодавчому порядку умови їх участі.
Відповідно до ст. 306 Митного кодексу, при залученні до відповідальності підприємства, установи або організації в провадженні у справі можуть брати участь керівники або їх заступники або (з дозволу посадової особи митного органу, у провадженні якого знаходиться справа) інші їхні працівники, якщо в їх службові обов'язки входить врегулювання всіх питань, пов'язаних із залученням таких юридичних осіб до відповідальності за порушення митних правил.
Якщо до відповідальності притягнуто особа, що займається підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, то вона сама бере участь у справі.
У разі потреби до участі у справі допускаються та інші особи (експерти, Фахівці, перекладачі, свідки, поняті).
Отримання кваліфікованої допомоги - конституційне право кожної людини (ст. 48 Конституції РФ). У Положенні про адвокатуру Російської Федерації вказується, що адвокати дають консультації; становлять документи з правових питань, беруть участь у розгляді кримінальних, цивільних справ, а також у справах про адміністративні правопорушення.
Конституція розширила можливість отримання юридичної допомоги особам, які вчинили правопорушення. Кожний затриманий має право користуватися допомогою адвоката з моменту затримання.
У справах про митні правопорушення адвокат бере участь у розгляді справи, але в стадії виробництва він не бере участі. Виняток зроблено для випадків адміністративного затримання фізичного або посадової особи на термін понад три години, коли адвокат бере участь при провадженні у справі за умови, якщо про це клопоче особа, затримання, або його законний представник. Якщо адвокат не може з'явитися протягом 24 годин з моменту адміністративного затримання, особі може бути запропоновано запросити іншого адвоката. Така допомога може бути забезпечена через юридичну консультацію. Отже, якщо особа, притягнута до відповідальності за порушення митних правил, не було піддано адміністративному затриманню, до розгляду справи воно не може скористатися допомогою адвоката. У цій частині Митний кодекс РФ орієнтований на загальну норму адміністративного законодавства, що передбачає участь адвоката у справах про адміністративні правопорушення саме в розгляді справи.
Адвокат має право мати побачення з особою, підданих адміністративному затриманню, наодинці без обмеження їх кількості та тривалості;
- Бути присутнім при проведенні процесуальних дій з участю особи, яка зазнала адміністративного затримання;
- Знайомитися з протоколом адміністративного затримання та іншими матеріалами, послужили підставою для затримання;
- Знайомитися з протоколами процесуальних дій, проведених за участю затриманого.
На тих же підставах, що й адвокат, у справі може брати участь представник особи, щодо якого застосовано адміністративне затримання, для надання йому юридичної допомоги. Повноваження представника повинні бути належним чином оформлені. Якщо повноваження адвоката посвідчуються ордером, виданим юридичною консультацією, то повноваження представника засвідчуються довіреністю, виданою особою, інтереси якого він повинен представляти, засвідченої нотаріально. Якщо особа, притягнута до відповідальності, бере участь у розгляді справи безпосередньо, до довіреності на участь у справі представника прирівнюється його письмову заяву.
2.4. Адміністративне затримання і в яких випадках
воно може бути застосоване.
Під адміністративним затриманням розуміється примусове, як правило, короткочасне обмеження свободи дій і пересування особи, зроби