Зміст:
Введеніе___________________________________________________3
1. Сутність і значення комерційної інформації ______________6
1.1. Поняття комерційної інформації і комерційної тайни_12
1.2. Порядок віднесення комерційних відомостей до
комерційної таємниці ____________________________________14
1.3. Захист комерційної тайни____________________________21
2. Відповідальність за розголошення комерційної тайни__________29
Заключеніе________________________________________________32
Додаток 1______________________________________________35
Список використаної літератури____________________________38
Введення
На думку багатьох учених, успішний розвиток підприємництва істотно залежить від тієї політико-економічного середовища (командно-адміністративної або ринково-конкурентної), в якій воно здійснює свою діяльність. Видається, що подібний погляд у галузі господарювання слід визнати в якості основного чинника.
Однак не менш важливим фактором, що постійно супутнім певної економічному середовищі, є криміногенна і інша, що утрудняє або зводить нанівець дії підприємця, обстановка. Наявність умов, за яких створюється реальна загроза заподіяння шкоди (збитку) суб'єктом господарювання, ставить у ряд першочергових та довгострокових завдань, які потребують оперативного вирішення, проблему забезпечення економічної безпеки.
У зв'язку з розвитком ринкових відносин підприємницьку діяльність в нашій країні доводиться здійснювати в умовах наростаючої невизначеності ситуації і мінливості економічного середовища. Значить, виникає неясність і невпевненість в отриманні очікуваного кінцевого результату, а, отже, зростає ризик, тобто небезпека невдачі, непередбачених втрат. Особливо це властиво початковим стадіям освоєння підприємництва.
Подібна ситуація дещо незвична і незвична для нашого господарника або просто громадянина, якому належить пройти тернистий шлях, перш ніж він перетвориться на справжнього підприємця.
В умовах командно-адміністративної економіки всі ми звикли до того, що економічна обстановка формується "зверху" в наказовому порядку у вигляді набору правил і норм. Плани, програми, постанови, інструкції, державні ціни, фонди, ліміти, наряди, тарифи формували ту економічну систему координат і господарську середовище, в якому змушені були діяти підприємства і люди.
Звичайно, жорстка система централізованих установок та приписів сковувала ініціативу, придушувала інтерес і творче начало. Але вона вносила явну або, принаймні, що здається чіткість, забезпечувала нав'язаний "порядок".
Для посилення контролю на не націоналізованих підприємствах в 1917 році був прийнятий декрет «Про робітничий контроль». Скасовується право власності трудових колективів на виробничу інформацію (тобто що скасовує поняття «комерційна таємниця»). Однак у ринковій економіці інформація стає товаром і повинна підкорятися законам товарно-грошових відносин. Кожен власник має право змінювати свої інтереси, узгоджені з інтересами інших власників і суспільства.
Багато питань підприємницької діяльності регулюються і забезпечуються цивільним, адміністративним, трудовим, авторським, кримінальним та іншим законодавством. Вести ж мова про те, що за допомогою тільки правового регулювання та охорони можна вирішити всі проблеми, пов'язані із забезпеченням безпеки підприємництва, не тільки передчасні, але і, як показує практика, не здійсненні в доступному для огляду майбутньому.
Ринок є, перш за все, економічна свобода. Над підприємцем можуть підноситися тільки закон і що встановлюються їм обмеження. Державне регулювання в умовах ринку зводиться переважно до встановлення норм здійснення підприємницької діяльності і до податкової системи. Все інше визначається виробником та споживачем, їх волею, а в якомусь ступені складається випадковим чином.
За економічну свободу доводиться платити. Адже волю одного підприємця супроводжує одночасно і свобода інших підприємців, які вільні купувати чи не купувати його продукцію, пропонувати за неї свої ціни, продавати йому за визначеними цінами, диктувати свої умови угод.
При цьому природно, що ті, з ким доводиться вступати в господарські відносини, прагнуть, перш за все, для своєї вигоди, а вигода одних може стати збитком для інших. До того ж підприємець-конкурент узагалі схильний витиснути свого опонента з ринку.
У нових ринково-конкурентних умовах виникає маса проблем, пов'язаних із забезпеченням безпеки не тільки фізичних і юридичних осіб, їх майнової власності, а й підприємницької (комерційної) інформації, як виду інтелектуальної власності. Для захисту підприємницьких інформаційних потоків від різного роду посягань використовуються як правові, так і спеціальні заходи, а в необхідних випадках комплексне їх застосування.
1. Сутність і значення комерційної інформації
Хто володіє інформацією,
той володіє світом.
Уїнстон Черчилль.
Підприємницька діяльність у всіх сферах нерозривно пов'язана з отриманням та використанням різного роду інформації. Причому в сучасних умовах інформація являє собою особливого роду товар, що має певну цінність. Для підприємця часто найбільш цінною є інформація, яку він використовує для досягнення цілей фірми і розголошення якої може позбавити його можливостей реалізувати ці цілі, тобто створює загрози безпеки підприємницької діяльності. Звичайно, не вся інформація може, в разі її розголошення, створювати ці загрози, проте існує певна її частина, яка потребує захисту.
У 90-і роки комерційна таємниця підприємства визначалася, як що не є державними секретами відомості, пов'язані з виробництвом, технологічною інформацією, управлінням, фінансами та іншою діяльністю підприємства, розголошення (передача, витік) яких може завдати шкоди його інтересам1. Але, на жаль, ця норма діяла лише кілька місяців, і невдовзі було скасовано Постановою ВР РРФСР від 25 грудня 1990 р. N 446-1. Так вийшло, що довгий час у нашій країні, були тільки державні таємниці. Комерційних таємниць не було, тому, як не було відповідного закону. Федеральний закон РФ «Про комерційну таємницю» розроблявся більше восьми років і набув чинності 16 серпня 2004 року.
До прийняття закону в Росії громадяни та фірми були змушені самостійно охороняти конфіденційну інформацію. Суд або прокуратура, вилучивши комерційні документи, не несли відповідальність за розголошення інформації або передачу її третім особам. Іншими словами, наглядові чи судові органи при проведенні перевірок господарської діяльності якої-небудь компанії могли "випадково" передати потрібну інформацію її конкурентам і при цьому залишитися невинними з точки зору закону.
Одні експерти обчислюють фінансові втрати російських підприємців від недотримання комерційної таємниці в мільйонах доларів, інші - у мільярди. Те, що збитки значний, визнають усі. Прийнятий закон, на думку його авторів, повинен обмежити нелегальний відтік службової інформації комерційного характеру.
По-перше, федеральний закон вводить саме поняття комерційної таємниці. Нею визнається практично будь-яка інформація, яка становить дійсну або потенційну комерційну цінність (науково-технічна, технологічна, виробнича, фінансово-економічна і т.п.). Головне - визначити в письмовій формі, яка саме інформація буде «засекречена» 2.
У тексті закону обумовлюється, що комерційну таємницю не можуть складати відомості про забруднення навколишнього середовища, стан протипожежної безпеки, санітарно-епідеміологічної та радіаційну обстановку, якість харчових продуктів і інших факторів, пов'язаних із забезпеченням безпеки населення. Крім того, не може засекречується інформація про чисельність і склад працівників організацій, про систему оплати праці та заборгованості роботодавців по виплаті зарплати.
По-друге, встановлюються терміни нерозголошення комерційної таємниці і заходи відповідальності за недотримання цієї вимоги і завдання матеріальної шкоди. Тепер працівник зобов'язаний зберігати «секрети фірми» мінімум три роки з моменту припинення дії трудового договору (якщо роботодавцем не встановлений конкретний термін), а в разі невиконання цієї вимоги він може не просто виплатити штраф, а й позбутися волі на строк до десяти років. < br /> Найбільш важливим нововведенням у законі є те, що тепер постраждала від розголошення комерційної таємниці компанія зможе через арбітражний суд вимагати відшкодування всього доведених збитків у того, хто скористався таємницею, або у представників влади, винних у витоку секретів.
Перед владою, за законом, у підприємців комерційних таємниць бути не повинно. Більш того, за ненадання органам державної влади (суду, прокуратури тощо) та місцевого самоврядування інформації, що становить комерційну таємницю, за спеціальним вимогу можуть також притягнути до відповідальності.
У зв'язку з цим багато експертів стурбовані тим, що закон про комерційну таємницю легалізує втручання влади у справи бізнесу. Тому експерт Фонду розвитку парламентаризму Олена Ситникова вважає, що «якщо комерційну таємницю хоче дізнатися орган місцевого самоврядування, потрібно уважно вивчити мети такого кроку. І якщо цілі підозрілі - доводити справу до суду ». Нехай чиновник доводить правомірність своїх вимог.
При віднесенні тієї чи іншої інформації до категорії комерційної таємниці слід враховувати дві обставини.
По-перше, на практиці можливі випадки, коли під приводом охорони комерційної таємниці можуть приховувати відомості та документи, що свідчать про факти зловживань, безгосподарності та інших порушеннях. Для виключення подібних ситуацій необхідно на загальнодержавному рівні створити спеціальну систему регулювання відносин підприємства і контролюючих його органів.
По-друге, в умовах ринку надмірно засекречувати інформацію стає невигідно з економічної точки зору. Інформація все частіше виступає як ринковий товар, що має певну ціну і попит. В окремих промислово розвинених країнах близько половини валового національного продукту дають виробництво, розповсюдження і переробка інформації в різних відах3.
Відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації інформація складає службову або комерційну таємницю у випадку, коли інформація має дійсну або потенційну комерційну цінність, в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі, і власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності .
На думку фахівців, відомості, що становлять комерційну таємницю і підлягають охороні, повинні задовольняти наступним п'ятьма критеріями:
1. їх відкрите використання пов'язане зі збитком для підприємства
2. вони не є загальновідомими чи загальнодоступними на законних підставах
3. підприємство зможе здійснити належні заходи щодо збереження їх конфіденційності з міркувань економічної та іншої вигоди
4. ці відомості мають потребу в захисті, так як вони не є державними секретами і не захищені авторським і патентним правом
5. приховування цих відомостей не завдає шкоди суспільству.
Аналіз законодавчих актів промислово розвинених країн з питань захисту комерційної таємниці дозволяє визначити сукупність відомостей, приховування яких суперечить інтересам держави і суспільства. У найбільш загальному вигляді це інформація:
• про нераціональному природокористуванні
• про наднормативний забрудненні навколишнього середовища
• про недотримання техніки безпеки у виробництві, що представляє реальну загрозу здоров'ю і життю людей
• про порушення спеціального законодавства, що регулює діяльність підприємців (наприклад, законів про якість продукції та захисту прав споживача)
• про заняття діяльністю, не передбаченої статутом даного підприємства або забороненої законами даної країни
• про зловживання і недобросовісності керівників і працівників фірми
• про які факти прояву недобросовісної конкуренції
• про можливості і реальні випадки, ухилення від правильної сплати податків
• про причини і факти невиконання договорів тощо
Цивільним кодексом Російської Федерації [1, ст. 139, п. 1] встановлено, що «відомості, які не можуть становити службову або комерційну таємницю, визначаються законом і іншими правовими актами». В даний час ст. 5 ФЗ «Про комерційну таємницю» визначає перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю:
 1) що містяться в установчих документах юридичної особи, документи, що підтверджують факт внесення записів про юридичних осіб і про приватних підприємців до відповідних державних реєстрів;
2) що містяться в документах, що дають право на здійснення підприємницької діяльності;
3) про склад майна державного або муніципального унітарного підприємства, державної установи і про використання ними коштів відповідних бюджетів;
4) про забруднення навколишнього середовища, стан протипожежної безпеки, санітарно-епідеміологічної та радіаційної обстановки, безпеки харчових продуктів та інших факторах, що роблять негативний вплив на забезпечення безпечного функціонування виробничих об'єктів, безпеки кожного громадянина і безпеки населення в цілому;
5) про чисельність, про склад працівників, про систему оплати праці, про умови праці, в тому числі про охорону праці, про показники виробничого травматизму та професійної захворюваності, і про наявність вільних робочих місць;
6) про заборгованість роботодавців по виплаті заробітної плати і по інших соціальних виплатах;
7) про порушення законодавства Російської Федерації та факти притягнення до відповідальності за вчинення цих порушень;
8) про умови конкурсів або аукціонів по приватизації об'єктів державної або комунальної власності;
9) про розміри та структуру доходів некомерційних організацій, про розміри та склад їх майна, про їх витрати, про чисельність і про оплату праці їх працівників, про використання безоплатної праці громадян у діяльності некомерційної організації;
10) про перелік осіб, які мають право діяти без доручення від імені юридичної особи;
11) обов'язковість розкриття, яких або неприпустимість обмеження доступу, до яких встановлена іншими федеральними законами.
1.1 Поняття комерційної інформації і комерційної таємниці
Комерційна таємниця, відповідно до цивільного законодавства РФ, це інформація, яка має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі, і власник вживає заходів до охорони її конфіденційності. Отже, комерційна таємниця не може бути загальновідомою і загальнодоступною інформацією, відкрите її використання несе загрозу економічної безпеки підприємницької діяльності, у зв'язку з чим підприємець здійснює заходи щодо збереження її конфіденційності та захисту від незаконного використання.
Комерційна таємниця - конфіденційність інформації, що дозволяє її власникові при існуючих або можливих обставинах збільшити доходи, уникнути невиправданих витрат, зберегти становище на ринку товарів, робіт, послуг або одержати іншу комерційну вигоду
Найбільш докладна і в той же час укрупнена класифікація відомостей, що становлять комерційну таємницю підприємства, представлена на рис. 1.
1.2 Порядок віднесення комерційних відомостей до комерційної таємниці
Першим питанням, яке необхідно вирішити при організації охорони комерційної таємниці, є визначення кола відомостей, що становлять комерційну таємницю, а також можливий розподіл їх по категоріях важливості в залежності від їхньої цінності, характеру і розміру збитку, який може бути нанесений підприємству при розголошенні цих відомостей. До вирішення цієї проблеми слід підходити особливо тщатся?? льно. Якщо які-небудь дані, прямі чи опосередковані, будуть втрачені з уваги, то всі прийняті заходи можуть виявитися неефективними. З іншого боку, зайві заходи для обмеження доступу до інформації ускладнять роботу і приведуть до невиправданих економічних витрат. Правильна організація виділення і захисту комерційної таємниці повинна не тільки не заважати роботі підприємства, але навіть сприяти його прибуткової діяльності.
При цьому відомості, що становлять комерційну таємницю підприємства, відбиваються в "Переліку відомостей, що становлять комерційну таємницю підприємства, яке затверджується керівником підприємства. При розробці Переліку необхідно враховувати вимоги ст. 5 ФЗ «Про комерційну таємницю», де викладені відомості, які не можуть становити комерційну таємницю.
Практика показує, що дане питання краще вирішувати колегіально. Для розробки Переліку наказом керівника підприємства створюється комісія з найбільш кваліфікованих і компетентних фахівців основних підрозділів і представників служби безпеки.
Для підготовки переліку відомостей, що відносяться до комерційної таємниці підприємства, доцільно залучити найбільш компетентних фахівців, знайомих як з діяльністю підприємства в цілому, так і з роботою окремих підрозділів. Створюється група в складі не більше 4-5 чоловік, в яку бажано включити:
1. фахівця, що володіє фінансовими питаннями, кон'юнктурою ринку і даними щодо конкуруючих фірм
2. фахівця, повністю представляє систему організації роботи підприємства, її особливості
3. фахівця, по зв'язках з іншими підприємствами, а також з питань висновку контрактів, договорів
4. фахівця, який володіє всіма відомостями про продукції, що випускається, технологічному циклі її проектування та виробництва, про проходження усіх видів інформації (усної, документальної, у вигляді зразків, вузлів, блоків, готової продукції).
Якщо підприємство досить велике або вироблена продукція має різний характер, можна створити кілька таких груп: одну - головну, з метою координації та узагальнення результатів роботи, інші в залежності від необхідності по кожній окремій ділянці.
З іншого боку, не виключено, що підприємство може складатися лише з кількох людей, особливо на перших етапах. Тоді, дійсно, зазначену задачу здатний вирішити один керівник, за умови, що він буде володіти перерахованої вище інформацією. Але все-таки, щоб уникнути суб'єктивних помилок, краще розглядати ці питання як мінімум удвох.
Як уже сказано, у групі повинні бути керівні фахівці, що володіють повним обсягом даних, які можуть бути віднесені до комерційної таємниці. Однак це не означає, що варто обов'язково знайомити всіх залучених експертів з конкретними відомостями, що можуть представляти комерційну таємницю, якщо раніше вони ці відомості не знали. У більшості випадків досить, якщо хоча б одна з них обізнаний в деталях по окремому розглянутого питання, а інші уявляють собі загальний характер. Такий підхід зробить роботу групи більш раціональною і виключить уже на першому етапі можливі передумови до необгрунтованого поширення комерційної тайни4.
Далі, перед групою експертів необхідно поставити комплекс питань у такій послідовності:
• виділити всі види діяльності підприємства, що приносять прибуток на даний момент
• виходячи з наявних даних про ринок збуту, оцінити, чи перевищує рівень прибутку для даного виду діяльності аналогічні показники в інших підприємств
• визначити ймовірну перспективу рентабельності цієї діяльності.
Якщо з економічної точки зору вид діяльності влаштовує підприємство в даний момент і в перспективі, а прибуток вище, ніж у конкуруючих фірм, то підприємство має у своєму розпорядженні певною комерційною таємницею і необхідно продовжити аналіз.
У цьому випадку експерти повинні визначити, що саме в даному виді діяльності дозволяє отримувати прибуток. Приклади можуть бути самими різними.
Так, для відомостей наукового характеру - це, як правило:
• ідеї, винаходи, відкриття
• окремі формули
• нові технічні проекти
• нові методи організації праці та виробництва
• програмне забезпечення ЕОМ
• результати наукових досліджень.
Для відомостей технологічного характеру:
• конструкторська документація, креслення, схеми, записи
• описи технологічних випробувань
• "ноу-хау"
• точні знання конструкційних характеристик створюваних виробів і оптимальні параметри розроблених нових технологічних процесів (розміри, обсяги, конфігурація, процентний вміст компонентів, температура, тиск, час і ін)
• відомості про матеріали, з яких виготовлені окремі деталі, умови експериментів і устаткуванні, на якому вони проводилися і т.д.
• використовувані підприємством окремі нові, або унікальні вимірювальні комплекси і прилади, верстати, обладнання.
Для відомостей ділового характеру:
• відомості про укладені або планованих контрактах
• дані про постачальників і клієнтів
• огляди ринку, маркетингові дослідження
• інформація про конфіденційних переговорах
• калькуляція витрат виробництва підприємства, структури цін, рівень прибутку
• плани розвитку підприємства і його інвестицій.
Якщо у виділенні вузлових відомостей виникають проблеми, то можна вивчити даний вид діяльності по окремих технологічних етапах, по логічному алгоритму дій, по тимчасових відрізкам. У будь-якому випадку корисними будуть аналогічні приклади організації захисту секретів західними фірмами.
Так, найбільші у світі виробники прохолодних напоїв фірми "Кока-Кола" і "Пепсі-Кола" виділяють як головні секретів спеціальні добавки в концентрат, з якого виготовляються напої. Американські машинобудівні і приладобудівні фірми, широко рекламуючи високі якісні характеристики своєї продукції, тримають у глибокому секреті технологічні особливості виготовлення основних вузлів, що визначають дані характеристики.
Слід врахувати й інші фактори. Наприклад, підприємство може застосовувати широко відомі методи організації виробництва, технологічні прийоми, устаткування і т.п. і при цьому досягати високого прибутку. Незважаючи на загальнодоступність таких даних, сам факт їх застосування може бути комерційною таємницею.
Деякі підприємства отримують прибуток за рахунок монопольного становища на ринку, тобто відсутності виробників такого ж виду товару в даному регіоні. Не слід в цьому випадку нехтувати своєчасними заходами по захисту комерційної таємниці, тому що, використовуючи вільний доступ до необхідних даними, навіть невелике підприємство здатне швидко організувати аналогічне виробництво і скласти конкуренцію.
При це треба враховувати, що не можна використовувати віднесення будь-яких відомостей до категорії комерційної таємниці з метою ухилення від сплати податків, приховання фактів нанесення шкоди здоров'ю людей, а також інших протизаконних дій.
Результатом роботи експертів повинен стати перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю підприємства.
Цілком природно, що в міру необхідності цей перелік повинен переглядатися, змінюватися і доповнюватися. У Переліку, якщо можливо, бажано вказати конкретний строк, на який ті чи інші відомості віднесені до комерційної таємниці.
Перелік доводиться до структурних підрозділів і співвиконавців в частині, що їх стосується, для керівництва в роботі і приведення у відповідність з ним грифа робіт (доцільно застосовувати гриф "комерційна таємниця"), документів і виробів.
Виконавець і керівник, підписує документ, оцінюють при його підготовці які в ньому містяться відомості, що становлять комерційну таємницю підприємства.
При наявності таких відомостей на першому, титульному аркуші в правому верхньому кутку повинен бути поставлений гриф. Наприклад, "комерційна таємниця".
Керівник скласти списки співробітників, які допущені до такої інформації. Цей список гендиректор також затверджує своїм розпорядженням. У трудові договори з усіма працівниками адміністрації слід додати запис про нерозголошення комерційної таємниці протягом всієї роботи на підприємстві, а також після звільнення (зазвичай протягом трьох років) 5. Див Додаток 1
Виключення відомостей з категорії становлять комерційну таємницю підприємства здійснюється після закінчення контрольного терміну, на який вона встановлювалася або раніше, у зв'язку з настанням певних обставин (поява нового зразка, витік інформації до конкурента і т.п.).
Рішення про дострокове виключення відомостей з категорії становлять комерційну таємницю підприємства здійснюється після закінчення контрольного терміну, на який вона встановлювалася або раніше, у зв'язку з настанням певних обставин (поява нового зразка, витік інформації до конкурента і т. п.).
Рішення про дострокове виключення відомостей з категорії, що становлять комерційну таємницю, ухвалюються тими ж особами, які затвердили Перелік.
В основі цієї системи повинна лежати зацікавленість виконавців робіт, як у виявленні нових об'єктів захисту, так і у визначенні оптимального моменту зняття обмежень на поширення раніше захищається інформації.
У тих випадках, коли публікація необхідна для закріплення пріоритету або підтримання престижу вітчизняної науки, замість конкретних наводяться відомості більш загального характеру. Наприклад, точні значення характеристик і параметрів можуть бути замінені на діапазони, в яких вони знаходяться.
При відкритому опублікування відомостей рекомендується приділяти більше уваги рекламної привабливості її результатів, щоб зацікавити в їх використанні потенційних споживачів всередині країни і за кордоном. Разом з тим обсяг опублікованих даних не повинен бути достатнім для самостійного впровадження без додаткової інформації розроблювача, яка саме і підлягає захисту.
1.3 Захист комерційної таємниці
Основним чинником, що сприяє захисту інформації, залишаються поки режимні, тобто спеціальні заходи, спрямовані на запобігання витоку конкретних відомостей. Чим більше до них може бути виявлений чи уже фіксувався інтерес, тим оперативніше повинні прийматися заходи для недопущення його задоволення.
Прийняття спеціальних заходів, спрямованих на захист інтелектуальної власності, залежить, перш за все, від власника (власників) інформації, що складається в їхньому середовищі діяльності конкурентної обстановки, цінності, яку представляє для них виробнича або комерційна інформація, і інших факторів.
Безумовно, зберігати секрет його власникові, якщо він більше нікому не відомий, не представляє великої складності і витрат на його охорону. Він сам не повинен допустити до нього третіх осіб. При цьому не бути балакучим, довірливим. Носій інформації (документ, дискета, предмет) повинен мати відповідне місце зберігання (не письмовий стіл, а сейф або інше недоступне для інших осіб місце). Кілька ускладнюється охорона цих відомостей, коли про її наявність стає відомо зацікавленим особам. Виникає необхідність обмежувати доступ сторонніх осіб до місця зберігання секретних матеріалів.
Підприємства, фірми, об'єднання, де є не один власник інформації, а декілька, до того ж працюють співробітники, не допущені до виробничим (комерційним) секретів, являють собою більш складний об'єкт захисту. Виникає питання про необхідність забезпечення зовнішньої і внутрішньої безпеки структурних об'єднань підприємництва. Для його рішення можна використовувати приватні підприємницькі фірми, приватні служби безпеки (тобто які функціонують самостійно, приймаючи замовлення від клієнтів), власні служби безпеки.
Якісне ж виконання замовлення недержавними детективними службами багато в чому залежить від тих умов, які створюються їм органами влади. Наприклад, Санкт-Петербурзька мерія своїм рішенням заборонила на території міста діяльність приватних підприємницьких фірм, які займалися також наданням послуг з захисту комерційних таємниць. Здійснення цих приватних функцій ставиться державним правоохоронним органам. І це не дивлячись на те, як показує зарубіжний досвід, що приватне підприємництво охороняє приватне детективне суспільство. Державним ж правоохоронним органам, при всій їх бажання і можливості, з цим завданням у повному обсязі не справіться6.
Це одне питання. Другий стосується вивчення самої приватної фірми перед тим, як звернутися до неї за допомогою. Чому? Є дані, що деякі приватні детективні освіти, замість того, щоб діяти у відповідності зі своїм статутом, займаються здирництвом, шантажем представників інших підприємницьких фірм. В принципі тут йде обопільна перевірка замовника і клієнта перед тим, як укласти договір. Ігнорування цього підходу може призвести до серйозних помилок.
Спеціальні заходи, які здійснюються при захисті інформації, можна підрозділити на зовнішні і внутрішні.
До зовнішніх заходів відносяться наступні. Вивчення партнерів, клієнтів, з якими доводиться вести господарську, комерційну діяльність, збирати інформацію про їхню надійність, платоспроможність і інші дані. При необхідності проводиться вивчення зв'язків співробітників приватної фірми. З'ясовуються особи, що виявляють інтерес до фірми, її діяльність, співробітникам, які не належать вони до конкуруючої фірми або до злочинної групи. У разі встановлення, що ці особи допустили будь-які протизаконні дії, необхідно інформувати відповідний правоохоронний орган. Тим самим припиняється злочинна діяльність і, в тому числі, інтерес до приватній фірмі. По можливості бажано встановити, в чому суть цього інтересу і кому знадобилася та чи інша інформація. Чи не повториться він у майбутньому, тобто що можна чекати від конкурента (не виключено і злочинних елементів).
У ході здійснення внутрішніх заходів щодо забезпечення безпеки вирішуються наступні питання. Підбор, перевірка осіб, які бажають влаштуватися на роботу в приватне підприємство. Вивчаються їх анкетні дані, поводження за місцем проживання і колишньої роботи, особисті й ділові якості, позитивні і негативні сторони досліджуваного особи, міжособистісні відносини. Чи знаходився в конфлікті з законом (судимість, адміністративні затримки, зв'язок зі злочинним світом). У ході аналізу зібраних матеріалів з'ясовується, чи немає яких-небудь у них протиріч. Додатково може проводитися тестування особи для з'ясування моральних чи інших якостей. Звертається увага на можливу роботу в конкуруючій фірмі і причини звільнення. Після цього робиться висновок про придатність кандидата до роботи в даній фірмі. На цьому етапі вивчення співробітника інтерес до нього не закінчується. Періодично або в залежності від поводження продовжують вивчатися та аналізуватися його вчинки, що торкаються інтерес (секрети) фірми. Не виключено, що конкурент може спеціально направити своїх людей для влаштування на роботу в цікавить його підприємство з метою одержання про нього цінних відомостей.
Як показує закордонна практика роботи приватних фірм, витік інформації найчастіше відбувається з ініціативи їхніх же співробітників. У мотиваційній основі своїх вчинків лежить користь (отримати значну суму грошей) або помста (не виключаючи заодно і матеріальну вигоду), наприклад, з боку звільненого працівника, що мав доступ до підприємницької інформації. У зв'язку з цим, доцільно звертати увагу на осіб, які в процесі господарської чи іншої діяльності виявляють необгрунтовану цікавість до інформаційних сховищ, передбачуваним операцій і партнерам. При виникненні серйозних підозр про несумлінність співробітника стосовно фірми, переважно з ним розлучитися.
Комп'ютеризація підприємницьких структур, нагромадження з її допомогою різної інформації приваблює як конкурентів, так і злочинців. Часто особи, які бажають скористатися цією інформацією, знаходяться серед обслуговуючого персоналу, а це вже проблема внутрішньої безпеки. Задача служби безпеки вчасно виявити серед обслуговуючого персоналу т?? х співробітників, які виношують наміри використовувати наявні в них відомості для продажу іншим особам або використовувати у своїх особистих цілях для одержання вигоди. Крім дії на користь конкурента, можуть відбутися і дії, переслідувані за законом: шахрайство, саботаж, ушкодження ЕОМ.
Якщо виходити із закордонного досвіду, то з хвилею комп'ютерних злочинів, поки для нас нових і, не в повному обсязі, поки врегульованих на законодавчому рівні, нам доведеться зіткнутися в недалекому майбутньому. Суб'єктами цих злочинів, як правило, є високоосвічені фахівці, які мають доступ до секретних програмами, шифрів, кодів. У банківських системах, наприклад, відбувається шахрайство (знімаються гроші з рахунків клієнтів вигаданою особою, займаються спекуляцією, використовуючи банківський капітал, на валютних біржах, оплачують власні рахунки і т. д.). Розвитку даного виду злочинів сприяє також і те, що фірми і банки не прагнуть оприлюднювати факти комп'ютерних крадіжок, щоб не відлякати клієнтів. Злочинці, знаючи таке положення, шантажують власників банків, загрожують розкрити секретні коди і шифри, що може спричинити мільйони витрат для їх заміни. Тільки на розслідування державними, приватними службами комп'ютерних помилок банків доводиться витрачати близько 20 млрд. доларів на рік.
Підприємства, що мають в своєму розпорядженні цінною інформацією, повинні зберігати її в спеціальних вогнетривких шафах або сейфах, не допускати втрати ключів від них або передачі на зберігання іншим особам, навіть з числа особливо довірених.
Закордонні фірми, наприклад, використовують для зберігання секретної інформації сейфи (шафи), що відкриваються за допомогою спеціальної магнітної картки або інших складних сигнальних електронних пристроїв. Слід зазначити, що і цей захід значно ускладнює доступ до них. Особливо за наявності комплексу захисних (фізичних і технічних) заходів будівлі, де розташований сейф, інше сховище.
Здійснення спеціальних внутрішніх і зовнішніх заходів захисту цінних інформаційних систем повинно покладатися на спеціально підготовлених осіб. У зв'язку з цим, підприємцю доцільно звертатися по допомогу до приватних детективним фірмам, що спеціалізуються на розшуку та охорони власності. Можуть створюватися і власні служби безпеки. Тут підприємець сам вирішує, що йому вигідніше: миритися з витоком інформації або залучати приватні служби безпеки до її захисту. Питання полягає в тому, який із збитків менший: при витоку секретів або їх охорону.
Зарубіжні великі й заможні фірми вводять у свій штат додаткову посаду - співробітника, що займається протидією розкрадання цінної інформації. Інші ж фірми постійно або періодично користуються послугами приватних служб, що спеціалізуються на розшуку і охорони. Штатна чисельність цих служб налічує десятки тисяч співробітників. Тенденція зростання їх рядів не скорочується. У діях приватних служб і поліції виникають протиріччя, але їх намагаються владнати за допомогою закону або н