Визнання житлових приміщень непридатними для проживання

Курсова робота

Московський інститут міжнародних економічних відносин

Рязань 2009

Введення.

В ст. 15 ЖК РФ, що характеризує вимоги, що пред'являються до житлових приміщень, дається розшифровка поняття «придатні для проживання». Це означає, що житлове приміщення, що відповідає вимогам житлового законодавства, повинне відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам.

В разі встановлення непридатності для проживання житлові приміщення, що не відповідають встановленим вимогам, можуть бути переобладнані для використання в інших цілях, або знесені, якщо їх подальше використання і в якості нежитлових приміщень є неможливим. Обстеження для встановлення непридатності житлових приміщень до проживання повинні здійснювати міжвідомчі комісії з представників органів місцевого самоврядування, житлової організації, санітарно-епідеміологічної станції, бюро технічної інвентаризації, державного пожежного нагляду та інших галузевих фахівців.

Рішення про визнання житлового будинку або житлового приміщення непридатним для постійного проживання повинно бути прийняте органом місцевого самоврядування на підставі акта та інших матеріалів міжвідомчої комісії. Після затвердження цих матеріалів вирішується питання

про проведення капітального ремонту, модернізації та реконструкції житлових будинків і житлових приміщень, непридатних для постійного проживання,

про переобладнанні для використання в інших цілях,

про знесення,

а також питання про відселення і поліпшення житлових умов громадян, у них проживають, в установленому законом порядку.

1. Підстави визнання непридатності житлових будинків і житлових приміщень для постійного проживання.

Житлові будинки незалежно від групи їх капітальності і житлові приміщення відносяться до категорії непридатних для постійного проживання з урахуванням пошкоджень несучих конструкцій, недоліків планування і рівня внутрішнього благоустрою, а також санітарних вимог.

непридатними для проживання визнаються житлові приміщення, що не відповідають нормативно-технічним вимогам, що пред'являються до житлових приміщень, внаслідок аварійності, фізичного зносу, недотримання будівельних норм і правил при забудові прилеглої до будинку території, інших підстав, передбачених законодавством.

До непридатним для постійного проживання житлових будинків належать

кам'яні будинки з фізичним зносом понад 70%,

дерев'яні будинки та будинки із стінами з місцевих матеріалів, а також мансарди з фізичним зносом понад 65%.

Незалежно від цих умов до непридатним для проживання житлових будинків належать

житлові будинки, розташовані в межах санітарно-захисних, пожежонебезпечних і вибухонебезпечних зон промислових підприємств, транспорту, інженерних мереж і в інших зонах з особливими умовами, заборонених до забудови будівельними нормами і правилами,

житлові будинку, які отримали пошкодження в результаті землетрусів, осідань, нерівномірних осад і тому подібних явищ, якщо ці пошкодження не можуть бути усунені з конструктивним одночасним забезпеченням вимог будівельних норм і правил до житлових будівель для особливих умов будівництва і експлуатації,

житлові будинки, розташовані в небезпечних зонах відвалів породи, вугільних і сланцевих шахт, збагачувальних фабрик, в зонах зсувів, селевих потоків та снігових лавин, що можуть загрожувати забудові та експлуатації будівель,

житлові будинки, розташовані на територіях, щорічно затоплювались паводковими водами,

бараки, тобто одноповерхові і двоповерхові будівлі, призначені для тимчасового проживання, із загальною кухнею і санітарним вузлом, як правило, дерев'яні, розраховані на короткий термін служби в межах 10 - 20 років,

житлові будинку при виникненні загрози аварії або обвалення будівлі в результаті досягнення граничного фізичного зносу несучих будівельних конструкцій (деформацій, пошкоджень, зниження міцності і несучої здатності) або деформації основи будівель,

житлові будинку після аварії, пожежі, стихійного лиха в тому випадку, якщо проведення відновлювальних робіт технічно неможливо або економічно недоцільно,

житлові будинку в разі неможливості обслуговування жителів і технічної експлуатації будівлі.

Будови барачного типу, зазнали реконструкцію в частині планування та стали придатними для посімейно заселення, а також житлові будинки зі збірно-щитових і каркасно-засипних конструкцій квартирного типу слід відносити до малоцінних, але житлового фонду, непридатність якого встановлюється в загальному порядку.

До непридатним для постійного проживання жилих приміщень слід відносити

житлові приміщення при перебуванні в житлових будинках підприємств, установ і устаткування, заборонених будівельними нормами і правилами у тому випадку, якщо не представляється можливим вивести зазначені виробництва з будівлі,

житлові приміщення в житлових будинках, визнаних непридатними для проживання,

житлові приміщення, що мають дефекти планування і рівня внутрішнього благоустрою,

житлові приміщення, санітарно-гігієнічні умови яких не відповідають затвердженим показниками,

житлові приміщення, що знаходяться в аварійному стані, в разі загрози обвалу плит, балок, ригелів, колон, простінків, панелей і тому подібних одиничних будівельних конструкцій.

Питання про непридатність для постійного проживання житлового будинку, в якому частина житлових приміщень є непридатним для постійного проживання, слід вирішувати в індивідуальному порядку, з урахуванням конкретних обставин. До вказаних конкретних обставин відносяться, зокрема,

розмір і характер повноцінної і неповноцінною площі,

фізичний знос конструкцій та будинку в цілому,

розмір витрат на модернізацію будівлі,

можливість забезпечення нормальних умов проживання для не відселених мешканців.

В поняття санітарних і технічних вимог, яким має відповідати що надається для постійного проживання житлове приміщення, включаються показники об'ємно-планувального і температурно-вологого порядку, наприклад, висота, площа, ізольованість приміщення, його температура і вологість, забруднення повітря. За своїм технічним станом воно не повинно бути аварійним або старим, перебувати в підвалах або бараках або інших тимчасових будовах. Повний перелік показників містить Положення про оцінку непридатності житлових будинків і житлових приміщень державного і громадського житлового фонду для постійного проживання, затверджене наказом Мінжілкомхоза РРФСР від 5 листопада 1985 № 529.

Об'ємно-планувальні дефекти, що дають підставу визнавати непридатність площі для постійного проживання, зведені в наступну таблицю.             

Показник            

Дефекти житлових приміщень            

Методи обстеження                 

Розміри приміщень і конструктивних елементів.         

Площа житлової кімнати менше розміру, встановленого   органом місцевого самоврядування для подання житлового приміщення (якщо   кімната такого розміру є предметом самостійного договору).         

Безпосереднє вимірювання.             

Ширина прямокутної кімнати або середня ширина непрямокутної   кімнати менше або дорівнює 2 м.             

Висота житлової кімнати в будинках I - III групи з плоским   стелею до 2,4 м   від підлоги до п'яти зводу.             

Висота житлової кімнати в будинках I - III групи при   склепіння стель до 2,5 м   від підлоги до п'яти зводу.             

Висота житлової кімнати в будинках IV - VI груп до 2,25 м включно.             

Розміри приміщень і конструктивних елементів.         

Пол кімнати знаходиться нижче поверхні подвір'я або тротуару.         

Нівелювання поверхні.             

Дверний отвір капітальної стіни або перегородки житловий   кімнати має ширину менше 70    см в тому випадку, якщо кімната такого розміру є   предметом самостійного договору і єдиним входом до кімнати, який   не можна збільшити до норми.         

Безпосереднє вимірювання.             

Розміщення приміщень.         

Відстань між вікнами кімнати і стіною протилежної   будівлі або споруди до 3 м   включно в тому випадку, якщо така кімната не має інших вікон і   представляє предмет самостійного договору.             

Вікно кімнати виходить на закритий дворик 5х5 м, якщо   кімната не має інших вікон і представляє предмет самостійного   договору.             

Розміщення приміщень.         

У кімнаті є лаз у технічне підпілля або горище   або в квартирі є люк зливостоків, якщо у підпілля і горищі немає   іншого входу.         

Огляд на місці.             

Брандмауер є стіною житлової кімнати.             

Вихід з житлової кімнати здійснюється безпосередньо назовні   в тому випадку, якщо неможливо обладнати теплий тамбур або теплу   прибудову.             

Житлові приміщення, влаштовані в горищах, якщо вони не   відповідають встановленим санітарно-технічним вимогам.             

Благоустрій.         

Над кімнатою розташовані каналізаційні трубопроводи та   прилади від санітарного вузла (вбиральні, ванни).            

Встановлюється за схемами розміщення інженерного   обладнання та оглядом на місці.             

Через кімнату або в міжповерхових пере проходять   каналізаційні труби.             

Вхід в санвузол здійснюється безпосередньо з кімнати.             

Кімната, в яку вбудований санвузол (ванна або вбиральня) в   тому випадку, якщо така кімната розташована в комунальній квартирі і   технічно не можливо перенести санвузол в інше приміщення   або забезпечити нормативну звукоізоляцію.             

Приміщення у квартирі без вбиральні, винесена за межі   квартири і переобладнана під вбиральню.             

Одна з кімнат, придатна за технічними умовами для   переобладнання під кухню при недотриманні вимог Правил безпеки в   газовому господарстві.             

Одна з кімнат у комунальній квартирі з кухнею площею   менше 10% житлової площі квартири, придатна для переобладнання під кухню.             

Одна з кімнат у комунальній квартирі з ванною,   влаштованої в кухні, придатна для переобладнання під ванну.     

Перелік санітарно-гігієнічних умов, які дають підставу визнавати площа непридатною для постійного проживання, наведено нижче.             

Показник            

Дефекти житлових приміщень            

Методи обстеження                 

Освітленість.         

Кімната освітлюється вікнами або фрамугами, що виходять в сусіднє   приміщення.         

Огляд на місці.             

Кімната не має безпосереднього освітлення.             

Вікно або вікна кімнати виходять під арку або в криту галерею, і така   кімната не має інших вікон.             

простінок між світловим отвором і поперечною стіною або перегородкою   складає більше 3 м,   за винятком випадків розміщення вікон у двох зовнішніх стінах кутовий кімнати   (при цьому ширина або глибина альковом і ніш не враховується), якщо така   кімната становить предмет самостійного договору.             

Вібрація.         

Приміщення вважається непридатним для постійного проживання в тому   випадку, якщо технічно неможливо знизити рівень вібрації   до нормативних величин.         

Вимірювання рівнів вібрації здійснюється виброизмерительні системою.             

Шум.         

Приміщення вважається непридатним для постійного проживання в тому   випадку, якщо за допомогою конструктивних і захисних заходів не   представляється можливим знизити рівень шуму від роботи стаціонарних   механізмів або інженерного обладнання до величин, встановлених нормами.         

Вимірювання шумів у житлових будинках для контролю відповідності фактичних   рівнів шуму допустимим рівням проводиться шумоміром за відповідними   стандартам.             

Температурно-вологий режим.         

непридатна кімната, яка не має опалювальних приладів при неможливості   обладнання ними.         

Температурно-вологий режим визначається за допомогою аспіраціонного   психрометри Ассмана. Для тривалих спостережень використовується також термограф.             

Кімната знаходиться над приміщенням з великим тепловиділенням.         

Температура огороджуючих поверхонь вимірюється термопарами.     

Деякі громадяни мають право на позачергове одержання житлового приміщення. Такий пільгою наділені особи, житло яких стало непридатним для проживання в результаті стихійного лиха. Стихійні лиха роблять неможливим проживання людей в зонах відчуження і відселення, їхнє житло стає непридатним для проживання, що виключає можливість його використання. При позачергового надання житла громадянам, евакуйованих із зони відчуження і переселяється із зони відселення, наявна в них житлова площа повинна визнаватися непридатною для проживання.

Громадянам, житло яких внаслідок стихійного лиха стало непридатним для проживання, житлове приміщення надається позачергово.

Старий житловий фонд, що став непридатним для проживання за критеріями безпеки в результаті ведення гірських робіт на ліквідованих шахтах, зноситься. Громадянам, проживання у такому фонді, виявляється дію в придбання нового житла.

Призначене приміщення для житлових цілей - це спочатку задана функція, зазначена в відповідних документах, яка не залежить від характеру фактичного використання об'єкта і від збереження ним здатності задовольняти житлові потреби громадян. Таке приміщення може стати непридатним для проживання або аварійним внаслідок звичайного зносу або під впливом особливих обставин. Сама по собі непридатність в той чи інший момент для цілей проживання не скасовує ознаками призначені, як не скасовує його і зміна поглядів на мінімальні вимоги, що пред'являються до житлових приміщень, виражені в будівельних нормах і правилах, ДСТ, концепціях. Тому призначеного Як класифікуються ознака відрізняється стабільністю, документарній визначеністю. Заміну його на такий визначник видів приміщень, як придатність для проживання, слід вважати нерівноцінний. Придатність визначає фактичну можливість використовувати приміщення для цілей проживання. Втрата житловим приміщенням такої властивості є лише підставою для застосування до нього процедури виключення з житлового фонду, але сама по собі не свідчить про втрату правового режиму житлового приміщення. Житловими приміщеннями, безсумнівно, залишаються приміщення, непридатні для проживання, але не виключені зі складу житлового фонду в установленому порядку. Крім того, неминуче виникає питання про те, хто, як і в яких документах визначає придатність приміщення для житла. Те, що будинок призначений для проживання, має підтверджуватися не актом перевірки, а документами про надання земельної ділянки, проектною документацією, актом приймання будинку в експлуатацію та іншими вказаними вище документами.

2. Порядок визнання непридатність для проживання житлових приміщень.

Періодично проводиться обстеження стану житлових будинків державного і громадського житлового фонду. Непридатні для проживання житлові будинки і житлові приміщення переобладнуються для використання в інших цілях, наприклад, переводяться в нежитлові приміщення, або зносяться за рішенням органів місцевого самоврядування.

Визнання будинків і житлових приміщень непридатними для проживання провадиться в порядку, визначається органами виконавчої влади РФ і її суб'єктів, а також органами місцевого самоврядування відповідно до законодавства РФ і її суб'єктів.

Порядок визнання житлових будинків і житлових приміщень непридатними для постійного проживання встановлюється органом місцевого самоврядування.

Згідно Положення про державну житлової інспекції в Російській Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 26 вересня 1994 № 1086, контроль дотримання порядку і правил визнання житлових будинків і житлових приміщень непридатними для постійного проживання, а також переведення їх у нежитлові о?? уществляют органи державної житлової інспекції.

Головною завданням державної житлової інспекції є здійснення контролю використання, утримання та ремонту житлового фонду незалежно від його приналежності в частині забезпечення захисту прав і законних інтересів громадян і держави.

Завданнями державної житлової інспекції є:

дотримання вимог житлового законодавства всіма учасниками житлових відносин (громадянами, підприємствами, установами та організаціями житлової сфери та державою),

захист прав споживачів на отримання житлово-комунальних послуг відповідно до чинних норм і правил,

виявлення і попередження порушень при використанні житлового фонду та забезпечення його збереження.

В відповідно до завдань, вирішення яких покладено на інспекцію, вона здійснює контроль

за використанням і схоронністю житлового фонду і прибудинкових територій,

за технічним станом житлового фонду і його інженерного обладнання, своєчасним виконанням робіт з його утримання у відповідності з діючими нормативно-технічними та проектними документами,

за реалізацією в рамках договірних відносин між органами місцевого управління та підприємствами, організаціями, які обслуговують підконтрольні об'єкти, прав і обов'язків сторін та їх спрямованості на захист інтересів споживачів,

за обгрунтованістю встановлених нормативів споживання житлово-комунальних послуг,

за санітарним станом приміщень житлового фонду, в частині узгодженої з відповідними службами санітарно-епідеміологічного контролю,

за здійсненням заходів, з підготовки житлового фонду до сезонної експлуатації,

за раціональним використанням в житловому фонді паливно-енергетичних ресурсів та води,

за дотриманням нормативного рівня і режиму забезпечення населення комунальними послугами, наприклад, опаленням, електропостачанням, водопостачанням, газопостачанням або каналізацією,

за дотриманням правил користування житловими приміщеннями і прибудинковими територіями,

за санітарним станом місць загального користування: сходових кліток, ліфтів і прибудинкових територій,

за дотриманням порядку та правил визнання житлових будинків і приміщень непридатним для постійного проживання, а також переведення їх у нежилі приміщення,

за виконанням вимог, що містяться у виданих приписах.

Інспекція планує, організовує і здійснює інспекційні обстеження через своїх представників або інспекторів та філії.

Інспекційні обстеження можуть бути наступних видів:

планові обстеження, що проводяться відповідно до затвердженого графіка (комплексні обстеження - раз на п'ять років, вибіркові - раз на рік),

непланові обстеження, що проводяться інспектором при включенні до складу підконтрольних нових об'єктів, зміну власника цих об'єктів або розпорядженням керівництва інспекції.

Інспекція узагальнює, аналізує інформацію за даними інспекційних обстежень, веде базу даних станом всіх підконтрольних об'єктів.

Інспекція бере участь у підготовці та розробці загальноросійських і регіональних нормативних документів з контролю якості утримання житлових будинків, прибудинкових територій і надання комунальних послуг, а також надає консультаційну та технічну допомогу власникам підконтрольних об'єктів, підприємствам, організаціям або громадянам, що здійснюють експлуатацію житлових будинків і прибудинкових територій.

Інспекція має право

проводити інспекційні обстеження і перевірки будь-якого підконтрольного об'єкта, незалежно від його відомчої підпорядкованості та форми власності,

давати укладення та приписи власникам житлового фонду та об'єктів комунального призначення, а також підприємствам, їх обслуговує, і громадянам про результати проведених інспекційних обстежень з визначенням конкретних заходів і термінів усунення виявлених недоліків і порушень,

здійснювати при проведенні інспекційних обстежень перевірку наявності у підприємств всіх форм власності та громадян ліцензій на проведення робіт, що вимагають їх наявності,

вимагати від власників житлового фонду та об'єктів комунального призначення необхідну для обстеження документацію та інші матеріали в порядку, встановленому чинним законодавством,

давати уявлення про анулювання або призупинення дії ліцензій на здійснення діяльності з утримання житлового фонду за грубі або систематичні порушення фізичними та юридичними особами встановлених правил і норм,

застосовувати і стягувати фінансові санкції за недотримання нормативно-технічних вимог щодо використання, утримання житлового фонду і прибудинкових територій, а також за невиконання розпоряджень про встановлення виявлених недоліків у порядку та на умовах відповідно до чинного законодавством,

перевіряти дотримання порядку і правил визнання непридатність для постійного проживання житлових будинків і приміщень, а також переведення їх у нежилі приміщення,

вносити пропозиції про притягнення посадових осіб та громадян до відповідальності в відповідно до чинного законодавства,

вимагати надання інформації від власників підконтрольних об'єктів, включаючи органи місцевого самоврядування, а також від підприємств, організацій і громадян, здійснюють утримання даних об'єктів,

створювати технічні і навчальні центри, а також інші служби для здійснення консультаційних та технічних послуг з обстеження будівель та споруд.

Підставою для виконання вимог інспекції є письмове обгрунтоване припис державного житлового інспектора.

Якщо виявлені порушення становлять загрозу здоров'ю та життю громадян, чи можуть завдати значної шкоди майну юридичних і фізичних осіб і вимагають негайних дій, видається припис, копії якого направляються органам місцевого самоврядування за належністю.

В приписі, крім виявлених порушень, вказуються заходи щодо їх усунення та терміни виконання необхідних робіт. Припис підписується інспектором та іншими учасниками інспекційних обстежень:

власниками підконтрольних об'єктів,

представниками підприємств або громадянами, які здійснюють утримання підконтрольних об'єктів,

представниками сторонніх організацій, які беруть участь у інспекційному обстеженні.

В разі незгоди власників або їхніх представників, представників підприємств або громадян, що здійснюють утримання підконтрольних об'єктів, з фактами і висновками, викладеними в приписі, вони мають право зробити відповідний запис і представити необхідні підтверджуючі документи.

В разі відмови власника підконтрольного об'єкта або його представника, або представника підприємства, організації, що здійснює зміст даного об'єкта, прийняти припис, в ньому інспектором робиться відповідна відмітка, та припис направляється на адресу сторони, яка допустила порушення, за поштою з повідомленням про вручення. Відмова від підписання припису не є перешкодою для складання та видачі його, стягнення фінансових санкцій, а також виконання необхідних робіт у встановлені терміни.

При невиконанні вимог, викладених у приписі за термінами, переліком та обсягами робіт, складається акт, який є підставою для застосування відповідних фінансових санкцій в установленому порядку.

Попередні списки житлових будинків і житлових приміщень, непридатних для постійного проживання, складаються

при періодичному обстеженні стану житлових будинків спеціалізованою проектною організацією системи житлово-комунального господарства,

при суцільних планових обходах будинкового фонду місцевим бюро технічної інвентаризації,

при планових оглядах житлового будинку житлово-експлуатаційної організацією.

Попередні списки направляються житлово-експлуатаційної організації, підприємству, на балансі яких знаходиться будинок, власникові будинку.

Підготовка акта про визнання непридатність житлового будинку або житлового приміщення для постійного проживання здійснюється міжвідомчими комісіями місцевих адміністрацій, в складу яких при необхідності можуть бути введені технічні експерти.

В обов'язок комісії входить

визначення придатності житлової площі для постійного проживання на підставі вимог, встановлених Положенням з оцінки непридатності житлових будинків і житлових приміщень державного та громадського житлового фонду для постійного проживання,

розгляд скарг організацій і громадян на рішення междуведомственних комісій більше низького рівня,

визначення технічної можливості здійснення перепланувань і перебудови квартир.

Голова комісії організує і спрямовує всю роботу комісії. Він має право на свій розсуд або вимогу членів комісії

залучати до роботи в комісії спеціалістів апарату житлового управління, виробничих житлово-експлуатаційних трестів, ділянок і контор, проектно-вишукувальних організацій системи житлово-комунального господарства, а також з інших організацій,

розкривати конструктивні елементи будинків,

залучати працівників житлово-експлуатаційних організацій до своєчасної підготовки об'єктів та місць обстеження,

опитувати мешканців та орендарів з метою уточнення питань, необхідних для прийняття комісією остаточного рішення,

при виявленні несправностей будівельних конструкцій або обладнання давати житлово-експлуатаційним організаціям обов'язкові для виконання приписи про їх усунення з встановленням конкретних термінів, про що робиться відповідний запис в акті,

викликати на засідання комісії представників відомств, яким належать розглянуті будинку, а також заявників, наймачів жилих приміщень, представників підприємств при розборі їх заяв.

Постановою Адміністрації м. Рязані від 5 лютого 2002 року № 251 «Про міжвідомчої комісії »створена постійно діюча міжвідомча комісія з оцінки технічного стану об'єкта житлового фонду м. Рязані. До її складу включені співробітники міської адміністрації, представники проектного інституту житлово-цивільного профілю, міського центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду, державної протипожежної служби, державного підприємства обліку та оцінки нерухомості:

Олейников В.А. - Заступник голови адміністрації з муніципальної власності та будівництва (голова комісії),

рогульським М.В. - Заступник директора муніципальної установи житлово-комунального господарства «Дирекція єдиного замовника» (заступник голови комісії),

Жулев В.А - заступник начальника управління та транспорту,

Третьяков В.І. - Головний спеціаліст управління головного архітектора,

Ігнатьєв А.В. - Провідний спеціаліст управління міського будівництва,

Стрільців В.А. - Спеціаліст 1 категорії управління по житлу,

Меньшов А.С. - Заступник директора ДФГУП "Рязанське БТІ» (за узгодженням),

Нудельман Л.А. - Головний інженер ЗАТ «Інститут« Рязангражданпроект »(за узгодженням),

Михайлов С.А. - Старший інспектор управління державної протипожежної служби МНС Росії з Рязанської області (за згодою),

Богданов Е.А. - Завідувач комунальним відділом міського центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду р. Рязані (за згодою).

Рішення про непридатність житлового будинку або житлового приміщення для постійного проживання незалежно від його відомчої приналежності виноситься головою місцевої адміністрації. Затверджений акт є підставою для вирішення питань відселення та поліпшення житлових умов громадян у встановленому законодавством порядку.

Згідно Положенням, затвердженим зазначеним вище постановою, у своїй роботі міжвідомча комісія має право

залучати працівників житлово-експлуатаційних організацій до своєчасної підготовки об'єктів та місць обстеження, до розкриття конструктивних елементів будинків,

опитувати мешканців та орендарів з метою уточнення питань, необхідних для прийняття остаточного рішення,

робити запит власникам житлового фонду про надання необхідних документів для складання технічного висновку про стан житлового фонду,

викликати на засідання комісії представників організації, яким належать обстежувані житлові будинки і житлові приміщення, а також заявників, з чиєї заявці проводиться обстеження.

Міжвідомча комісія здійснює свою роботу на підставі заяви власника будинку, направленого до органу місцевого самоврядування із зазначенням причин, через які він вважає необхідним скликання комісії:

по вказівкою вищестоящих організацій,

в разі аварійної ситуації,

по поданнями органів санітарно-епідеміологічного нагляду та державного пожежного нагляду,

по запит суду і прокуратури,

по заявами громадян.

Для розгляду на комісії питання про непридатність житлового будинку або житлового приміщення для постійного проживання крім заяви власник будинку за запитом комісії зобов'язаний подати

технічний паспорт будинку, підготовлений бюро технічної інвентаризації (за даними на день звернення до комісії) із зазначенням зносу конструктивних елементів і будинки в цілому, або окремого приміщення, про який порушується клопотання,

відповідні плани і розрізи приміщень, підготовлені бюро технічної інвентаризації,

акти загального огляду приміщення за останні три роки із зазначенням ремонтних робіт і обсягів, виконаних за цей період,

висновок санітарно-епідеміологічної станції,

висновок державного пожежного нагляду,

заяву, листи, скарги громадян на незадовільні умови проживання,

технічне висновок про доцільність і вартості ремонтних робіт, перепланування, перебудови, підготовлене проектною організацією житлово-цивільного профілю.

Комісія зобов'язана уточнити величину фізичного зносу житлових будинків та їх елементів на підставі відповідного нормативного документа, наявність дефектів планування та благоустрою, інших умов, які дають підставу визнавати житлові будинки і житлові приміщення непридатними для постійного проживання. Комісія повинна також відносити їх до такими групами за якісними ознаками як

житлові приміщення, придатні для постійного проживання,

житлові приміщення, непридатні для постійного проживання на момент обстеження, які можуть бути приведені у придатний для постійного проживання стан при капітальному ремонті, модернізації або реконструкції, що підтверджується техніко-економічними обгрунтуваннями,

житлові приміщення, непридатні, дефекти яких не можуть бути усунені технічно або їх усунення економічно недоцільно.

В результаті роботи комісії оформляється акт про віднесення будинку або житлового приміщення до категорії непридатного для постійного проживання.

Члени комісії, не згодні з рішенням, оформляють окрему думку, яка прикладається до акта.

Рішення про визнання житлового будинку або житлового приміщення непридатним для постійного проживання незалежно від його відомчої приналежності виноситься органом місцевого самоврядування.

Затверджені акти служать підставою для вирішення питань, пов'язаних з проведенням капітального ремонту, модернізації та реконструкції житлових приміщень, непридатних для проживання або з їх зносом або переобладнанням для використання в інших цілях.

Якщо необхідно негайне розселення громадян через аварійної ситуації або виявлення факторів, особливо небезпечних для здоров'я людей, розселення необхідно оформляти в день отримання акту комісії.

Копія рішення про визнання непридатність житлового будинку або приміщення для постійного проживання надсилається власникові будинку.

Наймачеві житлового приміщення видається довідка встановленого зразка.

Заселення житлових приміний, визнаних відповідно до санітарним законодавством РФ непридатними для проживання, не допускається.

Згідно ст. 7.22 КоАП РФ порушення особами, відповідальними за утримання житлових приміщень, правил визнання житлових приміщень непридатними для постійного проживання тягне за собою накладення адміністративного штрафу.

Висновок.

В пропонованої курсової роботи коротко викладено підстави та порядок визнання непридатності житлових приміщень для проживання.

Визнання житлових будинків непридатними проводиться в порядку, визначеному Кабінетом РФ. За дорученням Уряду РФ Міністерством житлово-комунального господарства в 1985 році було видано Положення з оцінки непридатності житлових будинків і житлових приміщень державного і громадського житлових фондів для постійного проживання. Наказом Держбуду РФ від 31 грудня 1999 року № 177 справжній документ визнаний таким, що втратив силу. Наказом Держбуду РФ від 15 серпня 2000 № 181 зазначений наказ Держбуду скасований у зв'язку з відмовою в державній реєстрації Мін'юстом РФ.

Названий відомчий нормативний акт не охарактеризував мінімальний соціальний стандарт придатності житлового будинку або житлового приміщення для постійного проживання. До того ж оціночні критерії затверджені на рівні відомчого нормативного акту, тоді як федеральні органи виконавчої влади не мають права приймати акти, які містять норми, що стосуються захисту прав споживачів.

Розгляд питань про непридатність житлових будинків і житлових приміщень для постійного проживання покладається на междуведомственние комісії органів місцевого самоврядування. Вирішення питань, пов'язаних з проведенням капітального ремонту, модернізації та реконструкції житлових будинків і житлових приміщень, непридатних для постійного проживання, їх зносом або переобладнанням для використання в інших цілях приймається у встановленому законодавством порядку на підставі відповідних нормативних документів.

Список літератури

Житловий кодекс РФ от 22 грудня 2004 року № 188-ФЗ.

Житловий кодекс Української РСР від 24 червня 1983 року (скасований з 1 березня 2005 року Федеральним законом від 22 грудня 2004 року № 189-ФЗ).

Житлове право. Под ред. Єрьомічева І.А., Алексія П.В. - М., 2005.

Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 року № 195-ФЗ.

Макаров Г.П. Права громадян на компенсацію втраченого житла// «Громадянин і право», № 2, лютий 1998 року.

Про державне фінансування заходів з реструктуризації вугільної промисловості. Постанова Уряду РФ від 3 грудня 1997 року № 1523.

Про міжвідомчої комісії. Постанова Адміністрації м. Рязані від 5 лютого 2002 року № 251.

Про місцеве самоврядування в Російській Федерації. Закон РФ від 6 липня 1991 року № 1550-I.

Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення. Федеральний закон від 30 березня 1999 року № 52-ФЗ.

Про створення державної житлової інспекції в області. Постанова Глави адміністрації Рязанської області від 24 липня 1995 № 278.