Президент РФ займає особливе місце в системі державних органів. Особливість інституту Президента в РФ полягає в тому, що на відміну від іноземних держав, де Президент, як правило, відноситься виключно до виконавчої гілки влади, Президента РФ відведено особливе положення в системі поділу влади.
Президент має широкі повноваження в різних сферах. В одних випадках повноваження належать виключно йому, в інших - вони пов'язані з повноваженнями інших органів державної влади.
Стосовно законодавчої гілки влади Президент володіє дуже великими повноваженнями:
1) Президент РФ має право законодавчої ініціативи та є безпосереднім учасником законотворчого процесу. Законопроекти можуть розробляються в адміністрації президента, після чого вони направляються в Державну Думу, потім надходять до Ради Федерації, а після схвалення йдуть на підпис Президенту. Законопроект стає законом і вводиться в дію тільки після його підписання і оприлюднення Президентом. На розгляд відводиться 14 днів, після чого закон або повинен бути відхилений, чи вступає в силу.
2) Президент володіє правом відносного вето. Іншими словами, Президент має право накласти заборону на схвалений Радою Федерації законопроект. Причому вето Президента не є абсолютним, тому що існує спеціальний механізм, за допомогою якого можливо його подолати. Для цього необхідно, щоб проти вето Президента виступило не менше 2/3 обох палат Федеральних Зборів - в цьому випадку Президент зобов'язаний підписати законопроект протягом 7 днів.
3) Президент призначає вибори Державної Думи, в той час як вибори Президента призначаються Радою Федерації. Після виборів Державна Дума збирається на 30-й день самостійно, але Президент має право зібрати депутатів достроково.
4) Президент звертається до Федеральних Зборів з щорічним посланням про становище в країні, про основні напрями зовнішньої і внутрішньої політики, про бюджет. Причому слід зазначити, що послання Президента не є обов'язковим для виконання для Федеральних Зборів. Федеральне Збори можуть приймати до уваги ідеї, висловлені Президентом, але не зобов'язана беззаперечно їх виконувати.
5) Президент призначає референдум в порядку, встановленому федеральним конституційним законом. Інші органи не мають права приймати рішення про всенародному голосуванні.
6) Президент має право розпустити Державну Думу в 3-х випадках:
- У разі триразового відхилення кандидатури на посаду Голови Уряду;
- У разі дворазового винесення недовіри Уряду протягом трьох місяців;
- У разі відмови Державної Думи в довірі Уряду.
Крім цього, можна виділити ряд випадків, коли Державна Дума не може бути розпущена Президентом:
- Протягом одного року після його обрання;
- З моменту винесення обвинувачень проти Президента до прийняття відповідного рішення Радою Федерації;
- Протягом 6 місяців до закінчення терміну повноважень президента.
Таким чином, можна зробити висновок, що Президент володіє точною компетенцією в законодавчій гілці влади.
Президент займає також істотне становище у виконавчій гілці влади:
1) Президент призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду. Причому в цьому питанні Президент володіє механізмом тиску на Державну Думу, тому що якщо остання 3 рази відмовить в обрання кандидатури на посаду Голови Уряду, то Президент має право розпустити Державну Думу, призначити нові вибори і без схвалення Державної Думи призначити Главу Уряду особисто.
2) Президент формує склад Уряду. Голова Уряду пропонує кандидатури на посади федеральних міністрів, а Президент безпосередньо їх призначає.
3) Президент має право головувати на заїдання Уряду.
4) Президент має право розпуску Уряду. Він може це робити на власний розсуд, але також в умовах висловлення недовіри Думою має право цього не робити.
Таким чином, настільки великі повноваження Президента не залишають сумнівів у його керівному становищі у виконавчій владі.
Президент робить істотний вплив на судову владу:
Відповідно до принципів поділу влад та незалежності судів Президент не має права втручатися в діяльність судових органів. Однак він бере участь у формуванні органів судової влади.
1) Президент висуває Раді Федерації кандидатури на посади суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду, тобто вищих судових органів РФ. Президент також має право призначати суддів інших федеральних судів.
2) Президент висуває Раді Федерації кандидатуру на посаду Генерального Прокурора РФ.
Підсумовуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що Президент РФ займає особливе положення в системі державних органів. Він є главою держави і виступає в ролі такого собі «арбітра», що стоїть над усіма гілками влади і контролюючого відносини, які виникають між ними.
4
