Поняття і причини тіньової економіки

Тіньова економіка досить багатолике явище. До цих пір не існує єдиного універсального визначення неформальної економіки. Немає ясності в тому, що конкретно вона включає в себе. Ця невизначеність характерна не тільки для Росії, хоча за кордоном наукові дослідження почалися значно раніше. Варто сказати, що термін «тіньова економіка» прийшов до нас з-за кордону. Економіка «Поза державою» привернула увагу зарубіжних учених ще в 1930-х роках. У Наприкінці 1970-х вона стала предметом великих досліджень, а з 1980-х років - темою різних міжнародних конференцій.

Визначень сфери економіки «поза державою» налічується кілька десятків - «тіньова», «Прихована», «неформальна», «нелегальна», «фіктивна», «підпільна», «Кримінальна» і т.д.

Вперше термін «неформальний» використовував британський антрополог К. Харт у своїх дослідженнях зайнятості та безробіття в Гані в 1971 році. Він описав можливості міського населення, значна частина якого вважалася безробітної, в використанні різних неформальних способів підвищення своїх доходів. Для розмежування формальної і неформальної діяльності Харт застосовував такий критерій, як «ступінь раціоналізації роботи, тобто наймаються працівники на постійній і регулярній основі за фіксовану винагороду чи ні ». Висновком дослідження було те, що безробітні, що потрапили в поле зору автора, по суті, зовсім не були безробітними. Навпаки, вони активно працювали, іноді навіть на кількох роботах, а їхні прибутки, будучи менш регулярними і надійними, ніж у постійно і офіційно зайнятих, розташовувалися вище і нижче ставки заробітної плати некваліфікованих робітників.

Дослідження Харта дало поштовх до вивчення неформальної діяльності, її соціальної і економічної ролі. Стало зрозуміло, що неформальна економічна діяльність - Явище універсальне, яке можна виявити в країнах самого різного рівня розвитку, включаючи розвинуті капіталістичні країни та країни з плановою економікою. При цьому існують особливості в компонентах економік різного типу, які обумовлені рівнем економічного розвитку, характером інституціонального середовища, роллю держави в регулюванні економіки.

Хоча конкретний зміст неформальної економіки, оцінки ролі, можливості використання та викорінення дуже різні, але всі її концепції мають загальний стрижень, що складається у виділенні якогось специфічного ставлення до держави і закону.

Так, конкретний зміст неформальної економіки може бути визначено в межах або накопичувального, сумарного методу, або на основі методу виключення. Суть сумарного методу полягає в тому, щоб максимально повно окреслити коло тих видів економічної діяльності, які слід розглядати як неформальною. В ООН фахівці, що займаються національними рахунками, розглядають тіньову економіку в трьох, частково перетинаються сферах діяльності, але описують цілком певний, відмінний від інших коло явищ:

«Прихована» ( «Тіньова») діяльність - дозволена законом діяльність, яка офіційно не показується або применшується в офіційній звітності з метою ухилення від сплати податків, внесення соціальних внесків або від виконання певних адміністративних обов'язків. Ця діяльність можлива практично у всіх галузях економіки.

«Неформальна» ( «Неофіційна») діяльність - діяльність на законній підставі, але спрямована на виробництво товарів і послуг для задоволення власних потреб домашніх господарств (наприклад, здійснення власними силами індивідуального будівництва).

«Нелегальна» діяльність пов'язана із здійсненням реального трудового процесу на «Нелегальному» підприємстві, що випускаються продукти й послуги якого мають ефективний ринковий попит.

Метод винятку грунтується на тому, щоб зі всієї суми економічної діяльності, здійснюваної в тому чи іншому економічному просторі (як правило, в рамках окремої країни і національної економіки), виключити сферу формальної економічної діяльності, а в якості неформальної розглядати отриманий залишок.

Поняття «Тіньова економіка» охоплює три відносно самостійних поняття, що позначають три відповідні сектори:

«Неофіційна економіка »включає легальні види діяльності, пов'язані з виробництвом товарів послуг не фіксуються офіційною статистикою. Така діяльність одержала широке поширення в сфері послуг (ремонт квартир, репетиторство і т. д.). Причому отримувачі доходів приховують їх від оподаткування.

«Фіктивна економіка »пов'язана з отриманням необгрунтованих вигод і пільг суб'єктами господарювання на основі зв'язків. Сюди відносять: економіку приписок, хабарництва і спекулятивних угод, а також шахрайські способи отримання грошей.

«Підпільна економіка »- усі заборонені законом види економічної діяльності. До їх числа відносяться: незаконне виробництво і збут продукту і послуг; виробництво зброї, наркотиків, контрабанда, утримання місць розпусти; діяльність осіб, які не мають юридичного права займатися цим видом діяльності (адвокати, лікарі, практикуючі без ліцензії).

Зазвичай виділяють три групи чинників, які сприяють розвитку тіньової економіки.

1. Економічні фактори:

-- високі податки (на прибуток, прибутковий податок і т.д.);

-переструктуризацію сфер господарської діяльності (промислового і сільськогосподарського виробництва, послуг, торгівлі);

-- криза фінансової системи та вплив її негативних наслідків на економіку в цілому;

-- недосконалість процесу приватизації;

-- діяльність незареєстрованих економічних структур.

2. Соціальні фактори:

-- низький рівень життя населення, що сприяє розвитку прихованих видів економічної діяльності;

-- високий рівень безробіття і орієнтація частини населення на отримання доходів будь-яким способом;

-- нерівномірний розподіл валового внутрішнього продукту.

3. Правові фактори:

-- недосконалість законодавства;

-- недостатня діяльність правоохоронних структур з припинення незаконної і кримінальної економічної діяльності;

-- недосконалість механізму координації боротьби з економічною злочинністю.

Тіньова економіка породжує ряд наслідків, негативно позначаються на економіці держави в цілому. Ось лише деякі з цих наслідків:

Скорочується податкова база. Як наслідок, зростає податковий тиск на легальний сектор економіки. Знижується конкурентоспроможність легальної економіки. Це в свою чергу підштовхує і інші економічні структури до відходу в тінь.

Посилюється ресурсне забезпечення корупції, що веде до зростання її масштабів.

Неконтрольовані великі фінансові ресурси дозволяють впливати на державну політику, ЗМІ та виборчі компанії різного рівня. Це також сприяє розвитку корупції.

Неконтрольовані великі фінансові ресурси дозволяють впливати на державну політику, ЗМІ та виборчі компанії різного рівня. Це також сприяє розвитку корупції.

Відбувається перерозподіл національного доходу на користь елітної групи, обумовлене корупцією і контролем кримінальних груп над тіньовою економікою. Це веде до сильному майновим розподілом і зростанню конфронтації в суспільстві.

Відбувається витік капіталів за кордон. Розширюється неконтрольована торгівля низькоякісними товарами і товарами, небезпечними для споживача.

Труднощі оцінки масштабів тіньової економіки призводить до великих помилок у визначенні найважливіших економічних і соціальних показників розвитку суспільства. Це утруднює вироблення вірних управлінських рішень на різних рівнях. Крім того, в попередньому пункті було сказано про помилки в державному управлінні, до яких веде наявність розвиненої тіньової економіки та невірна оцінка її масштабів.

Яскравим прикладом широкомасштабного розвитку неформальних відносин в економічній та інших сферах життя країни може служити Росія, яка на сьогоднішній день стала одним із «лідерів» за масштабами та сфери їх поширення.

Становлення сучасної «тіньової» економіки в Росії можна віднести на кінець 60-х - початок 70-х років. Саме в цей час істотне зростання потреб населення викликав і зростання спекуляції як первинної форми нелегального бізнесу. Головні причини її розвитку - випереджаюче зростання доходів проти відносно низьких темпів товарного наповнення споживчого ринку, державний волюнтаризм при встановленні роздрібних цін, які, як правило, не відображали суспільно-необхідні витрати праці на виробництво товарів, система натурального розподілу матеріальних благ.

Становлення «Тіньової» економіки відбувалося на тлі боротьби факторів як стримують, так і стимулюють розвиток цих процесів. До стримуючим факторів можна віднести наступні;

низька ступінь диференціації населення за рівнем матеріального достатку;

відсутність великих грошових заощаджень у більшості населення;

жорстке законодавство та практика роботи правоохоронних органів;

масове свідомість, негативно сприймає обхід закону в корисливих цілях;

обмеженість запитів населення через відсутність інформації.

До стимулюючим чинників відносяться:

зростання потреб разом зі зростанням доходів у всіх верств населення;

що випереджає динаміка доходів у порівнянні зі зростанням продуктивності праці, щодо низькі темпи зростання виробництва споживчих товарів і послуг;

прогресуючий зростання надійних накопичень у населення;

зростаюче бажання «уречевила» кошти, як спосіб порятунку їх від інфляції;

стримування економічної ініціативи, догляд активних підприємців в «тіньовий» бізнес;

накопичення щодо великих коштів в руках ділків «тіньової» економіки і зрощування її з кримінальною злочинністю;

природне прагнення населення максимально підняти свої доходи, використовуючи в цих цілях будь-які способи, що в умовах обмеження легальних можливостей штовхає людей до сфери «тіньового» бізнесу;

монополізм в економіці, диктат виробника, повна безправність кінцевого споживача -- населення.

До 80-х років «тіньова» економіка швидко прогресувала. Зросла корумпованість державних чиновників. З'явилися організовані злочинні групи, тісно пов'язані з «тіньовиками».

Надзвичайно високими темпами зростали обороти «чорного» ринку. Частина галузей, орієнтованих на надання послуг населенню, «почорніла» практично повністю - ремонт автомобілів, продаж будівельних матеріалів, меблів, будівництво будинків, ремонт осель.

Одним з головних стимулів різкого ривка у розвитку «тіньової» економіки на тлі загальної економічної стагнації з'явився відомий указ 1985 року про боротьбу з пияцтвом і алкоголізмом. Негативний вплив його на соціально-економічну обстановку в Росії важко переоцінити. Завдяки цьому рішенню з споживчого ринку був майже вилучено один з найбільш масових товарів народного споживання, приносив фантастичні доходи державі. У державному бюджеті утворилася діра, яку заповнити було нічим. Через зниження загального пропозиції товарів і послуг при одночасному зростанні особистих доходів різко зріс тиск на споживчий ринок. Повсюдно розцвіла спекуляція винно-горілчаними виробами. Населення активно і у всі розширюється масштабах стало самостійним займатися виробництвом алкоголю, різко зросла продаж самогону.

Одне із найбільш негативних наслідків указу полягає в тому, що завдяки йому ділки «Тіньового» бізнесу акумулювали в своїх руках величезні кошти. Їх вплив на економіку різко зросла, влада держави помітно знизилася. Ділки «Тіньового» бізнесу змогли організовувати штучний дефіцит певних товарів. Так, влітку 1990 року були закриті на ремонт від половини до двох третин всіх тютюнових фабрик одночасно. Пропозиція впало, до нормального попиту додався ажіотажний ціна на тютюн у спекулянтів стрімко злетіла, а їх доходи оцінювалися в мільярди рублів.

Прийняті дещо раніше законодавчі акти про розвиток кооперації та індивідуального трудової діяльності теж стимулювали зростання «тіньової» економіки, так як дали реальну можливість відмивати «брудні гроші» без особливого ризику.

В Наприкінці 80-х років почалися міжнаціональні конфлікти різко підняли попит на зброю і боєприпаси - збільшилися розкрадання їх з військових об'єктів, підприємств-виробників. Прогресуючими темпами стало зростати незаконне виробництво і торгівля зброї.

Невдачі реформи цін у квітні 1991 року призвели до повного розвалу споживчого ринку, повсюдного і всеосяжного дефіциту, неконтрольованості грошової емісії. «Чорний» - ринок зміцнив свій вплив у торгівлі традиційними для цього сектора економіки товарами (алкоголь, тютюн, меблі, відеотехніка, Автомототехніка, імпортна одяг та взуття, косметика), наданні послуг (ремонт автомобілів, будівництво будинків і споруд). А до середині 1992 року почався захоплення позицій по всьому спектру товарів і послуг, у тому числі і на продовольчому ринку.

Ослаблення протягом останніх 5-7 років правозастосовної практики, особливо по економічних злочинів, також позначилося на зростанні «тіньової» економіки. У ці роки, навіть судячи по зареєстрованих органами МВС злочинів, злочинність стала мати більш корисливу спрямованість, ніж раніше, і ці процеси продовжують наростати. Разом з тим населення практично перестало довіряти правоохоронним органам і все рідше почали звертатися до них за допомогою.

В 1992 році, у зв'язку з деякою активізацією економічного життя в Росії, були щодо виправлені диспропорції між економічними можливостями країни, рівнем доходів населення, цінами на споживчі товари. Це, безперечно об'єктивно звужує базу «тіньової» економіки. Одночасно жорстке податкове законодавство при відсутності системи контролю за його виконанням, знову ж таки об'єктивно працює на розвиток тіньових форм економічної діяльності, приховування доходів, підкуп державних чиновників. Посилилася соціальна диференціація, поділ на бідних і багатих, поляризація економічних інтересів різних соціальних груп, різке зростання потреб певної частини суспільства за вкрай скромних можливостях інших - все це стимулює зростання «тіньової» економіки. Вступ країн СНД у світове співтовариство, з огляду на загальну соціальну нестабільність і слабкість державних структур в республіках колишнього СРСР, також сприяє тому, що «тіньова» економіка буде підтримуватися через кордону. Процеси роздержавлення та приватизації, безперечно, посилять криміногенну обстановку в економічній сфері і будуть стимулювати підкуп посадових осіб, приховування доходів.

Список літератури

При написанні даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.helpeducation.ru