Тероризм і його прояви в сучасній Росії.

1. Історія виникнення та визначення тероризму. Міжнародний тероризм.

1.1. Поняття «Тероризм».

Термін «Тероризм» і «терор» став широко вживатися з часів Французької буржуазної революції 1789 - 94 років. Трохи пізніше, в 1798 році, словник Французької Академії наук визначить його як "систему страху». У Великобританії він отримає трохи інше значення: «правління жаху».

Але звернемося до сучасним джерелам. «Тлумачний словник російської мови» С. І. Ожегова пропонує саме загальне з визначень тероризму: «політика та практика терору », під яким у свою чергу мислиться« залякування своїх політичних супротивників, що виражається в фізичному насильстві аж до знищення »або, в другому значенні, «жорстоке залякування насильство». Таким чином, навіть в цій, найзагальнішій, формулюванні йдеться про опорі тероризму на силу в досягненні своїх цілей - залякати і посіяти паніку. Тут варто зробити істотний зауваження. Під це визначення підпадає і поняття «державний тероризм», яке заслуговує окремої розмови, тому в даній роботі про нього мова не піде. Далі, говорячи про тероризм, автор буде мати на увазі ту його частину, яка виходить від недержавних структур, тому словникове визначення можна трохи вдосконалити: тероризм - це «застосування недержавного насильства або загрози насильства з метою викликати паніку в суспільстві, послабити і навіть повалити уряд і викликати політичні зміни, він спрямований на дестабілізацію державних режимів, збудження у населення стурбованості через свою беззахисність перед лицем насильства, зміну в результаті цього державної влади в країні, на здійснення інших політичних, релігійних чи етнічних сподівань ». Саме таке визначення тероризму буде використовуватися далі по ходу роботи.

Тероризм - це метод, за допомогою якого організована група або партія прагне досягти проголошених нею цілей переважно через систематичне використання насильства.

Поняття "тероризм" і "терорист" з'явилися наприкінці 18-го століття. Якщо вірити одному французькому словнику, якобінці часто вживали це поняття усно і письмово щодо себе - і завжди з позитивним відтінком.

Проте вже в ході Великої французької революції слово "терорист" стало носити образливий зміст, перетворившись на синонім "злочинця". Згодом термін отримав більш розширене тлумачення і став означати всяку систему правління, засновану на страху. Потім, аж до недавніх пір, слово "тероризм", вживалося дуже широко й означало весь спектр різних відтінків насильства.

До 70-х років 20 століття цей термін нарешті придбав універсальне значення і зараз використовується для позначення мотивованого насильства з боку "слабкої", опозиції - та з політичними цілями.

Для нагнітання страху терористи можуть застосовувати також підпали або вибухи магазинів, вокзалів, штаб-квартир політичних партій і т.п. У сучасних умовах терористи практикують захоплення заручників, викрадення літаків.

Терористичні дії завжди носять публічний характер і спрямовані на вплив на суспільство або на владу.

Одночасно терористи швидко усвідомлять ряд особливостей нашого часу:

- влада сильно залежить від виборів і, отже, від суспільної думки;

- є потужні ЗМІ, ласі на "терористичні сенсації" і здатні миттєво масове формувати громадську думку;

- люди в більшості країн відвикли від політичного насильства і бояться його.

Cегодня самі ходові та ефективні методи терору - насильство не у відношенні представників влади, а проти мирних, беззахисних і, що вкрай важливо, що не мають відношення до "адресата" терору людей, з обов'язковою демонстрацією катастрофічних результатів за допомогою ЗМІ.

І, нарешті, -- пред'явлення через ті ж ЗМІ товариству і лідерам мотивів терору й умов його припинення. Головна умова такого терору - бурхлива реакція ЗМІ.

1.2. З історії явища.

Перші прояви тероризму виникли задовго до появи слова, їх позначає. Ще в I столітті нашої ери на територіях нині займаних Ізраїлем діяла організація Сикарії, які ставили собі за здачею вбивства представників єврейської знаті, які співпрацювали з римлянами. Потім в середні століття мусульманська секта ассошафінов фізично знищувала представників влади в Сирії. Приблизно в цей же час в Індії та Китаї терористичні методи практикували усілякі таємні товариства. Справжній жах на правителів земель, які сьогодні входять до складу Ірану і Афганістану, наводила секта ісмаїлітів. Новий етап тероризму припадає на середину і другу половину XIX століття. Саме на цей час припадає поява в країнах Європи, в США і в Росії добре організованих ліво-радикальних рухів, іпользующіх «пропаганду дією» з метою вплинути на діяльність своїх урядів. У Росії це були народники (пізніше есери), у Франції, Італії, Іспанії та США - анархісти. Перша половина XX століття відзначена приходом до терористичної діяльності вже вкрай правих організацій, серед яких можна назвати Румунську «залізну гвардію» і різні національно - сепаратистські, фашистські рухи в Німеччині, Франції та Угорщини. Як окремий етап розвитку тероризму слід виділити другу половину XX століття. Сукупність проявів терористичної діяльності цього періоду прийнято позначати терміном «Міжнародний тероризм».

1.3. Поняття «Міжнародний тероризм».

Якщо ще до Другої Світової війни екстремістські та терористичні організації в різних точках земної кулі не були пов'язані (або були, але слабо) між собою ідеологічно, інформаційно або фінансово, то сучасний стан тероризму характеризується, перш за все, інтеграцією цих окремих організацій у більш великі структури на релігійному, етнічної, ідеологічної основи. Як правило, ці структури чудово організовані, використовують сучасні засоби зв'язку для координації своїх дій, мають надійні джерела фінансування та постачальників зброї, в ролі яких, хочуть вони того чи ні, виступають як економічно розвинені країни, так і слабко розвинені регіони, де мають місце збройні конфлікти. Міжнародний тероризм - це той же тероризм, але, вже переступив державні кордони, це система надійних зв'язків як терористичних організацій між собою, так і зі своїми «спонсорами». Його можна також розглядати як якусь силу, що несе ідею глобальної децентралізації, перший етап якої вже завершився з розпадом після Другої Світової війни великих колоніальних держав. Але якщо на чолі першого етапу стояли національно - визвольні руху, то на чолі другого, суттю якого фактично є розчленування великих держав на безліч дрібних автономних утворень, які стоять як раз міжнародні терористичні організації. Цей процес яскраво виражений в Євроазіатському і, частково, в Африканському регіонах і майже не помітний у Північній Америці, головним чином, через зручного геополітичного положення.

Таким чином, міжнародний тероризм можна визначити як добре налагоджену систему взаємозв'язків між терористичними організаціями всього світу, кожна з яких добре структурована, має надійні канали надходження фінансових засобів і зброї, користується популярністю в деяких верств населення і виступає на боці сил сепаратизму та децентралізації.

Для багатьох країн тероризм вже став чинником внутрішньої і зовнішньої політики: посилюється антитерористичне законодавство, зростають витрати на утримання силових структур, проводяться поліцейські та військові операції, робляться спроби організувати міжнародне співробітництво, мета якого - обмін інформацією та досвідом по боротьбі з різними формами екстремізму.

2. Типологія тероризму.

Експерти, вивчають феномен тероризму виділяють шість основних типів сучасного тероризму:

1. націоналістичний тероризм;

2. релігійний тероризм;

3. тероризм з підтримкою держави;

4. тероризм лівих екстремістів;

5. тероризм правих екстремістів;

6. тероризм анархістів.

Націоналістичний тероризм

Терористи цього виду зазвичай ставлять своєю метою формування окремої держави для своєї етнічної групи. Вони називають це "національним звільненням ", про яке, на їхню думку увесь інший світ забув. Цей вид терористів часто завойовує симпатії на міжнародній арені.

Експерти кажуть, що саме терористи-націоналісти можуть у процесі своєї збройної боротьби скоротити рівень застосовуваного ними насильства або, принаймні, співвіднести його з діями своїх ворогів.

Це робиться в основному для того, щоб не втратити підтримку свого етносу. Багато терористи-націоналісти стверджують, що вони не терористи, а борці за свободу свого народу.

Типові приклади - Ірландська Республіканська Армія і Організація Звільнення Палестини. Обидві організації в 90-х роках заявили, що вони відмовляються від терористичних методів. До цього ж виду терористів експерти відносять організації Баскська Батьківщина і Свобода, яка має намір відокремити райони традиційного проживання басків від Іспанії, і Партія трудящих Курдистану, яка хоче створити свою державу на території Туреччини.

Релігійний тероризм

Релігійні терористи використовують насильство в цілях, які, на їхню думку, визначені Господом. При цьому об'єкти їх нападів розмиті і географічно, і етнічно, і соціально. Таким чином вони хочуть домогтися негайних і кардинальних змін, часто на глобальному рівні.

Релігійні терористи належать не тільки до невеликих культів, а й до поширених релігійних конфесій. Цей тип тероризму розвивається набагато динамічніше інших. Так, на середину 90-х років з 56 відомих терористичних організацій майже половина заявляла про релігійні мотиви.

Оскільки "релігіознікі" не стурбовані відновленням прав на якийсь певній території або реалізацією будь-яких політичних принципів, масштаб їх нападів часто набагато більше, ніж у "націоналістів" або ідеологічних екстремістів. Їх вороги - всі, хто не є членом їх релігійної секти чи конфесії.

У цю категорію терористів входить і "Аль-Каїда" Усами бен Ладена, і угрупування сунітських мусульман "Хамас", і ліванська шиїтська група "Хезболла", і радикальні єврейські організації покійного раббі Меєр Каха, деякі американські ку-Клус-клановскіе "народні дружини", і японський культ "Аум Сенрікьо".

Тероризм з підтримкою держави

Деякі терористичні групи були навмисно використані урядами різних держав в якості дешевого способу ведення війни. Такі терористи небезпечні перш за все тим, що їхні ресурси звичайно набагато потужніший, вони можуть навіть здійснювати бомбардування аеропортів.

Одне з найбільш гучних справ - використання Іраном групи молодих бойовиків для захоплення заручників в американському посольстві в 1979 році.

В даний час держдепартамент США вважає Іран одним з основних спонсорів тероризму, однак у підтримці терористів звинувачуються і Куба, і Ірак, і Лівія, і Північна Корея, і Судан, і Сирія.

Серед відомих терористичних груп можна виділити наступні зв'язку з урядами: Хезболла підтримується Іраном, організація Абу Нідал - Іраком, Японська Червона Армія - Лівією.

"Аль-Каїда" Усами бен Ладена була так тісно пов'язана з талібами, коли ті були при владі в Афганістані, що деякі експерти відносять її до цієї ж категорії.

Тероризм лівих екстремістів

Найбільш радикальні ліві хочуть знищити капіталізм і замінити його комуністичним або соціалістичним режимом.

Оскільки вони зазвичай вважають цивільне населення жертвами капіталістичної експлуатації, вони не часто вдаються до терактів проти звичайних громадян. Вони в набагато більшому ступеня вдаються до викрадень багатих людей або підривають різні "символи капіталізму".

Прикладами таких груп можуть служити німецька Баадер-Мейнхоф, Японська Червона Армія і італійські Червоні Бригади.

Тероризм правих екстремістів

Праві екстремісти - зазвичай самі неорганізовані угруповання, часто пов'язані в західноєвропейськими неонацистами.

Їх завдання -- боротьби з демократичними урядами для заміни їх фашистськими державами.

неофашисти нападають на іммігрантів та біженців, за поглядами такі групи перш за все расисти і антисеміти.

Тероризм анархістів

Терористи-анархісти були глобальним феноменом з 1870-х по 1920-і роки. Один з президентів США Вільям Макінлі було вбито анархістом в 1901 році.

У Росії в цей же період анархісти зробили чимало успішних терактів. Ті, що прийшли до влади в Росії в результаті жовтневого перевороту 1917 року більшовики були тісно пов'язані з багатьма "підривниками", хоча самі в основному займалися грабежами банків - так званими "експропріаціями".

Деякі експерти припускають, що сучасні антиглобалісти можуть породити нову хвилю анархічного тероризму.

Більш докладну інформацію про класифікацію тероризму можна знайти англійською в енциклопедії "Тероризм: запитання та відповіді".

Міжнародні документи про боротьбу з тероризмом

Конвенція про злочини та деяких інших актах, що здійснюються на борту повітряного судна (Токійська конвенція, 1963 рік)

Конвенція Про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден від 16.12.1970 року

Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації Від 23.09.1971 року

Конвенція про запобігання та покарання злочинів проти осіб, що користуються міжнародним захистом, у тому числі дипломатичних агентів. Від 14.12.1973 року

Міжнародна конвенція про боротьбу із захопленням заручників. Від 17.12.1979 року.

Протокол про боротьбу з незаконними актами насильства в аеропортах ... Від 24.02.1988 року

Конвенція про маркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення. Від 01.03.1991 року

Міжнародна конвенція про боротьбу з бомбовим тероризмом. Від 1997 року.

3. Характеристика ісламського тероризму

Специфіка ісламського тероризму багато в чому визначається особливостями ісламу як релігії. Коран проповідує світ серед "увірували" (тобто мусульман), допускає мирне співіснування з невірними, але виправдовує винищення останніх, якщо вони виступають "ворогами Аллаха і мусульман".

В Америці ісламісти бачать в ній не тільки оплот Ізраїлю, а й осереддя "світового зла "- авангард західної ліберальної, матеріалістичної цивілізації, не стільки "християнської", скільки "безбожною".

Ісламісти ставляться вороже і до таких країн, як Індія (через Кашміру), Росія (з-за Чечні), Сербія (через Боснії), Ефіопія (через Еритреї). Відповідно, ці країни також є реальними або потенційними мішенями для терористичних атак.

Характерною рисою ідеології ісламського тероризму є виправдання вбивства мирних жителів (у тому числі жінок і дітей), тому що вони платять податки, є потенційними солдатами і "залучені у воєнний час у допоміжні види діяльності ".

Що таке джихад?

Виник в середні століття вчення про джихад (одним з проявів якого є війна за віру) розглядає участь у війні як релігійний обов'язок (фард) мусульманина, а смерть "заради Аллаха" - як найкращий, прямий шлях у рай.

Головні об'єкти "джихаду" - Ізраїль і США. Ізраїль "захопив мусульманську Палестину "; він контролює територію аль-Харам аш-Шаріф (Храмову гору) в Єрусалимі, де розташована мечеть Аль-Акса - третій за значенням святиня ісламу після Кааби в Мецці і мечеті Пророка в Медіні. Багато мусульман впевнені, що "іудеї" мріють зруйнувати цю мечеть, щоб відновити на її місці Єрусалимський храм.

Як Усама Бен Ладен, так і лідери інших екстремістських організації цього типу ( "Хезболлах", ХАМАС і "Ісламський джихад") успішно використовують для здійснення терактів камікадзе. Ця практика заснована на культі "мученицької смерті заради Аллаха", що витікає з доктрини джихаду.

http://terrorism.wallst.ru/

http://antiterror.ntvru.com/article/31.html

4. Особливості тероризму в зтимчасової Росії

Сьогодні для нашої країни завдання боротьби з тероризмом є актуальною як ніколи раніше.

І якщо в 1902-1907 рр.. есерівськими та іншими терористами в Росії були здійснені близько 5,5 тисяч терористичних актів, включаючи вбивства міністрів, депутатів Державної Думи, жандармів, поліцейських і прокурорських працівників, то і підсумки нинішньої "кривавої п'ятирічки" можуть виявитися не менш вражаючими.

Відзначимо лише, що вже до липня 1991 р. в колишньому СРСР в результаті кривавих зіткнень загинуло більше 1500 чоловік, у тому числі понад 100 військовослужбовців та працівників МВС, поранення отримали понад 10 тисяч громадян, а понад шістсот тисяч з них стали біженцями.

Події наступних років привнесли чимало нового в наше життя і в практику діяльності правоохоронних органів.

Якщо в середині 70-80-х років у всьому СРСР відбувалося близько 100 "кримінальних вибухів ", викликає як недбалістю, порушенням норм безпеки, так і злочинними намірами, то останні два роки тільки Москва упевнено "б'є" цей показник за числом цілеспрямовано організовані та здійснюваних вибухів.

У 1990-1993 рр.. відбулися серйозні зміни в особистості, озброєння і тактику дій терористів, які поставили чимало нових завдань перед органами і службами безпеки, включаючи сюди і МВС, і ФСБ (КГБ-МБ-ФСК), прокуратуру, армію і приватні охоронні підприємства.

Якщо в 70-80-е роки терористами були в переважній більшості випадків фанатики-одинака, нерідко - з психічними відхиленнями (такими були 50% "хайджекеров" - загарбників літаків), то до початку 90-х років виникли цілі організації, які готувалися до ведення збройної (по суті справи -- терористичної) боротьби. Згадаймо пріснопам'ятний "продовжений" указ Горбачова 1990 про "добровільне роззброєння" незаконних воєнізованих формувань!

Далеко не останнє місце серед них займали і згуртовані злочинні групи - бойові відгалуження організованої злочинності, хоча й не становлять її більшість, то що налічують, на думку експертів, не менш 200-300 тисяч "бійців" на 1994 р., що цілком можна порівняти з чисельністю співробітників правоохоронних органів, покликаних вести боротьбу з ними.

Якщо раніше терористи мали "на озброєнні" саморобний або заводське стрілецька зброя, саморобні вибухові пристрої (СВУ), то нині вони мають саме сучасне озброєння вітчизняного та іноземного виробництва.

По самих "скромним" підрахунками, у 1990-1993 рр.. до Росії було незаконно ввезено близько 1,5 млн. стволів вогнепальної зброї.

З 1992 р. вперше в нашій країні широкого поширення набуло таке явище, як "кілерство" - замовні вбивства неугодних осіб. Рівень "професійно-бойовий" підготовки терористів істотно виріс за порівняно навіть з 1991 роком.

Слід відзначити як чинник, що під цим кутом зору впливає на криміногенну обстановку, і триває ескалацію тероризму і політичного насильства за межами Росії, в країнах як "ближнього", так і далекого зарубіжжя.

Після грудня 1994 Росія фактично вперше відкрито увійшла в конфронтацію з ісламським світом, де дуже сильні фундаменталістські сили, що не виключають і фізичної боротьби з "невірними", і які мають потужну фінансову та організаційну підтримку (відзначимо, наприклад, що "Ісламська партія відродження Таджикистану ", так само, як і" Аум сенрікьо ", вперше була зареєстрована в Москві, і звідси спрямовувати та координувати її діяльність).

Остання обставина стала новим довгостроковим фактором, що впливає на розвиток тероризму в сучасній Росії.

Не можна не відзначити, що не без допомоги преси, радіо, телебачення, кіно та літератури в свідомість населення, принаймні, його певних верств, досить глибоко впровадилася переконання в тому, що "гвинтівка народжує владу". Закріпленню цієї думки сприяли події в деяких зарубіжних країнах. У зв'язку з цим насильницькі, по суті своїй терористичні, методи дій і досягнення поставлених цілей знаходять толерантне ставлення і навіть "розуміння" з боку досить широких верств, як у Росії, так і в інших колишніх союзних республіках.

Існує реальна загроза того, що терористична діяльність може стати одним з методів реалізації стратегії "нагнітання напруженості" (або "контрольованої напруженості", відомої з історії Італії 70-х років), досягнення своїх цілей тими чи іншими політичними силами.

Необхідно також зазначити, що часом і деякі держави (нацистська Німеччина, Кампучія, Латинська Америка та інші), їх органи і спецслужби вдавалися не раз в історії до терористичної боротьби з "неугодними елементами". У той Водночас, як показує досвід Італії, ФРН, Ізраїлю, навіть при тимчасовому значне поширення тероризму, правоохоронним органам потрібно не менше 3-5 років наполегливої боротьби для нанесення чутливих ударів за його суб'єктам.

Слід також відзначити, що в період росту і активізації терористичної діяльності (1991-1994 рр..) Проводилися недостатньо продумані і раціональні перетворення в системі правоохоронних органів і армії (реформи КДБ СРСР -- МБВД - МБ - ФСК - ФСБ, а також прокуратури та судів), що, можливо, було пов'язане з недооцінкою ступеня суспільної небезпеки подібного роду діянь. У Внаслідок цього тероризм в Росії отримав солідну "фору" по порівняно з силами підтримки правопорядку: у 1992-1994 рр.. істотно скоротилося число оперативних працівників органів МВС і ФСБ і їх "штатна" чисельність стала цілком порівнянної з чисельністю стійких злочинних формувань. У 1995 р. 63% співробітників карного розшуку мали оперативний стаж до 5 років.

І, нарешті, для характеристики сучасного тероризму важливо враховувати безпрецедентний розмах злочинності в країні, особливо насильницької, і так званої "організованою", нерідко здійснює дії, що мають зовнішнє схожість з тероризмом - організація вибухів, захоплення заручників, залякування або фізичне усунення конкурентів.

І хоча ці дії, в силу відсутності їх "політичній мотивованості", не вважаються терористичними, за своєю об'єктивною стороні вони, по суті справи, є такими. Для їх позначення навіть запропоновано спеціальне поняття "кримінального тероризму". Саме з цим явищем і зіткнулася Росія в 1992-1994 рр.. Відомий дослідник проблеми тероризму В.В. Вітюк називає його також "тероризмом економічним". Для прикладу відзначимо, що тільки за 9 місяців 1995 р. в Підмосков'ї було спалено 69 фермерських господарств, по країні вбито 469 підприємців (210 з них в Москві), і більше 1500 людей стали жертвами замахів.

Ця різновид має велике кримінологічне схожість з "класичним" політичним тероризмом. Залишковий ж його ефект той ж - деморалізація суспільства, нагнітання атмосфери страху, невпевненості, залякування, паралізації і придушення громадської волі, невдоволення владою і правоохоронними органами, ліквідація демократичних інститутів суспільства, ускладнення нормального функціонування державних органів.

На основі узагальнення вітчизняного та зарубіжного досвіду останніх років до числа дій терористів можна віднести: вбивства та замаху на них, захоплення і утримання заручників, транспортних засобів, відносячи сюди і повітряні судна, різного роду об'єктів - посольств, штаб-квартир політичних партій і організацій, місць проведення міжнародних та інших суспільно-політичних акцій, казарм, населених пунктів, вокзалів тощо, організацію вибухів, викрадень людей, підпалів, чинення тиску, сполученого з насильством, на державних службовців, громадських діячів, суддів, прокурорських працівників і т.д. з метою вчинення дій, що відповідають планам і намірам терористів.

Саме так тероризм характеризується в цілому ряді міжнародно-правових документів, у відміну від нині діючого російського кримінально-правового законодавства.

Для підвищення ефективності та результативності боротьби з терористичними посяганнями вкрай важливим є питання про їх структуру, тобто співвідношення "питомої ваги" різних діянь, що утворюють складу тероризму. Наприклад, у 1968-1970 рр.. 47% скоєних у світі терористичних акцій було здійснено шляхом вибухів (13,7% з них - з використанням запальних бомб), 7,4% - з використанням найманців (нині в Росії цей показник набагато вище "середньосвітового" рівня), 7,5% терактів - шляхом викрадення жертв, 5,5% - шляхом збройного нападу (у Росії в даний час цей показник також набагато вище).

Не маючи повної динаміко-статистичної картини терористичних проявів в Росії в 1990-1995 рр.. (а для розробки конкретної дієвої системи заходів боротьби з тероризмом вона вкрай необхідна!), зазначимо лише, що за результатами аналізу вибіркових даних можна зробити висновок, що питома вага терактів з використанням вибухових пристроїв досить високий, причому нерідко використовуються потужні сучасні ВВ зі складним дистанційним управлінням.

Слід також розрізняти, на що рідко звертають увагу вітчизняні дослідники, тероризм спрямований, тобто націлений на конкретний об'єкт, найчастіше -- фізична особа, і тероризм розсіяний, жертвами якого стають випадкові люди. Будьонівський рейд чеченських "командос" в червні 1995 р. є яскравим прикладом подібного тероризму. До актів розсіяного тероризму також відносяться групові захоплення заручників, організація вибухів у громадських та багатолюдних місцях, випадкові жертви при нападах на вибрані об'єкти.

Якщо фізичні особи, що можуть стати об'єктом спрямованого терору - держчиновники високого рангу, підприємці, банкіри тощо, - мають, як правило, захист з боку Служби безпеки президента (СБП), Головного управління охорони (ГУО РФ), приватних охоронних структур і служб безпеки, то населення в цілому може розраховувати на захист лише з боку МВС і ФСБ, можливості яких істотно обмежені.

Крім цього розрізняються теракти приховані, коли терористи прагнуть не привертати до них як таким увагу громадськості (отруєння, розкрадання неугодних осіб, залякування, шантаж), і демонстративні, яким виконавці прагнуть додати максимально можливий суспільно-політичний резонанс - вибухи, розстріли і т.д., аж до "офіційного" прийняття на себе "відповідальності" за вчинені дії.

Можливості розслідування і розкриття і тих, і інших видів терористичних дій обмежені, особливо якщо враховувати, що їх виконавці можуть застосовувати заходи протидії та дезінформування правоохоронних органів.

І якщо в Наразі ми не можемо говорити, за дуже невеликим винятком, про наявність розгалужених терористичних груп у Росії, які мають свої джерела та бази матеріально-технічного оснащення, підготовки виконавців конкретних акцій, госпіталі, майстерні зброї та амуніції, то також не можна виключати і можливість їх появи в майбутньому. Тим більше, що є факти легального і напівлегального існування окремих незаконних збройних і воєнізованих формувань.

Це також ставить питання про кримінально-правової кваліфікації діянь осіб, які є посібниками та учасниками подібних угруповань.

5. Фактори, що що впливають на розвиток тероризму в сучасній Росії

Як обгрунтовано зазначав один з дослідників цієї проблеми В. В. Вітюк, для зростання тероризму в країнах екс-СРСР "склався цілий комплекс передумов соціального, національного, ідеологічного, психологічного характеру ". До їхнього числа він відносить розпад СРСР, системи його правоохоронних органів, параліч влади, господарсько-економічна криза, різке падіння життєвого рівня населення (при одночасному появі тонкого шару багатих, тих, що зробили собі стан не завжди праведним способом) і загрозу безробіття, нестійкість всієї системи суспільних відносин і структур, крах звичних світоглядних орієнтацій, загострення різноманітних - політичних, соціальних, національних і релігійних протиріч, вивільнення агресивних потенцій, загальне падіння звичаїв, торжество цинізму, нігілізму, легалізацію безсоромності і вибух злочинності.

При цьому не можна випускати з уваги і тієї обставини, що раніше неодноразово підкреслюється вітчизняними дослідниками тероризму на Заході, що він є "крайньою формою вираження соціального протесту проти існуючого ладу ". Істинно демократичний устрій держави виключає необхідність вдаватися до подібних форм політичної і соціальної боротьби. У зв'язку з цим можна припустити, що неминучий "чеченський синдром" надасть у найближчі роки саме несприятливий вплив на стан криміногенної обстановки в Росії.

Всі перелічені обставини впливають як на процес формування екстремістської ідеології та формування суб'єктів терористичної діяльності, так і на зміст і характер діяльності правоохоронних органів, на вироблення загальнодержавної системи заходів боротьби з тероризмом.

До числа зовнішніх факторів, що впливають на поширення тероризму, слід віднести:

- зростання числа терористичних проявів в ближньому і дальньому зарубіжжі;

-- соціально-політичну та економічну нестабільність в суміжних державах як колишнього СРСР, так і Європи та Східної Азії;

- наявність збройних конфліктів в окремих з них, а також територіальних претензій один до одного;

-- стратегічні установки деяких іноземних спецслужб і зарубіжних (міжнародних) терористичних організацій;

- відсутність надійного контролю за в'їздом-виїздом з Росії і зберігається "прозорість" її кордонів;

- наявність значного "чорного ринку" зброї (включаючи ВВ і ОВ) в деяких суміжних державах.

Особливо підкреслимо, що дана система факторів істотно відрізняється від тієї, що діяла в попередні (до 1991) роки.

До числа внутрішніх факторів росту тероризму відносяться:

- наявність у країні великої нелегального "ринку" зброї та відносна легкість його придбання;

- освіта нової "російської діаспори" (розселення громадян РФ за межами своєї країни);

- наявність значного контингенту осіб, які пройшли школу війн в Афганістані, Придністров'ї, Сербії, Чечні, Таджикистані та інших "гарячих точках", та їх недостатня соціальна адаптованість у суспільстві перехідного періоду;

- ослаблення або відсутність ряду адміністративно-контрольних правових режимів;

- наявність ряду екстремістських угруповань, квазівоенних формувань;

- згуртованість і ієрархічність злочинного середовища;

- втрата багатьма людьми ідеологічних та духовних життєвих орієнтирів;

- загострене почуття соціальної невлаштованості, незахищеності у значних контингентів громадян;

- настрої відчаю і зростання соціальної агресивності, громадська фрустрація, падіння авторитету влади та закону, віри у здатність і можливість позитивних змін;

- слабка робота правоохоронних і соціальних державних і громадських органів по захисту прав громадян;

- низький рівень політичної культури в суспільстві;

- широка пропаганда (кіно, телебачення, преса, література) культу жорстокості і сили.

Створенню умов і зростання тероризму в Росії сприяють також наступні фактори: політичний беззаконня, діяльність партій, рухів, фронтів і організацій, що вдаються до методів насильства; злочинна діяльність кримінальних співтовариств, отримала широкий розмах і спрямована на дестабілізацію суспільства; втрата державою контролю над економічними і фінансовими ресурсами країни, обігом зброї; ослаблення системи охорони військових об'єктів - джерел зброї; загострення криміногенної обстановки та розповсюдження правового нігілізму; поява і розвиток інститутів найманство та професійних вбивць; перехід в кримінальні структури багатьох професіоналів з МО, МВС, ФСБ; проникнення до Росії і діяльність на її території зарубіжних екстремістських терористичних організацій і релігійних сект ( "Хесболли", "Братів-мусульман", "АУМ Сенрікьо" та ін); відкритість російських кордонів і приплив на територію біженців з країн СНД та сусідніх держав (у даний момент в Росії знаходиться близько 3,5 млн. мігрантів і з?? ні тисяч незаконно в'їхали на територію держави іноземців); негативний вплив засобів масової інформації, що культивують насильство, що створюють рекламу терористам; відсутність контролю за поширенням методів і способів терористичної діяльності через інформаційні мережі, публікація необхідних посібників. Зараз без праці можна знайти посібники з виготовлення вибухових речовин з підсобних коштів, організації вибухів, скоєння вбивств, насильства.

6. Система заходів боротьби з тероризмом

Загальнодержавна програма заходів боротьби з тероризмом та політичним екстремізмом повинна бути орієнтована на ліквідацію вище зазначених об'єктивних чинників, або на максимальне послаблення їх криміногенної спрямованості.

Програма боротьби з тероризмом представляється що складається з наступних підрозділів або блоків:

- правові заходи боротьби з тероризмом, включаючи сюди і прийняття Закону РФ "Про боротьбу з тероризмом ", а також міжнародні конвенції по боротьбі з тероризмом і організованою злочинністю (перший крок у цьому напрямку був зроблений спецслужбами країн СНД в травні 1995 р.);

-- общепредупредітельние заходи, в тому числі і встановлення контролю над "ринками" зброї та інших засобів масового ураження;

-- адміністративно-режимні заходи, відносячи сюди і заходи по міждержавному співпраці в області боротьби з тероризмом;

- спеціальні (оперативні, розшукові, технічні та охоронні) заходи попередження терористичних проявів.

Як видається, розробка, прийняття та подальший контроль за реалізацією подібної програми заходів протидії тероризму стане однією з актуальних завдань діяльності Державної Думи Росії.

Але поряд з Державною Думою, ФСБ, МВС і прокуратурою чималу роль у справі боротьби з тероризмом може зіграти і громадськість, в тому числі і наукова, кошти масової інформації, суспільно-політичні партії, організації та рухи.

Вельми ефективним може стати відмова всіх без винятку соціально-політичних сил і суб'єктів від насильницьких і збройних способів боротьби за реалізацію своїх цілей. Єдиним відомим нам подібним "актом доброї волі" є лише заяву КП РФ в червні 1993 р. із засудженням політичного екстремізму.

Наступним неодмінною умовою могла б стати безумовна ліквідація всіх незаконних воєнізованих формувань в країні.

Громадські авторитети могли б також сприяти припиненню конфліктів, міжусобних сутичок, протистояння, зниження соціальної напруженості в містах та регіонах Росії, що є живильним середовищем для тероризму та екстремізму.

Однак на сьогоднішній день, мабуть, немає підстав говорити про готовність багатьох що діють в Росії соціально-політичних суб'єктів спільно протистояти росту тероризму та екстремізму в ім'я досягнення і збереження справжнього громадянського миру в суспільстві.

Список літератури

Гушер А. И. Проблема тероризму на рубежі третього т