Російсько-африканські відносини в процесі глобалізації

Альберт Сенгуло Мселлему

З розпадом СРСР російсько-африканські відносини вийшли на новий кордон. Росія стала правонаступницею СРСР, і в цьому зв'язку вона покликана співпрацювати з Африкою в мінливому світі. У глобальні інтереси російсько-африканських відносин входять: багатополярний світ, соціально-політичні, торгово-економічні та культурні зв'язку.

Обговорення проблем глобалізації більш ніж актуально, так як кінець тисячоліття не тільки час святкування, але й час роздуми і підбиття підсумків. І Росії, і країнам Африки необхідно взяти активну участь в цьому - інтеграційні процеси глобалізації охоплюють різні сфери життя людей і різні країни світу, і Росія і країни Африки не є тут винятком.

Особливості глобальних проблем полягають у наступному: вони мають планетарний, загальносвітовий характер, зачіпають інтереси всіх народів світу, загрожують деградацією і загибеллю людства, потребують невідкладних ефективних рішень, колективних зусиль усіх держав, спільних дій народів.

Більшість проблем, які ми сьогодні відносимо до глобальних, супроводжували людство на протягом всієї його історії. До них насамперед слід віднести проблеми екології, збереження миру, подолання бідності, голоду, неписьменності.

Глобальні проблеми, з одного боку, демонструють найтісніший взаємозв'язок держав, а з другий - виявляють глибоку суперечливість цієї єдності.

Відомо, що в останнє десятиліття Африка займала непріоритетних місце у зовнішній політиці Росії, це часом стало романтичним періодом російсько-американських відносин. Наприкінці XX століття Росія послабила свої зв'язки з розвиваються континенті. В останні роки останньої декади, що минає тисячоліття ситуація почала змінюватися. У Кремлі почали з'являтися президенти країн Африки. Відбулися зустрічі на вищому рівні Росії з Намібією, Анголою, Єгиптом і Південною Африкою. Обговорювалися не тільки двосторонні відношенні, але і події в світі в цілому. Наприклад, під час зустрічі в Кремлі Н. Мандели і Б. М. Єльцина було зроблено заяву, в якій зазначалося: "Ми разом будемо виступати за багатополярний світ "1. Однією з основних у ході бесід Єльцина і Мандели стала балканська тематика. ПАР, як і Росія, засудила агресію НАТО проти Югославії і активно виступила з цієї теми в рамках Руху неприєднання.

В сучасних умовах Росія будує свою зовнішню політику з урахуванням специфіки історичних, геополітичних, економічних інтересів країни в рамках цивілізованих міждержавних відносин. Її пріоритети щодо країн Африки перемістилися в сферу взаємовигідного співробітництва, вільного від ідеологічного та військово-політичного тиску. Інтересам Росії відповідає підтримка стабільності на Африканському континенті, розвиток там демократичних процесів, залучення африканських держав в загальні зусилля по формування нового світового порядку. Без участі Африки сьогодні неможливе створення цілісної світової системи, комплексне вирішення глобальних проблем, розвиток всеосяжного гуманітарного і культурного співробітництва.

Глобалізація стала можливою завдяки поступової ліквідації бар'єрів, які перешкоджали торгівлі і руху капіталу, а також завдяки основним технічним досягненням і неухильного зниження вартості транспорту, зв'язку та комп'ютерів. Вигоди глобалізації ясно видно: більш швидке економічне зростання, більш високої рівень життя, прискорене впровадження та розповсюдження технічних нововведень і навичок управління, нові економічні можливості як для окремих осіб, так і для країн.

Незважаючи на скромні успіхи глобалізації, Росії та Африці необхідно враховувати той факт, що є сили в світі, які використовують її вигоди і можливості у своїх інтересах. Протест проти глобалізації обумовлений пораждаемим нею нерівністю. Вигоди глобалізації не діляться пропорційно. Як зауважив президент Танзанії Бенджамін Мкапа на 54-ій сесії Генеральної Асамблеї ООН у Нью-Йорку, "досягнуто безпрецедентний економічний розвиток і процвітання, у 1998 р. світове споживання перевершувало 24 трлн доларів, що вдвічі перевищило рівень 1975 р. і в шість разів рівень 1950 р., однак в світовому масштабі тільки 20% людей в самих високорозвинених країнах світу споживають 86% світових товарів і послуг, відповідний рівень завдаючи шкоди навколишньому середовищу. У цілому, 1/5 частина людства повністю виключена з цього процвітання "2. Нещодавно в Женеві спеціальний уповноважений комісар ООН з прав людини Мері Робінсон порівняла результати глобалізації з расизмом. Вона зазначила, що "бідні інформаційної революції. Поки це триває, розрив між багатими і бідними буде стрімко рости. Невдоволення буде зростати "3.

Глобалізація має означати щось більше, ніж створення більш великих ринків. Діяльність в економічній сфері не можна відокремити від більш складної соціальної структури і політичному житті і пустити її на самоплив. Щоб вижити і процвітати, світова економіка повинна більш міцно грунтуватися на загальних цінності та інституційної практиці і повинна сприяти прогресу в досягненні більш широких за своїм охопленням соціальних цілей.

За Останнім часом намітилися певні зміни в підходах російського керівництва до проблем російсько-африканських відносин, принаймні в політичній області. Оцінивши наслідки "відходу" з Африки, уряд РФ заявило про необхідність відновлення зв'язків з країнами континенту на нової взаємовигідній основі і з урахуванням прагматичних інтересів.

Російсько-африканські стосунки, як і міждержавні відносини, модифікуються під впливом глобальних змін у світовій обстановці, а також у контексті незавершеності процесу національного визволення, наявності ряду ще чекають на вирішення завдань, таких як подолання економічної та соціальної відсталості, ліквідації різнобічної залежності від "розвинутого Півночі", встановлення з ним рівноправних відносин, що втілюється в ідеї нового світового порядку. Але головне завдання - самостійне визначення своєї долі, реалізація права вибору шляху розвитку.

Національні інтереси Росії, в тому числі по відношенню до Африки, визначають її зовнішню політику і економічні зв'язки, які знаходяться в стадії становлення. Росія як правонаступниця Радянського Союзу приймає естафету відносин і впливу в "третьому світі", зокрема, в Африці. Проте відмова Росії від соціалістичного месіанства і великодержавного мислення не повинен призвести до втрати завойованого величезною ціною, особливо зараз, коли Росія прагне будувати свою африканську політику на шляху конструктивної участі в політичного та економічного життя Африки, переведення відносин, заснованих на колишніх ідеологічних пристрастях, на рівень звичайних міждержавних відносин, заснованих на принципах невтручання, рівноправності і взаємної вигоди.

Процеси лібералізації і глобалізації світової економіки мають глибоке значення для Африки та інших найменш розвинених країн, їх положення у світовій економіці, перспективи розвитку і характеру економічної політики, впливу цих процесів на економічний суверенітет.

спільноти націй на початку нового тисячоліття має заново продумати механізми і політику, підтримують функціонування глобальної економіки. Світовій спільноті необхідно створити відповідну середу, яка гарантувала б швидке економічний розвиток найменш розвинених країн. Африка потребує системи, стабільність зростання та соціальна складова якої повинні полегшити інтеграцію найменш розвинених країн у світову економіку найбільш вигідним способом.

Нам не дає спокою тенденція останніх років, заявив президент Мкапа, коли "з 1990 по 1996 рр.. африканський експорт зростав в середньому на 2%, тоді як світової показник становив 7%, а в країнах Азії він становив у цей період 10%. У 1980 частка експорту африканських товарів склала 5,9% від світового експорту, в 1990 р. вона знизилася до 3%, до 1996 р. цей показник склав 2,3% "4.

Довгострокова мета розвитку країн Африки полягає в тому, щоб поліпшити якість вироблених товарів і послуг, які можуть поповнювати місцеві потреби і експортуватися за кордон. Африка бачить у торгівлі рушійну силу для прискорення свого зростання та розвитку. Африка, однак, усвідомлює межі своїх можливостей у виробництві товарів для міжнародного ринку. Африканська економіка значною мірою все ще покладається на виробництво продуктів споживання, умови торгівлі якими продовжують погіршуватися.

В даний час Росія і Африка є союзниками у створенні нового демократичного світопорядку, покликаного забезпечити безпеку і стабільність у світі, дотримання прав людини, встановлення взаємовигідних економічних відносин. Сьогодні важливі спільні зусилля Росії і африканських країн у запобіганні тероризму, наркоманії, голоду та хвороб, деградації навколишнього середовища, викорінювання убогості і всього того, що дестабілізує не тільки африканські держави, але й увесь світ.

Демократизація суспільства, падіння авторитарних режимів і перехід до багатопартійності, посилення ринкових механізмів господарювання змінюють вигляд Африканського континенту. Це передбачає зміну російського відношення до Африки, подолання застарілих стереотипів у підході до континенту, адекватну оцінку ролі і місця регіону в світі.

Африканський ринок у цей час перебуває за межами безпосередніх інтересів Росії. З початку 90-х рр.. двосторонні відносини переживали глибоку кризу, що збільшується загальним відходом Росії з Африки. Викликають занепокоєння серйозні соціально-економічні проблеми: зовнішньоторговельний оборот між партнерами в першій половині 90-х рр.. не зростав, а, навпаки, неухильно знижувався.

Цілком очевидно, що Росія зацікавлена в продовженні зв'язків з країнами Африки, метою яких були б взаємовигідні економічні відносини. Однак важке фінансове становище багатьох африканських держав буде, як видно, перешкоджати здійсненню планів Росії з широкого економічного участі в регіоні. Більше того, участь Росії в політичних справах швидше за все залишиться обмеженим: першочерговими для неї зараз є внутрішні проблеми, а також політичні та економічні взаємини з "ближнім зарубіжжям ".

Враховуючи недавню зміну політики Росії по відношенню до Африки, розумно припустити, що Росія почне активні спроби відновити свій економічний присутність на Африканському континенті. Проте цього разу така присутність буде викликано чисто прагматичними міркуваннями, а не якоїсь ідеологічної необхідністю.

Майбутнє російсько-африканських відносин бачиться, перш за все, саме у всебічному розвитку взаємовигідних господарських зв'язків, однак досягти цього навряд чи вдасться, поки на африканському континенті не буде забезпечена військово-політична стабільність, створено передумови для сталого соціально-економічного розвитку. Орієнтуючись на перспективу і використовуючи політичні засоби, Росія прагне сприяти процесам демократизації в Африці, брати участь у врегулюванні існуючих та попередження потенційних конфліктів.

Незважаючи на відомий спад у сфері торговельно-економічних відносин у першій половині 90-х рр.., Зараз спостерігається деяке пожвавлення економічних зв'язків. Перспективи розвитку співробітництва з Африкою є, і, перш за все, в розробки природних копалин, геології, будівництві, рибальстві, деревообробці, сільському господарстві та інших сферах економіки. Розширення масштабів самостійної діяльності державних і комерційних структур, спільних підприємств, заповнення нових зон торговельно-економічній діяльності, наприклад в Намібії і ПАР, можуть серйозно підняти загальний якісний рівень і масштаби господарських зв'язків Росії з Африкою. Інтересам Росії відповідає не тільки збереження, а й розширення вже наявних зв'язків.

Інтенсифікація російсько-африканського взаємодії багато в чому залежатиме від переходу до нових форм і методів співпраці.

В даний час на стан політичного і торговельно-економічного співпраці Росії та Африки впливає цілий ряд факторів, у тому числі труднощі перехідного періоду в Російській Федерації та структурна перебудова економіки в багатьох африканських державах, обмеженість внутрішнього ринку і низька купівельна спроможність більшості населення і країн континенту. На початку 1990-х років до цього додалася проблема врегулювання заборгованості африканських держав Росії і сильна конкуренція з боку європейських держав, США та азіатських країн.

Однією з традиційних сфер російсько-африканського співробітництва була сфера освіти. При цьому інтенсивність обмінів у цій області була прямо пропорційна станом міждержавних відносин. Особливу роль тут грає Російський Університет дружби народів, який вже багато років здійснює наукові контакти з африканськими державними та громадськими організаціями. За 40 років існування Університетом підготовлено 4,5 тисячі фахівців різного профілю для країн Африки.

В висновку хотілося б відзначити, що в сучасних умовах Росія і Африка зацікавлені в утвердженні багатополюсному моделі світу, що створює передумови для конструктивного російсько-африканського діалогу на регіональному та глобальному рівнях.

Сучасна зовнішньополітична доктрина Росії, яка знаходиться на стадії свого становлення, об'єктивно припускає розширення масштабів російсько-африканського співробітництва по різним напрямком, включаючи питання зміцнення безпеки і ліквідації "гарячих точок" на континенті. При цьому Росія дотримується у своїй концепції розумного прагматизму, прагнення будувати відносини з країнами континенту на основі взаємної вигоди, керуючись принципом невтручання у внутрішні справи.

Початок демократичних змін у багатьох країнах Африки дає можливість Росії визначити, в чому її інтереси на африканському континенті. Росія робить ставку на багатосторонні узгоджені дії, на активну співпрацю в міжнародних організаціях. Більш того, Росія повинна працювати з Африкою, тому що сьогодні Африка є ланкою, без якого не може бути міцною ланцюга позитивних змін у світовій політиці ( "Африканський фактор"). Росія не може дозволити собі ігнорувати значну групу держав Африки, де проживає значна частина людства. І тут питання не тільки в економічних відносинах з країнами Африки, але й у визначенні ролі Росії в світовому співтоваристві. Безпека самій Росії неможлива без забезпечення безпеки на регіональних рівнях, у тому числі на африканському континенті.

Без співробітництва з країнами Африки неможливо і вирішення таких глобальних проблем як боротьба з організованою злочинністю, наркобізнесом, СНІДом. Без Африки, де розташоване найбільше число найменш розвинених держав, не можна вирішувати в глобальному масштабі проблеми світового розвитку. Росія потребує підтримки з боку африканських держав, що становлять майже одну третину членів ООН, у вирішенні міжнародних питань, багато з яких мають для Росії життєво важливе значення. Тільки так Росія має шанс зайняти гідне місце великої держави.

Минулі роки реформ в СРСР-Росії стали періодом істотних втрат і невикористаних, втрачених можливостей в російсько-африканських відносинах. Якщо бути об'єктивним, треба сказати, що це було не тільки результатом нових тенденцій у російській зовнішній політиці, але також і наслідком дуже пасивного відносини африканських держав до негативного розвитку цих відносин. Незважаючи на це, в даний час існують усі необхідні умови для поліпшення економічних, торговельних, науково-технічних та інших зв'язків між Росією і африканськими дердержавами.

Список літератури

"Незалежна газета ", 30 квітня 1999.

Address by the President of the United republic of Tanzania, His Excellency Benjamin William Mkapa, to the 54th session of the United Nations General Assembly, New York 20th September 1999// The Guardian Tz ltd. 21st September 1999.

La verite existe: on n'invente que les mensonges - Truth exist: only lies are invented// New York Times - Forum. 2nd May 2000.

Address by the President of the United republic of Tanzania, His Excellency Benjamin William Mkapa, to the 54th session of the United Nations General Assembly, New York 20th September 1999// The Guardian Tz ltd. 21st September 1999.

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.tellur.ru/