Нетрадиційна енергетика в країнах ЄС: економічний
стимулювання розвитку
В.П. Клавдіенко, кандидат економічних наук, А.П.
Тарасов
Одним з ключових напрямів доктрини сталого
розвитку є забезпечення відтворення відновлюваних ресурсів,
уповільнення темпів експлуатації черпати ресурсів і заміщення їх
поновлюваними, зниження навантаження на асиміляційні потенціал навколишнього середовища.
Подібні завдання в даний час вирішуються в багатьох
країнах світу (як промислово розвинених, так і країн, що розвиваються), та світовий досвід
показує, що одна з перспективних шляхів їх вирішення - формування
дієвого механізму стимулювання та практичного використання
поновлюваних джерел енергії. Особлива увага при цьому приділяється різним
видів нетрадиційних поновлюваних джерел енергії - НВДЕ, що дозволяє
отримувати «чисту» енергію, тобто практично не надають негативного
впливу на навколишнє середовище.
Забруднення навколишнього середовища завдає значної
шкоди економіці. У європейських країнах він оцінюється в 4-6% ВВП. Тому,
поряд із загостренням глобальної енергетичної проблеми, бурхливим зростанням цін на
енергетичну сировину (насамперед на нафту) і прагненням до зменшення ризиків
та втрат при імпорті енергоносіїв, значущість екологічних проблем є
в країнах ЄС важливим стимулом до державного «втручання» в економіку, в
Зокрема до стимулювання розвитку нетрадиційної енергетики.
В даний час нетрадиційні джерела не можуть
конкурувати на ринку з традиційними (вугіллям, нафтою, газом). Тому
держава надає різноманітні пільги нетрадиційної енергетики:
субсидії та кредити за низькими відсотковими ставками; зняття фіскального тягаря з
частини прибутку, інвестованого у розвиток даної галузі; звільнення
споживачів «чистої» енергії від екологічних податків і ін
У країнах ЄС накопичений значний досвід використання
та стимулювання НВДЕ, до яких, відповідно до Директиви ЄС з
стимулювання НВДЕ (вересень 2001 р.), зазвичай відносять енергію сонця, вітру,
малих річок, припливів, хвиль, біомаси, геотермальну енергію. Але є
деякі особливості включення окремих об'єктів до програм стимулювання в
різних країнах. У більшості країн ЄС з програм стимулювання виключаються
ГЕС потужністю понад 10 МВт, у Німеччині підтримку отримують ГЕС потужністю не
більше 5 МВт, а в Нідерландах не включаються до національної програми підтримки
навіть малі і мікро-ГЕС.
Існують також відмінності в трактуванні електроенергії,
виробленої від спалювання промислових та побутових відходів. Деякі країни,
наприклад Німеччина і Греція, виключають енергію, отриману від спалювання відходів,
з класифікації поновлюваних джерел. А в Бельгії, Великобританії та
Нідерландах це джерело протягом багатьох років є головним поновлюваних
енергоресурсом.
Умови для розвитку нетрадиційної енергетики в
країнах-членах Євросоюзу різні. Ці відмінності обумовлені наступними основними
факторами:
географічними і природними (кількістю опадів,
напрямком водних потоків, сонячної інтенсивністю, трояндою вітрів, наявністю
копалин енергоресурсів та ін),
економічними (рівнем цін на нафту і газ, величиною
субсидій для енерговиробництва на базі традиційних і ядерних джерел,
системою економічних стимулів і регуляторів природоохоронного характеру та
тощо),
політичними і соціальними (міжнародними
зобов'язаннями і програмами, впливом партій «зелених» в органах державної
та місцевої влади, адміністративної ініціативою і відповідальністю, громадським
думкою і т.п.),
технологічними та ін
Поєднання і різні комбінації цих факторів
обумовлюють і відмінності в напрямках і масштаби розвитку нетрадиційної
енергетики окремих країн ЄС.
Нідерланди та Великобританія, що мають на своїй
території істотні запаси нафти і газу, менше стурбовані розвитком
нетрадиційної енергетики, ніж більшість країн ЄС. Для використання
сонячної енергії країни Південної Європи, безумовно, мають більш сприятливі
можливості, ніж, скажімо, Швеція. Не дивно, що лідером у використанні
енергії сонця серед європейських країн є Греція, де встановлено близько
1/3 потужностей сонячної електроенергетики Євросоюзу.
Досвід європейських країн показує, що природний
фактор є важливою, але аж ніяк не єдиною передумовою успішного
розвитку НВДЕ. Найкращими природними умовами для використання
вітроенергетичних установок в Європі мають Франція, Великобританія, Естонія
та Ірландія, В результаті сприятливих географічних та природних умов
вітроагрегати в Ірландії можуть виробляти в 2 рази більше електроенергії, ніж
ті ж самі агрегати, встановлені в Німеччині. Однак встановлені в Німеччині
вітроенергетичні агрегати (у 2003 р. - близько 12 000 МВт) більш ніж в 15 разів
перевершують за потужністю взяті разом вітроенергетичні установки в Ірландії,
Великобританії, Естонії та Франції (близько 800 МВт).
Таблиця 1
Частка країн у світовій
виробництві
енергії вітроустановки (в
%)
Світ у цілому - 100%. У тому
числі:
Німеччина - 36
Італія - 3
США - 17
Великобританія - 2
Іспанія - 14
Нідерланди - 2
Данія - 10
Швеція - 1
Індія - 6
Решта країн - 9
Загальна потужність вітроенергетичних ус
