Сучасна структура перерозподілів і їх форми,
що впливають на реальні доходи населення
С.Г. Шагінян, доктор економічних наук, професор,
завідувач кафедрою економіки та менеджменту, Ростовський державний
університет шляхів сполучення
Стаття
містить аналіз різних трактувань поняття перерозподілу як економічної
категорії. Виходячи зі специфіки економічної ситуації в Росії, автор
пропонує класифікацію форм розподільних і перерозподільних
процесів, що представляють собою вихідну основу формування доходів
економічних суб'єктів.
ПЕРЕРОЗПОДІЛ
- Складний, внутрішньо суперечливе економічне явище, що забезпечує
комплексність суспільного відтворення. Воно, будучи складовою частиною
розподілу, забезпечує формування вторинних доходів за допомогою переливу
і коректування первинних доходів, активно пронизує відносини обміну з
безпосереднім виходом на умови і результати виробництва і кінцеве
споживання суб'єктів економічних зв'язків.
Наукова
і навчальна економічна література, преса і політики, досліджуючи, описуючи і
прогнозуючи економічні процеси, все частіше оперують поняттям «перерозподіл».
При цьому ніхто і ніде не дає його визначення, використовуючи в контексті
пропонованого змісту: урізання доходу - його перелив - передача - отримання
- Присвоєння. Трактування категорії «перерозподіл» наводиться лише в
окремих економічних словниках, але в більшості з них вона використовується для
розкриття змісту інших термінів економічної науки і практики.
Самое
лаконічне визначення перерозподілу, на наш погляд, дає «Словник російської
мови »під редакцією А.П. Євстигнєєва: «розподілятися заново інакше».
Економічні словники дають, природно, більш широке тлумачення
перерозподілу з позиції економічних відносин. Однак більшість
трактувань даної категорії зводиться до відносин одержувачів доходів тільки з
державою, наприклад: «Перерозподіл доходів - вторинна розподіл
первинних доходів (заробітної плати, відсотка, ренти і прибутку) під час їх
обкладення державним податком »[1]. Наведене визначення зведено тільки
до податкових перерозподілів, що, безумовно, збіднює зміст
різноманітних форм перерозподільних відносин. Докладний розкрито
зміст перерозподілу в «Словнику-довіднику по сучасній економіці»:
«Перерозподіл доходів: корекція первинного розподілу доходів шляхом їх
добровільного перенесення між економічними суб'єктами і в зв'язку з політикою
держави в галузі доходів »[4]. У той же час тут підкреслюється
добровільність «перенесення» доходів, яка явно викликає сумніви, тому що не
всі корекції первинного розподілу між економічними суб'єктами
здійснюються добровільно, багато хто з них відбуваються мимо волі власників
доходів і навіть насильно (наприклад, обов'язкові відрахування, податки,
хабара, незаконне привласнення чужої власності тощо). Найбільш повне і
вдале визначення, на нашу думку, дається в «сучасному економічному
словнику ", де розкривається не тільки поняття« перерозподіл доходів », а й
«Перерозподіл коштів». У перші укладачі словника бачать «вилучення частини
доходів у одних осіб з метою їх передачі іншим особам або добровільну передачу
доходів одними особами іншим, в них нужденним ». Далі уточнюють, що
«Перерозподіл доходів може мати місце в масштабі держави та регіонів
за допомогою податків, у масштабі галузей - за допомогою перерозподілу
коштів через бюджет, у масштабі сімей - шляхом розподілу загального доходу
сім'ї між її членами »[5].
Наведена
трактування категорії зведена до вилучення - передачу доходів від одних осіб до інших.
А суб'єкти відносин перерозподілу численні з боку як
направітелей перерозподілюваних коштів, так і їх отримувачів. Як і в
попередньому прикладі, автори зводять перерозподіл тільки до податкового і через
бюджет. Виділення ж перерозподілу доходів на рівні сім'ї «між її
членами », на наш погляд, може мати місце тільки в разі ведення членами
сім'ї самостійного бюджету і господарства. Далі автори розкривають сенс
терміна «перерозподіл коштів»: «передача грошових і матеріальних засобів
одних осіб іншим особам, а також зміна цільового призначення коштів »[5]. У
даному визначенні особливе значення мають уточнення, що підкреслюють
коректування спрямованості ресурсів, засобів та їх натуральну форму.
За
нашу думку, перерозподіл - складне економічне явище, що має
об'єктивне походження та функціонування в результаті дії протиріч
економічних законів, їх протиріч і їх недотримання у здійсненні
вторинного розподілу, в освіті, коригування, трансформації та регулюванні
вартісних і натуральних доходів, ресурсів і коштів домогосподарств, підприємств
і держави.
Розподіл
неможливо без перерозподільних процесів, тому що в ньому беруть участь не
тільки безпосередні творці благ і власники факторів виробництва, але
і всі члени суспільства разом підприємствами, організаціями, установами та
об'єднаннями, задіяними в економічній, політичній, соціальній та
культурного життя.
Ступінь
розвиненість і розповсюдження перерозподільних форм свідчить про
складності економічних відносин, у тому числі відносин власності, про роль
держави в регулюванні вартісних і натуральних потоків, рівні
виробництва і розподілу суспільних благ і соціальної захищеності
громадян.
В
умовах адміністративно-командної системи перерозподіл є
невід'ємною частиною економічного механізму. Це пояснюється повною
централізацією управління виробництвом, розподілом, обміном і
споживанням. Без перерозподілу валового національного продукту,
значна частка якого зосереджена в руках держави,
відтворення просто нездійсненно.
Відтворення
ринкової, а тим більше регульованої ринкової економіки, також пронизаний
перерозподілом через ціни, фінансову і кредитну системи, бюджетну
політику уряду, міжособистісні відносини суб'єктів економічних зв'язків,
що забезпечує цілісність кругообігу ресурсів, продуктів і доходів.
Іншими
словами, перерозподіл - невід'ємний процес у життєдіяльності всіх
економічних систем.
В
той же час характер перерозподільних відносин визначається тією
економічною системою, якою вони породжені й що обслуговують. Вони
обумовлені пануючою формою власності, суб'єктами відносин,
специфічні своїми формами, питомою вагою, факторами і своїм значенням.
Рзподільчо-перерозподільні
процеси проявляють себе спочатку при забезпеченні відповідності людських і
матеріальних ресурсів для створення матеріальних і духовних благ. Виникаюча
проблема вибору напрямку обмежених ресурсів призводить до перерозподілу
резервів від одних продуктів у напрямку більш бажаних, виходячи з
певних інтересів. Перерозподіл в натуральній формі на цьому етапі
може викликати втрати внаслідок відсутності повної взаємозамінності
(еластичності) і рівної продуктивності ресурсів.
Обрана
економічна політика визначає стратегію і тактику розподілу і
перерозподілу ресурсів даного моменту, а отже, і перспективи
розвитку економіки. ределенной частиною нової вартості і скорочують реальний зміст НП і
ПП.
Крім
того, розподіл НП також містить перерозподіл. Невідповідність
завищеною або заниженою оплати праці оцінці діяльності призводить до
перерозподілу між самими працівниками в рамках НП.
Перехідний
стан економки сучасної Росії вносить свої особливості і корективи в
розглянуту схему перерозподільних процесів. Все ускладнюється кризової
ситуацією в економіці. Первинне розподіл може здійснюватися в рамках,
які скорочуються разом з ВНП, і зростає значення перерозподільних
процесів.
Навіть
успіхи у пожвавленні російської економки у 2000-2001 роках. не змогли вирішити питання
скорочення гіпертрофованих перерозподільних відносин.
Повернемося
до схеми руху ВНП. Якщо його скоригувати на суму відрахувань, що йдуть на
відшкодування спожитого у виробництві даного періоду капіталу, то
безпосереднім об'єктом розподілу і перерозподілу стає чистий
національний продукт, або національний дохід. «Економікс» не ототожнює ЧІП
і НД, бачачи різниці в тому, що чистий продукт на відміну від національного
продукту включає в себе і непрямі податки на бізнес. На наш погляд, останні
є частиною доходів споживачів товарів, вироблених підприємствами,
доходів самих фірм (при взаємодії попиту та пропозиції непряме
оподаткування не завжди виявляється тягарем тільки для покупців), тобто
перерозподілом нової вартості, яка у масштабі національної економіки в
грошовій формі і представляє НД.
На
поверхні економічного життя національний дохід і його розподіл
приймають форми конкретних доходів власників і працівників підприємств
матеріальної сфери і нематеріального виробництва в частині продовження створення
вартості. Ці доходи відносяться до первинних, представленим оплатою праці та
прибутком, а також доходами населення від підсобного господарства та індивідуальної
виробничої діяльності.
Первинне
розподіл НД - початок його руху і освіти ряду наступних видів
доходів. Дійсно, говорячи словами К. Маркса, «всі члени суспільства, не
беруть прямої участі у відтворенні, тобто не працюють у сфері
матеріального виробництва або взагалі не працюють, можуть отримати свою частку
річного товарного продукту ... перш за все лише з рук тих класів, яким в
першу чергу дістається продукт »[3].
Далі
відбувається перерозподіл. Виникає ряд проміжних стадій і форм
перерозподілу, спектр яких залежить від ступеня усуспільнення:
централізації коштів у держбюджет і перерозподілу з нього і через нього у
позабюджетні фонди соціального захисту і т.п. У тому числі перерозподільні
процеси пов'язані з ринковими відносинами підприємств, домогосподарств, регіонів та
держави, опосередкованими ринками ресурсів, споживчих товарів і послуг
і функціонуванням уряду. Відносини перерозподілу при цьому
взаімообратние. У результаті формуються вторинні доходи підприємств, держави
і домогосподарств і похідні від них.
До
вторинним доходах перш за все відносяться доходи працівників і прибуток
власників підприємств нематеріальної сфери, доходи державного бюджету
та позабюджетних фондів, трансфертні доходи населення, доходи громадян, фірм та
уряду від власності у формі ренти і відсотка.
Якщо
первинні доходи - початкова стадія розподілу НД, то вторинні,
що утворюються в результаті вторинного, третинного і т.д. розподілу
(перерозподілу) вносять зміни в його реалізацію. У підсумку НД в процесі
свого руху приймає різні форми конкретних доходів, які тісно
пов'язані з їх утворенням і функціонуванням. Таке переплетення процесів
перерозподілу сприяє, з одного боку, єдності і комплектності
суспільного відтворення, з іншого - виникнення непогодженостей, труднощів і
протиріч.
Серед
форм перерозподілу виділяються що роблять безпосередній вплив на
формування реальних доходів населення.
Ці
перерозподільні процеси включають якісно різні групи відносин
населення: 1) з підприємствами та організаціями усіх форм власності; 2) з
державою; 3) між членами суспільства.
Всі
вони породжуються конкретної економічної реальністю, дією економічних
законів і їх протиріччями, поточної і попередньої економічною політикою
уряду і відповідними наслідками.
Процеси
розподілу і перерозподілу протікають по державних і
внутрішньофірмовим нормативами, в певній частині існують стихійно,
неконтрольовано і навіть невидимо, але відчутно. Цьому можуть сприяти
недоліки чинного економічного механізму, незбалансованість
відтворення, стихійність ринку, тіньова економіка, а в ситуації Росії - і
складність перехідного періоду.
Складаючи
важливу частину виробничих відносин, розподіл і перерозподіл,
що впливають на реальні доходи населення, утворюють складну систему конкретних
економічних форм, що протікають у сферах матеріального і нематеріального
виробництва, обігу та споживання.
Цікавий
підхід до них як до складових ланок розподільного механізму по стадіях
розподілу та економічним формам.
Оскільки
сутність обміну, розподілу і перерозподілу полягає в передачі товарів,
послуг і грошей від одного власника або агента власника до іншого, то
важливою характеристикою природи кожної розподільної і перераспределительной
форми є напрям цього переходу: від кого кому передається дана
власність або розпорядження нею, хто є «направітелем» і хто
«Одержувачем», тобто хто суб'єкти цих процесів і яка суть останніх.
Російський
варіант цього складного розпродільчо-перерозподільного механізму,
надає безпосередній вплив на реальні доходи населення, представлений
в нижченаведеної таблиці. Безперечно, ця таблиця не вичерпна, бо форми
первинного та вторинного розподілу пронизують всі процеси економічної
життя в умовах товарно-грошових відносин. Ми ж спробували класифікувати
основні, що визначають відхилення реальних доходів від номінальних.
Форми
розподільних і перерозподільних процесів, що впливають на реальні
доходи населення
№
Форми розподільних і перерозподільних процесів
Стадія розподілу *
Суб'єкти відносин
Економічна форма
Направітель
Одержувач
1. Матеріальне виробництво
1
Оплата праці
Первинне
Підприємства
Працівники
Грошовий.
2
Соціальні пільги, що надаються підприємствами
«
«
«
Грошовий. і натуральні.
3
Прибуток
«
«
Власники підприємств
«
4
Обов'язкові соціальні відрахування
Вторинна
«
Власники підприємств
Грошовий.
5
Податок на прибуток
«
«
Держава
«
6
Податки, що відносяться на витрати
«
«
«
«
7
Непрямі податки
«
«
«
«
8
Податки з фізичних осіб
«
Населення
«
«
9
Дивіденди
«
Підприємства
Населення
«
10
Доходи від ЛПХ
Первинне
Населення
Населення, підприємства
Грошовий., натуральні.
11
Доходи від дрібного приватного виробництва
«
«
«
Грошовий.
12
Фінансування житлового та соціально-культурного
будівництва
Вторинне
Держава, підприємства, населення
«
«
13
Незаконне привласнення чужої власності
«
«
Населення
Грошовий., натуральні.
2. Сфера обігу, послуг і особисте споживання
14
Оплата праці у невиробничій сфері
Вторинне і первинне
Підприємства
«
Грошовий.
15
Обов'язкові соціальні відрахування
Вторинне
«
Фонди соціального захисту
«
16
Роздрібний товарообіг, включаючи громадське харчування
Первинне, вторинне
«
Населення, підприємства
Натурально., грошового.
17
Державні витрати
Вторинне
Держава
«
Грошовий.
18
Ціни на товари роздрібної торгівлі
«
Підприємства
Населення
«
19
Ціни речових ринків
«
Населення
«
«
20
Ціни продовольчих ринків
«
Населення, підприємства
«
«
21
Ціни ринку цінних паперів
«
Підприємства, населення
Населення, підприємства
«
22
Вклади, позики, лотерея
«
Населення
Держава, банки, компанії
Грошовий.
№
Форми розподільних і перерозподільних процесів
Стадія розподілу *
Суб'єкти відносин
Економічна форма
Направітель
Одержувач
23
Позики населенню
Вторинне
Банки, фін. компанії
Населення
«
24
Платежі зі страхування
«
Страхові компанії
«
«
25
Дивіденди від підприємств нематеріальної сфери
«
Підприємства
«
«
26
Непрямі податки
«
«
Держава
«
27
Прибуток підприємств нематеріальної сфери
Вторинне, первинне
«
Власники
«
28
Податок на прибуток
Вторинне
«
Держава
«
29
Податки з фізичних осіб
«
Населення
«
«
30
Пенсії, допомоги, стипендії тощо
«
Держава, позабюджетні фонди
Населення
«
31
Тарифи на платні послуги
«
Підприємства
«
«
32
Оплата приватних послуг
«
«
«
Грошовий., натуральні.
33
Доходи від власності
«
Населення, підприємства
«
Грошовий.
34
Спадку
«
Населення
«
Грошовий., натуральні.
35
Подарунки, переклади
«
«
«
«
36
Хабарі
«
Населення, підприємства
«
«
37
Незаконне привласнення чужої власності
«
«
«
«
38
Інші форми
«
Населення, підприємства, держава
Населення, підприємства, держава
«
* По
вторинну стадію розподілу (перерозподілу) включено і третинне і т.д.
розподіл (перерозподіл).
Список літератури
1.
Лубен Ю.П., Кравцова Н.И., Лозовій А.М. Короткий енциклопедичний словник з
економічної теорії і практиці: Довідковий посібник. Ростов н/Д, 1997. С. 352.
2.
Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 19. С. 17.
3.
Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 24. С. 418.
4.
Мішкевіч М.В., Василевський Л. І., Єрмаков В.Н. та ін Словник-довідник з
сучасній економіці. Мінськ, 1996. С. 154.
5.
Файзберг Б., Лозовський Л., Стародубцева Е Сучасний економічний словник.
М., 1997. С. 240.
Для
підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://ie.boom.ru/
