Концепція формування екологічної культури населення Санкт-Петербурга

Уряд Санкт-Петербурга Комітет з природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки, Санкт-Петербург 2005

Введення

Концепція формування екологічної культури (далі Концепція) являє собою науково обгрунтовану сукупність поглядів на цілі, завдання, принципи та основні напрямку нормалізації поведінки людей в природному або міський (урбанізованої) середовищі і є одним з елементів політики в області природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки населення.

Під екологічної культурою розуміється сукупність особистісних, морально-політичних установок, соціально-моральних цінностей, норм і вимог, правил, звичок, здійснення яких забезпечує стійке якість навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки та раціональне використання природних ресурсів.

Формування екологічної культури розглядається як складний, багатоаспектний, тривалий процес затвердження в способі мислення, почуттів і поведінки жителів і гостей міста різного віку:

екологічного світогляду;

дбайливого ставлення до використання водних і земельних ресурсів, зелених насаджень і особливо охоронюваних територій;

особистої відповідальності перед суспільством за створення і збереження сприятливої навколишнього середовища;

усвідомленого виконання екологічних правил і вимог.

Концепція базуються на Конституції Російської Федерації, Федеральному законі «Про охорону навколишнього середовища », Екологічної доктрини Російської Федерації, Статуті Санкт-Петербурга, інших нормативних правових актах Російської Федерації і Санкт-Петербурга в області екологічної освіти та виховання, охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів. У ній також використані результати наукових досліджень, а також досвід екологічної освіти освіти.

Концепція є змістовною і організаційною основою регіональної політики в області формування екологічної культури і визначає стратегію і практичні заходи з формування екологічної культури населення, її ефективної підтримки та подальшого розвитку.

Концепція розроблена з урахуванням пропозицій, що надійшли від галузевих і територіальних виконавчих органів державної влади Санкт-Петербурга, депутатів Законодавчих Зборів Санкт-Петербурга, наглядових органів, наукових організацій, громадськості. Основні положення Концепції обговорено на засіданнях наукової ради «Екологія та природні ресурси» Санкт-Петербурзького наукового центру Російської академії наук, Координаційної ради з охорони навколишнього середовища при Уряді Санкт-Петербурга, на семінарах у науково-дослідних організаціях та громадських слуханнях.

I. Мета і завдання формування екологічної культури

Основна мета формування екологічної культури на цьому етапі - об'єднання зусиль і солідарної відповідальності Уряду Санкт-Петербурга, всіх міських структур, професійних і громадських об'єднань, громадян на формування екологічно відповідального світогляду населення всіх віків. Для цього необхідно вирішення наступних взаємопов'язаних завдань:

екологічного освіти;

дошкільної, шкільної та позашкільної екологічної освіти;

професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників і фахівців, відповідальних за прийняття рішень в галузі природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки населення;

безперервної і цілеспрямованої роботи на всіх рівнях і структурах виконавчої та законодавчої влади з вироблення економічного механізму і нормативно-правової бази в галузі природокористування, охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки населення;

розповсюдження екологічних знань;

залучення засобів масової інформації до консолідації мешканців міста навколо проблеми збереження та покращення навколишнього середовища.

Активна позиція у формуванні екологічної культури відображає інтереси і запити всіх мешканців міста.

З точки зору інтересів городянина формування екологічної культури має сприяти:

поліпшення умов проживання нинішнього і майбутнього поколінь, за рахунок усвідомленого дбайливого ставлення до навколишнього середовища;

спокою і впевненості за здоров'я дітей внаслідок зменшення рівня техногенного впливу на міське середовище;

консолідації зусиль жителів міста на вирішення проблем поліпшення та збереження навколишнього середовища.

З точки зору інтересів міського комплексу та скорочення витрат з бюджету міста формування екологічної культури має сприяти:

підвищенню почуття особистої відповідальності в осіб, що приймають рішення, за вплив на навколишнє середовище;

формуванню активної позиції працівників підприємств, які мають вплив на навколишнє середовище, в області охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки населення;

економії природних ресурсів, їх комплексного використання.

II. Основні принципи формування екологічної культури

Об'єктом формування екологічної культури є населення, що розглядається і як єдине ціле, і як сукупність соціальних груп, поділяються за віком, місцем проживання, соціально-професійної приналежності, освітнього рівнем, рівнем доходів, видів виробничої діяльності, а в кінцевому рахунку - За менталітетом, рівнем свідомості, громадянської відповідальності.

Предметом ? льного органу державної влади Санкт-Петербурга, що здійснює державне управління в галузі охорони навколишнього середовища. З метою підвищення дієвості цієї роботи необхідно:

активізувати увагу населення до прийнятих керівниками та відповідними фахівцями рішень, пов'язаних із впливом на навколишнє середовище;

посилити міри відповідальності керівників і фахівців за дії або бездіяльність, наслідком яких стало забруднення навколишнього середовища;

формувати громадська думка з приводу необхідності і престижності перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників і фахівців, відповідальних за прийняття рішень в галузі охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки;

підвищувати інформованість ділових кіл з питань законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, раціонального природокористування та сталого розвитку; видавати спеціальну літературу для забезпечення процесу підготовки і перепідготовки керівників і фахівців, відповідальних за прийняття рішень в області охорони навколишнього середовища;

створити єдиний банк даних, доступний для жителів міста, про керівників та фахівцях, відповідальних за прийняття рішень в галузі охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.

Розробка економічного механізму та нормативно-правової бази

Економічний механізм в області формування екологічної культури спрямований на стимулювання екологічного поведінки в процесах виробничої діяльності та проживання індивіда, а також у місцях відпочинку індивіда.

В процесі виробничої діяльності стимулювання екологічного поведінки включає:

пільгове оподаткування за випуск екологічно сертифікованої продукції;

організацію міських конкурсів з присудженням премій за випуск екологічно сертифікованої продукції;

організацію міських конкурсів з присудженням премій за випуск екологічно сертифікованої продукції;

пільгове оподаткування за впровадження маловідходних технологій та дотримання екологічної культури виробництва;

організацію міських конкурсів з врученням грошових премій за впровадження маловідходних технологій та дотримання екологічної культури виробництва;

пільгове оподаткування та інші форми стимулювання для підприємств і організацій, що займаються спонсорською діяльністю, а також фінансують роботи з поліпшення природного середовища.

В місцях проживання індивіда для стимулювання екологічного поведінки доцільно:

зниження плати за благоустрій для жителів мікрорайонів, що дотримуються стандарти екологічного поведінки;

організація міських конкурсів з врученням грошових премій для кращих мікрорайонів і муніципальних утворень.

В місцях проведення відпочинку індивіда можливо:

матеріальне стимулювання ініціативної діяльності городян, які у вільний час займаються благоустроєм територій;

матеріальне стимулювання діяльності, спрямованої на пропаганду екологічних знань.

В частині вдосконалення нормативно-правового забезпечення відповідно до положень Глави 1 Конституції РФ (ст. 2, ст. 7, ст. 9, ст. 42) і Федеральним Законом від 22 серпня 2004, № 122-ФЗ, на регіональному рівні можуть бути прийняті подзаконодательние акти, спрямовані на вдосконалення природокористування, охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки населення, на посилення відповідальності за екологічні правопорушення.

Поширення екологічних знань За

ініціативи виконавчого органу державної влади Санкт-Петербурга, здійснює державне управління в галузі охорони навколишнього середовища, в даний час організовано:

видання щорічного аналітичного огляду по екологічній ситуації в місті, збірників нормативно-правових документів та інформаційних матеріалів;

функціонування відеотеки екологічних фільмів (більше 400) з різних країн світу;

подання на сайті Уряду Санкт-Петербурга тематичної сторінки з інформацією про екологічному законодавстві міста та адміністративної відповідальності за його порушення, заходів, які відбуваються;

проведення нарад, семінарів та круглих столів з актуальних питань охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.

Основними напрямками поширення екологічних знань, що підтримуються Урядом Санкт-Петербурга, є:

забезпечення відкритості інформації про стан навколишнього середовища та можливих екологічних загрози;

забезпечення доступу громадян до екологічної інформації, життєво важливою для їх безпеки;

розробка інформаційно-аналітичного комплексу «Екологічний паспорт Санкт-Петербурга », тематичних карт з поточною екологічною обстановкою на території міста;

збільшення обсягів видається екологічної літератури; включаючи випуск оглядів з екологічну ситуацію в районах міста, масових видань з питань охорони навколишнього середовища для населення міста, збірників нормативно-правових документів та інформаційних матеріалів;

розвиток відеотеки екологічних фільмів і тематичної екологічної сторінки на сайті Уряду Санкт-Петербурга;

інформаційна підтримка всіх засобів масової інформації;

прагнення публічно обговорювати актуальні питання охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки на нарадах, семінарах та круглих столах.

IV. Шляхи та засоби реалізації політики в області формування екологічної культури

В сфері державного управління в галузі формування екологічної культури, що відповідає ринковій економіці, необхідно здійснити:

чітке розмежування повноважень і відповідальності між федеральними та регіональними органами державної влади та органами місцевого самоврядування;

створення Координаційної громадської ради з питань екологічної освіти, освіти і формування екологічної культури;

впровадження системи показників як кількісних критеріїв ефективності проведеної виконавчими органами державної влади Санкт-Петербурга політики;

залучення керівників галузевих і територіальних виконавчих органів державної влади Санкт-Петербурга, рядових співробітників до заходів з формування екологічної культури.

В області нормативно-правового забезпечення реалізації політики щодо формування екологічної культури необхідно створити відповідний ефективний правовий механізм, а саме:

прийняти Постанова Уряду Санкт-Петербурга «Про схвалення Концепції формування екологічної культури населення »;

забезпечити облік основних положень Концепції при розробці проектів законів Санкт-Петербурга;

розробити проект закону Санкт-Петербурга «Про екологічній освіті, освіті й формування екологічної культури в Санкт-Петербурзі »;

внести поправки до закону Санкт-Петербурга «Про адміністративні правопорушення у сфері благоустрою в Санкт-Петербурзі », що посилюють відповідальність за «Екологічні» правопорушення.

В частині фінансового забезпечення заходів щодо формування екологічної культури треба залучати бюджетні та позабюджетні кошти. Для цього необхідно вирішити наступні завдання:

забезпечити адекватне бюджетне фінансування заходів щодо формування екологічної культури;

розробити, прийняти і реалізувати довгострокову програму: «Формування та розвиток екологічної культури в Санкт-Петербурзі на 2006-2010 роки і в перспективі до 2020 року »з урахуванням ментальності різних груп населення і територіальних особливостей міста;.

створити умови для стимулювання благодійництва в області формування екологічної культури.

активно співпрацювати з бізнесом на основі регулювання податкової політики.

В ідейно-моральної сфері представляється доцільним використання таких методів і прийомів:

реанімація процесу створення в освітніх установах куточків природи, «живих куточків », ботанічних садів; створення умов для організації пришкільних територій освітніх установ;

проведення загальноміських конкурсів на кращий двір, кращу вулицю, краще муніципальне освіта; виховання у населення культури поводження з відходами; проведення міських конкурсів екологічного малюнку та плакату (серед дітей, студентів, художників та ін); фотографій «В об'єктиві - навколишнє середовище», літературних творів (творів школярів, публікацій студентів та літераторів на екологічну тематику «Екожурналістіка»), відеофільмів, виробів з природних матеріалів, покази екологічної моди і дизайну та ін;

створення телевізійних програм на регіональному каналі, що розкривають взаємодії, взаємини, взаємовпливу природи і людини; зустрічі з вченими-екологами, спеціалістами природоохоронних служб, лідерами громадських організацій та ін;

проведення міських заходів з патріотичного виховання підростаючого покоління під гаслом «Екологічна безпека - запорука національної безпеки Росії»; популяризація екологічних програм, проектів, заходів, що проводяться природоохоронними організаціями та Урядом Санкт-Петербурга;

видання регіональних журналів, газет, буклетів, рекламної продукції екологічної проблематики та її поширення серед населення міста.

V. Реалізація основних положень концепції формування екологічної культури

Реалізація основних положень концепції формування екологічної культури передбачає:

створення Координаційної громадської ради з питань екологічної освіти, освіти і формування екологічної культури;

розробку проекту закону Санкт-Петербурга «Про екологічній освіті, освіті й формування екологічної культури в Санкт-Петербурзі »;

внесення поправок до закону Санкт-Петербурга «Про адміністративні правопорушення у сфері благоустрою в Санкт-Петербурзі », що посилюють відповідальність за «Екологічні» правопорушення.

розробку, прийняття і реалізацію програми: «Формування та розвиток екологічної культури в Санкт-Петербурзі на 2005 - 2010 роки і в перспективі до 2020 року ».

Конкретизація положень цієї Концепції стосовно до вирішення окремих завдань у сфері формування екологічної культури буде здійснена при розробці названих вище проектів закону і цільової комплексної програми.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.ecounion.ru