Рівні управління
інвестиційною політикою
Гойхер О.Л.
Інвестиційна
політика - це сукупність різних підходів і рішень, які використовуються для
ефективних вкладень коштів у будь-яке підприємство (справу) [1]
.
Вихідною
базою інвестиційної діяльності є інвестиційна політика,
виробляється і реалізується на різних рівнях економічного управління та
регулювання. Інвестиційна політика визначає середньострокові і довгострокові
мети інвестиційної діяльності та основні шляхи їх досягнення. Вона будується на
основі соціально-економічних і науково-технічних прогнозів і служить базою
для вибору інвестиційної стратегії, розробки інвестиційних програм і
проектів, пропонуючи критерії для їх оцінки та відбору.
Це
особливо важливо в умовах тривалості інвестиційного циклу, багатофакторності
і мінливості ринкової кон'юнктури [2]
.
Інвестиції
являють собою вкладення ресурсів у сферу виробництва і в невиробничу
сферу з метою:
отримання
доходів на вкладений капітал;
рішення
проблем підвищення конкурентоспроможності;
зростання
економічної, екологічної та соціальної ефективності [3]
.
Власники
інвестиційного проекту - це організації та фізичні особи, які впроваджують проект
і що інвестували в проект свої ресурси, внаслідок чого отримали право
власності на частину доходу від проекту, володіння частиною активів проекту. [4]
Інвестиційні
ресурси надаються організаціями юридичними особами, компаніями, фірмами,
банками, іншими організаціями та фізичними особами, акціонерами,
підприємцями, менеджерами, іншими працівниками у вигляді:
фінансових
ресурсів (вільних фінансових коштів компаній, організацій, приватних капіталів
і юридичних осіб та населення, цінних паперів);
матеріальних
активів (обладнання, транспортні засоби,
будівлі та споруди, земля);
інтелектуальних
активів (технології know-how, патенти,
винаходи, різні інновації);
людського
капіталу (інтелект, моральність і мораль, знання, навички, досвід,
кваліфікація та інші складові);
інших
нематеріальних активів (товарних знаків, іміджу компанії на ринку, інші) [5]
.
Інвестиційна
політика повинна розроблятися на всіх рівнях економічної діяльності. На
мікрорівні - для підприємств, фінансово-промислових груп, холдингів, банків,
фондів і навіть сімей, що здійснюють інвестиційні проекти [6]
.
Не
менш важлива інвестиційна політика регіональних і муніципальних рівнів
управління, яка повинна враховувати перспективи розвитку територіальних
одиниць з урахуванням їх особливостей, слугувати основою для вироблення цільових
програм, селективної стратегії підтримки найбільш перспективних проектів. На
територіальному рівні розробкою та реалізацією інвестиційної політики
займаються адміністрації суб'єктів Російської Федерації та муніципальних
утворень. У координації регіональної інвестиційної політики приймають
участь федеральні органи виконавчої влади, а також повноважні
представники Президента Російської Федерації по федеральних округах.
Формування в країні інститутів і економічного механізму сприяє
створення реальної зацікавленості фізичних та юридичних осіб, залучених
в ефективні операції інвестиційного типу, і призводить у результаті до збільшення
доходів і економічному зростанню, вигідному спільноті в цілому.
Ефективність
інвестиційної політики в державі багато в чому залежить від того, наскільки при
її формуванні враховані регіональні аспекти, узгоджені і стратегічно
зорієнтовані на досягнення спільних економічних результатів інтереси центру та
регіонів.
На
макрорівні вироблення і реалізація федеральної державної інвестиційної
стратегії допомагає концентрувати обмежені бюджетні кошти і заходи
підтримки в найбільш перспективних галузях і регіонах, підтримувати
динамічну збалансованість у розвитку економіки в цілому, перехід її в
новий якісний стан з найменшими витратами. Вироблення і здійснення
перспективної інвестиційної та інноваційної політики - функція Уряду
Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади.
Слід
сказати і про міжнародній інвестиційній політиці - всього світового співтовариства
(концепція сталого розвитку), міждержавних регіональних об'єднань
(СНД, ЄС), окремих міжнародних фінансових інституцій (міжнародного та
Європейського Банку реконструкції та розвитку, МВФ, Глобального екологічного
фото та ін.) Інвестиційна політика повинна бути, з одного боку, розрахована
на досить тривалий період часу (з урахуванням строків розробки,
здійснення та окупності проектів), а з іншого боку, - варіантної,
гнучкою, що допускає своєчасні корективи з урахуванням кон'юнктури. Завдання і
методи реалізації цієї політики змінюються в різних фазах економічного циклу. У
фазах кризи і депресії, коли переважає стратегія виживання, мета
інвестиційної політики - збереження, підтримка та зміцнення частини основного
капіталу, найбільш життєздатною та перспективною, придатної для виробництва
конкурентоспроможної продукції. У фазах пожвавлення і підйому переважає
стратегія прориву, приходить час інвестиційного буму, і завдання полягає в
своєчасному і комплексному здійсненні інвестицій та інновацій,
сприяють розширенню освоєних ринкових ніш і завоювання нових. У фазі
зрілості (стабільного розвитку) державна підтримка мінімальна, інновації
і інвестиції реалізуються звичайним ринковим шляхом, відповідно до виробленої
на мікрорівні політикою. Отже, інвестиційна політика повинна
своєчасно враховувати зміни курсу на різних фазах економічного циклу. [7]
Інвестиційна
політика формується під впливом різних факторів і має рамки,
обумовлені інституційної системою регіону.
Держава
регулює свою, у тому числі і інвестиційну, діяльність, законодавчо. У
Зокрема Росія розглядає інвестиційне регулювання з
рівнями управління ступінчастим чином, тобто на кожному рівні
законодавчої влади є закони регулюють, в тій чи іншій мірі,
інвестиційну діяльність:
Конституція
РФ;
Кодекси
РФ;
Федеральні
закони;
Постанови
Уряду РФ;
Регіональні
законодавчі акти;
Місцеві
законодавчі акти.
Зростаюча
роль регіонів в економічних та управлінських перетворення в Росії
визначила залучення пріоритетної уваги управлінню, акумулювання та
ефективного використання інвестиційних ресурсів. Розгляд та аналіз
інституційних форм управління інвестиційної політики на регіональному
рівні вимагає врахування параметрів структурної перебудови і взаємозв'язку з
стратегічним напрямком розвитку в масштабах всієї країни.
Інституційні
рамки визначають правила інвестування і є чинниками, що впливають на
формування та реалізацію інвестиційної політики.
Список літератури
Для
підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://journal.vlsu.ru
[1]
Стерлігова А.Н.
Інвестиційна політика в організації. Навчальний посібник. М.: 2002, с. 8.
[2]
Див:
Інвестиційний бізнес. Навчальний посібник під ред. Яковця Ю.В. Видавництво РАГС.
М.: 2002, 341 с.
[3]
Маленков Ю. А.
Нові методи інвестиційного
менеджменту ..- СПб.: Изд. дім «Бізнес-преса», 2002., с. 62-63
[4]
Те же, с. 62-63.
[5]
[5] Маленков
Ю. А. Нові методи інвестиційного менеджменту ..- СПб.: Изд. будинок
«Бізнес-преса», 2002., С. 62-63
[6]
Гуртом В.К. Інвестиційні ресурси.// В.К. Гуртів. - К., 2002, 384
с., Игонина Л.Л. Інвестиції. Учебное пособие// Под. ред. д-ра. екон. Наук,
проф. В.А. Слепова. - М., МАУП, 2002, 478 с.
[7]
Інвестиційний бізнес. Учебное пособие// Под ред. Яковця Ю.В. - М.:
Видавництво РАГС, 2002, с. 24.
