Основні принципи державного регулювання інвестиційної діяльності регіону

Абрамова С.Ю., ВлГУ

В економічній літературі існують різні підходи до проблеми регулюючого впливу на інвестиційний процес на регіональному рівні, які принципово відрізняються позицією щодо ролі і місця державних органів управління в ринковій економіці. Економічна теорія та практика показує, що саме держава в розвиненій ринковому середовищі забезпечує інституційно-правову структуру економіки і здійснює функції регулювання підприємницької та іншої діяльності з метою впливу на економіку країни для розвитку ринкових відносин та недопущення кризових явищ, що виникають внаслідок неспроможності ринку. Академік Л.І. Абалкін, аналізуючи проблему державного регулювання ринкових відносин, підкреслює, що немає і не може бути ефективною, що базується на сучасних науково-технічні досягнення соціально орієнтованої ринкової економіки без активної регулюючої ролі держави. Таких прикладів у світі немає. Політика державного невтручання неминуче призводить до наростання різного роду протиріч, здатних зруйнувати цілісність національної економіки та суспільства. Сам же ринок розглядається як соціально-орієнтований, ефективно регульований і органічно вписаний у відповідні соціально-економічні моделі, вельми різноманітні і не виключають один одного. Саме тому для ефективного управління економічною системою видається очевидною необхідність посилення ролі держави, пошуку оптимального поєднання державного та ринкового регулювання, що обумовлює необхідність розробки нового концептуального підходу до управління інвестиційним процесом в регіоні, заснованого на посилення ролі регіональних органів влади та управління в регулюванні інвестиційного процесу. Однією з головних задач по активізації інвестиційної діяльності в регіоні є розробка економічних та адміністративних регуляторів, що знаходяться в межах компетенції або можливостей адміністрації регіону, для направлення інвестицій на реалізацію пропонованої регіональної системи пріоритетів розвитку.

В розпорядженні адміністрації регіону є цілий ряд економічних і адміністративних регуляторів або інструментів, на основі яких будується регіональна інвестиційна політика: розробка та реалізація обласної адресної інвестиційної програми; надання бюджетних інвестицій; надання державних гарантій обласного бюджету; надання податкових пільг; надання інвестиційних податкових кредитів, відкладення або розстрочки із сплати податкових платежів; надання бюджетних кредитів; надання субсидій з обласного бюджету на компенсацію частини витрат на сплату відсотків за кредитами, отриманими в кредитних організаціях на реалізацію інвестиційних проектів.

Державне регулювання інвестиційної діяльності здійснюється на базі двох основних принципів: прямої участі в інвестиціях; опосередкованої участі в інвестиціях, тобто створення умов, що стимулюють інвестиційну діяльність в регіоні. Пряма участь в інвестиціях, на думку автора, має здійснюватися за принципом: основна частина федеральних коштів повинна йти на підтримку фундаментальних програм, що визначають вирішення першочергових завдань стабілізації економіки, що зачіпають ті сфери і галузі економіки, які не стане фінансувати приватний інвестор. Інвестиційної підтримки держави вимагають також виробництва і підприємства, що реалізують ефективні програми реконструкції на базі прогресивних технологій. Один із сучасних механізмів державного регулювання інвестиційної діяльності в регіоні - перехід від розподілу капітальних вкладень до виконання ролі комерційного інвестора і партнера недержавних інвесторів, що буде сприяти мобілізації капіталовкладень і за рахунок цього, зокрема, поповненню бюджетних джерел централізованих коштів. До цієї зміни об'єктивно змушують недоліки існуючої практики державного інвестування, такі, як безсистемне розподіл держбюджетних коштів, відсутність чітких критеріїв і пріоритетів у державних програмах, недостатній контроль ефективності вкладених коштів. При регулюванні інвестиційної діяльності регіону необхідно оптимальне поєднання зазначених методів з чіткою опрацюванням ознак диференціації застосовуваних пільг. Умови регулювання виробляються на особи відповідно до Закону, указів Президента, постанов Уряду РФ і закріплюються, доповнюються законодавчими актами регіону.

Подальше розвиток ситуації в інвестиційній сфері, і, перш за все, на регіональному рівні, значною мірою буде залежати від реалізації механізмів державного регулювання інвестицій у регіоні, серед яких слід виділити: реалізацію спеціального комплексу заходів, спрямованого на спонукання підприємств реального сектора економіки до інвестицій; підтримку підприємств за рахунок коштів централізованих інвестицій, шляхом кредитування на платній, поворотної і конкурсній основі; розширення практики спільного державно-комерційного фінансування інвестиційних проектів з залученням іноземного капіталу; посилення інвестиційної спрямованості бюджетної політики при дотриманні принципу розумної достатності на інших напрямках витрат; стимулювання інвестицій в реальний сектор економіки за рахунок розвитку системи державних гарантій, що надаються інвестору на пріоритетних для регіону напрямках інвестування тощо.

Моделі побудови концепції управління інвестиційною діяльністю в регіонах мають мати такі найважливіші складові. По-перше, в основу їх розробки необхідно покласти обгрунтовані ідеї і критерії вироблення системи пріоритетів регіонального розвитку. По-друге, для забезпечення реалізації висунутої системи пріоритетів регіонального розвитку в моделях необхідно обгрунтувати певні форми організаційно-економічного механізму інвестування.

З урахуванням викладеного можна сформулювати кілька загальних принципів державного регулювання інвестиційної діяльності на регіональному рівні:

1.Необходімость розробки інвестиційної концепції регіону, що передбачає набір альтернатив, багатоваріантність опрацювання шляхів розвитку за рахунок інвестицій.

2.Моніторінг і аналіз інвестиційної діяльності в регіоні.

3.Разработка інвестиційної політики з урахуванням напрямів інвестицій на основі територіальних (які райони та міста мають перевагу в інвестиціях) і галузевих (які галузі повинні розвиватися більш швидкими темпами) пріоритетів.

4.Обеспеченіе конструктивної взаємодії вчених і влади у виробленні спільної стратегії управління інвестиційним процесом у регіоні.

Реалізація принципів державного регулювання інвестиційної діяльності дозволить забезпечити активізацію інвестиційного процесу на регіональному рівні.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://journal.vlsu.ru