Зміст:

1-Сутність, цілі і завдання роздержавлення та приватизації підприємств.
2-Порядок, способи і механізм приватизації
Список літератури

1. Сутність, цілі і завдання роздержавлення та приватизації підприємств.

Роздержавлення і приватизація державної власності є одним з найважливіших напрямків переходу економіки Республіки Білорусь до ринкових відносин.
Закон "Про власність в Республіці Білорусь" передбачається три форми власності:
приватну - майном володіє громадянин, як фізична особа;
колективну - майном володіє група осіб, колектив. Колективна власність може виступати у формі орендних і народних підприємств, господарських товариств і товариств, інших організацій та об'єднань.
державну - майно належить державі, її народу і від імені народу управляється Кабінетом Міністрів і місцевими Радами депутатів. Державна власність поділяється на 2 види: республіканську та комунальну.

Закон допускає утворення змішаних форм власності на основі об'єднання майна фізичних та юридичних осіб і держави (наприклад, спільні підприємства).
Крім того, майно може належати на праві спільної (часткової або сумісної) власності кільком особам незалежно від форм власності.
У республіканській власності знаходяться природні ресурси: земля, її надра, повітряний простір над територією республіки. У республіканській власності перебувають також підприємства і організації, майно яких забезпечує суверенітет, господарську самостійність республіки, її економічний та соціальний розвиток.
У комунальній власності знаходяться об'єкти (майно), що належать адміністративно-територіальним органам. Ними керують відповідні місцеві Ради депутатів.
Перехід до ринкових відносин і ефективне функціонування ринкового механізму самоврядування можливі тільки за умови, коли основна частина товаровиробників-підприємств буде володіти свободою господарської діяльності та підприємництва. Коли вони будуть мати право для використання належного їм орендного або переданого в користування майна, самостійно визначати виробничу програму, вибирати постачальників і споживачів, призначати ціни, розпоряджатися прибутком, що залишається після сплати податків, вирішувати інші питання, пов'язані з господарською діяльністю і розвитком виробництва. < br /> Саме в умовах ринкової економіки і діють положення, що забезпечують формування можливостей для вільного вибору форм власності і господарювання шляхом роздержавлення і приватизації.
Роздержавлення власності - термін "вітчизняного виробництва", що народився в країнах колишнього союзу. У всіх інших державах процес перетворення державної власності називається приватизацією.
Роздержавлення економіки в нашій республіці - це процес формування багатоукладної, змішаної економіки, децентралізація управління, звільнення держави від функцій прямого господарського управління.
Роздержавлення власності здійснюється шляхом, як створення нових приватних, колективних підприємств, так і приватизації діючих державних.
Основними принципами роздержавлення є: добровільність, економічна зацікавленість трудових колективів і окремих громадян, гласність, дотримання інтересів держави і населення. При цьому дуже важливо, щоб процес роздержавлення сприяло зростанню продуктивності праці на основі поліпшення його організації, управління та матеріальної зацікавленості працівників.
Головні критерії реформи роздержавлення економіки - скорочення примусового держзамовлення, розширення вільного продажу продукції на ринку, лібералізація цін, конкуренція товаровиробників, і забезпечення економічної відповідальності. За державою при цьому зберігаються функції регулювання суспільного виробництва економічними та юридичними нормами.
Одним з основних напрямків роздержавлення економіки є приватизація. Цей процес характеризується передачею державою права власності на підприємства, майнові комплекси та інше майно громадянам та юридичним особам, діяльність яких заснована на недержавної власності. В результаті приватизації держава втрачає право володіння, користування та розпорядження об'єктами державної власності, а державні органи - право керування ними.
Необхідно звернути увагу на те, що роздержавлення може проводитися швидше, ніж приватизація. Приватизація - процес більш тривалий. У літературі, наприклад, наводиться такий факт: в Англії - цієї класичної капіталістичної країні треба було 10 років для приватизацію всього 10 великих корпорацій.
Приватизація державної власності відповідно до законодавства Республіки Білорусь здійснюється наступним чином:
- Викупом орендного майна орендним підприємством;
- Продажем об'єктів на аукціоні та за конкурсом;
- Продажем державної частки акцій акціонерних товариств, перетворених з державних та орендних підприємств, недержавним юридичним та фізичною особою.
Сутність основних принципів приватизації полягати в наступному:
по-перше, у поєднанні возмездного і безоплатного способів приватизації, при яких частина державного майна, що підлягає приватизації, безкоштовно передається у власність громадян Республіки Білорусь, а інша на продаж приватним і недержавним юридичним особам;
по-друге, в праві кожного громадянина Республіки Білорусь на частину безоплатно переданої власності. У зв'язку з загальнонародним характером державної власності за кожним громадянином Республіки Білорусь закріплено право отримати частину приватизованого державного майна безкоштовно. Практично це право реалізується шляхом видачі іменних приватизаційних чеків на суму, що залежить від віку громадянина та його трудового стажу;
по-третє, в диференціації методів, форм і процедур приватизації. Тобто у зв'язку з тим, що об'єкти, що приватизуються розрізняються розмірами виробництва, значимістю і конкурентоспроможністю продукції, рівнем технічної оснащеності, фінансовим становищем, і т. д., даний принцип передбачає використання різних способів, методів і процедур при проведенні приватизації. Так, невеликі підприємства можуть бути продані з аукціону, а великі перетворені в акціонерні товариства; платежі в бюджет за придбане державне майно можуть бути одноразові і в розстрочку;
по-четверте, в наданні певних соціальних гарантій членам трудових колективів підприємств, що приватизуються. Держава забезпечує більш сприятливі умови для участі трудових колективів у приватизації своїх підприємств. Трудовий колектив може виступити ініціатором приватизації підприємства, тобто подати пропозицію на приватизацію у відповідні органи. Члени трудового колективу мають першочергове право придбати акції акціонерних товариств, створених шляхом перетворення державних та орендних підприємств, як за грошові кошти, так і за приватизаційні чеки. Трудові колективи орендних підприємств мають першочергове право викупу орендованого майна.
Члени трудового колективу мають право на деякі пільги при участі в приватизації своїх підприємств. Зокрема юридичні особи, утворені трудовими колективами з метою приватизації своїх підприємств, купують їх за ціною на 20% менше тієї суми, яка підлягає оплаті грішми. Ця пільга застосовується і в тому випадку, якщо державне чи орендне підприємство перетворюється в акціонерне товариство. Члени трудового колективу набувають акції за рахунок грошових коштів зі знижкою в розмірі встановленої пільги, тобто на 20% нижче за номінальну вартість. Крім того, заробітна плата та дивіденди, отримані по акціях і використані на цілі приватизації, не обкладаються прибутковим податком. Ця пільга діє до тих пір, поки громадянин володіє зазначеним майном або акціями. При їх продажу доходи, раніше звільнені від оподаткування, підлягають обкладенню податком на загальних підставах.
П'ятий принцип приватизації - забезпечення широкої гласності процесу приватизації. Цей принцип передбачає висвітлення засобами масової інформації умов і ходу приватизації; регулярне ознайомлення громадян з переліком об'єктів, що приватизуються; участь представників адміністрації і трудового колективу підприємства в роботі комісії з приватизації; надання можливості всім зацікавленим особам у разі утиску їх прав при приватизації звертатися в суд, арбітраж та інші органи.
Уряд республіки передбачає шляхом приватизації досягти:
- Посилення стимулів до праці, підвищення ефективності виробництва, ділової активності підприємницької діяльності;
- Усунення безгосподарності, зменшення масштабів корупції та тіньової економіки;
- Відродження загальнолюдських цінностей.

З огляду на важливість проблеми, уряд республіки здійснює постійний контроль за ходом процесу приватизації.

2. Порядок, способи і механізм приватизації

Робота з приватизації підприємства починається з вивчення законодавчої бази тобто з аналізу республіканської та місцевих програм приватизації, який необхідний перш за все для того, щоб переконатися, що підприємство не підпадає під будь-які обмеження.
У зв'язку з цим республіканської програмою визначені підприємства за окремими групами:
об'єкти та підприємства, приватизація яких заборонена (об'єкти, діяльність яких пов'язана із загрозою для життя і здоров'я людей, об'єкти, що мають особливий режим управління і є монополією держави і зачіпають інтереси його обороноздатності, безпеки і т.п.). Перелік таких підприємств затверджується Верховною Радою Української РСР;
об'єкти та підприємства, приватизація яких здійснюється за рішенням уряду Республіки Білорусь;
об'єкти та підприємства, приватизація яких здійснюється за рішенням Міністерства з управління державним майном та приватизації Республіки Білорусь з урахуванням думки галузевих міністерств та відомств;
об'єкти та підприємства, приватизація яких допускається відповідно до місцевих програм приватизації.
У системі легкої промисловості немає підприємств, заборонених до приватизації.
Якщо ініціатором приватизації виступає трудовий колектив, то підготовча робота починається зі створення ініціативної групи у складі представників планового, фінансового відділів та бухгалтерії, а також представника профспілкового комітету, здатного активно захищати інтереси трудового колективу.
Ініціативна група проводить опитування членів трудового колективу на предмет виявлення числа працівників, згодних на викуп підприємства і скільки особистих коштів (пайових внесків) може при цьому внести кожен працівник. Результати опитування дають загальне уявлення про ситуацію в колективі та готовності до перетворення підприємства.
Для розробки проекту приватизації та ознайомлення з ними трудового колективу ініціативна група із залученням фахівців готує такі основні дані:
- Галузева приналежність підприємства;
- Місце знаходження його;
- Чисельність працюючих з розбивкою по категоріях, стажу роботи на даному підприємстві;
- Структурна характеристика підприємства;
- Середньомісячна заробітна плата;
- Ступінь шкідливості та важкості праці; (необхідно проаналізувати, яку чисельність працівників слід зберегти, які потрібні структурні перетворення);
- Балансова, відновлювальна і залишкова вартість основних фондів;
- Вартість оборотних коштів;
- Номенклатура продукції, що випускається;
- Звітна і прогнозована прибуток;
- Розміри фондів економічного стимулювання та інших фондів, утворених на підприємстві;
- Звітна і прогнозована рентабельність;
- Екологічний стан підприємства (після приватизації підприємство буде самостійно нести всю відповідальність за екологічну шкоду, що наноситься його діяльністю).
Аналіз цих даних дозволяє визначити можливі розміри грошових коштів підприємства, що акумулюються для початкового внеску; перспективи виплати платежів при викупі підприємства; необхідність позикових коштів та терміни погашення кредиту, а також можливі розміри дивідендів.
Другим етапом підготовчої роботи для приватизації є попередня оцінка вартості майна та визначення викупних платежів.
Підготовча робота завершується проведенням зборів чи конференцій трудових колективів для ознайомлення з підготовленими документами і головне з розрахунками про те, що буде мати кожен працівник від приватизації підприємства.
Протоколом зборів (конференції), що прийняв рішення про подання заявки на приватизацію підприємства (з викладом питань схвалення проекту приватизації, створення і персонального складу робочої групи з приватизації та персонального складу представників трудового колективу, уповноважених увійти в комісію з приватизації, що створюється центральними та місцевими органами приватизації ; про розміри особистих коштів, що вносяться членами трудового колективу на приватизацію підприємства) завершується підготовча робота на підприємстві, і готуються документи - пропозиції до відповідних органів про приватизацію підприємства.
Зокрема, видається витяг з протоколу загальних зборів або конференції трудового колективу. У пропозиції на приватизацію зазначаються найменування підприємства, терміни приватизації, попередня оцінка вартості майна, джерела коштів для викупу, напрямки використання об'єкта після приватизації. Пропозиція розглядається органом приватизації лише в ТОИ випадку, коли за нього проголосувало не менше 2/3 працівників підприємства. До пропозиції на приватизацію додається чек-формат, що є комерційним паспортом підприємства.
Чек-формат містить:
загальні відомості про приватизується підприємство, такі, головним чином, як номенклатура і асортимент продукції;
відомості про активи підприємства, що визначають його кількісну та якісну характеристику;
територіальну характеристику підприємства (площа займаної території, характеристика будівель);
характеристику ринку збуту продукції та ринку основних видів споживаної сировини і матеріалів;
найважливіші економічні показники (прибуток, рентабельність і т.д.);
бухгалтерський баланс на момент подачі пропозиції на приватизацію і за два попередніх роки.
На підставі висновку комісії Мінгосімущества про перетворення державного підприємства в акціонерне товариство орган приватизації засновує акціонерне товариство та затверджує його статут. Акціонерне товариство реєструється в порядку, встановленому законодавством і стає правонаступником перетвореного державного підприємства.
Крім такого способу акціонування передбачені і такі способи приватизації як продаж підприємства на аукціоні і продаж за конкурсом.
Продаж на аукціоні - це такий спосіб приватизації, при якому підприємства державної власності продаються з аукціонних торгів.
Підприємство переходить у власність того покупця, який запропонував найвищу ціну.
Цей спосіб приватизації використовується в тих випадках, коли від покупця не вимагається виконання будь-яких умов щодо подальшого використання приватизованого підприємства.
Продаж за конкурсом - це спосіб приватизації, при якому покупець приватизованого підприємства визначається на основі конкурсного відбору. Після оплати вартості об'єкта покупець стає його новим власником. Цей спосіб приватизації застосовується в тих випадках, коли від покупця потрібне виконання певних умов щодо подальшого використання підприємства. Для проведення конкурсу необхідно не менше двох покупців.
Умови конкурсу передвбачають:
- Збереження на певний термін профілю підприємства та зобов'язань з виробництва конкретних видів товарів;
- Проведення природоохоронних заходів;
- Забезпечення безпечних умов праці;
- Збереження або створення нових робочих місць;
- Фінансування або порядок використання протягом певного терміну об'єктів соціальної сфери, що входять в майновий комплекс підприємства.
Можуть висуватися й інші вимоги на розсуд комісії з приватизації. Виконання умов конкурсу обов'язково.
Право власності на об'єкт передається переможцю конкурсу, пропозиція якого відповідає умовам конкурсу і найкращим чином відповідає критеріям, що встановлюються органом приватизації. В якості критерію конкурсу використовуються показники, що визначають перспективу розвитку підприємства. При визначенні критерію конкурсу враховується специфіка підприємства, що приватизується.
Для трудового колективу продаж на аукціоні, за конкурсом найменш краща, так як знижується ймовірність придбання об'єктів у власність трудовим колективом внаслідок зростання їхньої ціни.
На аукціонах і за конкурсом, як правило продаються в першу чергу невеликі збиткові і низькорентабельні підприємства.

9. Висновок

Приватизація в Республіці Білорусь набула незворотного характеру. В даний час вже немає сенсу сперечатися про її доцільність. Шлях до повноцінної ринкової економіки без роздержавлення і приватизації неможливий. Форми і методи приватизації можуть бути різними залежно від особливостей об'єкта і стану суб'єкта приватизації. При цьому визначальним має бути питання про ефективність рішень, що приймаються в питанні перетворень держвласності. Прагнучи до бажаного ефекту, не треба забувати про те, що приватизація лише тоді дасть результат, коли торкнемося всю глибину виробничих відносин, а не тільки їх зовнішні, що знаходяться на поверхні, прояви.

Список літератури:

1. Закон РБ "Про акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю і товариства з додатковою відповідальністю." 9.12/1992г.
2. Закон РБ "Про роздержавлення і приватизації державної власності в Республіці Білорусь" 19 січня 1993р.
3. Державна програма приватизації (затверджена постановою Верховної Ради Української РСР 16 червня 1993р.)
5. Положення з оцінки об'єктів державної власності