Криза вітчизняної економіки загрожує повної господарської розрухою і посиленням деградації суспільства. Тому потрібний об'єктивний і глибокий аналіз даного явища, що придбав у перехідний період нових рис. Всебічне наукове дослідження необхідно для того, щоб правильно оцінити цю хворобливу фазу у розвитку суспільного виробництва, виробити і застосувати надійні та ефективні заходи з обмеження її тривалості і втрат, знайти шляхи виходу з ситуації для подальшого підйому економіки. Вирішенню таких завдань допоможе, зокрема, з'ясування закономірностей і взаємозв'язків криз у виробничій, науково-технічної та соціокультурної сферах, політичних і державно-правових відносинах, екології.
Необхідність обліку взаємодії криз в економіці й інших сферах. Орієнтирами в цьому можуть слугувати такі їх властивості:
загальність, неминуча в циклічній динаміці всіх елементів суспільства. Періодичні кризові потрясіння - закономірність живої та неживої природи;
корисність. Це здається абсурдним, і тим не менш кризи підривають основу застарілих систем або їх елементів, розчищають дорогу для нових поколінні людей і машин, технологічних та економічних укладів, політичного устрою;
багатофакторність 11 багатовимірність, що викликаються переплітаються безліччю факторів, які в залежності від ситуації по черзі виходять на перший план. Кризи охоплюють різні сторони системи, їх не можна визначити й виміряти одним узагальнюючим показником, а тому потрібно сукупність підходів, щоб отримати вірний орієнтир. І хоча можлива їх класифікація, не знайти двох тотожних тому потрібно сукупність підходів, щоб отримати вірний орієнтир. І хоча можлива їх класифікація, не знайти двох тотожних криз; взаємодія, що виявляється в різних аспектах. Кризові фази циклів неоднаковою тривалості накладаються один на одного, резонує, поглиблюють потрясіння суспільства. Взаємовплив відчувають суміжні сфери. Так, економічна криза зазвичай пов'язаний з технологічним, на нього чинять негативний вплив кризи екологічні, соціокультурні, політичні, державно-правові;
заканчіваемость, яка може стати переходом до оздоровлення суспільства та економіки або заміною їх однією або кількома більш життєздатними системами;
прогнозованість. Зазвичай кризи, особливо економічні, несподівані, тільки заднім числом з'ясовують і доводять їх неминучість. Тим не менше, пізнавши циклічно-генетичні закономірності динаміки суспільства, логіку зміни циклів, можна передбачати терміни початку і характер кризи.
Позначимо контури взаємодії криз, і перш за все економічних циклів і кризових фаз. Соціодемографічний і економічні кризи. Двигуном всіх змін у суспільстві є людина, а точніше - маси людей населення, взяте в тому чи іншому вимірі. Тому коріння народногосподарської розрухи - в соціодемографічний кризах; серед них виділяються демографічні пов'язані з прискореним зростанням населення, що викликає проблеми з його зайнятістю та задоволенням потреб, або, навпаки, значним скороченням народжуваності і природним спадом людей, що створює загрозу депопуляції. Спад в економіці, що веде до зниження рівня життя, активізує другу тенденцію. Так, у 1960 р. природний приріст населення в країні становив 15, 8 людини на 1000 громадян, в 1980 р. - 4, 9, у 1990 р. - 2, 2, у 1994 р. - 6, 1, в наступні роки -перевищував 5 чоловік. Якщо в 1980 р. лише 5 суб'єктів Федерації мали негативний показник по природному приросту населення, в 1990 р. - 22, то в 1996 р. - 69. Періодичність та тривалість демографічних криз не збігаються з економічними; механізм їх реалізації та наслідки вивчені недостатньо. Можна говорити лише про непрямому взаємодії.
Опосередковано також вплив економічних криз на очікувану середню тривалість життя. Її зменшення з 70, 13 років у 1986-1987 рр.. до 63, 98 в 1994 р. обумовлене дією ряду факторів, не останнє місце серед яких займає затяжний економічний спад. Однак в останні роки цей показник почав повільно зростати (до 66, 9 у 1997р.).
Різке зниження рівня життя безпосередньо пов'язане з економічною кризою. З одного боку, падіння обсягів виробництва, доходів населення, зростання безробіття знижують рівень особистого споживання більшості громадян, з іншого - призводить до скорочення купівельного попиту, що служить фактором поглиблення виробничого спаду. Це ускладнює вихід з кризи, бо його початком є зростання купівельної спроможності населення.
Кризи в соціокультурній сфері (наука, культура, освіта, етика, ідеологія) і економіці також взаємодіють. Зниження іміджу і прогностичних можливостей науки, професійна некомпетентність, знецінення культурних досягнень, падіння моралі, ослаблення спонукальних мотивів і енергії мас - все це сприяє поглибленню спаду в економіці, який, у свою чергу, ускладнює ситуацію в духовному відтворенні в результаті зменшення бюджетних і приватних внесків в цю сферу, зростання безробіття, злочинності і т. п. Механізми взаємодії тут поки погано вивчені, але вони є.
Тісно пов'язані технологічні та економічні кризи. Зміна поколінь техніки в розвинених країнах (приблизно раз на десятиріччя) супроводжується різким скороченням інвестицій та інновацій, падінням попиту на застарілу продукцію, що призводить до її перевиробництва. Однак вихід з такої ситуації починається з інвестиційного буму і хвилі базисних інновацій, оновлення активної частини основних фондів і продукції, освоєння і поширення нових, більш ефективних техніки і технологій.
Ще більш чітко простежується взаємозв'язок криз при зміні (приблизно кожні півстоліття) переважаючих технологічних укладів. Одні галузі занепадають, інші з'являються і переживають бурхливе зростання. Найбільші потрясіння відбуваються при зміні (раз на кілька століть) технологічних способів виробництва. У цьому випадку криза триває до півстоліття і більше. Саме такий період починається в кінці XX - початку XXI ст.
Економічні та державно-політичні кризи не обов'язково збігаються в часі і в просторі. Тим не менше, взаємодія їх очевидно. Сильний і затяжний спад виробництва підриває політичну стабільність, послаблює державу, зменшує обсяг ресурсів. З іншого боку, криза, що охоплює політичну сферу, держава і право (особливо під час війн та революцій), виснажує економіку, поглиблює її деградацію. Роль держави в народному господарстві в ході історичного розвитку об'єктивно повинна зростати.
Економічний і екологічний кризи пов'язані прямо і безпосередньо, а також через технологічні процеси. Нарощування виробництва звичайно супроводжується залученням до нього нових ресурсів, однак запаси їх обмежені, і при колишній технологічній базі виникають "межі зростання», виснажуються природні багатства, збільшуються масштаби забруднення навколишнього середовища, розширюється екологічна криза. Потрібно або скорочувати виробництво і регулювати народжуваність або здійснювати технологічний прорив, який стає основою виходу з економічної та екологічної криз для розширення виробництва і споживання. Як правило, обирають другий шлях, але історії відомі випадки, коли локальні цивілізації гинули через екологічні лиха.
Існує думка, що бурхливе зростання чисельності і потреб населення призводить до фатальної межі, за якою біосфера не відтворюється. На цьому хисткому підставі будується концепція «золотого мільярда», не раз спростовується. Адже головна умова розвитку суспільства - не природні ресурси (обмежені при даній технологічній базі), а розум і навички людей, перетворююча сила праці. У несприятливих ситуаціях, у тому числі і з-за недостатності природних багатств, людина знаходить нові способи залучення у виробництво більш потужних природних продуктивних сил, які відкривають простір для підйому економіки та задоволення зростаючих потреб. Так було в минулому, так буде й далі, бо винаходи людства не використовують для його самознищення. Переконливий приклад того, як можна при незначних природних ресурсах досягти процвітання, показали Японія, Тайвань, Сінгапур. Росія ж, маючи в своєму розпорядженні багатющими їх запасами, виявилася відкинуто на рівень економічного розвитку набагато нижче середнього.
Найважливіше завдання - усунення причин, що перешкоджають оздоровлення виробництва та його переходу в постіндустріальну стадію. Досвід Росії є унікальним не сукупністю криз (таке траплялося і в інших країнах), а їх «рукотворність». Прагнення до змін не підкріплювалося передбаченням їх найближчих та віддалених наслідків. Результат вийшов протилежний очікуваному: падіння ВВП - майже вдвічі; інвестицій - вчетверо; реальної зарплати - вдвічі; чисельність безробітних становила понад 9 млн. осіб і т.д. Спад виробництва і зростання цін можна порівняти з періодом Громадянської війни.
Чи можна пояснити це тільки економічними причинами? Звичайно, надмірно централізоване керівництво народним господарством, невиправдано висока мілітаризація виробництва, наростання технологічного відставання від розвинених країн у цивільних галузях, непомірний тягар зовнішніх зобов'язань - все це викликало необхідність перебудови економіки, активізації приватної ініціативи, широкого використання ринкових механізмів.
Багато країн пройшли цим шляхом, що відкриває простір для підйому народного господарства. Досить навести два приклади.
Перший - стрімке відродження радянської економіки в роки НЕПУ. За деякими розрахунками, в 1926-1927 рр.. Фізичний обсяг промислового виробництва перевищив рівень 1920 р. в 9, 6 рази, 1913 р. - на 12%. Усього б років треба було, щоб подолати наслідки Першої світової та громадянської воєн і розрухи.
Інший приклад - використання ринкових принципів у реформах КНР, де середньорічні темпи приросту ВВП склали 9, 7%, рівня життя - 6%. Отже, перехід до ринку не обов'язково супроводжується негативними явищами у виробництві.
Головні причини нашого народногосподарського спаду не в економіці, а в соціокультурній сфері та державно-політичних відносинах. На початку 90-х рр.. була спрага перетворень старої системи господарювання. Це традиційно напередодні глибоких змін, але незвично інше-неправильні орієнтири при реформуванні: не до постіндустріального, інтеграційному суспільству, а до капіталізму епохи вільної конкуренції і первинного накопичення капіталу. У цьому трагедія країни, які колись так багатою великими мислителями і провидцями.
Глибокий і тривалий спад виробництва зумовлений і кризою державності. У Росії держава завжди відігравав ключову роль в економіці. Апогей його всемогутності був у 30-60-і рр.. У власності держави перебувала переважна частина матеріальних ресурсів, майже весь створюється додатковий продукт, воно розпоряджався фондом накопичення, визначали плани розвитку, умови обміну, рівень зарплати, надійно відгороджували національну економіку від світового ринку. Це був верхню межу економічної ролі держави, централізованого керівництва процесом суспільного відтворення, що значно перевищує межі державно-монополістичного регулювання економіки за кейнсіанским рецептами (які, до речі, багато в чому використали досвід СРСР).
Централізація була ефективна в надзвичайних ситуаціях (наприклад, в роки війни), але в мирних умовах програвала в економічному змаганні з розвиненими країнами, усуваючи конкуренцію, породжуючи утриманство працівників. Зі зменшенням зовнішньої загрози інноваційна функція держави слабшала, пожвавлювалося «тіньова економіка», місцеві керівники та директори підприємств стали претендувати на право розпоряджатися часткою державної власності, яка знаходилася у їх віданні. Половинчасті господарські реформи середини 60-х рр.. посилили ці тенденції.
Після розпаду СРСР ключові ролі в економіці перейшли до вузької групи фінансових олігархів, які привласнили найпривабливіші об'єкти колишньої державної власності, значну частину накопиченого додаткового і навіть необхідного продукту. Одночасно знизилися зарплати і пенсії, знецінилися заощадження громадян. Це було безпрецедентне за масштабами і швидкості первісне нагромадження капіталу, що мав на відміну від попередніх вітчизняних і закордонних аналогів паразитичний характер.
Відторгаючи ресурси з реального сектора економіки, він виявився не в змозі організувати процес відтворення. Паразитичний капітал сприяв поглибленню економічного спаду, позбавляючи виробництво не тільки фонду накопичення, але й значної частини фондів відшкодування і споживання.
Держава ж фактично усунулася від участі в процесі відтворення, відмовилося від централізованого планування. За установкам держави здійснена приватизація (що залишилася в нього власність найчастіше віддана на відкуп монополіям, директорам і регіональним лідерам), почалася інфляція, що стала каналом перерозподілу доходів, відкриті кордони для іноземних товарів і капіталів. Урів, самобутності національної культури та її місця в світі культурна спадщина, дотримання норм етики, що грунтуються на взаємній повазі і взаєморозуміння, прагнення до ідеалів, чужим фанатизму (фундаменталізму) і міщанської замкнутості.
Буде потрібно змінити організацію і стиль роботи вищих ешелонів державної влади та управління з метою вирішення стратегічних завдань виходу з кризи, пожвавлення економіки та відродження країни. На це спрямований розроблений з ініціативи Відділу досліджень циклів і прогнозування РАПН проект нової редакції федерального закону «Про державне прогнозування та програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації». Проект передбачає: розширити горизонт довгострокового прогнозування соціально-економічного, науково-технічного, екологічного та територіального розвитку до 20 років, щоб мати достатній час для обгрунтування альтернативних сценаріїв; розглядати і затверджувати в палатах Федеральних Зборів концепцію і програму соціально-економічного розвитку відповідно на довгостроковий і середньостроковий періоди, а також перелік федеральних цільових програм;
замінити річний прогноз індикативним річним планом, який визначає основні орієнтири і показники реалізації обраної стратегії, і т. д.
Складною проблемою є оптимальне поєднання принципів федералізму і керованості країни як єдиного економічного, соціального і науково-технічного простору. Важко керувати 89 суб'єктами Федерації з одного центру: у кожному суб'єкті Федерації неможливо врахувати все розмаїття міжрегіональних зв'язків, що визначають зрушення в територіальній структурі країни. Таке протиріччя намагаються усунути двома способами: Мінекономіки і Держкомстат розробляють прогнози та ведуть облік по 11 великих економічних районах (що включає від 5 до 21 суб'єкта Федерації), а також Калінінградської області; з ініціативи «знизу» створено 8 асоціацій міжрегіонального співробітництва, сфери впливу яких істотно розходяться з межами економічних районів. Мабуть, буде потрібно уточнити склад економічних районів (включивши, зокрема, Калінінградської області в Північно-Західний район) і асоціацій міжрегіонального співробітництва, посиливши роль останніх у прогнозуванні, програмуванні і координації діяльності входять до них суб'єктів Федерації. Це буде сприяти реалізації принципів федералізму і єдності.
Причиною економічного спаду, як зазначалося вище, є посилилася технологічна деградація і різке зниження конкурентоспроможності виробництва. Отже, заходи з подолання технологічного відставання повинні бути головними в антикризовій програмі.
Важливо визначитися з вибором довгострокової стратегії науково-технологічного розвитку. Конкурентоспроможність продукції на світовому ринку обумовлюють 2-3 показники техніки і технологій п'ятого технологічного укладу. В СРСР він почав активно освоювати у ВПК і космічного зв'язку в 80-і рр.. Однак подальше фактичне руйнування ВПК зумовило скорочення частки цього укладу в економіці за експертною оцінкою, приблизно втричі - з б до 2%; він перестав грати вирішальну роль. Знизилася також з 51 до 47% частка четвертого укладу, що переважали в розвинених країнах у 60-70-і рр.., Але зросла третя - з 37 до 42% і реліктових, значною мірою доіндустріальних укладів - з 6 до 9%. Це призвело до падіння конкурентоспроможності і витіснення вітчизняної продукції з внутрішнього і зовнішнього ринків, її надвиробництва і скорочення випуску, особливо в обробній промисловості (на 56% за б років), зростанню простоювання потужностей і безробіття.
Є дві концепції технологічного розвитку. Одна з них передбачає розширення використання переважаючих технологій четвертого укладу, з тим щоб здійснити технологічний прорив у віддаленій перспективі. Інша, більш приваблива концепція виходить з того, що виробничі потужності в основному застаріли (фізичний знос обладнання в промисловості вже в 1993 р. склав 67%) і, як правило, не придатні для випуску конкурентоспроможної продукції. Тому для прискорення технологічного прориву потрібні швидке поширення і освоєння техніки останніх поколінь п'ятому, а в перспективі - перший поколінь шостого укладу в тих галузях, де є фундаментальний науковий або конверсійний зачепив.
Потрібен сприятливий інноваційний клімат для впровадження у виробництво базисних розробок, що визначають ядро п'ятого та шостого технологічних укладів. Але підприємці, які освоюють базисні інновації, опиняються у важкому становищі і не користуються підтримкою держави. Тому що розглядається Державною Думою проект федерального закону «Про інноваційної діяльності та державної інноваційної політики» передбачає регулюють норми, розробку прогнозів і програм, створення інноваційних та венчурних фондів, заходи щодо стимулювання освоєння та впровадження нововведень і т. д. Ухвалення закону сприятиме повороту економіки до інновацій. Аналогічні закони мають суб'єкти Федерації (наприклад, Саратовська область).
Багато що залежить від формування сприятливих організаційно-правових умов для розробників та виробників нової техніки, підтримки малих інноваційних підприємств федеральними центрами науки та високих технологій, державними науковими центрами, фінансово-промисловими групами, технологічними консорціумами і холдингами, здатними здійснювати великомасштабне Освоєння і поширення базових технологій п'ятий , а в перспективі і шостого укладів велика роль у координації організаційної діяльності належить недавно створеної урядової комісії з науково-інноваційної політики.
Екологічна криза в Росії, здавалося б, в найменшій мірі пов'язаний з економічним. Скорочення виробництва, закриття ряду підприємств зменшило забруднення навколишнього середовища: у 1997 р. скидання неочищених стічних вод склав 85% від рівня 1992 р., викиди шкідливих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел - 68%. І разом з тим прискорено відпрацьовуються (і не відшкодовуються) кращі родовища корисних копалин і лісові масиви, видобувна промисловість за 7 років з початку реформування економіки скоротилася на 31%. • падає родючість грунту через різке зменшення внесення органічних і мінеральних добрив. Збільшений парк автомобілів посилив забруднення атмосфери у великих і середніх містах. Скоротилися обсяги "інвестицій та заходи з охорони навколишнього середовища та з відтворення природних ресурсів, ослабнув державний контроль за дотриманням екологічних нормативів. Усі ці тенденції мають довгостроковий характер.
Як показує світовий досвід, пожвавлення виробництва звичайно починається з розширення купівельної спроможності населення та зростання споживчого ринку. Однак здійснювані у нас економічні заходи призвели до зубожіння пересічних громадян, звуження обсягу реалізації кінцевого продукту. До того ж «безрозмірне» відкриття ринку сприяло витіснення вітчизняних виробників товарів і послуг і, отже, додаткового скорочення доходів населення. Так, в 1992 р. розташовувані грошові доходи впали на 47,5%, в 1993-1994 рр.. дещо зросли, в 1995 р. знову скоротилися на 15%, а в грудні 1998 р. склали 71% у порівнянні з груднем 1997 Вартість імпортних товарів у роздрібній торгівлі досягла в 1997 р. близько 75 млрд. дол Отже, пожвавити економіку можна, підвищивши купівельну спроможність населення і наситивши ринок вітчизняними товарами і послугами (потіснивши імпорт). Це дозволить збільшити кількість робочих місць за рахунок капіталовкладень в окупаються, проекти, дасть поштовх зростанню попиту на інвестиційні товари.
Попит слід покривати не імпортом машин і обладнання, а шляхом раціонального використання вітчизняного машинобудування, освоєння новітніх видів техніки і технологій. У результаті з'явиться можливість поетапної технічної реконструкції підприємств, різко підвищиться попит на інновації та науково-технічні досягнення, зросте конкурентоспроможність продукції. Тим самим буде забезпечено відновлення процесу відтворення на власній базі.
Важливу роль відіграє зміна структури експорту та імпорту продукції як за їх товарним найменуванню, так і з географічного розподілу. У 1997 р. 67, 7% загального експорту належало мінеральних продуктів, металів і виробів з них, а 10, 6% - машин, обладнання та транспортних засобів. Таке співвідношення безперспективно, оскільки запаси мінеральної сировини виснажуються, витрати їх видобутку та транспортування ростуть, а світові ціни знижуються. Неефективна і структура імпорту, де 25,3% складають продовольство і сільськогосподарської сировини, 34,9%-машини, устаткування і транспортні засоби. З урахуванням неорганізованих закупівель частка продовольчого імпорту (він оцінювався в 1997 р. в 14, 6 млрд. дол) виявиться набагато вище. Виходить, потрібні зниження частки сировини і підвищення обсягів готових виробів (особливо високотехнологічних) в експорті, зменшення продовольчої залежності при формуванні структури імпорту. Для цього буде потрібно перегляд географічної орієнтації зовнішньоекономічної політики. Помилкою було згортання торгівлі з країнами колишніх РЕВ і СРСР, деякими державами, що розвиваються і форсований вихід на високомонополізованої західні ринки, де Росії відведено роль постачальника дешевої сировини і покупця величезної маси готових продуктів не завжди високої якості. Треба орієнтуватися на послідовну реінтеграцію країн СНД (які самостійно не можуть протистояти потужним ТНК і стають їх легкою здобиччю), відновлення і розвиток різнобічних торговельних зв'язків з країнами Азії, Близького та Середнього Сходу, Латинської Америки, Африки при збереженні взаємовигідних відносин з країнами Західної Європи та Північної Америки.
Необхідна зміна потоків капіталу. Зараз основна його частина. створена в реальному секторі економіки і поступово здатна стати джерелом фондів відшкодування і накопичення, по різних каналах іде за кордон, концентрується на рахунках комерційних банків і Центробанку, знаходиться в обігу фіктивного капіталу - цінних паперів (більш ніж на 99% державних). Треба направити ці кошти в реальний сектор, створити умови для реалізації можливо більшою част що пішов за кордон капіталу (як било п КНР і ДРВ). Зробити, це нелегко, адміністративні заходи та судове переслідування не допоможуть. Головне - і формування сприятливих гарантованих умов для прибуткового вкладення капіталу в економіку.
Фінансова стабілізація і боротьба з інфляцією - важливі цілі, але вони не первинні, а похідні. Фінансова та цінова стабільність залежать від загального стану економіки і при триваючому спаді можуть підтримуватися тільки штучно, тобто зовнішніми та внутрішніми запозиченнями, ДКО (в 1997 р. обіг ДКО склав 1103 трлн. руб., або в 2, 7 рази більше інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел), невиплатою боргу держави, зарплати бюджетникам та пенсій.
Фінансова криза серпня 1998 корисний хоча б тим, що показав тупиковість колишньої економічної політики і в результаті девальвації рубля підвищилася конкурентоспроможність вітчизняних товарів. Але остання обставина тимчасове, що обмежується підвищенням внутрішніх цін при низьких доходах і купівельної спроможності населення.
Антикризова програма повинна бути повною і конкретною. Але велика кількість цифр і заходів не допоможе (як показав досвід), якщо в ній не будуть зацікавлені федеральна влада всіх гілок і рівнів, підприємці, вчені, державні службовці. Без цього не вдасться подолати тривалу кризу, що охопила всі сторони життєдіяльності країни і поставив під загрозу її майбутнє, а тим більше здійснити прорив в постіндустріальне суспільство.
