дивитися на реферати схожі на "державне регулювання економіки Росії"

Міністерство освіти Російської Федерації

Орський гуманітарно-технологічний інститут (філія) державного освітнього закладу вищої професійної освіти

«Оренбурзький державний університет»

Економічний факультет

Кафедра економічної теорії

Курсова робота з дисципліни «Економічна теорія»

Державне регулювання економіки Росії

ОГТІ 061100. 5003.35 ГО

Виконавець студент гр. Е-12

___________________ Федосєєва Н.Ю.

«___»___________ 2003 г.

Захищено з оцінкою «______________»

Члени комісії ___________________

«___»___________ 2003 г.

Орськ 2003

Реферат

УДК 331

ББК 65.01.

Державне регулювання економіки Росії

Федосєєва Н.Ю.

Економічна теорія. Орск: ОГТІ, 2003 - 22 с.

Ключові слова: державне регулювання, бюрократія, корупція, податки і збори, фіаско держави, методи і цілі державного регулювання.

У цій роботі розглянута проблема державного регулювання економіки. Вивчено методи і цілі регулювання, а також його роль у сучасній економіці Росії.

Рис.: 0; табл.: 0; библ.: 15.

Зміст

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1.Государственное регулювання економіки з точки зору теорії ... ... ... ... .. 5
2.Економіческіе школи про державне регулювання економіки ... ... .. 12
3. Роль державного регулювання в сучасній Росії ... ... ... ... ... .... 16
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 21
Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22

Введення

У даній роботі розглянутий питання державного регулюванняекономіки Росії, а також пов'язані з нею проблеми і шляхи вирішення.

Протягом XX ст. поєднання держави та ринку брало різноманітніформи. Складність сучасної соціально-економічного життя поступовопривела до органічного поєднання і тісній переплетення ринкових ідержавних почав. Багато фундаментальні проблеми сучасногосуспільства не можуть бути вирішені винятково ринковими механізмами імають потребу в державному участі. До цих проблем належить, першза все, розвиток соціальної сфери, зокрема, рівень освіти,кваліфікації робочої сили і стан наукових досліджень безпосередньовпливають на темпи і якість економічного зростання. Питання державногорегулювання економіки з початку існування ринку був актуальним ізалишається таким і до цього дня, так як тільки держава має такувладу, здатну змінити розвиток економіки в макромасштабе.

Метою даної роботи є розгляд методів, шляхів і формдержавного регулювання економіки, а також роль держави всучасній економіці Росії.

1 Державне регулювання економіки з точки зору теорії

У забезпеченні нормального функціонування будь-якої сучасноїекономічної системи важлива роль належить державі. Держава наПротягом всієї історії свого існування поряд із задачами підтримкипорядку, законності, організації національної оборони, виконувалопевні функції в сфері економіки.

Державне регулювання економіки - це форма управлінняекономікою, що представляє собою вплив, вплив державнихорганів на економічні процеси. Воно застосовується в умовах, коли об'єктуправління безпосередньо не підпорядкований суб'єкту управління, тобто якогосьдержавному органу.

На початку ХХ ст. економічна роль держави стала настількизначущою, що перша половина минулого століття увійшла в історію як епоха
"Державно-монополістичного капіталізму" (ГМК). Її практикапідштовхнула до ідеї "державного соціалізму" - спробі використовуватиекономічну міць держави для прискореного соціалістичногоперетворення суспільства. Однак це призвело лише до виникнення
"Адміністративно-командної економіки".

Сучасна економіка, подолавши крайності альтернативногосоціального стану (або "капіталізм", або "соціалізм"), є
"Соціально-ринкової" (змішаної). Неконтрольовані ринкові процесируйнівні для економіки і суспільства, тому ринкова економіка більшніж будь-яка інша, потребує регулювання. Роль регулюючого центру можевиконати тільки держава - інститут, який представляє все суспільство іщо володіє правом позаекономічного втручання в економічнівідносини. Завдання полягає в тому, щоб знайти оптимальну міру і найбільшефективні форми державного регулювання економіки, які, неруйнуючи її ринкову природу, в той же час забезпечили б ринковоюекономіці максимальну ефективність.

Неминучість державного регулювання ринкової економікипостійно народжує спокуса директивного вирішення багатьох економічнихпроблем. Однак найчастіше результат такого "адміністративного" рішенняобертається лише видимістю подолання кризових економічнихситуацій, хоча в деяких сферах пріоритет державного впливунеобхідний і ефективний.

Загальна стратегія державного регулювання ринкової економікибазується на наступних принципах:

1. Перевагу слід віддавати ринкових форм організації економіки.

На практиці це означає, що держава повинна фінансувати лише ті соціально значущі галузі, які не залучають приватний бізнес через малу прибутковості.

2. Державне підприємництво повинне не конкурувати, а допомагати розвитку приватного бізнесу. Ігнорування цього принципу здатне призвести до штучного домінування державних підприємств над приватними.

3. Державна фінансова, кредитна та податкова політика має сприяти економічному зростанню і соціальної стабільності.

4. Особливу значущість державне регулювання набуває в період загальногосподарських криз, а також для процесів в сфері міждержавних економічних відносин (імпортно-експортні операції, міжнародна спеціалізація виробництва, валютні відносини).

Держава в ринковій економіці так само змушений виступати в якостіекономічного агента, але воно має деякі особливості: державіналежить регулююча роль, воно відрізняється позаринкові походженнямдоходу і володіє імперативним статусом, тобто його вимоги єобов'язковими для всіх інших економічних агентів. Державнерегулювання переслідує три цілі:

- мінімізацію неминучих негативних наслідків ринкових процесів,

- створення правових, фінансових і соціальних передумов ефективногофункціонування ринкової економіки,

- забезпечення соціального захисту тих груп ринкового суспільства,положення яких у конкретній економічній ситуації стає найбільшвразливим. [2, с. 205].

Уміле державне регулювання дозволяє ліквідувати ті
"Провали", які неможливо заповнити, використовуючи виключно ринковиймеханізм. Але важливо підкреслити, що ніхто не стверджує, ніби всі проблемизакінчуються тоді, коли держава компенсує провали ринку. Аджеіснує і фіаско держави (фіаско державного регулювання),під яким розуміється неефективний розподіл ресурсів у результатідержавного регулювання. Фіаско державного регулюванняможе бути викликано наступними причинами:

1. Нерівність в отриманні інформації. Краще поінформовані люди отримують прибуток більше, ніж люди менш інформовані.

2. Несумлінність державних чиновників (державної бюрократії) переслідують свої інтереси, які можуть у певний момент перевищити їх почуття обов'язку як державних осіб.

3. Несумісність в часі прийняття тих чи інших рішень. Це означає, що заходи, оптимальні з точки зору уряду сьогодні, можуть виявитися неоптимальними в майбутньому часі.

У зв'язку з інтервалами часу виникає проблема внутрішніх ізовнішніх лагів, яка також може призвести до фіаско держави. Йдеться про ефект запізнювання, тобто розрив у часі між усвідомленнямпроблеми, прийняттям державних рішень і результатами втіленняурядової програми в життя.

Під внутрішнім лагом розуміють проміжок часу, який проходитьміж моментом виникнення будь-якого економічного явища і моментомприйняття у відповідь заходи. Внутрішні лаги діляться на лаги визнання і лагирішення.

Лаг визнання (розпізнавання, усвідомлення) - його виникнення пов'язане зтим, що для усвідомлення самої проблеми регулювання будь-якої сфериекономічного життя потрібен час. Так, щоб вжити заходів, спрямованих наборотьбу з інфляцією, необхідно, перш за все, оцінити її джерела,можливі варіанти антиінфляційної політики, а для цього потрібен час.

Лаг рішення - це час, який проходить між усвідомленням проблеми іприйняттям конкретного рішення. Наприклад, щоб внести будь-які рішення,пов'язані зі зміною податкового законодавства, необхідно детальнообміркувати й обговорити ситуацію, затвердити проект рішення в необхіднихінстанціях.

Зовнішній лаг - це проміжок часу, який проходить між моментомприйняття будь-яких заходів і моментом прояви його результатів. До зовнішніхлагам відносять лаги впливу - це період, протягом якого об'єктдержавного регулювання починає реально змінюватися під впливомтого чи іншого макроекономічного заходи уряду. Наприклад,уряд прийняв рішення про зниження податкових ставок, але реальнепожвавлення економіки настає не відразу, а через якийсь час.

Особливо у зв'язку з фіаско держави слід пам'ятати про законнепередбачених наслідків. Суть його полягає в тому, що в результатіздійснення будь-яких заходів бажаний результат не досягається абодосягається з великими витратами. Прагнення поліпшити роботу ринкунерідко призводить до протилежного результату. Наприклад, держававстановлює фіксовані ціни на продовольчі товари з метою боротьбизі спекуляцією. Однак результатами цих заходів виявляється товарний дефіцит,розростання тіньової економіки і т.п.

Вирішення цих проблем бачиться у вільному розвитку ринкових процесів,хоча і не заперечується позитивна роль держави, яке здатневиправляти недосконалість ринкового механізму в певних межах [8,с. 374]. Для того, щоб вибрати правильну економічну політику,державні діячі повинні віддавати собі звіт в тому, яких цілей вонихочуть добитися і якими інструментами вони для цього мають у своєму розпорядженні. Впершекомплексний аналіз економічної політики держави був проведений в 1952році голландським економістом, лауреатом Нобелівської премії Яном Тінбергеномв роботі "Теорія економічної політики". Згідно Тінбергену, по-перше,урядові органи повинні вибрати кінцеві цілі економічноїполітики і сформулювати їх. По-друге, уряд оцінює, якимиполітичними інструментами вона має [8, с. 376].

Виділимо основні форми і методи втручання держави в економіку:

1. Адміністративні методи державного регулювання проводятьсячерез розширення державної власності на матеріальні ресурси,управління державними підприємствами і законотворчість.
Адміністративні методи державного регулювання знаходять ефективнезастосування в таких основних областях [10, с. 176]:

- прямий контроль держави над монопольними ринками;

- адміністративне регулювання ринків тих товарів нееластичногопопиту, які віднесені до монополії держави, із застосуваннямпланування цін, введенням жорстких ставок акцизних податків;

- забезпечення економічної безпеки виробництва;

- розробка стандартів, необхідних для здійснення всіх видіввиробничої та економічної діяльності та контролю за їх виконанням;

2. Економічні методи проводяться за допомогою різних заходівмакроекономічної політики (наприклад, прогнозування, соціальніпрограми і т.п.). Вони поділяються на методи грошово-кредитної таподатково-бюджетної політики.

Грошово-кредитна (монетарна) політика являє собою комплекс взаємопов'язаних заходів, що вживаються державою з метоюрегулювання ділової активності шляхом планованого впливу настан національного кредиту і грошового обігу.

Найважливішими елементами грошово-кредитної політики є:
1. Операції на відкритому ринку, тобто купівля і продаж державних цінних паперів;
2. Обліково-процентна (дисконтна) політика, тобто регулювання розміру відсоткової ставки, за якою комерційні банки позичають гроші у Центрального банку;
3. Регулювання обов'язкової норми банківського резервування, тобто зростання частки активів комерційних банків, яка повинна знаходитися в розпорядженні Центрального банку.

Відомі дві основні різновиди грошово-кредитної політики:

1. М'яка (стимулююча), при якій Центральний банк скуповує державні цінні папери, знижує ставку рефінансування і норму обов'язкового банківського резерву, тим самим стимулюючи економіку через зростання грошової маси.

2. Жорстка (стабілізуюча), при якій Центральний банк продає державні цінні папери, підвищуючи ставку відсотка і норми банківського резерву, тим самим стримуючи інфляцію через зміну грошової маси і стабілізуючи економіку.

Податково-бюджетна політика - це комплекс взаємопов'язанихзаходів, що вживаються державою з метою регулювання діловоїактивності шляхом зміни державних витрат і оподаткування.
Найважливішою категорією податково-бюджетної політики є державнийбюджет - це фінансовий рахунок, в якому представлена сума доходів івитрат держави за певний період (звичайно за рік). Якщо витратибільше доходів, то говорять про бюджетний дефіцит. Якщо доходи більшевитрат - про бюджетний профіцит. Крім державного бюджету прийнятотакож розрізняти регіональний бюджет (штатів, республік) і місцевий бюджет
(муніципальних установ).

Основним джерелом надходження до бюджетів всіх рівнів є податкиі збори. Податок - це обов'язковий індивідуально - безоплатний платіж,що стягується з організацій і фізичних осіб з метою фінансового забезпеченнядіяльності держави. Збір - це обов'язковий внесок, сплата якогоє умовою здійснення відповідними органами юридично значимихдій в інтересах сплатив. За способом вилучення розрізняють прямі інепрямі податки. Прямі - це ті податки, які стягуються безпосередньоз власника об'єкта оподаткування. Непрямі податки сплачуються кінцевимспоживачем оподатковуваного товару. За характером накопичення виділяють:

- прогресивні податки - це таке оподаткування, коли чим більшеоподатковуваний база, тим більше частка, яку доводиться віддавати у виглядіподатку;

- регресивні податки - це таке оподаткування, коли приходитьсявіддавати більшу частину низького доходу та незначну частину високого.
Звичайно при цьому податок у грошовому виразі рівний для всіх платників.

- пропорційне оподаткування - це коли ставка податку постійнапри будь-якій величині бази оподаткування, але існує кількафіксованих ставок для різних умов.

За рівнем стягнення розрізняють федеральні, регіональні і місцеві податки.

Механізм державного регулювання економіки постійновдосконалюється, незалежно від того, орієнтуються уряду намонетаристські принципи економічної політики або схильні використовуватибільш жорсткі бюджетні інструменти регулювання. У сучасних умовахпрактика державного регулювання економіки виявилася доситьрезультативною, щоб не допустити загальних криз і соціально-небезпечнихмасштабів безробіття.

2 Економічні школи про державне регулювання економіки

Державне регулювання економіки має довгу історію ісходить до кінця середньовіччя. Відношення до державного втручанняв економіку на різних етапах її становлення було різним.

Заслуга першого представників економічних шкіл не в тому, що вонизнайшли вичерпну відповідь на поставлене запитання, а в тому, що позначилиего. Поставити проблему - означає намітити напрямок, в якому слідвести пошук, намацуючи, нехай кілька в загальній, розпливчатою формі, сферусуспільних відносин, якими повинна займатися економічна теорія.

Перші камені у фундамент нової галузі суспільного знання заклалимеркантилісти. Меркантилісти - від італійського mercante - купець, торговець
- Прихильники сильної влади, виступали за державну підтримкуторгівлі (особливо експорту). Умовою зростання багатства нації вважали нетільки вигоду зовнішньоторговельних зв'язків з іншими країнами, а й розвитоквласної промисловості, ремісничого і мануфактурного виробництва,судноплавства, обробка вільних земель, залучення населення впродуктивну працю. [13, с.5] Меркантилісти стверджували, що головнийпоказник багатства країни - кількість золота. У зв'язку з цим вонизакликали заохочувати експорт і стримувати імпорт, підтримувати активнийторговельний баланс (тобто витрачати менше, ніж заробляти). Меркантилістипідкреслювали виключну роль держави в економіці, як основнийінститут, здатний керувати всіма економічними процесами.

Наступною сходинкою розвитку економічної думки стала класичнашкола. Початок її формування поклав Вільям Петі. Він вважав, щодержава відіграє головну роль у регулюванні економічних процесів.
Всі його дії мають бути спрямовані на збільшення добробутугромадян країни, тому що чим вони багатшими, тим вболіваєш податків з них можназібрати.

Як відомо, родоначальником класичної школи називають Адама
Сміта. Справа в тому, що саме він розробив і представив економічнукартину суспільства як систему, а не як окремі тези. У своїй знаменитійроботі "Дослідження про природу і причини багатства народів" Смітстверджував, що економіка не керується з єдиного центру, не підкоряєтьсязагальному задуму, тим не менш, вона функціонує за певнимиправилами. [13, с.10] Згідно з класичним підходом державамає:

1. Забезпечувати військову безпеку країни, людей і їхнього майна;

2. Забезпечувати правосуддя;

3. Створювати і утримувати громадські установи.

У своєму описі системи ринкової економіки Адам Сміт доводив,що саме прагнення підприємця до досягнення своїх приватних інтересівє головною рушійною силою економічного розвитку, збільшуючи востаточному підсумку добробут, як його самого, так і суспільства в цілому [4,с.10]. Це досягається, як писав Сміт, за допомогою «невидимої руки»ринкових законів. Прагнення до особистої вигоди веде до загальної вигоди,розвитку виробництва і прогресу. Кожен окремо піклується про себе,а виграє суспільство. Сміт показав силу та значення особистого інтересу яквнутрішньої пружини конкуренції та господарського механізму. Таким чином,представники класичної школи не бачили великого значення держави врегулюванні економічних процесів, тому що вважали, що ринок самздатний себе регулювати за допомогою конкуренції.

У 30-і роки минулого століття, після найглибшого спаду економіки США,
Джон Кейнс у своїй книзі "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей"висунув свою теорію, в якій він спростував, погляди класиків на рольдержави. Концепція, висунута і відстоюємо Кейнсом, передбачаєактивне втручання держави в економічне життя. Він не вірив усаморегулюючий ринковий механізм і вважав, що для забезпеченнянормального росту і досягнення рівноваги необхідне втручання впроцес економічного розвитку ззовні. Але кейнсіанське державнерегулювання мало на меті збереження ринкової економіки (конкуренції тавільного ціноутворення), тобто не поривала з класичною традицією
[10, с. 202].

У середині 70-х рр.. і ця теорія виявилася неспроможною, причиноюстало надмірне державне втручання в економіку. Теперпотрібна нова концепція, яка, зберігаючи регульованих характерринкової економіки, допомогла б знайти державі «економічний» механізмсвого втручання, а не «адміністративний». Саме це завдання виконалашироко відома сьогодні монетаристської концепція, яку розробив
Мілтон Фрідмен. Його теорія, не заперечуючи необхідності державноговтручання в економіку, зводила це втручання до «непрямим» - черезрегулювання грошової сфери. Фрідмен, продовжуючи думки меркантилістів,вважав, що найпотужнішим чинником, що впливає на економічну активність,є зміна грошового запасу. Існує прямий зв'язок міжкількістю грошей і рівнем цін, ціни визначаються кількістю грошей,що перебувають в обігу, а купівельна спроможність грошей обумовлюєтьсярівнем цін. Збільшується грошова маса - ростуть ціни, і навпаки,скорочується грошова маса - знижуються ціни, тобто за інших рівнихумов товарні ціни змінюються пропорційно кількості грошей [2, с.
193].

Найбільш глибоко необхідність державного регулювання ринковоїекономіки виклав Маркс у своїх працях про капіталістичному способівиробництва. Марксизм обгрунтовано і послідовно призводить до висновку прообмеженість капіталістичного способу виробництва в чистому вигляді інеобхідності заміни його іншим більш прогресивним ладом з пріоритетомсоціального аспекту. Головним недоліком марксистської теорії з позиціїсучасної вітчизняної політекономії вважається саме висновок пронеобхідності революційного шляху зміни способу відтворення ісоціально-економічної системи.

Ставлення до державного регулювання економіки на різних етапахїї становлення було різним: деякі вчені вважали, що тількидержава в змозі забезпечити стабільність і процвітання економіки,деякі займали протилежну точку зору, вважаючи, що ринок сам устані регулювати себе. У загальній масі сучасних економічнихнавчань переважає переконання про необхідність державного втручанняв дію ринкового механізму. Здебільшого економічні школирозходяться тільки в думці про методи і розмірах такого втручання.

Суспільство влаштовано таким чином, що примус певною міроює умовою свободи. Ринок, вільний від якого б не буловтручання держави, може бути тільки теоретичною абстракцією.
Економічна ж реальність полягає в тому, що держава виступаєактивним учасником ринкових відносин. Уже в період вільної конкуренціїзначна частина продуктивних сил переростає рамки класичноїприватної власності, і держава змушена була брати на себеутримання великих економічних структур: залізниць, пошти, телеграфуі т.д. В умовах монополістичної конкуренції, коли виробництво сталохарактеризуватися великою складністю, капітало-та енергоємністю, самімонополії виявилися зацікавленими в посиленні регулюючої ролідержави, в постійній підтримці з його боку на внутрішньому і зовнішньомуринках. Сьогоднішнє зусилля міждержавної інтеграції веде до того, щозагальні економічні процеси переступають національні кордони, формуютьнові соціально-економічні завдання, пов'язані з обороною, наукою,екологією, відтворенням робочої сили [11, с. 480].

3 Роль державного регулювання в сучасній Росії

Як показує світовий досвід, успішний соціально-економічний розвитоккраїни багато в чому залежить від організації державного управління,тому безглуздо заперечувати роль держави та сучасної російськоїекономіці. Питання полягає тільки в тому, першорядною чи другорядноюця роль має бути [12, с.156].

У період до 1992 року командна економіка в Україні була вжезначно ослаблена, попередні реформи, особливо закони пропідприємстві, про кооперацію, про оренду ввели ряд ринкових відносин. Яквідомо така специфічна ситуація, коли в країні діє команднаекономіка одночасно з елементами ринку тривати довго не може: абоперемагає командна економіка, або ринкова [2, с. 14]. Справа в тому, щодирективне планування з усіма його інститутами притаманне адміністративно -командній економіці не може існувати разом з підприємництвом ібудь-якими інститутами ринку, так як вони будуть суперечити один одному, тимсамим перешкоджаючи нормальному розвитку економіки країни в цілому. У тойперіод стало вже безглуздо і шкідливо говорити про посилення ролідержави, яка практично втратила основні важелі централізованогопланування, і лібералізація видавалася тоді єдиним розумнимвиходом.

Але звернемося до більш раннього періоду нашої історії - початок XX століття.
Країна, знекровлена непродуманою політикою своїх керівників, війноюі назріваючої соціальної нестабільністю самостійно вибратися зкризового становища не могла. Коли до початку Великої Вітчизняної війникраїні потрібно було терміново мобілізувати свої сили, позитивно себепроявила адміністративно-командна економіка. У тяжкі роки війни, колипотрібно всі ресурси спрямувати на зміцнення військової могутності держави простонеобхідно централізоване планування з усіма своїми інститутами:державне ціноутворення, наряди, замовлення і т.д.

Більшість сучасних аналітиків схильні вважати, що длясучасної держави єдино правильним видом економіки єринок. Багато в чому з ними можна погодитися: ринкова економіка створюєздоровий клімат для конкуренції, вільного ціноутворення, високоюефективності виробництва і т.д. У неї багато позитивних сторін, але,говорячи про ефективність різних видів економіки неможливо виробитистандартну точку зору, прийнятну для всіх країн. Завжди слід робитипоправку на стан економіки країни і на конкретно-історичні умови.

Повертаючись до сучасної Росії, спробуємо визначити межінеобхідного втручання держави в економіку.

1. Перш за все, це галузі, де перестає ефективно діятимеханізм ринкової саморегуляції. Механізм вільного ринку дозволяєзадовольняти потреби, які виражаються в грошовій формі через попит. Алеіснують потреби, які неможливо виміряти в грошах: національнаоборона, охорона громадського порядку, національна мережа комунікацій іт.д., тут без державного втручання не обійтися. Так само особливопильна увага повинна приділятися ціноутворення природнихмонополій та монополіям взагалі. Особливо хотілося б відзначити ті сфери, якіближчі до основної частини населення - житлово-комунальні господарства,які так само є монополіями, але місцеве управління не приділяє йомуналежної уваги.

2. Ще однією з найважливіших функцій держави в ринковій економіціє перерозподіл доходів. Ринок визнає справедливими доходи,отримані в результаті вільної конкуренції на ринку, в суспільстві таки єлюди, які не володіють ні землею, ні капіталом і не працездатні. Вони неберуть участь у діяльності ринку і не отримують доходів. Існують і люди, немають роботу, але працездатні, вони не можуть знайти ринкове застосуваннясвоєї праці. Ринкове розподіл доходів не застосовується до таких людей,тому їх зміст стає завданням держави. У всіхперерахованих вище випадках воно має право втрутитися в перерозподілдоходів, так як те, що несправедливо з точки зору ринкового механізму,несправедливо з позиції загальнолюдських норм моралі та порушує праволюдини на гідне існування в суспільстві [15, с. 12].

3. Держава зобов'язана брати на себе задачу забезпечення правової бази:надання законного статусу приватним підприємствам, дотримання праваприватної власності і т.д.

4. Однією з найголовніших обов'язків держави єфінансування оборонної промисловості та пов'язаних з нею науково -технічної бази.

Проаналізувавши перераховані вище функції, можна зробити висновок:держава в умовах ринку має контролювати та підтримувати тільки тігалузі економіки, у розвитку яких приватні фірми не зацікавлені абокуди гроші вкладати небезпечно. Як правило, це галузі загальнонаціональногозначення - військова промисловість, наукові розробки і т.д. З монополіямиі олігополіями все набагато складніше. Вони створюють проблеми більше населенню,чим державі. Останньому швидше вигідне існування монополій, так якчим більше вони підвищують ціни, тим більше податків платять. При цьомуспоживачі ніяк не здатні вплинути на рівень цін своїм попитом.
Ігнорування цієї проблеми з боку держави може призвести досерйозних наслідків, зокрема до соціальних вибухів. Спробуємовизначити причини, з яких сучасна економіка не справляється зісвоїми завданнями.

По-перше, це колосальний бюрократичний апарат. Росіяуспадкувала від Радянського Союзу громіздку, нераціональну структурудержавного управління. Вірус бюрократії вразив всі ешелони влади --від нижчих до вищих. І якщо в деяких країнах бюрократичні структуривиконують творчі функції, то в Росії бюрократичні традиціїстримують ефективне проведення економічних перетворень, єгальмом на шляху ринкових реформ. З іншого боку, через бюрократичніструктури здійснюється перерозподіл власності, в тому числі і на користьсамої бюрократичної еліти, що має необмежений доступ до національнихбагатств країни. У Росії сформувався цілий сегмент на ринкуфінансових ресурсів, де функціонують кредити, якими розпоряджаєтьсябюрократична еліта. [1, с. 122] Очевидно, що між ступенембюрократизації державної влади та ступенем її корумпованостііснує певна залежність. Навіть у найбільш розвинених демократичнихкраїнах процесам політичної та ділової життя часто супроводжує корупція.
Жодному державі, як показує практика, не вдалося повністю вирішитицю проблему. В Росії корупція процвітала у всі часи. Століттями всенаселення Росії - знизу доверху - орієнтується в своєму прагненні додобробуту не на власність, а на владу. Ще на зорі століття Н.В.
Гоголь писав, що "зле справу брати хабарі стало необхідністю іпотребою навіть для таких людей, які не народжені бути безчесними ".
Ці слова, написані століття тому разюче точно відповідають нинішньоїситуації в Росії [1, с. 128]. Нинішні масштаби корупції досяглиабсолютних меж. В існуючих умовах неможливість заробити нажиття чесною працею штовхає багатьох чиновників на шлях нетрудових доходів.
Для багатьох з них займана посада стала не тільки джерелом грошовогокапіталу, але і можливістю брати участь у перерозподілі державноївласності. Ще однією з найгостріших проблем сучасної економіки Росіїстав процес зрощування влади з мафіозними структурами. За офіційнимиданими Міністерства внутрішніх справ Росії, з 1123 злочинних угруповань,виявлених в середині 90-х років, 374 використовували зв'язки зкорумпованими чиновниками. На початок третього тисячоліття цейпоказник збільшився майже в два рази. У 2000 році в Росії було скоєноблизько 52 тис. економічних злочинів. Корупція в системідержавної служби все більше набуває характеру епідемії. Вона недозволяє працювати на повну силу всім що вводить реформам, надаєруйнівний вплив на спосіб життя росіян, їх правосвідомість ісоціальну захищеність [1, с. 128].

Спробуємо визначити заходи, які б підвищили ефективністьдержавного регулювання в сучасній Росії. Перш за все,потрібна корінна реструктуризація управлінського апарату [6, с. 3]. Якправило, у промислово розвинених країнах, незважаючи на відмінності вдержавний устрій, функції управління економічними процесамипокладені на виконавчу владу, яку представляють, як правило,міністерства. Досвід багатьох країн світу показує, що оптимальна кількістьміністерств - 12-15, з них обов'язковими є міністерства: фінансів,закордонних справ, оборони, внутрішніх справ, охорони здоров'я, а іншістворюються в залежності від специфіки країни [1, с. 117]. Так само слідскоротити чисельність працівників у цих міністерствах. Зкорумпованістю варто боротися за допомогою жорсткого контролюдіяльності кожного чиновника. Цим має займатися окремеміністерство, відправляються в кожен регіон групу перевіряльників, задотчетнихпрезидентові або іншій відповідальній особі. Так само має бути введенасистема високих штрафів, при грубому порушень повноважень чиновника слідусунути з посади і провести судовий розгляд. Іншимисловами, слід зробити все, щоб чиновникам було вигідніше і безпечнішене брати хабарів і не мати зв'язків із злочинними угрупованнями. Ці заходи неповинні носити довгострокового характеру, а використовуватися лише 5-10 років (узалежно від складності ситуації).

У цілому важко переоцінити роль держави в економіці. Воно створюєумови для економічної діяльності, захищає підприємців від загрозиз боку монополій, забезпечує потреби суспільства у громадськихтовари, забезпечує соціальний захист малозабезпечених верств населення,вирішує питання національної оборони. З іншого боку, державневтручання може в деяких випадках помітно послабити ринковий механізмі принести помітний шкоди економіці країни. Тому основним завданнямдержави є утримання "золотої середини" у стабільний час івміння прийняти жорсткі рішення в складних ситуаціях [14, с. 5].

Висновок

Отже, державне втручання в ринкову економіку все-такинеобхідно. Питання стоїть тільки в тому, якою мірою і якими методамице втручання потрібно проводити. Держава в умовах ринку повиннеконтролювати лише ті галузі економіки, у розвитку яких приватніфірми не зацікавлені або куди гроші вкладати небезпечно (медицина,освіта, національна оборона, науково-технічні галузі). Усучасній російській економіці багато інструменти, що застосовуються у всіхкраїнах світу для регулювання економічних процесів не працюють абовиявляються неефективними. Справа в тому, що россійская економіка маєбагато особливостей і, вибираючи способи регулювання, не можна сліпокопіювати моделі, що використовуються в інших країнах, не застосовуються в російськихумовах.

Головною ж проблемою сучасної російської економіки єнесумлінність чиновників усіх рівнів та високий показник корупції.
Внаслідок цього громадяни країни перестають довіряти своїй державі,знижується підприємницька активність, погіршується соціальна обстановка,через важку економічної обстановки держава не в змозівиплачувати високу заробітну плату людям, що працюють на бюджетнихпідприємствах, тому люди не хочуть працювати в таких важливих соціальнихсферах, як охорона здоров'я та освіта. Потрібно з допомогою ідеологіїпідняти престижність цих професій і покращити їх матеріальну базу. Щеоднією проблемою став процес зрощування влади з мафіозними структурами.
Корінь цих проблем лежить у величезному бюрократичному апараті, томуєдиним способом вирішити ці проблеми є його скорочення домінімальних розмірів, ведення системи високих штрафів і позбавлення депутатів ічиновників політичної недоторканності. Ці заходи в довгостроковому періодізможуть поліпшити стан економіки і забезпечити е