дивитися на реферати схожі на "Економічні функції уряду"
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ УКРАЇНИ
ВФ УО ИСЗ
Гуманітарно-економічний факультет < p> Кафедра Економіки
Контрольна робота
З дисципліни макроекономіка на тему:
Економічні функції уряду.
Студент Лебедев А.П. 2-го курсу
за фахом: Економіка
і управління на підприємстві
Вітебськ 2002р.
ЗМІСТ: < p> Вступ 3
Правова база і соціальна структура 3
Підтримання конкуренції 4
Перерозподіл доходів 5
Перерозподіл ресурсів 6
Стабілізація 8
Висновок 9
Література 10
ВСТУП
Всі економічні системи, що існують в реальному світі, є
«Змішаними»: держава і ринкова система ділять між собоювідповідальність за вибір відповідей на п'ять фундаментальних питань.
Американська економіка - це економіка переважно ринкова, тим неменше економічна діяльність уряду і тут має великезначення.
Деякі економічні функції уряду посилюють і полегшуютьдію ринкової системи; інші доповнюють і модифікують чистийкапіталізм.
ПРАВОВА БАЗА І СОЦІАЛЬНА СТРУКТУРА.
Уряд забезпечує правову базу і специфічні послуги,необхідні для ефективної роботи ринкової економіки. Правова базаприпускає такі заходи, як надання законного статусу діловимпідприємствам, визначення прав приватної власності і гарантуваннядотримання договорів (контрактів). Уряд також встановлюєюридичні «правила гри», що регулюють взаємовідносини фірм, постачальниківресурсів і споживачів між собою. На основі законодавствауряд може виступати в ролі судді, чи арбітра, в економічнихвідносинах, виявляти випадки нечесної гри і виявляти владу для винесеннявідповідних покарань.
До послуг, що надаються урядом, відносяться діяльністьполіції з підтримання внутрішнього порядку, застосування системи стандартівдля вимірювання ваги та оцінки якості продуктів та забезпечення грошовоїсистеми, що полегшує обмін товарами і послугами.
Прийнятий у 1906 р. закон про чистоту харчових продуктів і медикаментівє гарним прикладом того, як уряд підкріплює діюринкової системи. Цей закон встановлює правила поведінки, якимповинні підкорятися виробники у взаємодії зі споживачами. Вінзабороняє продаж фальсифікованих і не відповідають сорту або марціхарчових продуктів або медикаментів, вимагає обов'язкової вказівки наупаковці чистої ваги і інгредієнтів продукту, вводить стандарти якості,які повинні бути присутніми на етикетках консервованих продуктів, ізабороняє поміщати помилкові відомості на етикетки патентованих ліків. Цізаходи покликані запобігти можливе шахрайство з бокувиробників і зміцнити впевненість суспільства в надійності ринковоїсистеми. Аналогічне законодавство регулює взаємини працівниківз керівництвом фірм, а також відносини фірм між собою.
Передбачається, що подібні дії уряду покращуютьрозподіл ресурсів. Забезпечуючи ринок засобом обігу, гарантуючиякість продукції, визначаючи права власності та сприяючи дотриманнюконтрактів, уряд збільшує обсяг здійснюваних торгових угод.
Це розширює ринки і дозволяє домогтися більшої спеціалізації ввикористанні матеріальних і людських ресурсів. А така спеціалізаціяозначає більш ефективний розподіл ресурсів. Однак деяківважають, що уряд надмірно втручається у взаємини фірм,споживачів і працівників, пригнічуючи тим самим економічні стимули ізнижуючи ефективність виробництва.
ПІДТРИМКА КОНКУРЕНЦІЇ.
Конкуренція служить основним регулюючим механізмом у капіталістичнійекономіці. Це сила, яка підпорядковує виробників і постачальниківресурсів диктату споживачів. При конкуренції господарями єпокупці, ринок - їх агентом, а фірми - їх слугами.
Зовсім інакше йдуть справи в умовах монополії. Монополія виникає втому випадку, коли кількість продавців скорочується на стільки, що коженпродавець отримує можливість впливати на загальний обсяг пропозиції і,отже, на ціну товару, що продається.
При монополії продавці в змозі впливати на ринок, абоманіпулювати ним, у власних інтересах за рахунок суспільства в цілому.
Завдяки своїй здатності впливати на загальний обсяг пропозиції монополістиотримують можливість обмежувати виробництво певного продукту,призначати більш високі ціни на нього, а часто і отримувати постійнуекономічний прибуток. Ці ціни і прибутки, що перевищують конкретний рівень,прямо суперечать інтересам споживачів. Монополісти не підкоряютьсябажанням і волі суспільства, як це роблять конкуруючі продавці. В тоймірі, в якій монополія придушує конкуренцію, диктат продавців пригнічуєдиктат споживачів. При монополії ресурси розподіляються в інтересахпродавців, які прагнуть до отримання прибутку, а не до задоволення інтересівсуспільства в цілому. Монополія призводить до нераціонального розподілуекономічних ресурсів.
У Сполучених Штатах уряд намагався керувати монополіямиголовним чином двома способами.
1. Регулювання і власність.
У «природні монополії», тобто галузях, де технічні таекономічні чинники виключають ринкову конкуренцію, урядстворило громадські комісії для регулювання цін і стандартів якостіїх послуг. До галузей, які в тій чи іншій мірі піддаються такомурегулювання, належать транспорт, зв'язок, електроенергетика та іншіпідприємства комунального господарства. А на рівні місцевих урядівпоширена державна власність на підприємстваелектроенергетики і водопостачання.
2. Антимонопольні закони.
Майже на всіх ринках ефективність виробництва може бути досягнуталише за високого рівня конкуренції. Тому федеральний урядприйняло ряд антимонопольних, або антитрестовські, законів, починаючи з Закону
Шермана 1890 р., покликаних підтримувати і зміцнювати конкуренцію якрегулятор ділової активності.
Навіть за наявності правової бази для капіталістичних інститутів і вумовах конкуренції все одно зберігається необхідність у виконанніурядом додаткових економічних функцій. Ринкової економіцівластиві певні недоліки і обмеження, які змушуютьуряд доповнювати і модифікувати її діяльність.
ПЕРЕРОЗПОДІЛ ДОХОДІВ.
Ринкова система безособова. І розподіл доходів в ній може виявитисязначно більш нерівним, ніж це бажано суспільству. Ринкова системазабезпечує дуже великі доходи тим, чия праця завдяки успадкованимздібностям і придбаному освіті й кваліфікації припускаєвисоку оплату. Або ж той, кому в результаті важкої праці чи легкийуспадкування дістався цінний капітал і земля, також отримує високі доходивід своєї власності.
Але інші члени суспільства мають менші здібності, отримали понадскромну освіту і не накопичили і не успадкували ніякої власності.
Тому їхні доходи дуже низькі. Більш того, багато людей похилого віку та інваліди,а також неповні сім'ї (матері-одиночки) отримують в ринковій системі дужемаленький дохід або, подібно до безробітним, зовсім не отримують ніякоїдоходу. Іншими словами, ринковій системі притаманне значне нерівністьу розподілі грошового доходу, а отже, і в розподілісукупного продукту між домогосподарствами. Бідність серед загального достаткузалишається однією з основних економічних і політичних проблем суспільства.
Роль уряду в згладжування нерівності доходів виявляється впроведенні різних політичних курсів і програм.
1. Трансферти.
Трансферні платежі забезпечують екстрену допомогу остронуждающімсялюдям, що втратили засобів до існування, регулярну підтримку утриманцямі непрацездатним інвалідам, а також допомоги з безробіття безробітним.
Програма соціального забезпечення і програму безкоштовної медичної допомоги
Medicare служать для надання фінансової підтримки пенсіонерам і людям похилогохворим. Ці програми перерозподіляють дохід від держави до тихдомогосподарствах, які в іншому випадку мали б дуже обмеженізасоби до існування або зовсім не мали б їх.
2. Втручання в ринок.
Уряд також змінює розподіл доходів шляхом втручання вдіяльність ринку, тобто за допомогою зміни цін, встановленихринковими силами. Цінова підтримка фермерів і законодавство,що визначає мінімальний розмір оплати праці, слугують наочними прикладамитого, як уряд фіксує ціни з метою підвищити доходи певнихгруп населення.
3. Оподаткування.
Індивідуальний прибутковий податок історично використовувався для того,щоб вилучати у багатих велику частку доходів, ніж у бідних.
ПЕРЕРОЗПОДІЛ РЕСУРСІВ.
Економісти говорять про різке порушення функціонування ринку в двохвипадках: коли конкурентна ринкова система: 1) або виробляє
«Неправильні» кількості певних товарів або послуг; 2) або взагалі нездатна виділити які б то не було ресурси для створення певнихтоварів або послуг, виробництво яких економічно виправдано. У першувипадку мова йде про «переливу ресурсів», або «побічних (зовнішніх) ефекти»,в другому випадку - про «державних», або «соціальних», благах.
Які ж економічні наслідки переливів? Згадаймо, що витратилежать нижче кривої пропозиції фірми. Коли фірма, забруднюючи навколишнєсереду, переносить частину своїх витрат на населення, її крива пропозиціївиявляється правіше, ніж коли вона несе свої витрати виробництваповністю. Це призводить до розширення виробництва і до надмірного виділенняресурсів на виробництво даного товару.
Корекція витрат переливу.
Уряд здатен коректувати таке надмірне виділенняресурсів двома способами. Обидва покликані перевести зовнішні витрати підвнутрішні, тобто змусити фірму-порушника саму нести ці витрати, а неперекладати їх на суспільство.
1. Законодавство.
У забрудненнях води і повітря самої прямої мірою буде ухвалення законів,забороняють або обмежують забруднення. Подібне законодавствопримушує потенційних забруднювачів брати на себе витрати на належнезнищення промислових відходів. Фірми повинні купувати і встановлюватидимоуловітелі й установки для очищення промислових стоків. Ідея полягає втому, щоб змусити потенційних порушників під загрозою судовогопереслідування нести всі витрати, пов'язані з виробництвом.
2. Спеціальні податки.
Менш пряма дія уряду грунтується на тому факті, що податкиявляють собою витрати і отже, визначають положення кривоїпропозиції фірми. Уряд може ввести спеціальний податок, якийприблизно дорівнює витратам переливу на одиницю продукції. За допомогою цьогоподатку воно намагається знову покласти на фірму-порушника ті зовнішні витратиабо витрати переливу, яких в іншому випадку приватна фірма уникнулаб, і таким чином усунути надмірне виділення ресурсів.
Корекція вигод переливу.
Яким чином можна виправити ситуацію, пов'язану з недостатнімвиділенням ресурсів, що супроводжує вигод переливу? Можна абосубсидувати споживачів (збільшити попит), або субсидувативиробників (збільшити пропозицію), або, в крайньому випадку,організувати виробництво необхідного продукту в державному секторіекономіки.
1. Збільшення попиту.
У сфері вищої освіти держава забезпечує студентів з низькимдоходом позиками та грантами, які дозволяють цим студентам займатисянавчанням. Другий приклад: програма продовольчих талонів призначенадля поліпшення раціону сімей з низькими доходами. Наданіурядом продовольчі талони можуть бути витрачені тільки на їжу.
Магазини, що приймають талони на харчування, отримують від уряду грошовукомпенсацію їх вартості. Сенс цієї програми почасти полягає в тому, щобпід засобом поліпшення раціону харчування допомогти дітям з бідних сімей кращевчитися в школі, а низькооплачуваним дорослим - краще працювати. Допомагаючисвоїм неспроможним членам стати продуктивними учасникамиекономічного процесу, суспільство в цілому виграє.
2. Збільшення пропозиції.
У деяких випадках уряд може вважати, що зручніше іорганізаційно значно простіше субсидіювати виробників. Цевідноситься і до вищої освіти, коли уряди штатів фінансуютьзначну частку бюджетів державних коледжів та університетів. Цісубсидії знижують витрати для студентів і збільшують обсяг пропозиціїосвіти. Надання державних субсидій програмами вакцинації,госпіталях та досліджень в галузі медицини є додатковимиприкладами подібних заходів уряду.
3. Державний сектор.
Третій варіант політики держава обирає в тому випадку, коли вигодипереливу дуже великі. За таких обставин уряд може взятина себе фінансування таких галузей або навіть придбати їх удержавну власність і самостійно керувати їх діяльністю.
СТАБІЛІЗАЦІЯ.
З історичної точки зору новітньої функцією уряду єстабілізація економіки - тобто допомогу приватному сектору у забезпеченніповної зайнятості ресурсів і стабільного рівня цін. Тут ми лише короткозмалюємо (не вдаючись у вичерпні пояснення), яким чиномуряд досягає цієї мети.
Рівень виробництва прямо залежить від загальних, витрат. Високий рівеньзагальних витрат означає, що підприємствам вигідно виробляти великукількість товарів. Це означає також, що і матеріальні, і людськіресурси використовуються в максимальному обсязі. Але сукупні витрати можутьвиявитися нижче того конкретного рівня виробництва, який забезпечуєповну зайнятість і стабільність цін, або, навпаки, перевершувати його. Цеу свою чергу може призвести або до безробіття, або до інфляції.
1. Безробіття.
Рівень загальних витрат у приватному секторі може виявитися занадто низькимдля повної зайнятості. У цьому випадку уряд може доповнити приватнівитрати таким чином, щоб сукупних витрат - приватних ідержавних - було достатньо для забезпечення повної зайнятості.
Уряд у змозі досягти цього, використовуючи ті ж допомогу --державні витрати і податки, якими воно користується дляперерозподілу ресурсів у виробництво суспільних благ. Зокрема,уряд може, з одного боку, збільшити власні витрати насуспільні товари та послуги, а з іншого - скоротити податки, щобстимулювати приватні витрати.
2. Інфляція.
Можлива й інша ситуація, коли рівень витрат в економіці перевищуєїї виробничі можливості. Якщо таке відбувається, тобто якщосукупні витрати стають вище за рівень виробництва при повній зайнятостіресурсів, то ціни будуть рости. Надмірні сукупні витрати призводять доінфляції. У такому разі уряд зобов'язаний усунути надлишковівитрати. Воно може добитися цього шляхом скорочення своїх власнихвитрат та шляхом підвищення податків з метою зменшення витрат приватногосектора.
ВИСНОВОК:
Таким чином, ми визначили і розглянули наступні економічні функціїуряду:
? Уряд посилює і полегшує дію ринкової системи,забезпечуючи необхідну правову базу і сприяючи конкуренції.
? Трансферні платежі, пряме втручання в роботу ринку і системаоподаткування - це ті засоби, за допомогою яких уряд можезменшити нерівність доходів.
? Уряд здатен коректувати надмірне виділення ресурсів,пов'язане з витратами переливу, за допомогою відповідногозаконодавства або спеціальних податків; недостатнє виділення ресурсів,пов'язане з вигодами переливу, може бути усунена за допомогоюдержавних субсидій.
? Державні витрати і податкові надходження можуть бути використанідля стабілізації економіки.
? Держава зобов'язана забезпечувати суспільні блага, п?? кільки вонинеподільні і до них неможливо застосувати принцип виключення.
ЛІТЕРАТУРА:
1. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Економікс: принципи, проблеми і політика: Пер. з 13-го анг. изд. - Москва, 2001р.
2. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Економіка. - Москва, 1995р.
3. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроекономіка, СПб. 2001р.
