дивитися на реферати схожі на "Економічна сутність і роль державного бюджету"

Міністерство освіти і науки Республіки Казахстан

Алматинський Університет Технології та Бізнесу

Факультет: «Економіки і Технології»

Кафедра: «Фінанси»

Курсова робота на тему:

«Економічна сутність і роль державного бюджету»

Виконав: студент 3-го курсу очного відділення спеціальності

Фінанси та Кредит - 99 відділення Банківська Справа

Зеліх Єгор

Керівник: к.е.н. проф.

Надіра М.Н.

Алмати 2001

Зміст

Вступ 3

Глава I . Економічна сутність і роль державного бюджету. 5

1.1 Державний бюджет як економічна категорія 5

1.2 Роль бюджету в розподілі сукупного суспільного продукту і національного доходу 10

1.3 Якісні переваги бюджету 13 < p> Глава II. Проблеми збалансованості і незбалансованості державного бюджету 14

2.1 Дефіцит бюджету 15.

2.2 Різні теоретичні підходи до проблеми бюджетного дефіциту і бюджетної політики 16

2.3 Державний борг 18

2.4 Надлишок бюджету 19

2.5 Мультиплікатор збалансованого бюджету 20

Глава III. Сучасний стан державного бюджету Республіки
Казахстан 22

3.1 Склад доходів та видатків державного бюджету 22

3.2 Баланс бюджету і дефіцит бюджету 25

3.3 Бюджетна система і бюджетний пристрій 27 < p> 3.4 Бюджетний процес 29

3.5 Шляхи вдосконалення і розвитку державного бюджету 33

Висновок 35

Список використаної літератури 36

Введення

При переході до ринкових відносин істотно змінюються роль і значеннядержави в управлінні соціально-економічними процесами. На відміну відадміністративно-командних методів управління в умовах ринкудержавне втручання в економіку повинне носити достатньообмежений характер і бути направленим, перш за все, на вирішення такихглобальних проблем, як забезпечення безперебійного функціонуваннятоварній формі і здійснюється у певному відриві від неї, у той час як уматеріальному виробництві і невиробничій сфері фінансові відносинитісно переплітаються з товарно-грошовими.
Державний бюджет, як і будь-яка інша економічна категорія,виражає виробничі відносини і має відповідне їм матеріально -речовий втілення:бюджетні відносини матеріалізуються (уречевлює) в централізованомуфонді грошових коштів держави - в бюджетному фонді. У результаті цьогореальні економічні (розподільні) процеси, що відбуваються всуспільстві, отримують своє вираження в потоках мобілізуються і використовуютьсядержавою грошових коштів. Бюджетний фонд - це об'єктивнозумовлена економічна форма руху тієї частини суспільного продуктуі національного доходу, яка пройшла відомі стадії вартісногорозподілу і вступила державі для задоволення потреб порозширеного відтворення, соціально-культурному обслуговуванню населення,оборони і управління. Формування та використання бюджетного фондувиражають процес руху вартості у зв'язку з її розподілом іперерозподілом.
Як економічна категорія державний бюджет виражає грошовівідносини, що виникають між державам та іншими учасникамисуспільного виробництва в процесі розподілу і перерозподілувартості суспільного продукту шляхом утворення централізованого фондугрошових коштів держави і його використання на цілі розширеноговідтворення і задоволення суспільних потреб.
Державний бюджет як економічна категорія виконує функції,відповідні категорії фінансів в цілому - розподільну іконтрольну. Дія даних функцій визначається розглянутої специфікоюбюджетних відносин. Разом з тим, як основна ланка державнихфінансів, державний бюджет у рамках розподільчої функціївиконує характерні підфункції, як-то: розміщення (ресурсів),перерозподільні, стабілізації.
Бюджет впливає ні економіку через бюджетний механізм. У цьомупроявляється роль бюджету як інструменту впливу на економіку в цілому.
Бюджетний механізм - це сукупність форм і методів освіти івикористання централізованого фонду грошових коштів держави.
Регулювання економіки здійснюється шляхом встановлення кількіснихрозмірів централізованого фонду грошових коштів, регламентації форм іметодів його утворення і використання, перерозподілу фінансовихресурсів у процесі становлення та виконання бюджету.
Різноманітність форм власності передбачає прогнозно-планове веденнягосподарства, що зумовлює таку ж форму функціонування бюджетнихвідносин. Стабільний характер бюджетних зв'язків, планова форма рухуцентралізованого фонду грошових коштів держави призводять до того, щобюджетні зв'язку відображаються у відповідному фінансовому документі --основному фінансовому плані країни. У ньому передбачені ті розподільніпроцеси, які складають економічний зміст бюджету;специфічні статті доходів і витрат основного фінансового планупоказують джерела формування та напрямки використанняцентралізованого фонду грошових коштів держави. Основний фінансовийплан є продуктом планової діяльності держави, в ньому вираженаволя держави, що відображає інтереси всіх членів суспільства. Показникиосновного фінансового плану країни підлягають безумовному виконанню ввідповідно до щорічно приймається Парламентом республіки Законом «Прореспубліканському бюджеті ».
Таким чином, різноманіття поняття «державним бюджет» зводиться до йоготрактування в наступних складових:
- як відносно самостійна економічна категорія;
- як централізований фонд грошових коштів держави;
- як інструмент впливу на економіку (через бюджетний механізм);
- як основний фінансовий план держави ;
- як юридичний закон, положення якого обов'язкові для виконанняусіма учасниками відносин і членами суспільства.

Схема 1. Якісні характеристики державного бюджету
Роль державного бюджету в суспільному відтворенні визначається впершу чергу тим, що за допомогою державного бюджету (видаткової частини)розподіляється і перерозподіляється близько 30% національного доходу, 20% --валового внутрішнього продукту, 10% - валового суспільного продукту. Вінрозподіляє кошти між різними галузями національногогосподарства, секторами виробництва, сферами суспільної діяльності,економічними районами і територіями країни.
Державний бюджет активно впливає на економіку в цілому, так яквін виступає як бюджету всього національного господарства. Велику рольвідіграє державний бюджет у сфері матеріального виробництва виступаючи вяк стимулятора його зростання. Бюджетні кошти використовуються длязабезпечення як індивідуального (в рамках окремих підприємств), так ісуспільного (в масштабі усього національного господарства) кругообігуфондів. Бюджетне фінансування капітальних вкладень і оборотних коштівна діючих і знову вводяться підприємствах, забезпечення інших витратдозволяє бюджету включатися в індивідуальний кругообіг фондів наокремих підприємствах, сприяючи його безперебійності та рівномірності.
Бюджетні асигнування у виробничій сфері є основнимджерелом її функціонування та подальшого розвитку. Основна частинаустанов і організацій цієї сфери не має власних джерел доходіві перебуває на бюджетному фінансуванні. Витрати держави на освітута охорона здоров'я, соціальне страхування та соціальне забезпечення, науку,культуру і мистецтво є тією фінансовою базою, без якої неможливопроведення соціально-культурних заходів загальнодержавного масштабу.
Велике значення має бюджет у формуванні раціональної структуригалузей невиробничої сфери. Забезпечуючи фінансовими ресурсамифункціонування невиробничої сфери, держава через бюджет можеформувати остаточні розміри фонду споживання, впливати натериторіальні пропорції в його використанні.

1.2 Роль бюджету в розподілі сукупного суспільного продукту і національного доходу.

У бюджеті країни акумулюється значна частина знов створеноївартості (національного доходу, що розподіляється і використовується ввідповідності з ринковими законами суспільного розвитку (закону вартості,закону попиту і пропозиції, закону зростаючій продуктивності праці,закону зростання потреб) для забезпечення розширеноговідтворення та задоволення загальнодержавних потреб.

В умовах ринкових відносин розподіл національного доходупроводиться за допомогою освіти, розподілу і використаннягрошових доходів і накопичень. До числа таких доходів відносяться, перш заза все, державні доходи, доходи підприємств та об'єднань, різнихкомерційних структур, фінансових груп, банків, а також доходи населення.

Значна частина національного доходу поступає в бюджет шляхом прямогорозподілу (оподаткування державних, приватних та комерційнихпідприємств. Частина чистого доходу населення перераховується до бюджету впорядку перерозподілу.

Розподіл частини національного доходу через державний бюджетобумовлено необхідністю створення централізованого фонду грошовихкоштів для розширеного відтворення та задоволення інших сукупнихпотреб суспільства, шляхом перерозподілу коштів між галузямивиробничої та невиробничої сфер життєдіяльності суспільства, атакож між економічними районами країни: державного регулюваннягрошових накопичень в окремих галузях народного господарства, окремихпідприємствах, об'єднаннях та корпораціях, у сільськогосподарському секторі, вторгівлі і т.д.

Перерозподіл національного доходу між галузями, об'єднаннями іфірмами через державний бюджет обумовлено головним чиномнеобхідністю передачі частини чистого доходу із однієї галузі в іншу вВідповідно до планів економічного і соціального розвитку країни, зпрограмами радикальних економічних перетворень суспільства, дляздійснення перебудови структури суспільного виробництва і т.д.

Такий перерозподіл в значній мірі викликано різним рівнемтехнічного оснащення, енерго і фондоозброєнності об'єднань,підприємств і галузей; нерівномірністю розміщення та виявлення новихприродних багатств, діючою системою ціноутворення і тим, що приперехід до ринкових відносин необхідна підтримка з боку державиперспективних галузей виробництва. Перерозподіл національного доходуяк між галузями, так і всередині галузей відбувається за допомогоюдержавних інвестицій та пріоритетного фінансування окремих видіввиробництв, високих технологій, інноваційних процесів. Важливимнаправленням перерозподілу національного доходу є виділеннячастини коштів, що йдуть на розвиток невиробничої сфери. В умовахринкових відносин це перш за все стосується підтримки державоютаких сфер життєдіяльності суспільства, як охорона здоров'я, освіта,наука та культура. Значне місце в структурі перерозподіляється частининаціонального доходу відводиться утримання апарату управління,правоохоронних органів і т.д.

Пропорції національного доходу, що розподіляється через державнийбюджет, не були постійними, оскільки визначалися досягнутим рівнемрозвитку продуктивних сил, завданнями, які розв'язуються державою на різнихетапах суспільного розвитку.

Так, на перших етапах будівництва соціалістичної державирозподіл національного доходу було підпорядковане максимальномузосередженню фонду нагромадження в руках держави для забезпеченнярозвитку важкої промисловості і зміцнення оборони країни. Напередодніперіоду індустріалізації через державний бюджет перерозподіляласяприблизно одна четверта частина національного доходу. У роки, що передують
Великій Вітчизняній війні, і в післявоєнний період частка національногодоходу, що перерозподіляється через бюджет становила понад 60% його величини,причому відбувалося інтенсивне його перерозподіл між підрозділамисуспільного виробництва, між галузями виробництва (головним чиномміж промисловістю і сільським господарством), колгоспним і державнимсекторами економіки.

При переході до ринкових відносин істотно змінюється роль бюджету врегулюванні суспільного виробництва і розподіл національногодоходу. Основні напрямки цих перетворень (зосередження головнихресурсів державного бюджету на пріоритетних галузях економіки,визначення найбільш загальних пропорцій розвитку суспільного виробництва інеобхідних темпів розвитку економіки в цілому. Основна логіка такихтрансформацій полягає в тому, що повинна дотримуватися загальна тенденціярозвитку економіки в умовах ринкових відносинах (перенесення центру тяжінняз централізованих на децентралізовані фінанси країни.

На підставі цього можливо більш обгрунтоване рішення питаньраціонального розподілу та перерозподілу національного доходу іформування бюджету.

Виробництво, розподіл і перерозподіл сукупногосуспільного продукту і національного доходу є передумовою іметою розвитку суспільства в цілому і кожної людини окремо. У ційзв'язку, розглядаючи роль бюджету у розподілі сукупного суспільногопродукту і національного доходу, важливо відобразити вплив бюджетної політикина процес відтворення особистісного елемента виробництва (робочоїсили. Вивчаючи першу фазу цього відтворення (виробництво особистісногоелемента виробництва (ця фаза включає бюджетні витрати наохорону здоров'я, культуру, загальноосвітню підготовку, професійнупідготовку та перепідготовку кадрів, підвищення ділової кваліфікації імайстерності працівників), необхідно відзначити, що ця фаза відтворенняробочої сили органічно пов'язана з видатковою частиною бюджету. Сюди жвідносяться так звані трансфертні платежі (такі види платежів,які потім ні в якій формі не повертаються до бюджету. Це платежі збюджету у вигляді пенсій, посібників, стипендій і. т.д.

Друга фаза відтворення особистісного елемента виробництва (розподіл працівників по галузях виробництва і сфер діяльності, (значною мірою пов'язана з видатковою частиною бюджетних коштів. Мовайде про утримання за рахунок бюджетних коштів бірж праці та центрів зайнятості,зміст тимчасово не працюючих осіб, які перебувають у статусі безробітних, провитратах з працевлаштування вільної робочої сили і т.д.

Третя фаза (фаза споживання (використання) робочої сили (безпосередньо пов'язана з фазою виробництва суспільного виробництва.
Тут відбувається процес створення матеріальних благ, сукупногосуспільного продукту і національного доходу (з одного боку, і процесспоживання робочої сили (з іншого. Таким чином, фаза використанняробочої сили безпосередньо пов'язана з прибутковою частиною бюджету. Цевиражається в тому, що частина знову створеної працівниками матеріальноговиробництва вартості (прибутку, що надходить до бюджету у вигляді податків, частининеобхідного продукту (прибуткових податків з населення) надходить вдохідну частину бюджету для подальшого перерапрседеленія між галузями,сферами суспільного виробництва, різними групами і верствами населенняі т.д.

Розгляд проблем раціональної взаємозв'язку відтворення робочоїсили з бюджетним процесом дозволяє на стадіях формування та виконаннябюджету визначати найбільш пріоритетні напрямки витрачання бюджетнихкоштів з точки зору якісного відтворення робочої сили.

1.3 Якісні переваги бюджету.

Сутність державного бюджету як економічної категоріїреалізується через його функції: розподільчу, контрольну і функцію позабезпечення існування держави.

Прояв розподільчої функції обумовлено тим, що у відносини збюджетом вступають майже всі учасники суспільного виробництва. Основнимоб'єктом бюджетного розподілу і перерозподілу є чистийдохід, отриманий в суспільстві. Між тим, це не виключає можливостіперерозподілу через бюджет і частини вартості необхідного продукту
(прибутковий податок з громадян), а інколи і національного багатства. Завдякирозподільчої функції бюджету відбувається концентрація грошових коштівв руках держави і їх подальше використання з метою задоволеннясуспільних потреб. Розподіл і перерозподіл грошовихкоштів відбувається між окремими галузями і сферами діяльності, міжокремими верствами населення, між деякими видами послуг. У результатірозподілу та перерозподілу здійснюється формування різнихфондів грошових ресурсів (державного і місцевих бюджетів, фондівсоціального страхування, фондів пенсійного забезпечення, фондів зайнятостінаселення, фондів соціального захисту, інноваційного фонду.

Розподільча функція бюджету також використовується для втручаннядержави в процес суспільного виробництва (регулюваннягосподарської діяльності підприємств, прискорення темпів економічногозростання, посилення господарської активності підприємців. За допомогоюбюджету держава впливає не тільки на перерозподілнаціонального доходу, але і на його виробництво, накопичення грошовихкоштів, сферу споживання, процеси демонополізації економіки іусуспільнення виробництва, а також його роздержавлення.

Істотно, що зміст розподільчої функції бюджетувизначається процесами перерозподілу фінансових коштів міжрізними підрозділами суспільного виробництва і верствами населення.
Важливо відзначити, що ні одна з ланок фінансової системи не здійснюєтакого багатовидові (міжгалузеве, міжтериторіальне і т.д.) ібагаторівневого (республіканський, обласний,?? ородской бюджет та ін)перерозподілу грошових коштів, як бюджет.

Контрольна функція полягає в тому, що бюджет об'єктивно (черезформування і використання грошових коштів держави (відбиваєекономічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки. Приформуванні державних доходів фінансовий контроль здійснюється заправильністю справляння різних видів податків, мобілізації іншихджерел доходів, дотриманням встановлених пропорцій між ними,визначенням податкової бази, формами пільгового оподаткування, строкаминадходження доходів. При витрачанні бюджетних коштів контролюютьсяефективність їх використання, їх відповідність цільовому призначенню.

Фінансовий контроль здійснюється за виробництвом, розподілом іспоживанням сукупного суспільного продукту і національного доходу, запропорціями, що складається в процесі перерозподілу національногодоходу.

Функція забезпечення існування держави ставить своїм завданнямстворення матеріально-фінансової бази функціонування держави;утримання апарату управління країною, президентської влади,законодавчої і виконавчої влади, правоохоронних і митнихорганів, податкової служби.

Глава II. Проблеми незбалансованості та збалансованості державного бюджету.

Одним з найважливіших питань державних фінансів є проблемабюджетного дефіциту та державного боргу. Дефіцит бюджету і величинадержавного боргу - це термометр стану економіки, тому данійпроблемі приділяється традиційно великий вплив, як з боку фахівцівекономістів, так і всього населення в цілому.

2.1 Дефіцит бюджету.

Дефіцит бюджету - ця сума, на яку в даному році видатки бюджетуперевершують його доходи. Бюджетний дефіцит відображає певні зміни впроцесі національного відтворення, фіксує результати цихзмін.

В економічній теорії розрізняють структурний і циклічний бюджетнийдефіцит. Структурний дефіцит - це різниця між федеральними доходами івитратами за певної фіскальної політики (чинний рівеньоподаткування і поточних витрат уряду) і постійно заданомурівні безробіття (базовий рівень безробіття становить 6%). Якщорівень безробіття починає перевищувати базовий (коли економічна системавходить в стан спаду), реальний бюджетний дефіцит стає більшерівня структурного дефіциту бюджету. Це відбувається частково за рахунокскорочення податкових надходжень. Різниця між реально що спостерігаютьсядефіцитом бюджету і структурним дефіцитом отримала назву циклічногодефіциту.

Зміна структурного і циклічного дефіцитів знаходяться взалежно від стану економіки. Так, у природі відновлення економікипісля економічного спаду супроводжується циклічним дефіцитом. У той жечас може наростати структурний дефіцит, якщо податки, наприклад, залишаютьсяна тому ж рівні, а витрати правите