дивитися на реферати схожі на "Функції і роль держави в ринковій економіці"

Рязанська державна радіотехнічна академія

Інженерно - економічний факультет

Кафедра економічної теорії

Курсова робота

Тема: «Функції та роль держави в ринковій економіці»

Виконала студентка

1курс ІЕФ гр.070

Болтукова А.А.

Керівник: доцент

Перфильев С.В.

Рязань, 2001

< br>Зміст

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
Глава 1. Роль держави в ринковій економіці ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4

1.1. Причини державного втручання в економіку ... ... ... .... ... 5

1.2. Завдання державного регулювання ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
Глава 2. Функції державного регулювання ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8

2.1. Стимулювання збалансованого економічногозростання ... ... ... ... 9

2.2. Забезпечення зайнятості ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9

2.3. Регулювання цін ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10

2.4.Созданіе правової основи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 11

2.5. Розподіл ресурсів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 11

2.6. Регулювання ринку праці ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12

2.7 Забезпечення соціального захисту ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. .. 12

2.8. Збереження та поліпшення навколишнього середовища ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 13

2.9. Регіональна політика ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14

2.10. Реалізація національних інтересів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14

2.11. Основні напрямки економічноїдеятельностігосударства .. 16
Глава 3.Методи державного регулювання ринкової економіки ... ... .. 17

3.1. Вимоги до методів регулювання економіки ... ... ... ... ... ... ... ... 17

3.2. Вплив на ринковий механізм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23

Введення

Проблема державного втручання в економіку є, на моюдумку, основною для будь-якої держави, незалежно від того, ринковаЧи це економіка або ж розподільна. Необхідність виконаннядержавою визначених функцій у сфері економіки не заперечує ніхто.
Однак, з питань: у яких пропорціях повинно поєднуватися державнеі ринкове регулювання, і які кордони та напрямки державноговтручання, існує досить широкий спектр теоретичнихпоглядів і відповідних їм практичних підходів - від повногодержавного монополізму в управлінні національним господарством, докрайнього економічного лібералізму, коли стверджується, що ефективнійможе бути тільки економіка в умовах нічим не обмеженого приватногопідприємництва. Між цими крайніми варіантами є рядпроміжних, наприклад китайський варіант поєднання ринкових ідержавних регуляторів, так зване соціально орієнтованийринкове господарство ФРН і Австрії, шведська модель змішаної економіки іт.д.

Різновид господарства, в якому існувала вкрай високаступінь державного монополізму, була побудована в нашій країні --централізовано керована економіка. В її основі лежало планування,тобто централізоване рішення питань про те, в якій кількості і щовиробляти, які при цьому повинні бути використано ресурси, в якомуобсязі витрачена праця і капітал, яка повинна бути оплата праці і т.д.
Тут про регулювання говорити не доводиться: державі просто нікогорегулювати. У такому випадку мова іде про заміну всього різноманіття формвласності та способів відповіді на запитання "Що, як і для когоробити? ", однією єдиною формою власності - державної,а відповідь на основній економічне питання - суворої централізацією ірозподілом. Однак така система на ділі показала свою неефективність.
Завдання складання збалансованого плану практично нерозв'язна вже всилу своєї колосальної розмірності і статичності. Але навіть у малоймовірномувипадку появи збалансованого плану - система, де всі діїекономічних суб'єктів розписуються на п'ять років вперед, виявляєтьсямалорухомої, погано пристосовуються до змін.

Залишається ринковий шлях розвитку. Але в ринковому господарствідержаві доводиться постійно коригувати свій вплив. Переддержавою не стоять такі завдання, як безпосереднє виробництво ірозподіл ресурсів, товарів і послуг. Але воно не має і прававільно розпоряджатися ресурсами, капіталом і виробленими товарами,як це робиться в розподільчій економіці. На мою думку,держава повинна постійно балансувати, то, збільшуючи, то, зменшуючиступінь втручання.

Ринкова система - це, перш за все гнучкість і динамізм у прийняттірішень, як з боку споживачів, так і з боку виробників.
Державна політика просто не має права відставати від змін уринкової системи, інакше вона перетвориться з ефективного стабілізатора ірегулятора на бюрократичну надбудову, що гальмує розвиток економіки.

Глава 1. Роль держави в ринковій економіці.

Перш за все необхідно визначити, що включає в себе поняттядержавне регулювання:

Державне регулювання економіки представляє собою системуопосередкованого впливу на поведінку суб'єктів господарювання і тимсамим на економіку в цілому шляхом зміни законодавства, системиоподаткування, мита, валютних курсів, застосування іншихінструментів обмеження або, навпаки, мотивації тієї чи іншоїдіяльності.

1.1 Причини державного втручання в економіку

Доцільно розглянути причини державного втручання векономіку. Ще у XVIII ст. А. Сміт визначив наступні функціїуряду:
. забезпечення національної оборони;
. відправлення правосуддя;
. організація громадських робіт, невигідних для приватного підприємництва, але необхідних громадянам;
. освіта юнацтва;
. збір податків для оплати потреб держави.

У міру розвитку раночних господарств виникли і загострилися економічніі соціальні проблеми, які не могли бути вирішені автоматично на базіприватної власності. Виникла необхідність значних інвестицій,малорентабельних або нерентабельних із погляду приватного капіталу, аленеобхідних для продовження відтворення в національних масштабах.
Галузеві та загальногосподарські кризи, масове безробіття, порушення вгрошовому обігу, що загострився конкуренція на світових ринках потребувализагальнодержавної економічної політики.

До цього дня ніхто не заперечує необхідність цих функцій, крім того,до них додалися і нові. Але що особливо показово, центральні органивтручаються сьогодні навіть в процес ціноутворення. Звичайно, в умовахринкової економіки вони не встановлюють прямо цін на окремі товари, якпри центральному плануванні. Але, регулюючи, скажімо, відсоток, що стягуєтьсябанками за кредит, вони можуть прискорювати або сповільнювати загальний темп зростання цін.
Постає питання, навіщо держава бере на себе такі економічні функції,які в теорії «ідеально» повинен вирішувати ринок? Реальний ринок далекий відабстрактної моделі досконалої конкуренції, а отже, і від самогодосконалості. Тому держава вимушено втручатися.

Варто відзначити, що серед економістів немає єдиної думки про те, в якіймірою і в якій формі державі слід це робити. Одні вважають, що вономає частково вирішувати за ринок проблему ефективного розподілуресурсів. Інші, навпаки, застерігають, що нічого путнього з такогопрямого втручання не вийде і функції держави повинні зводитисявиключно до підтримки правил «ринкової гри», наприклад обмеженнявлади «диктаторів» на ринку.

У плановій економіці держава відіграє вирішальну роль у визначеннівсіх економічних пропорцій. При побудові системи державногорегулювання економіки тут панує принцип «максимальноїможливості »: всі економічні процеси, які в принципі піддаютьсяцентралізованого регулювання, повинні управлятися центральними органами.
Спільним для всіх країн з плановою економікою є те, що системадержавного управління постає як основний регулятор господарськихпропорцій, тоді як у країнах з ринковою економікою воно завжди виконуєдопоміжні функції.

У ринковій економіці основним регулятором економічних пропорційє ринок. Державне регулювання відіграє допоміжну роль.
Воно будується на основі принципу «необхідності»: тільки в тих сферах, деринкові регулятори в силу різних причин неефективні, допустимо ідоцільно державне регулювання.

Як вже зазначалося представлення різних економістів і політиків проте, які саме процеси можуть регулюватися державою і які --ринком, не збігаються. Тому ступінь державного втручання векономіку неоднакова в різних країнах з ринковим господарством. Так,наприклад, у Швеції чи Голландії держава активніше впливає наекономічні процеси, ніж у США. У кожній країні склалася своя модельдержрегулювання. Так, у США переважають податково-бюджетні методи приневеликих розмірах власності. Для Західної Європи характерне сполученнявисоку частку державних витрат у ВВП з наявністю (особливо в 50-80-хрр..) значного держсектора, насамперед у фінансовій сфері та галузяхінфраструктури. У Японії при відносно невеликій частці бюджетних витрату ВВП і незначних розмірах держсектора склалася унікальна системавзаємодії державних органів і найбільших корпорацій дляреалізації стратегічних цілей в економіці.

1.2 Завдання державного регулювання

Державне регулювання економіки вирішує різні завдання,що виступають на передній план у той чи інший період. Це, наприклад,стимулювання економічного зростання, регулювання зайнятості, заохоченняпрогресивних зрушень у галузевій і регіональній структурі, підтримказовнішньоекономічного равновесіяпутем активізації або стримування експортуабо імпорту різних товарів або капіталу.

Рівень державного (макроскопічного) регулювання склавсяпісля найглибшого в історії капіталізму кризи 1929 - 1933 рр.. (такзваного великого кризи), особливо після Другої світової війни. Цейкриза показала, що існував у той час "двошаровий" господарськиймеханізм не здатний був забезпечити більш-менш стабільний стані розвиток капіталістичної економіки, а отже, і суспільства вцілому. Стало очевидним, що без різкого посилення економічної ролідержави традиційний капіталізм не має майбутнього. Помітне підвищенняролі держави в економіці чітко виразилося, наприклад, у збільшеннісукупних витрат по відношенню до ВВП.

Після Другої світової війни в усіх країнах Заходу повною міроюсформувалися багатогранні системи госурегулірованія. Причому в організаціїцих систем переважає загальне, а не приватне, хоча останнє важливо.

Глава 2. Функції державного регулювання.

Роль держави в ринковій економіці проявляється через його функції.
Діяльність держави спрямована на досягнення генеральної мети - добралюдини, її морального і фізичного благополуччя, максимальноїправової та соціальної захищеності особистості.

Як правило, держава коректує ті "недосконалості", якіпритаманні ринковим механізмом і з якими він сам або впоратися не встані, або це рішення неефективно. Держава бере на себевідповідальність за створення рівних умов для суперництвапідприємців, для ефективної конкуренції, за обмеження владимонополій. Воно також піклується про виробництво достатньої кількостігромадських товарів і послуг, тому що ринковий механізм не в змозіналежним чином задовольняти колективні потреби людей. Участьдержави в економічному житті диктується ще й тим, що ринок незабезпечує соціально справедливий розподіл доходу. Державіслід дбати про інвалідів, малозабезпечених, похилого віку. Йому такожналежить сфера фундаментальних наукових розробок. Це необхідно томущо для підприємців це дуже ризиковано, надзвичайно дорого і, якправило, не приносить швидких прибутків. Оскільки ринок не гарантує правона працю, державі доводиться регулювати ринок праці, вживати заходів щодоскорочення безробіття. У цілому держава реалізує політичні тасоціально-економічні принципи цієї спільноти громадян. Воно активнобере участь у формуванні макроекономічних ринкових процесів.

Економічні функції сучасної держави досить різноманітні іскладні. Кожна функція держави має предметно-політичнухарактеристику. Її зміст показує, що є предметомдіяльності держави, які кошти їм використовуються для досягнення тієїабо іншої мети.

Можна виділити дві групи регулюючих функцій держави:а) Функції забезпечення правової бази функціонування ринку, а такожфункція стимулювання та захисту конкуренції, як головної рушійної сили уринковому середовищі;б) Функції перерозподілу доходів, коригування розподілу ресурсів,забезпечення економічної стабільності, економічного зростання.

А тепер розглянемо ці функції докладніше.

2.1 Стимулювання збалансованого економічного зростання

Одна з найважливіших функцій - стабілізація економіки і стимулюваннязбалансованого економічного зростання. Системою певних заходів в областібюджетної, грошово-кредитної та фіскальної політики держава намагаєтьсяподолати кризові явища, спад виробництва, знизити інфляцію. У цихцілях воно стимулює сукупний попит на товари і послуги, інвестиції,зайнятість, регулює банківський відсоток і податкові ставки. Загалом,держава для згладжування циклічних коливань у період спаду економікипроводить політику активізації всіх господарських процесів, а в період їїпідйому прагне стримувати ділову активність.

2.2 Забезпечення зайнятості

Особливо слід виділити функцію забезпечення зайнятості. Це одна знайбільш гострих проблем в сучасній ринковій системі. Механізм ринку нереалізує автоматично право на працю для тих, хто може і хоче працювати.
Для ефективної роботи ринку потрібно оптимальної резерв робочої сили. Цеставить перед державою чимало складних проблем. Його обов'язкомстає регулювання ринку робочої сили з метою підтримкипевного рівня зайнятості, матеріального забезпечення людей, які втратилиробочі місця або не зуміли знайти їх. Відомо, що ринкова економіка незабезпечує повної зайнятості населення. У ній неминуча вимушенабезробіття (природним вважається її рівень до 6%). Безробіття нелише серйозна соціальна проблема, але й недопроізведенний валовийнаціональний продукт, зниження споживчого попиту і податковихнадходжень, зростання витрат держави на допомога. Тому державапрагне забезпечити повну зайнятість працездатного населення, регулюєринок робочої сили, для чого створює відповідні служби зайнятості,організовує нові робочі місця, перепідготовку та перекваліфікацію робочоїсили і т.д.

2.3 Регулювання цін

У сферу діяльності держави входить і регулювання цін. Значимістьданої функції велика, оскільки динаміка і структура цін об'єктивновідображають стан економіки. У свою чергу, ціни активно впливають наструктуру господарства, інвестиційний процес, стійкість національноївалюти, соціальну атмосферу. У зв'язку з цим держава зобов'язана впливати націни, використовуючи різні методи впливу, проводити певнуполітику ціноутворення. Наприклад, в будь-якій країні є безлічтоварів і послуг, ціни на які визначаються державою: тарифи назалізничні перевезення, електроенергію та ін Найчастіше державанадає цінові субсидії, спеціальні доплати виробникамсоціально значущих товарів, встановлює так звані лімітні ціни,визначаючи тільки їх верхні межі.

2.4 Створення правової основи

Однією з основних функцій держави є створення правовоїоснови для прийняття економічних рішень. Держава розробляє іприймає закони, що визначають права власності, що регулюютьпідприємницьку діяльність, спрямовані на випуск доброкачедарськихпродуктів і медикаментів і т.д. Для контролю над дотриманням законівстворюються спеціальні органи. Наприклад, у США діє Комісія зпроблем безпеки товарів широкого вжитку, Управління з контролюнад якістю продуктів харчування, медикаментів і косметичних засобів ітощо

2.5 Розподіл ресурсів

Ринкові механізми не забезпечують раціонального, з суспільної точкизору, розподілу ресурсів. У цих випадках держава бере на себефункцію встановлення адміністративних обмежень і стандартів, спеціальнихподатків і дотацій, фінансування виробництва суспільних благ абобезпосереднього управління їх виробництвом. Через регулюванняінвестицій держава впливає на темпи і пропорціїсуспільного виробництва, використовуючи при цьому фінансовий і кредитно -грошовий механізми. Інвестиції здійснюються як за рахунок державногобюджету, місцевих бюджетів, так і за рахунок приватних інвестицій, якістимулюються за допомогою податкових пільг. Наприклад, з метою стимулюванняприватних інвестицій, що здійснюються за рахунок кредитів, держава покриваєчастина позикового відсотка за рахунок власних коштів. Така політика потребуєвід держави набагато менше ресурсів, ніж, якби воно саме займалосяінвестуванням проектів.

Можна виділити соціально-орієнтований розподіл ресурсів.
Держава організує виробництво продуктів і послуг, яким незаймається приватний сектор. Воно створює умови для розвитку сільськогогосподарства, зв'язку, транспорту, благоустрою міст і т.д., визначаєвитрати на оборону, космос, зовнішню політику, формує програми розвиткуосвіти, охорони здоров'я.

Система збуту регулюється через державні закупівлі і черезспоживчий кредит, який досить широко розвинений в ринковійекономіці. Система споживчого кредиту розширює місткість ринку,оскільки стимулює зростання сукупного попиту.

2.6 Регулювання ринку праці

Важлива роль відводиться державному регулюванню ринку праці, наякому проводиться оцінка вартості робочої сили, визначаються умови їїнайму, в тому числі оплата та умови праці, можливість професійногоросту, гарантії зайнятості і т.д. У ньому відображаються основні тенденції вподілі праці, мобільність робочої сили, масштаби і динамікабезробіття. Для забезпечення соціальної стабільності в суспільстві ізапобігання стихійного розвитку міграційних процесів державоювживаються заходи з упорядкування та регулювання міграційних потоків,вводяться системи імміграційного контролю, припиняються за незаконні діїв цій сфері, систематично аналізується стан соціально-трудовоїсфери, розробляються соціальні програми сприяння зайнятості і т.д.

2.7 Забезпечення соціального захисту

Для того щоб зберегти кадровий потенціал в життєво важливих длярозвитку суспільства сферах, обов'язковим елементом державної політикиперерозподілу ресурсів має стати забезпечення соціального захисту тасоціальної гарантії. Ринок визнає справедливими доходи, отримані врезультаті вільної конкуренції на ринках факторів виробництва, розміридоходів залежать від ефективності вкладення факторів. У суспільстві є люди,які не володіють ні землею, ні капіталом, ні працею (незаможні,непрацездатні). Їм нічого пред'являти на ринки факторів виробництва,вони не беруть участі в конкуренції, не одержують ніяких доходів.
Непрацездатними є діти, люди похилого віку, інваліди. Усуспільстві існують безробітні, які працездатні, але не можуть знайтиринкове застосування своєї праці. Навіть людям, пред'являє той чи іншийфактор виробництва, ринкова розподіл не гарантує мінімумудоходів, що забезпечують стандарт добробуту. Ринкове розподілдоходів не застосовується до тих, хто зайнятий виробництвом суспільних товарів, їхзміст стає турботою держави, а не ринку.

У всіх перерахованих випадках держава має право втрутитися вперерозподіл доходів, тому що те, що справедливо з позиції ринковогомеханізму, несправедливо з загальнолюдських норм моралі, порушує праволюдини на гідне існування в суспільстві. Країни з розвиненимиринковими господарствами зазнали гострі соціальні конфлікти, їм знадобилосячимало часу, щоб прийти до громадської згоди, усвідомлення різнимисоціальними верствами абсолютній цінності права людини на життя. Урезультаті розширилися економічні функції держави, що активновключилися в перерозподіл доходів.

Держава гарантує мінімум заробітної плати, пенсії по старості,інвалідності, допомога по безробіттю, різні види допомоги малозабезпеченим,здійснює індексацію фіксованих доходів у зв'язку із зростанням цін і т.д.

2.8 Збереження та поліпшення навколишнього середовища

У ринковій економіці держава є головним гарантом збереження іполіпшення навколишнього середовища. Воно покликане здійснювати попереднюекспертизу проектів будівництва нових підприємств на їх екологічнубезпека, забороняти виробничу діяльність, що завдає шкодиздоров'ю людей, зобов'язувати підприємців направляти капітал навідновлення зруйнованої природного середовища.

2.9 Регіональна політика

Держава проводить регіональну політику, вирішуючи проблеми, що виникаютьпри впливі на ринкову економіку історичних, національних,демографічних та інших неринкових факторів.

2.10 Реалізація національних інтересів

Реалізація національних інтересів у світовій економіці припускаєпроведення державою відповідної зовнішньоторговельної політики, контрольнад міжнародною міграцією капіталів і робочої сили, вплив навалютні курси, управління платіжними балансами і багато чого іншого.

Перелік функцій держави цим аж ніяк не вичерпується. Держава,намагаючись вирішити проблеми, що непідвладні ринку, здійснює антимонопольнуполітику з метою підтримки конкуренції, забезпечує свободупідприємництва, законність і порядок у господарському житті,стимулює ділову активність і використання наявних науково-технічнихрезультатів. За державою завжди зберігається організація грошовогообігу та соціального страхування, проведення глибоких структурнихперетворень виробництва, вирішення питань фундаментальної науки,виробництво суспільних благ, надання допомоги малорентабельним, але важливимдля господарства виробництвам, забезпечення стійкості національної валюти,контроль зовнішньоекономічної діяльності, включаючи організацію митноїсистеми, і багато інших. Це так звані класичні функціїдержави, що складають як би нижню межу його втручання вринкову економіку.

Проте в сучасному світі функції держави набагато ширші. З розвиткомсуспільства, зі змінами в структурі суспільного виробництва, зрушеннями вйого технічній базі, зростанням значущості окремих сфер суспільного життязростає його роль у регулюванні наступних соціальних процесів:встановлення мінімальних ставок оплати праці; захист середовища проживаннялюдини; розвиток інфраструктури; тривалість робочого дня і часувідпочинку; визначення прожиткового мінімуму; допомоги з безробіття,різні види пенсій і допомог малозабезпеченим членам суспільства; дотаціїна шкільне навчання і т.д.

До виключної прерогативи держави належать вищі національніінтереси, економічна безпека, гарантом і захисником яких воноє. Держава зобов'язана дотримуватися балансу суспільних інтересів,соціальної стабільності і захищати національні інтереси шляхом організаціїконтролю національних ресурсів при проведенні внутрішньої і зовнішньоїполітики. Тут важливе місце займає управління підприємствами іорганізаціями, що становлять державну власність. Їх коло повиненбути обмежений галузями, що мають загальнодержавне значення, наприкладядерною енергетикою, діяльністю у космосі, загальнодержавнимтранспортом, зв'язком та ін

Останнім часом з'явилася тенденція передачі деяких функційдержавного регулювання різних інститутів громадянського суспільства --асоціаціям, спілкам, які не є ні органами держави, ні ринковимиструктурами.

Жодна з усіх перерахованих вище функцій не зникає й не втрачаєсвоєї ролі з плином часу. Зміни стосуються механізму, методів і формздійснення функцій держави в ринковій економіці.

Але слід пам'ятати, що, якщо держава намагається робити більше, ніжйому відміряно ринковою економікою, - продовжує розподілятивиробничі ресурси, утримує адміністративний контроль над цінами,прощає підприємствам кредитну заборгованість, зберігає робочі місця втехнологічно відсталих виробництвах, намагається забезпечити високусоціальну захищеність населення без врахування реальних можливостейекономіки, то в народному господарстві консервується відстала структуравиробництва, низька якість продукції, збільшується відставання відрозвинених країн в галузі науково-технічного прогресу і рівня життянароду. У результаті страждають ті, заради кого держава йшло на перевищеннямеж розумного втручання в економіку. Тоді рано чи пізностає необхідним роздержавлення економіки позбавлення її віднадмірної державної активності.

2.11 Основні напрями економічної діяльності держави

Таким чином, основними напрямами економічної діяльностідержави є:
1. Забезпечення нормальних умов роботи ринкового механізму, що припускає регулярну демонополізацію економіки, її антиінфляційну профілактику за допомогою стабільної грошової політики, підтримка бездефіцитною системи державних фінансів і ін У країнах, що встали на шлях відновлення ринкового господарства, державі також приходиться формувати багатосекторним економіку, демонтувати ланки адміністративно -командного управління, утворювати діючу систему економічних регуляторів і багато інше.

2. Виконання функцій, окреслених мінімально необхідними і максимальнодопустимими межами втручання держави в економіку. У вирішенні цихекономічних проблем ринковий механізм виявляє свою неспроможністьабо неефективність.

3. Розробка, прийняття та організація виконання господарськогозаконодавства, тобто правової основи підприємництва,оподаткування, банківської системи та ін

Глава 3. Методи державного регулювання ринкової економіки.

3.1 Вимоги до методів регулювання економіки

Держава виконує свої функції, застосовуючи різні методи, дояким ринкова система пред'являє наступні вимоги:

По-перше, виключаються будь-які дії держави, що розривають ринковізв'язку. Неприпустимо, наприклад, тотальне директивне планування,натуральне розподіл виробничих ресурсів і предметів споживання
(фонди, талони, купони і т.д.), загальний адміністративний контроль надцінами і т.п. Звідси не випливає, що в умовах ринкової економікидержава знімає з себе всяку відповідальність, припустимо за рівні ідинаміку цін. Навпаки, держава уважно стежить за цінами і,спираючись головним чином на економічні методи управління, намагається недопустити їх безконтрольного інфляційного зростання, причому має для цьогонабагато більше можливостей, ніж при адміністративному ціноутворенні.

По-друге, впливати на ринок в основному економічними методами. Якщодержава покладається виключно на адміністративні методи, то воноздатне зруйнувати ринковий механізм. Разом з тим це не означає, що вринковому господарстві адміністративні методи не мають право на існування,в ряді випадків їх застосування не тільки допустимо, але і необхідно.

По-третє, економічні регулятори не повинні ослаблювати або замінюватиринкові стимули, їх слід застосовувати за правилом «не заважай ринку». Якщодержава ігнорує цю вимогу, не звертає увагу на те, якдію регуляторів відбивається на механізмі ринку, останній починаєдавати збої.

3.2 Вплив на ринковий механізм

Держава впливає на ринковий механізм через: 1) своївитрати, 2) оподаткування, 3) регулювання, 4) державнепідприємництво.

Державні витрати вважаються одним з важливих інструментівмакроекономічної політики. Вони впливають на розподіл як доходу, так іресурсів. Великими статтями є видатки на оборону, освіту,соціальне забезпечення.

Істотний елемент витрат - трансфертні платежі. Сюди відносятьсярізні види допомоги (по безробіттю, по непрацездатності, на дитину,на підтримку доходу), пенсії по старості, ветеранам воєн. Але можливостівикористання трансферних платежів як каналу перерозподілу доходів небезмежні. Значне збільшення розмірів і тривалості виплатдопомоги по безробіттю або допомоги малозабезпеченим верствам населення послаблюєстимули до праці, що негативно впливає не тільки на економіку, а й насоціальну атмосферу в суспільстві. Політика перерозподілу доходівпокликана скоротити розрив у рівнях життя високо-і низько дохідних групнаселення, але лише в тій мірі, яка не загрожує придушенням діловоїактивності.

Іншим важливим інструментом державної політики єоподаткування. У США, наприклад, податки становлять близько 1/3 всієївартості вироблених товарів і послуг протягом року. Податки відіграютьзначну роль у перерозподілі доходів. Проте можливостізбільшення податкової прогресії досить обмежені. Значне підвищенняпрогресивності оподаткування підриває стимули до отримання високихдоходів, а тим самим до високопродуктивної праці та інвестицій,заохочує відплив капіталу за кордон, що негативно позначається на розвиткунаціональної економіки.

Державне регулювання сприяє формуванню господарськихзв'язків і пропорцій, координування економічних процесів та ув'язкиприватних та громадських інтересів. (У США існує більше 100 федеральнихагенцій, які займаються проблемами і практикою регулювання економіки).
Державне регулювання осущестляется в різних формах --законодавчої, податкової кредитної, субвенційні. Законодавча формаозначає, що приймаються спеціальні законодавчі акти, що забезпечуютьщодо рівні можливості для суперництва, що розширюють межіконкуренції, що перешкоджають розвитку монополізував виробництво,встановлення непомірно високих цін.

Прикладом законодавчої форми регулювання є антимонопольнезаконодавство. У США, наприклад, він здійснюється з 1890 р., з моментуприйняття "Закону Шермана", доповненого згодом рядом іншихдержавних актів. Антимонопольне (антитрестовські) законодавствоспрямовано на протидію монополізації економіки, на стимулюванняконкуренції. За порушення антитрестівського законодавства у СШАпередбачена кримінальна і цивільна відповідальність. Вона передбачаєштраф до 1 млрд. $ з корпорації, до 100 тис. $ з посадової особи татюремне ув'язнення до трьох років. Антитрестовські управління міністерстваюстиції США направляло приблизно 80 кримінальних справ на рік (80-і роки).
На міжнародному рівні конкуренція регулюється спеціальнимиміждержавними угодами, документами Комісії ООН зпромисловості і торгівлі, Європейського Економічного Співтовариства і іншихорганізацій.

Податкова і кредитна форми регулювання передбачають використанняподатків та кредитів з метою впливу на національний обсяг виробництва.
Змінюючи податкові ставки, пільги, уряд впливає на звуження аборозширення виробництва, на інвестиційні рішення. Варіюючи умовикредитування, держава впливає на зменшення або збільшення обсягувиробництва. Продаючи цінні папери, воно скорочує банківські резерви, прицьому підвищуються процентні ставки і відповідно скорочуєтьсявиробництво. Скуповуючи ж цінні папери, держава збільшує банківськірезерви, при цьому відсоткові ставки падають і виробництво розширюється.

субвенційні форма регулювання передбачає наданнядержавних субсидій чи податкових пільг окремим галузям,підприємствам (головнимчином таким галузям, як сільське господарство,добувна промисловість, суднобудування, транспорт). Частка субвенції в ВНПрозвинених країн складає 5-10%. Виділяючи субсидії, знижуючи податкові ставки,держава тим самим змінює розподіл ресурсів, і субсидійованихгалузі отримують можливість відшкодовувати витрати, які в іншому разівони не могли б покривати за ринковими цінами.

Деякі західні економісти вважають, що субвенції порушують діюринкового механізму, перешкоджають адекватному розподілу економічнихресурсів, гальмують реагування ринку на зміну витрат і кількостівиробленої продукції на стороні пропозиції.

Державне підприємництво, як правило, здійснюється вобластях, у яких господарювання суперечить природі приватних фірм або жв яких потрібні величезні інвестиції і ризик. Державні підприємствазаймають істотні позиції в таких галузях, як енергетика, чорнаметалургія, транспорт, зв'язок. Частка державного підприємництваваріюється в різних країнах, але у названих галузях вона задоволенавагома.

Висновок

Вивчення даної теми дає багату поживу для роздумів. Дуже частодержава є першопричиною змін економічної поведінкипідприємців. Для згладжування соціальних суперечностей пов'язаних звиробництвом і розподілом економічних благ використовується активнаекономічна політика, що проводиться відповідними державнимиорганами. Від рішень, прийнятих урядом, залежать рішення,прийняті (або не приймаються) на мікро рівні. Урядоваполітика досягає мети тільки тоді, коли вона заохочує, а не вказує вдирективному порядку. При створенні сприятливих умов підприємцям їхприватний інтерес співпаде з інтересом держави, тобто суспільства.
Отже, держава повинна просто зробити більш доступною дляпідприємців ту сферу економіки, яка є для нього найбільшпріоритетною.

Звичайно, втручання держави в економічні відносини не повиннобути безмежним - економіка не повинна бути надто адміністративно
«Зарегульована», так як це обмежує економічну свободу, призводить докорупції державного апарату і виникнення тіньової економіки.
Держава не повинна втручатися в ті сфери економіки, де йоговтручання не є необхідним. Це не тільки непотрібно, але й шкідливодля економіки.

У цілому важко переоцінити роль держави в економіці. Воно створюєумови для економічної діяльності, захищає підприємців від загрозиз боку монополій, забезпечує потреби суспільства у громадськихтовари, забезпечує соціальний захист малозабезпечених верств населення,вирішує питання національної оборони. Особливе становище держави векономіці дає йому і деякі переваги. Головне з них - можливістьдуже швидко і безперешкодно сконцентрувати всі необхідні ресурси
(матеріальні, фінансові, трудо