Фінансова система: сутність, структура, принципи побудови

дивитися на реферати схожі на "Фінансова система: сутність, структура, принципи побудови"

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Надійна фінансова система єстрижнем в розвитку і успішного функціонування ринкової економіки танеобхідною передумовою зростання і стабільності економіки в цілому. Цясистема є основою, мобілізуючою і розподіляє заощадження суспільстваі полегшує його повсякденні операції. Отже, хоча структурнийперехід від в основному централізовано планованої і контрольованоюекономіки до економіки, що функціонує відповідно до ринковихпринципами, включає в себе багато елементів, найважливіше - створитинадійну фінансову систему. Після того, як створена надійна фінансовасистема, можуть розвиватися ринки грошей і капіталу, особливо первинний івторинний ринки національних державних цінних паперів.

Ступінь розробленості проблеми. В останні роки питаннями створеннянадійної фінансової системи та проведення державної фінансовоїполітики присвячується значна кількість публікацій. Проте, єдностіз теоретичних аспектів цього питання не досягнуто.

Так, великі західні економісти не дають чіткого визначенняфінансової політики. С. Фішер, Р. Дорнбуш і Р. Шмалензі не виділяютьфінансову політику як самостійне поняття. У той же час вонипідходять до дослідження даної теми, розширюючи визначення фіскальноїполітики. Аналогічно розглядають зазначену проблему і деякі іншіпредставники зарубіжних економічних шкіл. Зокрема К. Р. Макконнелл і
С. Л. Брю поєднують поняття фінансово-бюджетної і фіскальної політики,визначаючи їх як зміни, внесені урядом у порядокдержавних витрат і оподаткування, спрямовані на забезпеченняповної зайнятості і неінфляційного національного продукту.

Марксисти, бачать під фінансовою політикою в першу чергусукупність державних заходів щодо стабілізації фінансовихресурсів, їх розподілу і використання для здійснення державоюйого функцій, вказуючи, що соціальна спрямованість та ефективністьвпливу фінансової політики на розвиток продуктивних сил івиробничих відносин визначаються об'єктивними закономірностямиекономічного розвитку, суспільно-політичним ладом країни.

Цілі і завдання роботи. Метою дослідження є розкриття сутності іструктури сучасної фінансової системи в ринковій економіці і тенденціїїї розвитку. Мета дослідження визначає постановку наступних завдань:

- розкриття основних ланок фінансової системи;

- розгляд головної ланки фінансової системи - державного бюджету на прикладі Російської Федерації;

-- виявити основний принцип формування фінансової політики держави;

- розкриття процесу «фінансізаціі» ринкової економіки.

Використана інформація. При написанні роботи були використанінаступні джерела інформації:

- монографічні статті;

- підручники та навчальні посібники;

- журнали періодичної преси;

- всесвітня мережа Інтернет.

Структура роботи. Робота складається з вступу, двох розділів, чотирьохпараграфів, висновку і списку використаної літератури.

СУТНІСТЬ І СТРУКТУРА ФІНАНСОВОЇ СИСТЕМИ

3 ОСНОВНІ СКЛАДОВІ ФІНАНСОВОЇ СИСТЕМИ

Фінансова система - це сукупність фінансових відносин. По природісвоєї фінансові відносини є розподільними, причомурозподіл вартості здійснюється передусім по суб'єктам. Суб'єктиформують грошові фонди цільового призначення в залежності від того, якуроль вони грають в суспільному виробництві: чи є безпосереднімийого учасниками, організують чи страховий захист або здійснюютьдержавне регулювання. Саме роль суб'єкта в суспільномувиробництві виступає в якості першого об'єктивного критеріюкласифікації фінансових відносин. У сучасних умовах роль і значеннядержави у всіх країнах зростають, внаслідок чого зростають івитрати суспільства на його утримання. Як показує практика сучасноїринкової економіки, основною причиною цієї тенденції є зміназмісту функцій держави в суспільстві.

Якщо причина створення держави - прагнення людини до розділенняпраці, то стає ясно, що головне завдання держави та, заради чого воноспочатку створювалося: вона повинна забезпечити найбільш ефективнерозподіл праці. Воно повинно створити систему, що забезпечує зручне іефективний розподіл праці з низькою часткою витрат на здійсненнятоварообміну. Частка витрат на здійснення товарообміну називаєтьсявитратами обігу. У витрати обігу можна включити всіневиробничі доходи, які виникають з моменту виробництва товару дотого, як він був спожитий.

Найбільш відома та ефективна форма реалізації системи,забезпечує розподіл праці, є система товарообміну за допомогою грошей
- Фінансова система.

Фінансова система не є тільки лише самі по собі гроші. Вонавключає в себе весь комплекс відносин пов'язаних з товарообміном - це ібанки, і схема емісії, і механізм розмноження грошей (кредитна система), внеї можна включити і торговельні мережі та багато іншого: все, що сприяєтоварному обігу між суб'єктами виробництва.

Система поділу праці може бути не тільки грошової, але і будь-якийінший. Якщо ми зможемо придумати метод, за допомогою якого поділпраці буде реалізовано більш ефективно, ніж за допомогою грошей, тонапевно ми можемо замінити їй грошову систему. Наприклад, в умовах війнидержава практично повністю мобілізує промисловість на військовіпотреби і вводить директивне управління економікою. Ясно, що в такихумовах немає місця вільного товарообміну, а гроші відіграють сутономінальну роль.

Отже, механізм розподілу праці, що застосовується вдержаві залежить від конкретної ситуації, в якій знаходитьсядержава.

Різні форми реалізації фінансової системи по-різному стимулюютьрозвиток технологій, якість продукції, задоволення потреб споживачів.
Припустимо, що одна система створює конкурентне середовище, що веде дотехнологічного прогресу, але не дозволяє зробити кількісний стрибок уобсягах виробництва протягом короткого часу, а інша системадіє навпаки - дозволяє здійснити швидкий стрибок в короткий час,але не створює конкурентне середовище. Якщо у нас відстале або зруйнованевійною держава, то ми можемо застосувати другий варіант фінансової системина досить невеликий термін. Після здійснення ривка в обсягахвиробництва, тоді, коли потенціал цієї системи «видихається», ми повиннізастосувати перший варіант на невизначений історичний термін.

Якщо ми придумаємо будь-яку іншу систему, добре що забезпечуєрозподіл праці, то вона може бути цілком прийнятною. Єдинимкритерієм її прийнятності може бути лише те, наскільки зручно при цьомуздійснюється товарообмін, наскільки великі витрати, що виникають прицьому, наскільки вона стимулює технічний прогрес.

Наприклад, в сьогоднішній Росії частка виробничих витрат уроздрібній ціні продукції найчастіше становить 20-30%. Відомі випадки,коли вона доходить до 5-10%. Останнє є невиробничі витрати:надбавленная вартість створювана підприємцем, який вклав у справукапітал, хто перепродує продукції. Все це можна включити у витратизвернення. Вони по порядку величини дорівнюють або перевищують у декілька разів самівиробничі витрати. Факт того, що витрати обігу великі, говоритьпро те, що головне завдання держави виповнюється погано.

У будь-якій системі важливий будь-який чинник, що впливає на її стійкість. Якщоми добре вивчимо конкретну фінансову систему, то ми можемо знайти в нійслабка ланка. Воно може бути, на перший погляд, досить незначним. Якщоми впливаємо на нього, ми можемо порвати в ланцюзі слабку ланку,дестабілізувати систему і досягти руйнування всієї системи [1].

У сучасних умовах фінансова система складається з чотирьох ланок --державного бюджету, муніципальних фінансів, державних фінансівпідприємств і спеціальних урядових фондів. У сукупності вони іскладають своєрідну фінансову основу соціально-економічноїдіяльності держави [2].

Різні ланки фінансової системи обслуговують різні види фінансовогорозподілу: Внутрігосподарське - фінансами підприємств,внутрішньогалузеве - фінансами підприємств, комплексів, асоціацій,міжгалузеве і міжтериторіальне - державним бюджетом,позабюджетними фондами.

Центральне місце у фінансовій системі займає державний бюджет
- Найбільший грошовий фонд, який використовує уряд дляфінансування своєї діяльності. За рахунок державного бюджетумістяться армія, поліція, значна частина охорони здоров'я, з йогодопомогою держава впливає на економічні процеси.

Через свій особливий положення державного бюджету взаємодієз іншими ланками фінансової системи, надаючи їм при необхідностідопомогу. Вона проводиться шляхом передачі грошових коштів з центральногодержавного фонду муніципальним фінансовим фондам, фондамдержавних підприємств і спеціальним урядовим фондам.

Державний бюджет складається з двох взаємопов'язаних івзаємодоповнюючих частин: доходної і витратної. Доходна частина показує,звідки надходять кошти для фінансування діяльностідержави, які верстви суспільства відраховують на утримання держави більшевсього зі своїх доходів. Витратна частина показує, на які цілінаправляються акумулюються державою кошти.

У кожній країні структура бюджету має свої особливості. Вонавизначається економічним потенціалом країни, масштабністю завдань,вирішуються державою на даному етапі розвитку, роллю держави векономіці, станом міжнародних відносин і рядом інших факторів.

На рівні штатів, земель областей, міст, районів діють місцевіоргани влади. Їхня діяльність фінансується за рахунок місцевих грошовихфондів - місцевих фінансів. Як правило, вони не є складовою частиноюдержавного бюджету, відносно самостійні.

У сучасних умовах в усіх країнах спостерігається тенденціявипереджального зростання місцевих фінансів в порівнянні з фінансами центральнихурядів, що свідчить про зростання ролі місцевих органіввлади як в економічних, так і політичних процесах суспільства.

Складовими частинами місцевих фінансів є: місцеві бюджети, місцевіфонди спеціального призначення та фінанси муніципальних підприємств.

Місцевий бюджет має таку ж структуру, як і центральний. Вінвключає доходи і видатки місцевих органів влади, діє на територіїадміністративних одиниць, органи яких його приймали.

Дохідна частина місцевого бюджету формується за рахунок податковихнадходжень, які є власністю місцевих органів влади, субсидій тадотацій з центрального бюджету і муніципальних позик.

Місцеві податки, як правило, підрозділяються на кілька груп. Першугрупу у всіх країнах складають податки, які використовуютьсявиключно для формування місцевого бюджету. Друга група відображаєспецифіку податкової системи країни. Особливу групу податків, що надходять умісцевого бюджету, складають податки на заняття торгівлею та видачу ліцензій.

Місцеві органи влади, розпоряджаючись що належить їм власністю,отримують додаткові кошти в бюджет.

Доходна частина місцевих бюджетів недостатня для фінансуваннядіяльності місцевих органів влади. Оскільки їх діяльність пов'язана нетільки з виконанням місцевих задач, але і участю у виконаннізагальнодержавних програм, уряд з державного бюджетувиділяє їм фінансову допомогу у вигляді субсидій і субвенцій. І субсидія, ісубвенція - це державна дотація місцевому бюджету.

Не дивлячись на юридичну самостійність бюджету, тим не менше,одержуючи з центрального бюджету 30-40% доходів, місцеві органи владизмушені у своїй діяльності постійно брати до уваги рішенняцентрального уряду. В іншому випадку дотації можуть бути скороченіабо зовсім припинені.

Незважаючи на проведену в багатьох країнах приватизацію,державний сектор в економіці продовжує відігравати велику роль.

Основне джерело фінансів державних підприємстввизначається їх взаємовідносинами з центральним урядом. З одногобоку, вони, як і всі фірми і компанії країни, зобов'язані сплачувати податки вдержавного та місцевого бюджету, з іншого - отримують субсидії зцентрального бюджету для фінансування своєї діяльності. У багатьохкраїнах з метою забезпечення формування державних фінансівпідприємств центральні уряду законодавчо зменшують їм податки
(або зовсім звільняють від сплати податків).

Головною особливістю державних підприємств є їхзазвичай невисока рентабельність, хоча в окремих фірмах ефективністьвиробництва не поступається приватним підприємствам.

Різні рівні рентабельності відображаються на формуванні фінансівдержавних підприємств. Ті державні підприємства, які взмозі діяти рентабельно, тобто не тільки відшкодовує своївитрати виробництва, а й отримують прибуток, мають самостійний,автономний бюджет; в центральному державному або місцевому бюджетахфіксуються лише фінансові результати їх діяльності. Ті підприємства,діяльність яких не можна визначати з точки зору ефективності
(оскільки виробляють соціально значиму продукцію), фінансуються здержавного бюджету, тобто знаходяться на бюджетному фінансуванні. Удержавний бюджет включаються їх доходи та видатки.

Спеціальні урядові фонди - найважливіша ланка фінансовоїсистеми сучасних держав. По своїй суті вони представляють собоюгрошові фонди спеціального призначення.

Ці фонди створюються з метою фінансування виконаннявиникаючих завдань. Оскільки кожна країна має свої специфічні завдання,остільки немає єдиної класифікації урядових фондів. До того ж їхкількість і призначення в кожній країні при переході від одного етапурозвитку до іншого змінюються.

Урядові фонди відрізняються один від одного в залежностівід терміну дії, мети використання, правового становища.

Як правило, дія багатьох фондів обмежена в часі. Післявирішення конкретного завдання необхідність в конкретному фонді відпадає.
Такі фонди називаються тимчасовими. Інші створюються на тривалий час. Їхназивають постійними.

У залежності від мети використання державні спеціальніфонди підрозділяють на наступні:

- науково-дослідні;

- економічні;

- соціальні фонди;

- фонди особистого і майнового страхування;

- військові фонди;

- інвестиційні фонди.

Основна частина спеціальних фондів утворюється або за рахунокдержавного бюджету, або за рахунок місцевих бюджетів (місцевіспеціальні фонди). Їх джерелом є прямі?? осударственние субсидіїабо відрахування від податкових надходжень. Деякі фонди (особистого ймайнового страхування) утворюються за рахунок добровільних внесківюридичних і фізичних осіб.

1.2 БЮДЖЕТНА СИСТЕМА ЯК ОСНОВНА ЛАНКА ФІНАНСОВОЇ СИСТЕМИ

Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займаєдержавний бюджет - який має силу закону фінансовий план держави
(розпис доходів і витрат) на поточний (фінансовий) рік. Новий Бюджетнийкодекс Російської Федерації (БК РФ) визначає бюджет як «формуосвіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених дляфінансового забезпечення завдань і функцій держави й місцевогосамоврядування ». Таким чином, державний бюджет, будучи длядержави засобом акумулювання фінансових ресурсів, даєдержавної влади можливість утримання державного апарату,армії, виконання соціальних заходів, реалізації пріоритетнихекономічних завдань, тобто виконання державою притаманних йому функцій. Якправило, тип державного устрою, що склалися форми управління тавзаємовідносин між членами суспільства визначають і особливості фінансовоїсистеми. У країнах соціалістичної моделі економіки, в тому числі і колишньому
СРСР, в силу монополії державної власності на засобивиробництва і наявності потужного державного апарату основний їїзавданням було обслуговування державних потреб. Державніфінанси підкоряли собі і фінанси підприємств і громадських організацій;навіть заощадження населення, залучені системою ощадкас, розглядалисяяк доходи держави.

Кардинальні зміни в економіці Росії, в її політичномустатус, що відбулися на рубежі 80-90-х рр.., викликали серйознутрансформацію бюджетного механізму. Поява нових форм власності, іотже, нових суб'єктів господарювання, які мають власніфінансами, спричинило зміни в системі грошових доходів; фінансові потокистало можливим регулювати в основному непрямими методами, прямеперерозподіл коштів значно скоротило сферу свогозастосування. Після усунення всеосяжного панування КПРС виниклапроблема розподілу повноважень між законодавчою та виконавчоювладою щодо розпорядження фінансовими ресурсами суспільства івідповідної регламентації бюджетного процесу. Іншим важливимнапрямом модернізації державних фінансів стало розчленуванняєдиного державного бюджету часів розвиненого соціалізму на трисамостійні частини: федеральний бюджет, бюджети суб'єктів Федерації імісцеві бюджети, що стало важливим кроком до демократизації фінансовихвідносин. У тому ж напрямку діяли перехід до податків як головномуспособу забезпечення доходів бюджету, скасування монополії на зовнішню торгівлю івалютні відносини, роздержавлення промисловості і т.п. Все цепризвело до принципових змін і в бюджетній системі Росії, і в їїбюджетному пристрої.

БК РФ дає наступне визначення бюджетної системи: «заснованана економічних відносинах і державному устрої Російської
Федерації, що регулюється нормами права сукупність федерального бюджету,бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетівдержавних позабюджетних фондів ». Під бюджетним пристроєм прийняторозуміти організацію бюджетної системи та принципи її побудови.

Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів: перший рівень - федеральний бюджет Російської Федерації табюджети державних позабюджетних фондів; другий рівень - бюджети суб'єктів РФ (89 бюджетів - 21республіканський бюджет, 55 крайових і обласних бюджетів, 10 окружнихбюджетів автономних округів, бюджет Єврейської автономної області, міськібюджети Москви і Санкт-Петербурга) і бюджети територіальнихдержавних позабюджетних фондів; третій рівень - місцеві бюджети (близько 29 тисяч міських,районних, селищних і сільських бюджетів).

Як видно, бюджетний пристрій РФ визначається їїдержавним устроєм - в унітарних державах бюджетна системамає два рівні - державний бюджет і місцеві бюджети (проте і вунітарних, і в федеративних державах бюджети нижчих рівнів
(нижчестоящих державних і адміністративно-територіальних одиниць) невходять до бюджетів вищих рівнів). Необхідно також відзначити, що доприйняття БК РФ позабюджетні фонди, будучи елементом фінансової системи
(загальнодержавні фінанси) не включалися в бюджетну систему. Бюджетнезаконодавство України містить поняття «консолідований бюджет» тобто звідбюджетів усіх рівнів бюджетної системи на відповідній території (ст.6
БК РФ). Консолідований бюджет суб'єкта РФ складають бюджет самогосуб'єкта і зведення бюджетів знаходяться на його території і муніципальнихутворень. Консолідований бюджет РФ - це федеральний бюджет іконсолідовані бюджети суб'єктів РФ. Консолідовані бюджети дозволяютьотримати повне уявлення про всі доходи і витрати регіону або
Федерації в цілому, вони не затверджуються і служать для аналітичних тастатистичних цілей.

Федеральний бюджет Російської Федерації входить в перший рівеньбюджетної системи РФ. Федеральний бюджет - основний фінансовий пландержави, що затверджується Федеральними Зборами у вигляді федерального закону.
Саме федеральний бюджет є основним знаряддям перерозподілунаціонального доходу і ВВП, через нього мобілізуються фінансові ресурси,необхідні для регулювання економічного розвитку країни і реалізаціїсоціальної політики на території всієї Росії. При складанні проектубюджету враховуються не тільки дані про прогнозовані розмірах доходівбюджету та необхідних державних витрат; бюджет будується з урахуваннямнеобхідності здійснення обраної економічної політик доходів, можнаговорити про фінансову спроможність місцевого самоврядування в Росії.

Державний позабюджетний фонд - форма освіти і витрачаннягрошових коштів, що утворюються поза федерального бюджету та бюджетів суб'єктів
Російської Федерації. Державні позабюджетні фонди призначені дляреалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення,соціальне страхування, соціальне забезпечення у випадку безробіття, охоронуздоров'я та медичну допомогу й мають строге цільовий призначення. Витрати тадоходи (бюджет) державних позабюджетних фондів затверджуютьсязаконодавчими (представницькими) органами у формі закону (рішення)аналогічно закону (рішенню) про затвердження державного бюджету.
Формуються державні позабюджетні фонди в основному за рахунокобов'язкових відрахувань, що сплачуються юридичними та фізичними особами.
Кошти державних позабюджетних фондів знаходяться в державнійвласності.

Раніше (до прийняття Бюджетного кодексу Російської Федераціїпозабюджетні фонди не включалися в бюджетну систему РФ, будучисамостійним елементом російської фінансової системи
(загальнодержавні фінанси). З прийняттям БК РФ федеральні позабюджетніфонди були включені в перший рівень бюджетної системи, фонди суб'єктів
Федерації - у другій. В даний час принципи формування,витрачання, управління позабюджетними фондами регламентуються БК РФ;порядок складання, затвердження бюджетів державних позабюджетнихфондів, складання та затвердження звітів про їх виконання регулюєтьсянормами бюджетного процесу РФ. Виконання бюджетів державнихпозабюджетних фондів здійснюється Федеральним казначейством Російської
Федерації. БК РФ включає в число державних позабюджетних фондів РФ:

- пенсійний фонд Російської Федерації;

- фонд соціального страхування Російської Федерації;

- федеральний фонд обов'язкового медичного страхування ;

- державний фонд зайнятості населення Російської Федерації.

Отже, федеральні цільові бюджетні фонди, кошти якихконсолідуються у федеральному бюджеті це:

- федеральний дорожнього фонду Російської Федерації;

- федеральний екологічний фонд Російської Федерації;

- державний фонд боротьби зі злочинністю;

- фонд відтворення мінерально-сировинної бази;

- фонд розвитку Федеральної прикордонної служби Російської Федерації;

- фонд Міністерства Російської Федерації з атомної енергії; < p> - фонд розвитку митної системи Російської Федерації;

- федеральний фонд Державної податкової служби та Федеральної служби податкової поліції Російської Федерації;новим законодавством не включаються до складу державних позабюджетнихфондів. Причина полягає в тому, що в даний час кошти більшостіцільових фондів консолідуються в бюджет і самі фонди втрачаютьсамостійність.

Таким чином, реформування системи позабюджетних фондів РФ йде вдвох напрямках: частина позабюджетних фондів втрачають своюсамостійність, їхні кошти включаються до складу бюджету, а самі фондипередаються до складу фінансових органів, друга частина фондів зберігаєюридичну самостійність, але включається до складу бюджетної системи
Російської Федерації. Таким чином, відбувається процес централізаціїфінансових коштів в руках держави, усувається зайваполіцентричності фінансової системи.

СУЧАСНІ ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ФІНАНСОВОЇ СИСТЕМИ У ринковій економіці

6 ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У ГАЛУЗІ ФІНАНСІВ

У будь-якому суспільстві держава використовує фінанси для здійсненнясвоїх функцій і завдань, досягнення певних цілей. Важливу роль уреалізації поставлених цілей відіграє фінансова політика. У процесі їївироблення та втілення в життя забезпечуються умови виконання завдань,що стоять перед суспільством; вона виступає активним знаряддям впливу наекономічні інтереси.

Зміст фінансової політики багатогранно. Вона включає наступнінайважливіші ланки:
- комерційні організації та бюджетні організації.

Вони формуються на основі вивчення вимог економічних законів, всебічного аналізу стану розвитку господарства, перспектив розвитку продуктивних сил і виробничих відносин, потреб населення;
- визначення основних напрямків використання фінансів на перспективу і поточний період; при цьому виходять із шляхів досягнення поставлених цілей, передбачених економічною політикою, враховуються міжнародні чинники, можливості зростання фінансових ресурсів;
- здійснення практичних дій, спрямованих на досягнення поставлених цілей.

Фінансова політика як специфічна область людськоїдіяльності відноситься до категорій надбудови. Між нею і економічноюбазисом суспільства існує тісний взаємозв'язок. З одного боку, фінансоваполітика породжується економічними відносинами; суспільство не вільно ввиробленні та проведенні політики, остання обумовлена економікою. З іншогобоку, виникаючи і розвиваючись на основі економічного базису, фінансоваполітика володіє певною самостійністю; у неї специфічнізакони і логіка розвитку. У силу цього вона робить зворотний вплив наекономіку, стан фінансів. Цей вплив може бути по-різному: в однихвипадках за допомогою проведення політичних заходів створюютьсясприятливі умови для розвитку економіки, в інших - воно гальмується.

Політичні рішення мають прийматися за законами економічноїлогіки, на основі чіткого розрахунку і передбачення наслідків проведеннянамічених фінансових заходів, що дозволить уникнути частих, нерідконепередбачуваних змін у фінансовій політиці і створить сприятливіумови для діяльності підприємств. У зв'язку з цим важливо відзначитивеличезне значення достатнього обсягу достовірної інформації про протікаютьв економіці та соціальній сфері процесах, результати проведення тих чиінших заходів фінансової політики. Інформація поряд з висновкамифінансової та політекономічної наук має становити необхідну базу длявироблення ефективної фінансової політики. У ній важливо дотримувати принципзворотного зв'язку, що служить надійною основою для перевірки правильностіфінансової політики, позитивності її впливу на розвиток економічної тасоціальної сфер життя суспільства.

Фінансова політика повинна мати на меті підвищення обсягу іефективності використання фінансових ресурсів. Зростання фінансової віддачі --це як лакмусовий папірець для перевірки дієвості фінансової політики.
Відмова від обліку підвищення ефективності використання фінансових ресурсівпри розробці та проведенні фінансової політики може призвести до розпорошеннякоштів, скорочення джерел задоволення постійно зростаючихекономічних і соціальних потреб суспільства. Наприклад, в останнідесятиліття великі й постійно зростаючі суми грошових коштів щорічновкладалися в сільське господарство, капітальне будівництво. Однаквиробництво сільськогосподарської продукції збільшилося вкрайнезначно, знижувалася ефективність капітальних вкладень. Ці та іншіфакти ігнорувалися при виробленні фінансової політики, що призвело дорізкого погіршення фінансового становища нашої країни.

При виробленні фінансової політики слід виходити з конкретнихісторичних умов. Вони повинні враховувати специфіку кожного етапу розвиткусуспільства, особливості як внутрішньої, так і міжнародної обстановки,реальні економічні і фінансові можливості держави. Прямазалежність намічених і здійснених витрат від обсягу фінансовихресурсів є свідченням елементарного фінансового розсудливості іповинна підтримуватися на всіх рівнях господарювання. Недотримання цієїнайважливішого вимоги призводить до появи та збільшення дефіциту бюджету,державного боргу, інфляційних процесів.

Метою концепції фінансової політики, розробленої в сучаснихумовах, є досягнення більш високого рівня життя народу на основірозвитку господарства, всебічного підвищення ефективності суспільноговиробництва. Соціальна спрямованість фінансової стратегії виявляється нетільки в вишукування можливостей збільшення фінансових ресурсів,направляються на підвищення добробуту народу, а й у принципово новомупідході до головної мети економічної політики. Рівень життя виступаєтепер величиною, що визначає розвиток виробництва, напрям іструктуру використання фінансових ресурсів.

Велике значення для піднесення економіки та розширень на цій основіфінансових можливостей країни має залучення в її економіку іноземнихінвестицій. Вони можуть здійснюватися в різних форма. Світовий досвіддоводить величезну дієвість прямих іноземних інвестицій.

Задоволення тих чи інших потреб забезпечується лише заумови наявності фінансових ресурсів. Це означає, що фінансова політикарозробляється і проводиться з урахуванням реальних фінансових можливостей.
Витрати можуть рости тільки при збільшенні фінансових ресурсів. При цьомуакцент із субсидування споживання зміщується на фінансуваннявиробництва. Всі заходи економічної та фінансової політикиспрямовані на надання можливості населенню підвищувати свої доходи, зодного боку, і створення сприятливих умов для розвиткупідприємницької діяльності - з іншого. Відповідно до кардинальнимизмінами фінансової політики перебудовується фінансовий механізм. Метаперебудови фінансового механізму - посилити його вплив наефективність суспільного виробництва на основі розвитку ринковихвідносин, забезпечити підвищення ефективності використання фінансовихресурсів. В основу перебудови фінансового механізму покладено принциповонові підходи до організації фінансових взаємозв'язків у народному господарстві,забезпечують всебічний розвиток господарської ініціативи івідповідальності підприємств, організацій, регіонів країни за кінцевірезультати роботи.

При ринковій економіці відпадає необхідність використовувати особливіфінансові методи для підвищення зацікавленості підприємств у кращомувикористанні виробничих факторів, суворо регламентувати їхфінансову діяльність. Ринкова конкуренція заставляет підприємствапостійно дбати про ефективність виробництва, підвищення якостіфінансового планування, поглиблення внутрішньогосподарського фінансовогоконтролю за використанням фінансових ресурсів. У той же час зростаєзначення фінансового регулювання ринкових відносин з бокудержави. Воно здійснюється за допомогою оподаткування прибуткупідприємств (через зміну ставок, податкових пільг, диференціаціюоб'єктів оподаткування), введення додаткових податків (наприклад, податок наекспорт і імпорт, податок на інші доходи, ПДВ), оподаткування доходівтрудящих, фінансування цільових програм. Жорстоким системафінансових санкцій за порушення господарських договорів, якіснихпараметрів продукції, що випускається, за недотримання вимог з охоронинавколишнього середовища, санітарних норм і правил. Держава посилює санкціїза несвоєчасне і неповне виконання фінансових зобов'язань передбюджетом і позабюджетними фондами, приховування прибутку та інших об'єктівоподаткування. Широкий розвиток одержує аудиторський фінансовий контроль.

Корінні зміни внесені в механізм державних фінансів.
Формування доходів державного бюджету переведено на податковуоснову; принципово змінилася структура видатків бюджету та системабюджетного фінансування. Широкого поширення набула системапозабюджетних фондів.

Розвиток ринкових відносин, удосконалення методів управлінняпризвели до позитивних результатів в області організації і управліннямайновим і особистим страхуванням: розвивається кооперативне страхування,виникають акціонерні страхові товариства; вводяться нові види страхування;змінюється співвідношення між обов'язкової і добровільної формамистрахування. Поліпшення страхового механізму спрямована на якіснеобслуговування страхувальників, підвищення ефективності страхової справи.

2.2 ПРОЦЕС «ФІНАНСІЗАЦІІ» ЕКОНОМІКИ

В останній чверті XX століття чітко проявилася тенденція
«Фінансізаціі» економіки. Вона полягає в тому, що фінансова системапочала жити своїм власним життям, відсунувши на другий план свої функціїпо відношенню до реальної сфері економіки.

У процесі «фінансізаціі» можна виділити наступні характерні риси.

Частка фінансового сектору у світовому ВВП різко зросла. У розвиненихкраїнах він став домінувати над реальним сектором як за часткою у ВВП, так іпо своїй ролі в економіці.

Фінансові ринки значно перевершили реальні за обсягами, а ціни надеривативні інструменти (часто спекулятивні) стали чинити сильний,іноді домінуюче вплив на ринки реальних товарів.

Частка фіктивного капіталу підприємств розвинутих країн переважає вструктурі активів, а доходи від операцій на фінансових ринках займаютьзначне місце в структурі їхніх доходів.

Населення розвинених країн все більшу частину своїх вільних коштівпереводить у форму різних фінансових інструментів, а частка депозитівбанків скорочується. Значить