дивитися на реферати схожі на "Фінансування освіти в Республіці Казахстан"

Президент нашої країни Н. А. Назарбаєв у посланні своєму народові
"Казахстан-2030. Процвітання, безпека і покращення добробуту всіхказахстанців "чітко визначив місію держави і стратегічніпріоритети розвитку республіки на майбутні десятиліття, де освіта інаука поставлені основною задачею. І це, здається, закономірно. Тому що, нанайближчі роки світове лідерство в господарській, соціальній, культурній таінших життєво значущих областях буде належати країнам зпереважно розвиненим інтелектуальним потенціалом. "Світова спільнотана порозі XXI століття висунуло програму сталого людського розвитку,що є вінцем постіндустріальної концепції. Глобальними факторамиперспективного розвитку сучасного суспільства заявлені освіта,наука, демографічна стійкість людини. Не може бути розвиненогодержави без розвиненого освіти - це аксіома, з якою потрібнорахуватися ". [1]

" У нових умовах нас має об'єднати ідея формування не простоосвіченого, професійно підготовленого людини, а особистості збагатим духовним і соціально-моральним потенціалом, здатноїсприймати і розвивати національні та світові досягнення у всіх сферахсуспільного життя ". [1]

" Відповідно до Програми дій Уряду країни на 2000 -
2002 роки наші плани будуть пов'язані з реалізацією наступних соціальнозначущих завдань:

Перше. У сфері середньої загальної, початкової і середньоїпрофесійної освіти - забезпечення конституційного права громадянна безкоштовну середню освіту в державних установахосвіти, повне охоплення навчанням дітей шкільного віку, забезпеченняякості освітнього процесу, підготовки фахівців середньої ланки,конкурентоспроможних та професійно орієнтованих ні ринку праці.

Друге. У сфері вищої освіти - збереження і розвиток кадровогопотенціалу на стратегічних напрямках розвитку країни; інтеграціянаукових установ та вищих навчальних закладів, підготовка і атестаціякадрів вищої кваліфікації.

Забезпечення вище зазначених стратегічних завдань зажадає від всіхзначних зусиль. Спираючись на попередній досвід, створений певнийзачепив і передумови, необхідно розгорнути програми активного переходу донової моделі соціальної сфери країни ". [1]

" Реалізація означених завдань вимагає чіткої оцінки реальноїситуації, що складається у сфері освіти, а також фінансуваннявеликих нововведень і програм. "[1]

" Підвищення маневреності і мобільності вузів і науково -дослідних інститутів буде пов'язано з подальшою реструктуризацієюїх мережі.

По-перше, з метою подолання дублювання і паралелізму впідготовки кадрів, більш раціонального використання бюджетних коштівбуде завершено в найближчий період процес (формування великихдержавних університетів або, як ми звикли говорити - регіональнихуніверситетів) у ряді областей країни.

По-друге, продовжена робота по реалізації постанови Уряду
"Про порядок перетворення в акціонерні товариства, вищих навчальних закладівта установ науково-технічної сфери ". Робота в цьому напрямку будездійснюватися на основі Концепції приватизації організацій освіти інауки, проект якої внесено на узгодження в зацікавленіміністерства і відомства.

По-третє, подальший розвиток отримає мале і середнєпідприємництво, конкурентне середовище в сфері освіти і науки.

В даний час в освіті функціонують 196 шкіл (2,2%), дитячихсадів - 224 (14,3%), коледжів - 71 (40,3%), професійно-технічнихшкіл - 21 (8,5%), вузів - 111, що представляють недержавний сектор.
Говорячи про стратегічної лінії підтримки і розвитку недержавногосектора, проте, слід зазначити проблемність ситуації, що склалася зприватними вузами. На жаль, у законодавстві країни дуже багатоформальних статей і маса "лазівок", якими скористалися "бізнесмени відосвіти "[1]

Дійсно як можна розуміти такі явища, як" квартирнийуніверситет "," районний університет або академія "." філія вузу в однійкімнаті "та інші.

Порядок у цьому питанні буде наведено і самий найближчий час.

" Вимоги до всіх вузів пред'являються об'єктивні - дотриманнядержавного освітнього стандарту підготовки кадрів звідповідної спеціальності. Якщо ВНЗ не готові до цього, вони будутьзакриті, тобто позбавлені права ведення освітньої діяльності ". [1]
Міністерство також найсуворішим чином буде розглядати діяльністьтак званих філій вузів, включаючи численні закордонніуніверситети.

Однією з основних завдань, покладених на організації освіти інауки, є адекватна вимогам часу підготовка та забезпеченнякадрами всіх галузей економіки країни.

"У сфері середньої загальної освіти головним результатом діяльностіорганізацій має стати професійні навички, якість знань,функціональна грамотність і конкурентоспроможність випускника на ринкупраці ". [1]

Робота зі старшокласниками, їх навчально-методичне забезпеченняє слабкою ланкою в системі середньої загальної освіти.

"У сфері початкової і середньої професійної освіти, дожаль, також не все йде належним чином. Передача фінансування намісцевий бюджет призвела до згортання обсягів підготовки та перепідготовкиробітників і фахівців, закриття навчальних закладів початкової та середньоїпрофесійної освіти, тому що міжтериторіальні принципформування прийому та випуску учнів увійшов у суперечність з обмеженимифінансовими можливостями і кадровими потребами територій "[1]
"Виходом з ситуації, що склалася є більш уважне ставленняакимів і роботодавців до формування освітнього замовлення на підготовкуробітників і фахівців у профтехшколі і коледжах республіки. З боку
Міністерства вже ведеться робота з модернізації номенклатури та перелікуспеціальностей початкової та середньої професійної освіти,завершення розробки державного освітнього стандарту цьогорівня освіти. Вивчається питання про механізм поширення новихправил прийому до вузів і на рівень коледжів. "[1]

" З метою скорочення витрат, але не на шкоду якості підготовки робітничихі фахівців, необхідно вибирати раціональні строки навчання зоптимальним набором для професії. Слід широко впроваджувати багаторівневупідготовку, проводити інтеграцію закладів освіти при їх різномупоєднанні: "освітня школа - професійна школа",
"професійна школа - коледж", "професійна школа (ліцей) --вуз "," професійна школа - підприємство "і т.д. Подібні об'єднаннядозволять ефективно використовувати інтелектуальний і матеріальний потенціалосвіти. Для зменшення витрат на навчання необхідно проводитиспеціалізацію професійних шкіл, ліцеїв і коледжів.''[1]

У сфері вищої професійної освіти вкрай актуальною заразпостало завдання підвищення якості підготовки кадрів, що в першу чергупов'язана з проблемою обдарованої молоді.

Відповідно до доручення Президента країни Н. А. Назарбаєва пронеобхідність переходу на нові принципи прийому студентів до вузіврозроблена і затверджена постановою Уряду "Нова модельформування студентського контингенту державних вищих навчальнихзакладі в Республіці Казахстан ". Ця модель, дозволила підвищити,об'єктивність оцінки знань абітурієнтів, і виключити багато негативніявища, що супроводжують кампанію.

"Без великомасштабної інтеграції до міжнародних науково -дослідними та освітніми центрами ми ніколи не досягнеморівня при проведенні наукових досліджень і при підготовці кадрів,що відповідають світовим стандартам. "[1]

Казахстан в даний час підписав договори про науковому, культурному таосвітньому співпраці майже з усіма економічно розвиненимидержавами, але як вони використовуються? "Відповідно до Лісабонської конвенціїкожен вищий навчальний заклад може звернутися про визнання інострифікації свого диплома. І таких угод і договорів дуже багато нетільки в області визнання дипломів, а й з обміну студентами,викладачами, стажистами, навчання за кордоном з метою освоєння новихтехнологій і методик, проведення спільних досліджень і т.д. "[1]

Важливу роль має і залучення закордонних інвестицій різнихсектора призвело до того, що установи, які знаходяться вреспубліканському підпорядкуванні, опинилися в більш вигідному становищі, ніжустанови і навчальні заклади, що фінансуються з місцевих бюджетів.

У більшості країн значна кількість заходів у сферіосвіти не оплачується державою, і наша держава з 1992 рокупрактикує приватне фінансування державних установ, мається наувазі позабюджетні надходження, наприклад, платні послуги, плата за навчанняза прямими договорами оплачуваним, орендні та квартирної плати і т.д.
Однак всі перераховані заходи не задовольняють на сьогоднішній деньпотреби у фінансових ресурсах системи вищої освіти, навіть у частинінагальної потреби даної системи як фінансування поточних іексплуатаційних витрат. "[3]

« Реальне зниження поточних витрат державного бюджету насоціальну сферу, в тому числі, суспільні витрати на освітузнизилися - з 7,7% ВВП в 1991 р., до, менш ніж 4% ВВП у 1997 р.ситуації, що склалася актуальними можуть бути заходи, що дозволяють впровадженнямеханізмів самовідновлення та самоорганізації системи, при їх окремоюдержавну підтримку. Наприклад, підвищення ефективності використанняосновних фондів системи вищої освіти повинно спричинити більшрезультативне освоєння обмежених бюджетних коштів. При цьому одним знайважливіших факторів результативності є додаткові джерела,залучені на внутрішньому і зовнішньому ринках.

Для здійснення кількісного, фінансового аналізу джерелпозабюджетних додаткових коштів об'єктів системи вищої освіти,основні види доходів і надходжень установ, що перебувають нареспубліканському та місцевих бюджетах наведемо в такій угруповання:

А. Внутрішні джерела фінансування:

* кошти окремих громадян;
* корпоративне фінансування;
* кошти від реалізації цінних паперів у галузі освіти;
* лізинг навчального обладнання, освітньої технології та т . д.
Кошти, залучені від громадян і корпорацій на внутрішньому ринку можутьбути згруповані в такому порядку:
* Доходи від надання освітніх послуг у рамках державногостандарту.
* Доходи від надання платних послуг.
* Доходи від виготовлення та реалізації навчально-бланкової продукції.
* Доходи від виготовлення та реалізації продукції майстерень.
* Доходи від госпдоговірних науково-дослідних робіт.
* Доходи від депозитних вкладів та цінних паперів.
* Доходи від здачі в оренду автотранспорту, спортивних споруд, тимчасововільних площ, ефективного використання матеріальної бази тощо
Значна питома вага в загальних доходах установ освіти зрезультатами аналізу останніх років, як правило, доводиться на доходи віднадання освітніх послуг (79,1%), на доходи від оренди (8,2%) іна доходи від надання платних послуг (5,7%)
* У тому числі, доходи від освітніх послуг у рамках державногостандарту складаються, в основному з коштів, що надходять від юридичних іфізичних осіб за прямими договорами оплачуваних за підготовку іперепідготовку фахівців.
Доходи від оренди - кошти, що надходять від здачі в оренду тимчасововільних площ закладами освіти.
* Доходи від надання платних послуг складаються з спеціальних засобів,що надходять за навчання за додатковими освітніми програмами,викладання спеціальних курсів і циклів дисциплін, репетиторство, заняттяпоглибленим вивченням предметів та інші, які стоять за рамкамивідповідних освітніх програм і державних освітніхстандартів.
* Крім того, до додаткових засобів відносяться суми за дорученнями,депозитні суми, спонсорські та інші.
Розширення діяльності об'єктів системи вищої освіти, з точкизору кількості надаваних послуг і робіт, що виконуються, пов'язане зрозвитком і модернізацією вітчизняного ринку послуг і робіт, а такожвідповідним нормативно-правовим оформленням.

Разом з тим, розмір одержуваних доходів від додаткових джерелфінансування на ринку послуг, в свою чергу, залежить від змінподаткової структури (наприклад, від змін ставки ПДВ або пільг за йогосплаті). При загальній політиці держави, націленої на економічне зростання,зниження бюджетних ресурсів у сферу освіти має бути компенсованопом'якшенням податкового тягаря, наприклад, розширенням податкових пільг,зниженням ставки ПДВ або їх диференціацією.

На практиці, в результаті внесених змін і доповнень Законом
Республіки Казахстан від 8.12.1997г. № 2001, Указ Президента Республіки
Казахстан, який має силу Закону від 24.04.1995 р. № 2235 "Про податки і іншихобов'язкових платежах до бюджету ", виходить подвійне оподаткування сфериосвіти. З одного боку, бюджетне фінансування дуже жорстке, зінший, надання платних послуг віднесено до підприємницькоїдіяльності. Дана ситуація вимагає внесення відповідних корективв названий Указ Президента Республіки Казахстан.

Б. Зовнішні джерела фінансування:

Зовнішні інвестиції з урядових і неурядових фондів;
Від реалізації цінних паперів у галузі освіти на зовнішніх ринках і т.д. УНині зовнішні інвестиції, як джерело додаткових надходженьдля об'єктів сфери вищої освіти, в основному, мають форму грантів,гуманітарній, культурній та технічної допомоги від закордонних партнерів наконкретні цілі розвитку. "[3] Наприклад:
"11 вересня 2001 року між Урядом Республіки Казахстан і
Ісламським Банком Розвитку укладено Угоду про Технічної допомоги
(грант) щодо поліпшення наукової та експериментальної бази Фізико-технічногоінституту Міністерства освіти і науки Республіки Казахстан
Схвалений проект Угоди про Технічної допомоги (грант) між Урядом
Республіки Казахстан і ісламським Банком Розвитку щодо поліпшення наукової іекспериментальної бази Фізико-технічного інституту Міністерстваосвіти і науки Республіки Казахстан і пропозицію Міністерстваосвіти і науки Республіки Казахстан про виділення коштівспівфінансування даного проекту з республіканського бюджету на 2002 і 2003роки.
Відповідно до Угоди, Банк виділяє в рахунок наданих
Уряду коштів грант Технічної Допомоги в сумі, що не перевищує
ID262, 308 (двісті шістьдесят дві тисячі триста вісім) ісламських динарів,орієнтовно еквівалентної 341,000 (триста сорок одна) тисячам доларів
США, для надання технічної допомоги у фінансуванні проекту зполіпшення наукової та експериментальної бази Фізико-технічного інституту
Міністерства освіти і науки Республіки Казахстан (далі -
Проект), основні компоненти якого описані в Додатку-1 до цього
Угоди.

Організацією-Виконавцем з виконання Проекту є Фізико-технічнийінститут Міністерства освіти і науки Республіки Казахстан.

Уряд гарантує, що Організація-Виконавець буде наділенавсіма повноваженнями, необхідними для виконання Проекту у строки,визначені в Проектної документації "[4]

" Цілі грантів технічній, гуманітарній і культурній допомоги полягають усприяння фінансового потоку та їх ефективного використання, у посиленніздатності розвитку одержувача. Складовою частиною грантів євизначення, складання, здійснення та експлуатація проектів розвитку,вдосконалення інституційних здібностей одержувача, виробленнястратегій, планів і програм розвитку, і проведення досліджень,орієнтованих на конкретний сектор, стимулювання передачі технології.

«Майно (основні фонди) соціальної сфери, що перебувають вдержавної власності, закріплене за державними установамита організаціями даної сфери на праві оперативного управління, увідповідно до статей 192, 202 Цивільного Кодексу Республіки Казахстанвід 27.12.94г., що в даний час обмежує можливості фінансово -економічного механізму соціальної сфери. За даними економічногоаналізу, маючи достатні фонди, доходи від позабюджетної діяльності за
1998 в цілому склали - 19,9% до суми відкритих кредитів (бюджетномуфінансування). »[3]

« З огляду на тяжке фінансове становище об'єктів системи вищоїосвіти і її пріоритетне значення в рамках стратегії розвитку
Республіки Казахстан "Казахстан - 2030" - делегування прав розпорядженнямайном і застави об'єктів сфери дозволить здійснити впровадження ірозвиток внутрішніх механізмів фінансування галузі як одного зфеноменів соціальних інвестіцій.Прі цьому, беручи до уваги досягненняринку цінних паперів вітчизняної економіки і досвід закордонної практикинеобхідно розробити і запровадити новий фінансовий інструмент механізмуфінансування соціальної сфери.

Відомо, що збалансований стан або поступальний розвитокбудь-якого суспільства базується на його інтелектуальний потенціал.
Відповідно державна політика Республіки Казахстан в областівищої освіти повинна бути побудована на принципових положеннях,враховувати світовий досвід, а також практику вітчизняної освіти.
Принципи багатомірні, але, перш за все, вони повинні відображати інтересисуспільства в цілому, держави та самої системи вищої освіти. »[3]

Главою держави Н. А. Назарбаєвим визначені стратегічніпріоритети розвитку країни до 2030 року "Казахстан-2030. Процвітання,безпека і покращення добробуту всіх казахстанців ". [5] Їхреалізація передбачає перехід суспільства до моделі сталого розвитку.
Відповідно, завданням системи вищої освіти (СВО) єзбереження високоосвіченого населення республіки з достатнім рівнемнаукового та творчого потенціалу.

"Нашій державі, як в будь-якій іншій країні, належать питаннярегулювання, перерозподілу фінансових потоків з метою створенняумов розвитку пріоритетних галузей. Пряме державнерегулювання забезпечується введенням податкового інструменту, створеннямцентралізованих фондів галузі безпосередньо у господарюючого суб'єкта вкористь, наприклад, розвитку системи вищої освіти, внесеннямвідповідних змін і доповнень до законодавчих нормативнідокументи.

інструментів непрямого регулювання є елементами ринковоїекономіки. Їх введення планує максимально ефективну діяльністьгалузі, пожвавлення внутрішніх механізмів самовідновлення ісамоорганізації. При цьому впровадження непрямих інструментів можливо врамках чинних законодавчих актів.

Гармонійне взаємодія прямих і непрямих інструментівдержавного регулювання може призвести до моделі сталого розвиткусуспільства. З точки зору системи вищої освіти (СВО), реформуванняйогоскладових може бути успішним і таким, що відповідає завданням Стратегічнихпріоритетів розвитку суспільства до 2030 року тільки в разі підвищенняефективності управління системи та покращення якості підготовкифахівців.

Таким чином, у питаннях реформування освітнього процесуособливу увагу займають питання управління освітою і йогофінансування як об'єкт управління. Однак, реформування сфери неповинно зводиться тільки до економічних питань, разом з тим, необхідновраховувати питання відповідності освіти сучасним вимогам часуі його якості. Пpімером прямого державного регулювання вформуванні джерел фінансування системи вищої освіти можебути корпоративний принцип підготовки кадрів з вищою освітою.
Механізм формування фондів підприємств проводиться введенням нормативувідрахувань у фонд підготовки фахівців з вищою освітою. Нормативвідрахувань може бути встановлений диференційовано (індивідуально до кожногопідприємству) від обсягу сплаченої заробітної плати. І витрати фондупропонується перенести на витрати підприємств. У разі нецільовоговикористання коштів фонду витрати відповідних сум можна віднести дооподатковуваного доходу.

Акцентуючи увагу на існуючий розрив між пропозицієюпідготовлених фахівців вищими навчальними закладами республіки завсьому переліку спеціальностей і корпоративним попитом, необхідно відзначити,що на даному етапі реальним орієнтиром у джерелах фінансуваннясистеми вищої освіти корпоративний принцип є актуальним іможе виступати перехідною формою в реформуванні питаньфінансування.
З одного боку, створення освітніх фондів корпорацій стимулюєактивність підприємств у формуванні перспективної кадрової політики
(держава шляхом прямого втручання стимулює підвищення культурикадрового планування корпорацій). З іншого, корпоративний підхід вфінансування системи вищої освіти приводить до вивільнення частинибюджетних коштів та їх перерозподілу на користь інших секторівосвіти, наприклад, середнього і т.д., до перегляду спеціальностей,робочих програм, до посилення вузівської науки, до рішень проблемпрацевлаштування та проходження виробничої практики. У цілому, механізмвизначає точку перетину інтересів вузів і підприємств. Тим самим,може бути створена гнучка середу, відповідна заходам ефективноговикористання обмежених бюджетних коштів та заходів підвищення якостіосвіти та менеджменту системи вищої освіти.

Формування та використання фондів підприємств з підготовкифахівців з вищою освітою відноситься до категорії інвестицій влюдські ресурси (інтелектуальний капітал). Такого роду інвестиції вобов'язковому порядку повинні бути гармонійно пов'язані з поступальнимрозвитком виробничого сектора і з економічною політикоюдержави.

Іншим інструментом фінансування системи вищої освітиє випуск освітніх цінних паперів, забезпечених його основнимифондами. В умовах ринку основні фонди - найголовніший джерело будь-якоїгалузі, так як він може бути залучений у вторинний економічний оборот.
Система вищої освіти і розуміється достатні фонди, кожен квадратнийметр якого має використовуватися максимально ефективно. Яким чиномможливо це використання? "[3]

" При передачі вузам прав розпорядження і застави майном,що знаходиться в даний час на правах оперативного управління у вищихнавчальних закладів, держава знімає з себе завдання повного фінансуваннясистеми вищої освіти. За державою зберігається, на перших порах,фінансування державного замовлення з розрахунку вартості витрат наодного студента в розрізі спеціальностей. При цьому, функціонуванняосвітніх сертифікатів відрегульоване чинними нормативнимиактами, такими як Закони Республіки Казахстан "Про ринок цінних паперів", "Прореєстрації угод із цінними паперами в Республіці Казахстан "і т.д. Такимчином, внесення змін і доповнень до законодавчих нормативнідокументи не потрібно.

Держава, віддаючи у розпорядження системи вищої освіти йогофонди, дозволяючи освітніх випуск цінних паперів, сприяє розвиткувнутрішніх інструментів самофінансування і опосередковано контролює (своєїчасток) відповідність завдань системи вищої освіти інтересам соціально -економічної політики держави.

На сьогоднішній день система вищої освіти практикує прямевикористання основних фондів, надаючи платні освітні послугинаселенню. За даними економічного аналізу, доходи від позабюджетноїдіяльності за 1998 рік склали -19,9% до бюджетного фінансування, втому числі 7-8% від здачі в оренду тимчасово вільних площ. Економічнірозрахунки показують, що введення освітніх цінних паперів дозволить упротягом найближчих 3-5 років фінансування системи вищої освітиперекласти на плечі самої системи, за винятком фінансування вузівськихнаукових досліджень фундаментального прикладного характеру.

З огляду на викладене, можна стверджувати, якщо корпоративний принципє перехідною формою фінансування, то модель фінансування системивищої освіти за рахунок бюджету сім'ї, окремого громадянина і за рахунокфондів підприємств введенням освітніх цінних паперів, може призвести докардинальних змін в організації процес?? а здобуття вищоїосвіти. "[3]

" Механізм впровадження освітніх цінних паперів є механізмомсаморозвитку системи вищої освіти і побудований на основі практикифондових відносин, що застосовуються в промислово розвинених країнах.
Розроблено заходи з удосконалення управління матеріально -технічною базою системи вищої освіти і сам механізм непрямоговведення фондів в новий економічний оборот. Введення нового фінансовогоінструменту дозволить залучити заощадження сім'ї і корпорацій, як навнутрішньому, так і на зовнішньому ринках. Освітні цінні папери не меншпривабливі і для зовнішніх інвесторів своєю забезпеченістю.
Основні складові частини механізму: фондообразованіе, розміщення фондів,методологія досягнення цілей системи вищої освіти.

Основні переваги механізму саморозвитку системи вищої освіти:
* індустріалізація СВО:
* сприяння розвитку малого та середнього бізнесу;
* сприяння створенню робочих місць: < br> * зниження навантаження на державний бюджет;
* додаткові надходження і бюджет держави;
* раціональне використання обмежених бюджетних коштів.
У результаті проведеного аналізу встановлено, що причиною негативноїконсервації суспільних процесів є неадекватне фінансовепокриття макрозавдання освіти. У той же час, управління освітою неможе бути зведене лише до фінансових питань, тобто управлінняосвітою, крім економічних, має враховувати критерії доступностівсіх рівнів освіти і критерії відповідності освіти соціальнимпотребам суспільства. Досить важке завдання впливатиодночасно на всі складові елементи управління. Як правило,управління освітою на всіх рівнях піддається зростаючому тискуз боку швидко змінюється соціально-економічного середовища. І, щобвідповідати цим змінам, критеріям якості та доступностіосвіти відводиться особливе значення. Але, у свою чергу, вони можуть бутиреалізовані при відповідному фінансовому забезпеченні.

Однак критична ситуація в галузі освіти має рішення і вонознаходиться всередині самої системи освіти. Мова йде про формуваннякомплексної системи управління (менеджменту) освітою, де потрібно чіткопозначити межі недостатності і зміст інноваційної діяльності.
В основі модернізації менеджментом освіти в умовах фінансовоїдефіциту є виявлення внутрішніх резервів галузі - елементівсаморозвитку. Названий вище метод дає можливість подолати основнесуперечність між економікою і освітою і приведе до перевагикритеріїв відповідності освіти соціальних потреб.
Разом з тим, критерії управління освітнім процесом не можнарозглядати у відриві від потреб виробничого іневиробничого секторів економіки. Освітній процес слідрозглядати як елемент системи суспільного відтворення іодночасним