дивитися на реферати схожі на "Фактори, що впливають на економічну політику держави"

Зміст:

Введення. 3

Предмет і метод політичної економії. 4

Визначення ринку і держави. 5

Економічні інститути. 6

Місце держави в економіці. 9

Економічна політика як економічне явище. 11

Економічний лібералізм і етатизм. 11

Державне регулювання в сучасній економіці. 13

Неспроможність державного сектора. 16

Фактори, що впливають на економічну політику держави на прикладі 2003року. 18

Посилення популізму. 20

Адміністративна реформа. 21

Висновок. 26

Література. 27

Введення.

Під терміном політичної економії мається на увазі дослідження політичнихфакторів, що впливають на економічну політику держави. Іншими словами,політична економія досліджує фактори, які впливають на діїдержави в галузі виробництва, розподілу, обміну, споживання,накопичення, експорту, імпорту економічного продукту в країні.
Не секрет, що у забезпеченні нормального функціонування будь-якої сучасноїекономічної системи важлива роль належить державі. Держава наПротягом усієї історії цивілізації розглядалося як невід'ємна частинаекономіки. Воно у всі часи і у всіх країнах надавало ключовий впливна функціонування економіки, і внаслідок цього, на розвиток суспільства вцілому. Держава являє собою стрижень існуючої громадськоїсистеми, воно концентрує владу, санкціонує існування всіх іншихнедержавних інституцій. Держава формулює принципи і організуєформи громадського життя, утворюючи основу інституційної ієрархії.
Державне втручання в економіку є об'єктивно необхіднимдля будь-якого уряду.

Всі форми втручання держави в економіку утворюють ціліснусистему. Кожна модель державного регулювання економікиявляє собою певне поєднання елементів і реалізується у виглядікомплексу заходів економічної політики та відповідних державнихінститутів, що розробляють і реалізують ці заходи. Між різниминапрямами економічної політики з необхідністю повинна здійснюватисякоординація.

Як було сказано раніше, економічна політика держави багато в чомузалежить від ряду факторів, які роблять на неї істотний вплив.
Отже, щоб здійснювати ефективну економічну політикунеобхідно весь час враховувати ці чинники.
Отже, в даній роботі ми спробуємо розглянути більш докладно питання,що стосуються економічної політики держави і фактори які впливають нацю політику.

Предмет і метод політичної економії.

Політекономія - складова частина економічної теорії. Економічна теоріяскладається з політекономії, макроекономіки, мікроекономіки, історіїекономічних вчень./1/
Макро-і мікроекономіка конкретизують загальнотеоретичні положенняполітекономії. Макроекономіка на рівні країни, мікроекономіка на рівніокремих галузей./1/
У своєму підручнику "Економіка" П. Самуельсон приводить ряд визначеньекономічної теорії, кожне з яких саме по собі автор вважаєправильним:
1. "Економічна теорія є наука про види діяльності, пов'язаних зобміном і грошовими угодами між людьми.
2. Економічна теорія є наука про повсякденну ділову життєдіяльністьлюдей, отриманні ними засобів до існування і використанні цих коштів.
3. Економічна теорія є наука про те, як людство справляється зісвоїми задачами в області споживання і виробництва.
4. Економічна теорія є наука про багатство ".
І далі автор дає власне визначення: "Економічна теорія єнаука про те, що з рідких виробничих ресурсів люди і суспільство зплином часу, з допомогою грошей або без їхньої участі, обирають длявиробництва різних товарів і розподілу їх з метою споживання внинішньому і майбутньому між різними групами суспільства "./3/
Іншими словами можна відзначити, що політекономія - це ще й відносиниміж людьми, які складаються у виробництві, розподілі, обміні іспоживанні.
Так само під терміном політичної економії мається на увазі дослідженняполітичних чинників, що впливають на економічну політику держави.
Політекономія вивчає прояв економічних законів і категорій вконкретному способі виробництва і, що має велике значення, вона висловлюєінтереси певного класу або окремих верств населення.
В даний час, коли існує ціла система спеціальних та галузевихнаук, політекономія є загальнотеоретичної економічною наукою.
Образно кажучи, вона є душею економічної науки. Д.І. Менделєєвписав: "Теорія - це душа, а практика (досвід) - тіло науки. Без теорії легкозаблукати в "океані думок і в лісі фактів".

Визначення ринку і держави.

В економічній теорії є безліч визначень ринку. Це не слідрозглядати як недолік теорії. Різні визначення виділяють різністорони такого складного і різноманітного феномена соціально-економічноїжиття людства, як ринок, і висловлюють різні підходи наукових шкіл абоокремих авторів до цього феномена. Ось одне з визначень:
Ринок - форма організації спільної економічної діяльності людей,заснована на трьох обов'язкових ознаках: приватна власність,добровільне економічну взаємодію самостійних і незалежниходин від одного суб'єктів і конкуренція./2/
Суб'єкти ринкових відносин:
1. Люди (фізичні особи) і групи людей, спеціально створені дляспільного впровадження економічної діяльності (основні суб'єктиринку). У сучасній економіці ці групи звичайно приймають формуюридично оформлених організацій-фірм, корпорацій і т. д. (юридичнихосіб).
2. Державні підприємства, якщо держава встановить для них такіправила, які близькі до умов діяльності на ринку фізичних таюридичних осіб.
3. Держава.
Держава як суб'єкт економічних відносин - це сукупністьорганізацій, наділених правами та обов'язком встановлювати і захищатиобов'язкові для інших суб'єктів ринку умови економічної діяльностіі перерозподіляти результати їх діяльності.
Під сукупністю організацій розуміється пов'язана з собою і ієрархічнасистема органів управління економікою і суспільством. У сучасному світі цеуряд, парламент, центральний банк, державні відомстварегіонального і місцевого рівня та інші державні органи. Їхнайважливіша особливість - у тому, що вони в примусовому порядкувстановлюють умови економічної діяльності, тобто закони, процедури інорми.
Закони - визначають вимоги держави до економічних агентів. Вонивиражаються у формі обмежень (заборон) та приписів (обов'язковихдій економічних агентів, наприклад, необхідність реєстрації фірми).
Процедури - встановлюють порядок, послідовність дій, права іобов'язки учасників економічної або юридичної взаємодії
(наприклад, реєстрації фірми).
Норми - фіксують обов'язкові економічні параметри. (наприклад,мінімальну заробітну плату або пропорції обміну національної валюти наіноземну - валютний курс).
Всі встановлені державою умови носять обов'язковий характер дляекономічних агентів./2/
Як випливає з визначення, держава не тільки визначає умовиекономічної діяльності, але й захищає їх. У сучасній ринковійекономіці держава надає такий захист через суд. Якщо один зекономічних партнерів порушує контракт, то інший партнер повинен матиможливість звернутися до держави за захистом.
Слід звернути увагу на той факт, що визначення та безпека умовекономічної діяльності - це не тільки право, але і в першу чергуобов'язок держави.
Держава не керується ринковими принципами максимізації прибутку іеквівалентності обміну. У своїй законодавчої та економічноїдіяльності держава керується цілями узгодження інтересіврізних верств суспільства, підтримки соціальної справедливості,забезпечення економічного зростання та багатьма іншими цілями, які виходятьдалеко за рамки ринкових принципів
Оскільки конкурентне середовище внутрішньо нестійка і потребує захисту збоку держави, вона повинна боротися з монополізацією ринку ідобиватися таких умов, щоб виробники діяли в конкурентнійсередовищі. (наприклад, антимонопольне законодавство, або спеціальніекономічні заходи, такі як зниженням бар'єрів для імпорту і заохоченнямвступу на ринок нових учасників). Конкурентне середовище - необхіднаумова успішного економічного розвитку.
Сукупність норм господарського права та заходів з підтримки конкурентноїсередовища об'єднують поняттям "рамкові умови економічної діяльності".
Створення сприятливих рамкових умов - головне завдання держави вринкової економіки.
Право перерозподілу результатів економічної діяльності-такожвиключне право держави. Воно реалізується головним чином череззбір податків. Тільки держава і уповноважені ним особи та організаціїмають легальне право збирати внесок для інших економічних суб'єктіву вигляді податків та інших зборів./4/

Економічні інститути.

Всі економічні агенти - держава, приватні компанії, громадяни,займаються бізнесом, і т. д. - діють за певними правилами. Вонипоказують, що можна і що не можна робити, як будувати відносини з іншимиекономічними агентами. Ці правила називаються інститутами.
Інститути - це правила, за якими господарюючі суб'єкти взаємодіютьодин з одним і здійснюють економічну діяльність. (Наприклад, цеправо приватної власності, або порядок відкриття та реєстрації новоїфірми, або процедура отримання державної ліцензії на розробкунафтового родовища)./4/
Сучасна інституціональна теорія пов'язує існування інститутів зтакий фундаментальною характеристикою економічного середовища, як
"Невизначеність", тобто наявність безлічі явищ, сил і чинників, якіекономічний агент не здатна знати, враховувати і прогнозувати приприйнятті рішень. Наприклад, потенційні продавці не завжди в достатніймірою обізнані про існуючий попит. Іншим проявом невизначеностівиступає "інформаційна асиметрія": одні економічні агентимають у своєму розпорядженні завідомо більшою економічною інформацією, ніж інші
(наприклад, продавець завжди знає властивості свого товару краще, ніжпокупець). На основі невизначеності та інформаційної асиметріївиникає поняття "обмеженої раціональності" економічного агента,що є однією з центральних ідей сучасної теорії. Воно означає, щоекономічний агент приймає рішення на основі неповного і неточногознання економічної обстановки, і ці рішення завжди будуть неоптимальниминавіть з позицій його, агента, інтересів. Для того щоб спроститиінформаційний обмін між агентом і зовнішнім світом, необхідні стійкіправила економічної діяльності та економічних відносин - інститути;знання та дотримання цих правил полегшує взаємодія між агентами всучасному складному і швидко мінливому економічному світі.
Інший основою існування інститутів виступає деперсоніфікаціясучасного економічного життя. На відміну від минулих епох, колиекономічні агенти діяли в рамках порівняно невеликих спільноті часто були особисто знайомі один з одним, зараз вони бувають розділенітисячами кілометрів і часто не тільки не знають один одного, але й непрагнуть до встановлення тісних особистих контактів. Відповідно по-новомудоводиться вирішувати проблему дотримання контрактів, тобто боротьби зможливими порушеннями однією або обома сторонами умов економічнихугод. Якщо раніше виконання угод забезпечувалося, з одногобоку, спеціальними органами, які були уповноважені громадами,містами, адміністративними одиницями, а з іншого боку - традиціями іособистими відносинами, то тепер для цього потрібна система добревідпрацьованих і єдиних для великих територій (хоча при цьому неминучеспрощених, зайво абстрактних) законів та механізмів примусу довиконання законів з боку держави.

Інститути бувають формальними і неформальними.
Формальні інститути - це всі писані правила, що мають відношення доекономічної діяльності: Конституція, Цивільний кодекс, іншіекономічні кодекси, закони, укази, постанови та розпорядженнядержавної влади. Такі правила побудовані за ієрархічним принципом.
Правило більш високого рівня охоплює більш широкий спектр економічнихвідносин, ніж правило більш низького рівня. Остання спирається на правилобільш високого рівня і не повинно суперечити йому. Змінити правило більшевисокого ієрархічного рівня важче, ніж правило більш низького рівня.
Наприклад, змінити Цивільний кодекс важче, ніж звичайний закон, а
Конституцію - ще важче, ніж Цивільний кодекс. Ієрархічність надаєстійкість системі формальних інститутів. У наборі самих загальних правил - атаким набором для ринкової економічної системи є Конституція --повинно бути сформульовано "правило зміни правил", тобто порядокзміни законів, указів, розпоряджень (наприклад, процедура внесеннязаконопроектів, порядок скасування законів і розпоряджень і т. д.)./2/
Система формальних інститутів близька до поняття "рамкові умовиекономічної діяльності ".
Крім формальних правил, існують також неформальні інститути (правила).
До них відносяться, по-перше, традиції та соціокультурні стереотипи. По -друге, до них відносяться правила і процедури, не санкціонованідержавою (можливо, навіть такі, що суперечать державній політиці), алетим не менше практикуються господарюючими суб'єктами. Сукупністьнеформальних правил може бути дуже широка і часто виходить далеко замежі традицій та стереотипів.
Не треба думати, що неформальні інститути - щось другорядне інезначне. У деяких ситуаціях, особливо в перехідний період принедоліку правових норм або нездатність держави забезпечитидотримання законів, неформальні інститути починають грати дуже важливуроль в регулюванні економічної поведінки. Так, сучасні російськіпідприємства не завжди розраховуються з постачальниками за отриманупродукцію. Постачальники знають, що їхня продукція може бути не оплачена, і тимне менше виробляють відвантаження. Це положення справ, звичайно, несанкціонується державою у вигляді законів або формальних розпоряджень.
Однак така форма економічної поведінки існує. Отже, мимаємо справу з неформальним інститутом, причому настільки значимим, що обсягпростроченої заборгованості споживачів постачальникам можна порівняти з об'ємомзаконних платіжних засобів./2/
Інститути часто називають "правилами гри". Фірми не можуть мінятиекономічні правила на власний розсуд (наприклад, порядок реєстраціїабо порядок закриття в разі неспроможності), але прагнуть використовуватиправила у своїх інтересах. Зміною правил гри на користь певноїгрупи економічних агентів зазвичай займаються організації, спеціальностворені для цієї мети: політичні партії та професійніасоціації./4/
Таким чином, писані й неписані закони та правила економічноїдіяльності - інститути - структурують економічне середовище, задаютьзовнішні рамки для економічної діяльності кожної людини і кожноїорганізації, привносячи відому визначеність і прогнозованість векономічні процеси за рахунок обмеження свободи і свавілляекономічних агентів./4/
Сукупність економічних інститутів (інституційна система)визначає характер і динаміку економічного розвитку будь-якої країни.
Інститути можуть сприяти економічному зростанню, і тоді країнабуде швидко розвиватися. Інститути можуть бути і соціальнонедоцільними, наприклад сприяти не виробничий, а чистоспекулятивної або навіть кримінальної діяльності. У цьому випадкуекономічні агенти будуть схильні займатися саме спекулятивної абокримінальною діяльністю, а не произв?? дством. Тому дуже важливеумова для успішного розвитку економіки будь-якої країни - створеннявідповідної інституційної системи/2/

Місце держави в економіці.

Держава завжди відігравало важливу роль у розвитку ринкової економіки. Навітьвільна конкуренція не могла обійтися без держави, яка брала насебе відповідальність за організацію грошового обігу, забезпеченняправової основи ринкової економіки. Державне втручання векономіку може бути виправдане з економічних позицій в силунеспроможності, недосконалості ринку. "Провали" ринку спостерігаються привирішенні проблем конкуренції, які є ключовими для ефективногорозподілу обмежених ресурсів. Заходи, що забороняють монополію, активнапідтримка малого та середнього бізнесу, збереження високого ступеня конкуренціїпридбали регулярний і ефективний характер./2/
Чисто ринковий розподіл не гарантує право на стандартнедобробут, без чого немає демократичного суспільства. Крім того,ринковий механізм не забезпечує роботою всіх, хто може і хоче працювати.
Стратегічні прориви в науці, технології, структурні перетворення векономіці не можуть бути здійснені без участі держави, як не можутьбути вирішені без нього і регіональні проблеми. Негативні наслідкиринкового механізму (монополізм, інфляція та ін) також вимагаютьвтручання держави. Отже, ринковий механізм потребуєкорекції, яку здатне здійснити лише держава.
Без державного втручання неможливо розвиток ринкової системи.
Саме тому держава бере на себе провідну роль у регулюванніринкового господарства. Світова практика показала, що ні, і не може бутиефективної ринкової економіки без активної регулюючої ролідержави./5/
Держава втягується в ринкову економіку з метою підтримкиекономічної стабільності, макроекономічної рівноваги, згладжуванняциклічних спадів і підйомів у розвитку економіки. Перш за все,держава сприяє ефективної господарської діяльності всіхпідприємців. Для цього воно підвищує ефективність ринкового механізму.
Не можна перебільшувати можливості сучасної держави, не визнаючироль ринкової саморегуляції і стимулювання. Разом з тим не можна іабсолютизувати роль ринку, недооцінюючи роль держави. Розумний синтездержавного регулювання та механізму ринку дозволяє вирішувати основнісоціально-економічні проблеми сучасного суспільства./2/
Державне втручання в господарське життя повинне бути обмежено,і тому, одне з основних завдань ринкової економіки - домогтися оптимуму вспіввідношенні державного втручання та ринкової стихії. Перекіс у тучи інший бік неминуче призводить до небажаних негативних результатів.
У сучасному світі економічна роль держави неухильно зростає.
Цей процес знаходить відображення в кількісному зростанні державнихвитрат і в значному розширенні прямого регулювання економічноїжиття. Загальні державні витрати становлять зараз значну частинувалового внутрішнього продукту. Основними статтями витрат є витратина оборону, освіту та охорону здоров'я. Збільшення колективних витрат
- Це лише один бік справи. Крім участі в розподілі національногопродукту держава діє і в якості самостійного суб'єктасуб'єкта - це так званий державний сектор. У більш традиційномудля нас розумінні він є, перш за все, сукупністьдержавних підприємств, продукція яких йде знову ж таки наколективне державне споживання. Працівники державногосектора нині складають помітну частину зайнятих. Однак слід мати наувазі, що "розбухання" державного сектора таїть у собі небезпекупідміни ринкового механізму державним адмініструванням,регулюванням і зростанням бюрократичного апарату. Великою проблемоює і ефективне функціонування державного сектору, так яктут виникають тенденції до зниження ефективності, якості і т.п. Цепов'язане, з одного боку, з меншим тиском на державніпідприємства ринкових сил, а з іншого - з підтримкою їх державою./4/
Отже, ефективність національної економіки передбачає оптимальнепоєднання ринкових і державних регуляторів. Обидві сторони - ринок ідержава - істотні. За висловом П-Самуельсона: "управлятиекономікою у відсутність того чи іншого все одно, що намагатисяаплодувати однією рукою "/ 2/
Але, говорячи про державне втручання в економіку, ми повинні поставитипитання про допустимих межах цього втручання. Це винятково важливо.
Якщо держава, нехай навіть керуючись виключно благиминамірами, переступає цю межу, то відбувається деформація самогоринкового механізму. У цьому випадку рано чи пізно доводиться говорити пророздержавлення економіки.
Масштаби втручання в економіку залежать від багатьох факторів якекономічного порядку (рівень економічного розвитку, рівеньекономічної активності), так і національної специфіки (традиційна рольдержави в суспільстві, соціальний менталітет). Втручання держави вринкове господарство повинно бути економічно виправданим і прийнятним утаких масштабах, які сприяють підвищенню економічноїефективності./4/
Правда, треба відзначити, що в економічній теорії існують різні точкизору з приводу допустимих меж втручання держави. Відповідь на цепитання буде різним у залежності від того, хто відповідає: кейнсіанці (вважають, що ринковий механізм не в змозі забезпечити стабільнийекономічне зростання і повну зайнятість, і саме тому потрібновтручання держави) або прихильники неокласичних теорій (Вонистверджують, що ринок і конкуренція, гнучкість цін - кращі механізмивстановлення економічної рівноваги.) Але в будь-якому випадку треба мати наувазі, що економічними регуляторами слід користуватися обережно, непослаблюючи ринкові стимули, серед них немає жодного ідеального, який,даючи позитивний результат в одній сфері, не давав би негативногоефекту в інший./5/

Економічна політика як економічне явище.

Закономірність розвитку економічної системи полягає в тому, щоструктура ринкової системи має тенденцію до постійного ускладнення. Часпризводить до того, що у взаємодію набуває все більше числоекономічних аспектів, явищ, обставин./2/
В результаті переходу ринку на новий більш якісний рівень, самринковий механізм ставати не в змозі підтримуватимакроекономічна рівновага в умовах подальшого зростання ринковоїекономіки. Отже, державні заходи повинні були вийти за рамкинейтрального поведінки в ролі "нічного сторожа". Економіка стала потребуватиу більш складному комплексі державних заходів. Виникло явище, що отрималоназву "економічна політика"./2/
Економічна політика держави - сукупність заходів, спрямованих на те,щоб упорядкувати перебіг економічних процесів, чинити на них вплив абобезпосередньо визначити їх протікання. Економічна політикає вирішальним засобом підтримки політичного курсу країни./1/
Економічна політика відчуває на собі вплив двох аспектів: змінигосподарської ситуації - з одного боку, і зміни економічногомислення - з іншого. Обидва моменту взаємопов'язані, але в той же час вонимають відносну самостійність. У процесі розвитку суспільстваекономічне мислення неминуче змінюється, оскільки іншими стаютьуявлення про цінності. У зв'язку з цим навіть традиційні завдання нерідкоприйнято вирішувати з нових позицій./1/

Економічний лібералізм і етатизм.

Економічний лібералізм. Панування приватної власності, прагнення домаксимізації прибутку і конкуренція породжують значні труднощі впоєднанні ринку з державним регулюванням. Пануюча врозвинених країнах протягом більшої частини XIX ст. доктрина лібералізму, уякій теорія і практика ринкового саморегулювання знайшли найбільш повневтілення, відводила державі вкрай обмежене місце в економіці.
Принцип раннього лібералізму-"laissez faire", що можна перекласти приблизнотак: "Нехай роблять все, що хочуть". Він отримав найбільш повне втілення в
Великобританії в середині XIX ст., Звідки і пішла визначення необмеженихі нерегульованих ринкових відносин як "манчестерського лібералізму"./1/
Ідейний фокус ліберальної доктрини-свобода. Свобода означає, по-перше,однакові економічні можливості для всіх, тобто право для кожногорозпочинати економічну діяльність у відповідності зі своїми можливостямита інтересами і безперешкодно здійснювати її в рамках закону, і, по -друге, служить умовою існування конкуренції та ефективногорозподілу ресурсів. Економічна свобода, проте, аж ніяк непередбачає відсутність правових, соціальних та інших розумних обмежень нагосподарську діяльність.
Ліберальна доктрина пройшла тривалий шлях розвитку і трансформації,зберігши, однак, закладені в її основу принципи свободи, рівних стартовихможливостей, безумовного поваги прав індивіда, законності іобмеженою ролі держави. Але трактування цих принципів і вимоги доповноті їх реалізації змінювалися. Виник на рубежі XIX і XX ст.
"Соціальний лібералізм" допускав активну участь держави в соціальнійсфері, що неминуче призвело до визнання певних позитивнихможливостей держави в економіці./1/
Етатизм (від франц. Слова etat-держава) - форма державницькихідеологій, головний ідейний суперник лібералізму в економічній практиціпочинаючи з першої третини XX ст. Ідейний фокус - підпорядкування економічноїдіяльності держави. На рубежі XIX-XX ст. це було характерно длякраїн, які відстали у своєму розвитку (в т. ч. для Росії, Німеччини, Японії).
Але пізніше етатизм перетворився на глобальну економічну тенденцію.
У цей період необхідність розвитку великомасштабного, масового істандартизованого виробництва, що вимагає концентрації ресурсів, порядз принциповим збільшенням значимості соціальної сфери створилипередумови та потребі посилення державного регулюванняекономічної діяльності. Одночасно вперше в історії виниклиможливості для управління економікою з єдиного центру. (Тобтокомунікації, зв'язок і транспорт, які дозволили об'єднати народне господарствов єдине ціле.)
Ідея державного регулювання економіки базується на уявленні проможливості та бажаності в тій чи іншій мірі централізованогоуправління виробництвом та розподілом матеріальних благ. Таким чином,передбачається прискорити розвиток економіки, забезпечити швидкі івеликомасштабні зрушення у виробничій, військової та науково-технічноїсферах і зменшити соціальну нерівність. Державне регулювання (украйніх його формах-одержавлення економіки) спирається на принципи,протилежні ринковим. Державна власність в тій чи іншійступеня займає місце приватної, еквівалентність обміну замінюєтьсяцілеспрямованим економічним або адміністративним регулюванням цін іфінансів, конкуренція порушується підтримкою нерентабельних виробництв абодержавним монополізмом. Навіть в ринковому економічному середовищідержавне регулювання завжди здійснюється через ті чи інші формипорушення, обмеження або "виправлення" дії ринкового механізму.
Етатизм, на відміну від лібералізму, об'єднує значно більше різнорідніза соціально-економічним і політичним змістом теорії та напрямкипрактичної діяльності. Але в їх основі завжди лежить активневикористання важелів державного впливу на народнегосподарство./1/
У демократичних країнах етатизм сприяв великим структурнимзрушень, прискоренню зростання і соціальної стабілізації, але, врешті-решт,обернувся бюрократизацією та наростанням соціального утриманства.
У 70-х роках виникає потреба у відродженні динамічних та конкурентнихформ економічної діяльності. Виникає неоліберальна економічнаполітика. Держава зберегла активну і в основному позитивний вплив насоціальну, науково-технічну та інші сфери. На відміну від "класичного"капіталізму, сучасне держава здатна ефективно впливати намакроекономічні процеси через грошово-кредитні та інші фінансовіважелі з мінімальним втручанням на мікрорівні./1/

Державне регулювання в сучасній економіці.

У будь-якій країні, за будь-якої суспільно-політичної та соціально -економічній системі економіка в тому або іншому ступені регулюєтьсядержавою в особі державних органів.
У країнах з ринковою економікою, на відміну від країн з централізованоюекономікою, ступінь втручання держави та її органів в економічнудіяльність підприємств і підприємців набагато менше і носитьпереважно непрямий характер. Держава впливає на економікуза допомогою законодавчих обмежень, податкової системи, обов'язковихплатежів і відрахувань, державних інвестицій, субсидій, пільг,кредитування, здійснення державних соціальних та економічнихпрограм. Багато в чому обмеженість державного втручання вумовах ринкової економіки обумовлена властивою їй різновидом формвласності на засоби виробництва - приватної, акціонерної,колективної, включаючи право власності на землю. Право власностізабезпечує відносну незалежність власників держави та їїорганів управління.
Зазначимо, що державне регулювання економіки може бути направленояк на обмеження або навіть на придушення небажаних для суспільства видівекономічної діяльності, таких як виробництво і торгівля наркотиками,зброєю, так і на підтримку деяких форм підприємництва (фермерськихгосподарств, малих форм економічної діяльності, видів благодійноїдіяльності).
Державне регулювання ставить своєю головною метою дотримуватися інтересівдержави, суспільства в цілому, соціально незахищених верств населення, незабуваючи при цьому про права і свободи особистості. Держава стежить за тим,щоб в умовах економічної склепіння суспільні інтереси не були ураженіпрагненнями та інтересами окремих регіонів, соціальних груп, галузей,монополій, підприємців, приватних осіб. Державне регулюваннянаправлено також на захист інтересів майбутніх поколінь, охорону навколишньогосередовища, запобігання її забруднення, загибелі природи. Існують,застосовуються різноманітні форми державного регулювання економіки,з яких ми розглянемо тільки найважливіші та головні.
Безпосереднє державне регулювання ряду галузей, об'єктів вформі управління застосовується по відношенню до підприємств організаціям,що мають важливе значення для економіки і суспільства, що представляєсуспільну небезпеку, які потребують значної державноїпідтримки. До таких об'єктів відносять військові, оборонні, енергетичні (вособливості атомна енергетика та об'єкти єдиної енергетичної системи),заповідники, національні музеї, природні парки, курорти, кориснікопалини, водні ресурси, ряд установ науки, культури, освіти,охорони здоров'я, а також організації, які контролюють і захищаютьнавколишнє середовище, що охороняють безпеку, що виконують іншізагальнодержавні функції. Подібні об'єкти, підприємства, організаціїнайчастіше перебувають у державній або муніципальної власності./5/
Податкове регулювання здійснюється шляхом встановлення тих чи іншихоб'єктів оподаткування, призначення і диференціації податкових ставок,введення податкових пільг, звільнення від податків. У тому ж напрямкувпливає і введення мит, митних зборів. Зрозуміло, що, змінюючи вту чи іншу сторону податковий тягар, держава може прискорювати абосповільнювати економічні процеси. У той же час стягування податків єголовне джерело доходів державного бюджету, що створює фінансовубазу соціальної політики./5/
Грошово-кредитна регулювання полягає у впливі госуд?? ства нагрошовий обіг і обсяг грошової маси. Держава через центральнийбанк здатний регулювати емісію та загальну грошову масу, встановлюватиграничні ставки банківського позичкового відсотка і впливати на них черезоблікову ставку, норму резервування і інші нормативи, що встановлюютьсяцентральним банком, надавати пільгові позики, випускати облігації таінші цінні папери. Таке регулювання здатне змінювати грошові потокиі накопичення і тим самим впливати на економічні процеси,боротися з високим рівнем інфляції./5/
Бюджетне регулювання полягає в тому, що державні органимають можливість розподіляти кошти державного бюджету зарізних напрямків їх витрачання. При цьому одним галузям, сферам,соціальних груп населення можуть бути виділені великі бюджетніасигнування, а іншим - менші. Крім того, держава маєможливістю встановлювати додаткові, крім податкових, платежі добюджет, регулюючи, таким чином, грошовий обіг і грошові накопичення.
Державне регулювання зачіпає і встановлення граничноприпустимого дефіциту державного бюджету. Бюджетне регулюванняпоширюється і на перерозподіл коштів між федеральним ірегіональними бюджетами. Сюди ж відноситься управління державнимборгом./5/
Цінове регулювання в умовах ринкової економіки полягає в тому, щодержава може встановлювати граничний рівень цін, забороняючи їхпідвищення понад цього рівня. Збиток, нанесений продавцям, може бутикомпенсований державними дотаціями. В умовах централізованоїекономіки держава має право сама призначати ціни. Іноді ціноверегулювання проявляється у формі встановлення граничних рівніврентабельності для підприємств-монополістів./5/
Соціальне регулювання з боку держави спрямовано на забезпеченнясоціальної справедливості, підтримку соціально незахищених або слабозахищених верств населення, створення соціальних гарантій, підтриманнярівня умов життя, гідних людини. Соціальне регулювання, включаючидержавне соціальне страхування, передбачає заходи, що створюютьможливість пенсійного забезпечення, допомоги інвалідам, іншим нужденним всприяння групам населення, страхування здоров'я і життя людей.
Держава встановлює мінімальний рівень пенсій, посібників, стипендій.
Це одна з найбільш важких і складних функцій регулювання економікидержавою. Держава не має можливості, та й не покликана створитисоціально бажані умови життя для всіх людей. але здатен лишеза допомогою соціальної підтримки, системи трансфертів, обмеженогоперерозподілу національного доходу прагнути не допускати гострогосоціальної нерівності, запобігати соціальні конфлікти, допомагати тимверствам населення, які позбавлені можливості забезпечити себесамостійно./5/
Регулювання умов праці, трудових відносин, оплати праці звичайноосущ