дивитися на реферати схожі на "Управління зовнішньоекономічною діяльністю торгових посередників у регіоні"

I. Загальна характеристика роботи.

Актуальність теми даного дослідження визначається тим, що вдосконалення управління зовнішньоекономічною діяльністю в умовах подолання кризи російської економіки, безумовно, сприяє оздоровленню народного господарства, стає провідним фактором економічного зростання. Об'єктивною необхідністю є більш повна реалізація регіональних переваг зовнішньоекономічних зв'язків. Тенденції розширення самостійності регіонів в організації зовнішньоекономічної діяльності настійно вимагають створення регіональних механізмів регулювання діяльності всіх учасників ЗЕД, включаючи торгових посередників.

Інститут зовнішньоекономічних посередників стає невід'ємним елементом комерційної інфраструктури суспільства, який в рівній мірі обслуговує як загальнодержавні, так і регіональні економічні інтереси.

Минуле десятиліття самостійної діяльності на зовнішніх ринках вітчизняних товаровиробників надає можливість провести науковий аналіз протиріч і проблем, що виникають при використанні торгових посередників у зовнішньоекономічній сфері.

Необхідно дослідження як накопиченого різними регіонами

Росії досвіду впровадження регіональних механізмів регулювання діяльності торгових посередників, так і явищ, що стримують ці процеси. У періоди загострення економічної кризи із завидною сталістю виникають спрощені пропозиції повернутися до монополії держави на широкий спектр статей експорту і повного ліцензування імпорту як основне джерело бід для неконкурентоспроможною вітчизняної продукції. У цих умовах вольове скорочення посередницьких структур, що здійснюють зовнішньоторговельні операції, закриття доступу "човникам" та іншим дрібним торговельним посередникам на зовнішні ринки означало би різке звуження можливостей для розвитку зовнішньоекономічної діяльності регіонів. Для забезпечення зростаючої активності суб'єктів

Російської Федерації в реалізації зовнішньоекономічної політики потрібен постійний пошук форм і методів стимулювання ЗЕД, у тому числі і торгового посередництва. Все це визначає актуальність і практичну значимість виконаного дисертаційного дослідження.

Ступінь наукової розробленості проблематики. По темі зовнішньоекономічної діяльності та управління економікою регіонів опубліковано чимало книг, монографій і дисертацій, серед яких слід відзначити роботи Л. Абалкін, Ю. Алексєєва, А. Алісова, Г.

Анісімової, С. Борисової, Л. Вардомского, Н. Глазиріна, С.

Глазьєва, А. Гранберг, І. Дороніна, Е. Кочетова, Л. Максимової, П.

Максимова, Т. Морозової, А. Некипелова, М. Некрасова, В.

Оболенського, В. Орешкина, М. Сарафанова, С. Сітаряна, Е. Строєва,

І. Фамінского, Г. Шагалова та інших.

Різні аспекти проблеми становлення інституту торгового посередництва в пострадянському суспільстві розглядаються в працях Н.

Бєлікової, О. Бодягіной, Е. Пузікової, Н. Семенова, Л. Стровского,

В. Тацій, А. Шохіна, А. Яковлєва. Значимість інституту торгового посередництва як усталеної категорії міжнародної торгівлі для економік перехідного періоду висвітлена в роботах закордонних економістів Я. краю, В. Леонтьєва, П. Ліндерта, Ф. Хайєка, Л.

Ерхарда. < p> Проблеми регіоналізації російської економіки, механізми, форми і методи управління у зовнішньоекономічній сфері регіонів, становлення комерційної інфраструктури і, зокрема, інституту торгових посередників вивчені слабко, фрагментарно. Це призводить до необхідності поглибленого дослідження названих проблем з управління діяльністю торговельних посередників у регіоні.

Мета даного дисертаційного дослідження полягає у виявленні місця і ролі інституту торговельних посередників у сформованому механізмі управління зовнішньоекономічною діяльністю

( ЗЕД) регіону.

Виходячи з цієї мети були поставлені наступні основні завдання:

- розкрити теоретичні основи формування інституту торгових посередників у зовнішньоекономічній сфері як невід'ємного елемента ринкової економіки та її комерційної інфраструктури;

- охарактеризувати процес лібералізації зовнішньоекономічної діяльності та її вплив на розвиток торгового посередництва;

- виявити еволюційні етапи розвитку механізму регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

- проаналізувати процеси регіоналізації російської економіки та їх вплив на зовнішньоекономічну діяльність торговельних посередників;

- дослідити на прикладі окремого регіону (Орловської області) зародження форм і методів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, етапи відродження торгового посередництва;

- на основі розвивається теорії і практики регіонального менеджменту запропонувати варіанти оптимізації регулювання ЗЕД торгових посередників.

Об'єктом цього дисертаційного дослідження є регіональна система зовнішньоекономічних зв'язків та її підсистема торгове посередництво.

Предмет дослідження - зовнішньоекономічні і управлінські відносини в сфері торговельного посередництва на регіональному рівні.

Методологічну і теоретичну основу дослідження становлять наукові праці вітчизняних і зарубіжних учених з теорії та практиці управління ЗЕД, програмні розробки, директивні і законодавчо-нормативні документи. У роботі використані діалектичний метод пізнання, методи аналізу та синтезу, порівняння та узагальнення, системного та історико-логічного підходу до розгляду об'єкта дослідження. Застосовувалися також методи економічного, фінансового, статистичного аналізу зовнішньоекономічної діяльності торгових посередників - юридичних і фізичних осіб, методи експертної оцінки, соціологічного дослідження та прогнозування.

емпіричної основою дослідження є Закони Російської

Федерації та нормативні акти, що видавалися Президентом і

Урядом Росії, що відносяться до стратегії і тактики реформування системи зовнішньоекономічних зв'язків; фактологічні матеріали статистичних збірників і публікацій довідкового характеру; документи органів державного і муніципального управління Орловської області; досвід прийняття управлінських рішень, що стосуються торгового посередництва у малому бізнесі; особистий досвід роботи автора в торговельно-посередницьких фірмах м. Орла.

Для підтвердження деяких теоретичних положень автору вдалося організувати масове опитування суб'єктів неорганізованої торгівлі ( "човників"), що реалізують на речових ринках р . Орла імпортовані ними товари.

У рамках єдиного задуму перераховані вище методи теоретичного та емпіричного аналізу склали методику даного дисертаційного дослідження.

Основні положення дисертації, що виносяться на захист: < p> 1. Перехід від командно-адміністративних методів управління економікою до ринкової саморегуляції об'єктивно викликав процеси лібералізації зовнішньоекономічної діяльності, відтворення комерційної інфраструктури, у тому числі інституту торгового посередництва. Разом з тим виникла необхідність посилити роль державного регулювання діяльності суб'єктів зовнішньоекономічних відносин як на загальноукраїнському, так і на регіональному рівнях, оскільки суперечливість впливу лібералізації ЗЕД на ефективність і загальну спрямованість розвитку торговельного посередництва обумовлена недостатністю державного протекціонізму в економічній політиці.

2. Для відновлення інституту торгових посередників як елементу нормального цивілізованого підприємництва в Росії в якості основи виступили, з одного боку, лібералізація зовнішньоекономічної діяльності, а з іншого - створювана комерційна інфраструктура національної економіки. Обидва ці економічних процесу важливі для укорінення інституту зовнішньоекономічних посередників в створюваній соціально орієнтованої (змішаної) економіці. Але направити цей процес повз "кримінального русла" можливе тільки в умовах державного регулювання, державного втручання, державного контролю.

3. Явно тривалий перехідний період від планової економіки до ринкової, різноманіття протилежних економічних поглядів на природу і призначення інституту торгового посередництва не сприяють прояснення правового статусу зовнішньоекономічного посередництва і залишають численні лазівки для використання торгового посередництва у сфері тіньової економіки. Це призводить до відкритого зіткнення зовнішньоекономічних інтересів Російської держави і кримінальних інтересів організованої злочинності, заважає утвердженню інституту торгових посередників як нормальної складової комерційної інфраструктури національної економіки і логічно підводить до необхідності державного регулювання та контролю, "повернення" держави в економіку.

4. Вигідне для Росії входження у світовий економічний простір, планувалося в кінці 80-х років на основі осмисленої і зваженої зовнішньоекономічної доктрини, насправді обернулося для нашої країни в 90-х роках хаотичним її втягуванням у світовий ринок, але не як рівноправного партнера розвинених країн, а як сировинного придатка і ринку збуту залежані товарів. Послаблення позицій держави в зовнішній торгівлі посилило залежність внутрішнього ринку від імпорту, що не тільки призвело до різкого зниження виробництва вітчизняних товарів, викликало масове зростання безробіття і різке загострення всіх соціальних проблем, а й об'єктивно змусило зовнішньоторговельних посередників працювати проти інтересів власної країни, на шкоду інтересам розвитку національної економіки.

5. Минуле десятиліття самостійної діяльності на зовнішніх ринках вітчизняних товаровиробників і нинішній стан ЗЕД в суб'єктах РФ показують, що на регіональному рівні регулювання діяльності зовнішньоекономічних посередників набагато ефективніше за наявності великих ринкових структур, в тому числі і посередницьких фірм, на базі власності суб'єктів Федерації, а також мережі унітарних підприємств або підприємств муніципальної власності, здатних на основі регіонального чи муніципального замовлення постачати на споживчий ринок імпортні товари.

Наукова новизна роботи полягає в наступному:

- уточнено поняття торгово-посередницьких операцій під зовнішньоекономічній сфері;

- визначено місце і роль інституту торгових посередників у формується механізм регулювання зовнішньоекономічної діяльності підприємств, організацій, регіонів;

- розкрито основні тенденції суперечливого впливу лібералізації зовнішньоекономічної сфери на створення національних ринкових структур;

- сформульовані концептуальні положення вдосконалення регіонального механізму регулювання зовнішньоекономічної діяльності торгових посередників в умовах регіоналізації економіки;

- обгрунтовані основні напрямки державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності торгових посередників у регіоні, пов'язані з взаємодією федеральних та регіональних органів, вдосконаленням механізму і технологій регулювання зовнішньоекономічної діяльності на різних рівнях, встановленням якісно нових відносин регіонального управління з підтримки підприємницьких структур;

- запропонована система заходів регулювання діяльності торгових посередників у регіоні.

Теоретична та практична значущість роботи. Висунуті положення, висновки, запропоновані методи та практичні рекомендації, що містяться в дисертаційному дослідженні, можуть бути використані для вивчення становлення ринкового господарства, для подальшого вдосконалення нормативно-правової бази інституту торгового посередництва, для підвищення ефективності управління зовнішньоекономічними зв'язками на рівні регіону, у практиці діяльності регіональних і місцевих органів влади і управління.

Апробація результатів дослідження. Основні результати дослідження доповідалися та обговорювалися на міжнародній науково-практичній конференції "Центральна Росія на рубежі XXI століття"

(м. Орел, 1996 р.), на міжвузівських конференціях м. Орла (1997,

1998 рр..), на науково-практичних конференціях і семінарах

Орловської регіональної академії державної служби (г.Орел,

1997, 1998 рр. .).

Рекомендації, запропоновані автором, лягли в основу деяких документів, прийнятих виконавчою владою Орловської області

(Постанова голови адміністрації № 475 від 30 вересня 1997

"Про регіональної цільової програмою" Реформування і розвиток торгівлі Орловської області до 2000 року "). Результати дослідження прийняті до використання управлінням зовнішньоекономічних і міжрегіональних зв'язків адміністрації Орловської області при формуванні "Концепції розвитку зовнішньоекономічної діяльності

Орловської області на 1999 - 2001 роки". Ряд матеріалів дослідження може бути використаний у навчальному прцессе в курсах

"Зовнішньоекономічні зв'язку" і "Міжнародні економічні відносини".

Основні положення, що містяться в дисертації опубліковані в

4-х друкованих роботах загальним обсягом 1,5 п. л.

Структура дисертаційної роботи підпорядкована цілям і завданням дослідження. Дисертація складається з вступу, двох розділів, що містять шість параграфів, висновку, списку використаної літератури та додатків.

II. Основний зміст роботи.

У вступі обгрунтовуються актуальність, теоретична та практична значущість теми, визначаються мета, завдання, предмет і методологія дослідження, відзначені її наукова новизна і способи апробації.

У першому розділі "Торговельне посередництво у зовнішньоекономічній діяльності Росії як об'єкт регіонального менеджменту" дається історичний і логічний аналіз змін організаційно-економічних відносин при переході від командно-адміністративної до ринкової системи, що привели до відновлення інституту торгових посередників як повноцінного елемента комерційної інфраструктури національної економіки.

Поновлення посередницької діяльності зовнішньоторговельних фірм, організацій та окремих осіб після тривалого періоду заборони самостійного виходу на зовнішній ринок вітчизняних підприємств і організацій стало можливим в результаті вчиненого на рубежі

80 - 90-х років ХХ століття переходу від номенклатурних принципів розподілу виробленої продукції до принципів вільної торгівлі, пов'язаного з входженням Росії в ринкову економіку. До цього періоду посередницька діяльність здійснювалася централізовано міністерствами і відомствами і носила виключно формальний характер. І тільки з часу дозволу самостійного виходу на зовнішній ринок вітчизняних підприємств і об'єднань, введеного в серпні 1986 року, в країні почали з'являтися спеціалізовані зовнішньоторговельні організації різних видів і напрямків діяльності. При цьому враховується досвід, накопичений Росією до 1917 року, коли торговельне посередництво у зовнішній торгівлі здійснювалося в тих самих різноманітних формах, що і в інших країнах з розвиненим товарним виробництвом, а також досвід, який мав місце в період проведення нової економічної політики

(НЕПу).

У дисертації докладно простежуються різні періоди відновлення торгового посередництва у зовнішньоекономічній сфері, виявляється сутність посередницьких операцій у комерційної інфраструктури національної економіки, а також ті деформації, які наклав на інститут посередництва курс монетаристських реформ . В якості основного способу виправлення деформацій, що склалися в роботі пропонується посилення державного регулювання ринку посередницьких послуг.

Для економічної науки посередництво - це операція, що заповнює проміжок між створенням продукції і доведенням її до споживача. Звідси посередницька діяльність заповнює чітко виражений розрив у ланцюгу "виробництво-споживач", який в умовах ринкових відносин опосередковується договорами купівлі-продажу товару. Інститут торгового посередництва поряд з маркетинговою та рекламной діяльністю має глибокі і широко розвинені форми, певні традиції у світовому співтоваристві, а також досить розвинену нормативно-правову базу. До власне посередницької діяльності автор відносить діяльність по сприянню укладання контрактів між поставляє і споживає сторонами ринку товарів і послуг.

В результаті зіставлення різних точок зору автор приходить до висновку про те, що під торгово-посередницькими операціями у зовнішньоекономічній сфері розуміються операції, пов'язані з купівлею-продажем товарів і виконуються за дорученням виробника-експортера або споживача-імпортера не залежним від нього торговим посередником на основі укладеної між ними угоди чи окремого доручення. Важливо відзначити, що фірми, що здійснюють торговельно-посередницькі операції, є незалежними, що дає їм право здійснювати будь-які операції з товаром на свій розсуд. У цьому плані вони дуже близькі до оптовим торговцям або оптовикам у внутрішній торгівлі.

У роботі простежується і оцінюється яка спостерігається в світовій торгівлі тенденція зростання ролі і питомої ваги торгово-посередницької діяльності. Зіставляється розуміння посередництва, що склалося в російській економічній та юридичній літературі, з метою виявлення найбільш адекватного сучасному стану економіки поняття зовнішньоторговельного посередництва. З точки зору формування інституту торгового посередництва у пострадянській Росії виділяються три періоди, кожен з яких вносив нову якість у розвиток зовнішньоекономічного посередництва і становлення його як об'єкта регіонального менеджменту.

Перший період, на нашу думку, пов'язаний з ліквідацією державної монополії на зовнішню торгівлю в 1986 - 1989 роках ще в рамках командно-адміністративної економіки СРСР. Він пов'язаний з розширенням прав галузевих міністерств і відомств, підприємств, об'єднань і організацій з виходу на зовнішній ринок, встановленню прямих зв'язків та здійснення виробничої та науково-технічної кооперації з зарубіжними партнерами. Вперше була поставлена під сумнів ефективність використання зовнішньоторговельних об'єднань

Мінвнешторга СРСР як єдино можливих державних посередників для обслуговування підприємств-експортерів.

Другий період пов'язаний зі створенням суверенної держави в

Російської Федерації (1990 - 1993 рр..) і початком політики лібералізації зовнішньоекономічної діяльності на його території.

Саме в ці роки багато знову створювані підприємства беруть посередницьку діяльність як одну з основних цільових завдань в статутної діяльності. Це дозволило різко розширити коло торгових посередників у зовнішньоекономічній діяльності. Для дрібних і середніх підприємств, що прагнуть вийти на зовнішній ринок, стало можливим користуватися послугами не тільки спеціалізованих зовнішньоекономічних об'єднань і зовнішньоекономічних холдингів, створених на базі реорганізованих урядових структур МВТ

СРСР, а й послугами обласних, республіканських та інших регіональних зовнішньоторговельних об'єднань.

Третій період, що почався в 1994 році, характеризується боязкими спробами держави вплинути на масштаби контрабандного експорту шляхом введення валютного контролю, вдосконалення митного контролю і прийняття закону про зовнішню торгівлю. Це поставило зовнішньоторговельних посередників у більш жорсткі рамки, а в подальшому сприяло розробці правових заслон на шляху витоку вітчизняних капіталів за кордон. Саме в ці роки вперше з'являються пропозиції економістів про посилення державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності та діяльності зовнішньоторговельних посередників зокрема.

У дослідженні на конкретних прикладах показано, що відновлення інституту торгового посередництва як в економічній практиці, так і в економічній теорії йде нерівномірно, має свої особливості, що породжуються попередньої епохою панування адміністративно-командної економіки і "імітацією ринкових перетворень".

Із залученням конкретно-статистичного матеріалу виділяються кілька типових груп торгових посередників, що оперують на зовнішніх ринках. При цьому особливо розглядається така форма, як

"торговий дім". Відновлення інституту торгового посередництва в сучасній Росії знайшло своє правове відображення в новому

Цивільному кодексі. У дисертації аналізуються умови здійснення в діяльності торгово-посередницьких фірм договорів доручення, агентства, комісії. Це дозволяє зробити важливий висновок про те, що, незважаючи на непряме визнання правомочності конкретних посередницьких операцій, прямий і чіткого формулювання поняття торгового посередництва у законодавстві Російської

Федерації на сьогоднішній момент немає. Правова неотрегулірованность поняття торгового посередництва суттєво послаблює як контроль за посередництвом як видом підприємництва, так і державний контроль за експортно-імпортними операціями взагалі.

Процес відновлення інституту торгових посередників у зовнішньоекономічній сфері представлений як економічно детермінований, темпи якого багато в чому залежать від реального просування шляхом ринкових реформ, структурної перебудови економіки, зміцнення фінансів та національної валюти, поліпшення підприємницького та інвестиційного клімату в Росії. Відзначено ряд умов, необхідних для повноцінного відновлення інституту торгового посередництва в ході економічних реформ. Зокрема:

- процес відновлення торгового посередництва повинен входити в загальну стратегію формування в країні системи ринкових інститутів і механізмів і в першу чергу тих її елементів комерційної інфраструктури, які поки ще слабкі або відсутні; < p> - процес відновлення торгового посередництва повинен органічно сполучатися з зусиллями Росії з відкриття своєї економіки, з питань трансформації механізму державного регулювання зовнішньої торгівлі з метою органічного та вигідного включення нашої країни у світове господарство;

- в суспільній свідомості (і , зокрема, в такій його формі, як правосвідомість) торговельне посередництво повинно відновитися як нормальний вид підприємництва, який має таке ж право на існування, як і виробництво товарів. Розвиток легальних форм торгово-посередницької діяльності має супроводжуватися виведенням його зі сфери "тіньової" економіки;

- повинні створюватися передумови для сучасної, відповідної світового торгового права нормативно-правової бази для здійснення торгового посередництва у зовнішньоекономічній сфері. Цей процес міг би йти значно успішніше, якби не інтереси певних соціальних груп, що перешкоджають висновку торгово-посередницької діяльності в сферу легальної економіки;

- становлення інституту торгового посередництва у пострадянській Росії було тісно пов'язане з процесом приватизації, формуванням інституту приватної власності. Частка державних посередників у зовнішньоекономічній сфері неухильно знижувалася, частка приватних торгово-посередницьких фірм (насамперед у вигляді торгових домів-ТД) значно зростала. Кризи фінансової системи країни наочно показали необхідність збереження певної частки державних посередників, особливо на продовольчому ринку;

- політика держави, зокрема курс нинішньої влади

Росії на розумну лібералізацію економіки, на допомогу регіонам у створенні надійного і простого механізму регулювання діяльності зовнішньоторговельних посередників.

У зв'язку з цим у першому розділі детально проаналізовані процес лібералізації зовнішньоекономічної діяльності та його суперечливий вплив на розвиток торгового посередництва.

Робиться висновок про те , що висунення ринку і "ринкової економіки" в якості цілі та надзавдання реформаторських перетворень в Росії призвів до того, що цілі і засоби реформ помінялися місцями, тобто цілі принесені в жертву засобів.

Нав'язування рецептів романтичного монетаризму, заперечення регулюючої ролі держави, лібералізація, що обгрунтовує "відхід" держави з економіки в теорії, на практиці обернулися розгулом стихії, сваволі, підривом загального потенціалу розвитку країни, побудовою механізму паразитичною економіки, заснованого на перекачування національного багатства країни за кордон. Проходження цим рецептам на практиці багато в чому визначило хаотичний і неконтрольоване зростання зовнішньоторговельних посередників, використання їх кримінальними структурами в корисливих цілях.

Вивчення зарубіжного досвіду розвитку світової торгівлі в ХХ столітті дозволило під час дослідження уточнити розуміння лібералізації зовнішньоекономічних зв'язків, яке було відзначено як хвилями протекціонізму, так і хвилями лібералізації торговельних режимів. Вибір політики лібералізації зовнішньоекономічних відносин, розпочатої наприкінці 1991 року, зовсім не був однозначно зумовлений для Росії як зовнішніми, так і внутрішніми економічними причинами.

У зв'язку з цим пропонується модель поведінки Росії на зовнішніх ринках, яка умовно названа "розумним протекціонізмом".

Ця модель політики держави означає для вітчизняних виробників не захист їх від конкуренції взагалі, а пільгове кредитування державою нових розробок, виконаних на рівні світових стандартів, гарантування стабільних умов для приватних інвесторів, орієнтованих на експорт або заміщення імпорту. Без розумного протекціонізму на період реформ ринок низки російських товарів (текстиль, деякі види продовольства, побутова техніка і т. д.) майже повністю опинився витісненим, що спричинило за собою істотне зниження зайнятості в ряді регіонів і скорочення доходів держави. < p> Розумний протекціонізм, на думку автора, повинен органічно поєднуватися з новітніми геоекономічними підходами, характерними для світової економіки. Геоекономічний підхід дає можливість по-новому поглянути на різні аспекти зовнішньоекономічної діяльності, зокрема уточнити роль що проводилася на початку 90-х років політики лібералізації на вкорінення інституту торгового посередництва. Показано, що ліквідація зовнішньоторговельної монополії була проведена поспіхом, без опори на будь-яку теоретичну модель реформування. Не були враховані геоекономічні новації - транснаціоналізація світової економіки, перехід від торгової моделі зовнішньоекономічних зв'язків до виробничо-інвестиційної, еволюція товарних форм і поява "товар-програм", формування нових суб'єктів світогосподарської спілкування, що діють не на міжнародних, а на межанклавних "стиках" розділення праці. Як результат - посилення перекосів у структурі експортно-імпортних поставок, що склалися в зовнішній торгівлі СРСР ще в 70 - 80-і роки.

Без переходу до нової відтворювальної моделі зовнішньоекономічних зв'язків, без освоєння на практиці її всіма зовнішньоторговельними посередниками , без вироблення на основі новітніх геоекономічних підходів збалансованої та пристосованої до умов російського економічної кризи зовнішньоекономічної доктрини неможливе проведення в інтересах держави політики на зовнішніх ринках.

Ефективне блокування зовнішніх загроз при переході до відкритості економіки шляхом лібералізації зовнішньоекономічної діяльності стає життєво важливим імперативом майбутньої національної економічної політики. А це, на думку автора, неможливо без посилення ролі держави, без повернення до частково загубленої державного регулювання зовнішньоекономічної сфери, зокрема зовнішньої торгівлі, а отже, і державного регулювання торгово-посередницької діяльності у ЗЕД.

З середини 90-х років в силу об'єктивних обставин значна частка такого державного регулювання переміщується з загальнодержавного рівня на рівень суб'єктів

Російської Федерації, на рівень регіонів. Це створює принципово нову управлінську ситуацію, яка раніше не розглядалася у вітчизняній економічній теорії. Автором запропоновано своє розуміння інституту зовнішньоекономічного посередництва як об'єкта регіонального менеджменту.

Опора на регіони після розпаду СРСР проголошена в якості стратегічної мети в Росії, на Україні, в Білорусі та ряді інших республік СНД. Це пояснюється їх бажанням враховувати загальносвітові тенденції розвитку, серед яких економічна взаємодія регіонів стає пріоритетним напрямком в наступному, ХХI столітті, а також успіхами європейської інтеграції, де майбутня єдина

Європа мислиться вже як союз не тільки держав, а й регіонів.

Однак реальність така, що процес розмежування повноважень регіонів і центру в Російській Федерації, ініційований прийняттям у 1993 році нової Конституції, а потім Федерального закону про місцеве самоврядування (1995 рік), натрапив на величезну безліч юридичних непогодженостей , особливо в бюджетної, податкової, соціальної та господарської політики.

У Росії центр продовжує виступати як метрополія, у якої васали (регіони) всіма силами "вибивають" додаткові ресурси та пільги. Розмежування повноважень федеральних і регіональних органів влади по конкретних предметів спільного ведення, до яких належить і зовнішньоекономічна діяльність, дуже часто проводиться не на основі єдиних для всіх суб'єктів конституційних прав, а на основі спеціальних договорів і угод. При цьому центр наділяє регіони додатковими повноваженнями на основі діалогу і компромісу, що хоча і можна пояснити з політичної точки зору, але викликає заперечення з точки зору їх правової легітимності. У періоди загострення економічної ситуації, в періоди криз невирішеність даної колізії веде до дій регіональної влади, здатним розривати єдиний економічний простір РФ у прагненні створити для населення своїх регіонів безпечні соціально-економічні умови (введення місцевих грошових сурогатів, заборона на вивезення продовольства, відмова від перерахування федеральних податків і т. п.).

Регіональний менеджмент виробляє концепції державного регулювання ЗЕД в умовах, коли планово-директивні методу управління регіональним господарством вже зруйновані, а ринкові - ще знаходяться в процесі формування, коли на зміну державної галузевої системи управління економікою приходять в результаті роздержавлення власності нові партнерські відносини в системі "суб'єкт Федерації - основна виробнича ланка".

Зовнішньоторговельні посередники поряд з іншими учасниками ЗЕД як підприємницькі структури встановлюють такі нові відносини з органами регіонального управління, які будуються на основі функцій регулювання та стимулювання. Як показало проведене дослідження, питома вага регіонального менеджменту в управлінні всіма учасниками ЗЕД зростає в силу наступних факторів.

По-перше, при орієнтації регіону на вирішення соціальних проблем, на відтворення для свого населення умов, що забезпечують високий рівень життя.

По-друге, при формуванні в регіоні організаційно-економічних умов для реалізації всіма суб'єктами господарювання незалежно від форм власності принципів економічної свободи та господарської самостійності.

По-третє, при орієнтації створюваної комерційної інфраструктури регіону на попит і потреби місцевого ринку, на запити внутрішньо-і внерегіональних споживачів, а також при переорієнтації існуючої виробничої інфраструктури регіону на випуск тих видів продукції, які користуються попитом на міжрегіональних та зарубіжних ринках і можуть сприяти фінансової самостійності регіону, виконанню регіонального бюджету.

У сучасному багатоукладної господарстві регіону функціонують зовнішньоекономічні посередники самих різних форм власності - федеральної, регіональної, муніципальної, колективної, приватної.

Тому методи безпосереднього ( прямого) впливу, пропоновані регіональним менеджментом, правомірно тільки щодо об'єктів регіональної власності. Для всіх же інших господарюючих суб'єктів ефективними і легітимними можуть бути тільки методи опосередкованого впливу і перш за все стімулірованіе діяльності посередників як господарюючих суб'єктів на території регіону.

У другому розділі "Аналіз форм і методів регулювання зовнішньоекономічної діяльності торгових посередників у регіоні" досліджуються перетворення механізму державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, що відбувалися в Росії впродовж 90-х років , суперечливі тенденції зміни пріоритетів державного програмування ЗЕД і як наслідок - стан зовнішньоекономічного комплексу на регіональному рівні. Виявляються й аналізуються конкретні форми і методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності торгових посередників у регіоні, а також перспективи їх сталого існування в умовах системної кризи економіки та її подолання.

У дисертації наголошується, що в даний час в Україні діє досить складна система державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, що протягом усіх 90-х років перебувала в стані безперервного перетворення, перепідпорядкування від одного міністерства до іншого, за відсутності в уряду ясних цілей реформування ЗЕД і зовнішньоекономічної стратегії відповідно до закріпленої законом зовнішньоекономічної доктриною держави. Проте в теорії склалися досить стійкі поняття механізму управління зовнішньоекономічною діяльністю, зовнішньоекономічного механізму та механізму регулювання ЗЕД. Автор проводить порівняльне вивчення цих понять і робить висновок про обсяг такого поняття як "механізм державного регулювання ЗЕД". Це дозволяє потім перейти до аналізу перетворень цього механізму в ретроспективі.

Першим кроком на шляху перетворень механізму державного регулювання ЗЕД стала реалізація Постанови

СМ СРСР від 2 грудня 1988 № 1405 «Про подальшому розвитку зовнішньоекономічної діяльності державних, кооперативних та інших громадських підприємств, об'єднань, організацій », відповідно до якого на новий механізм покладалося рішення чотирьох взаємопов'язаних завдань:

1. реєстрація всіх учасників зовнішньоекономічних зв'язків;

2. декларування товарів та іншого майна, що переміщуються через державний кордон держави;

3. порядок експорту та імпорту окремих товарів загальнодержавного призначення, що включає ліцензування;

4. оперативне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків.

Цей механізм, який проіснував лише до кінця 1989 року, виявився внутрішньо суперечливим і для планованих результатів - збільшення валютної виручки для країни і поліпшення структури зовнішньоторговельного обороту. Тим часом він підштовхнув підприємства до неорганізованих експорту з країни вугілля, металобрухту, макулатури, деревини, кольорових і рідкісних металів, що викликало їх нестачу в країні і падіння цін на закордонних ринках у зв'язку з множинністю радянських експортерів, їх невиправданої конкуренції між собою і продажу продукції за демпінговими цінами.

Не дало очікувано