дивитися на реферати схожі на "Стратегія соціально - економічного розвитку Росії"
Саровський ДЕРЖАВНИЙ

ФІЗИКО-ТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ

ЕКОНОМІКО-МАТЕМАТИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ЕКОНОМІЧНОЇ ТЕОРІЇ І КОНКРЕТНОЇ ЕКОНОМІКИ

Курсова робота

ТЕМА: "Стратегія соціально - економічного розвитку Росії"

Керівник

Роботи: Бєляєва
Г.Д.

Автор: Михалев А.О.

Оцінка: 5 (отл.)

м. Саров

© 2004р.

Зміст:

1.Вступ ----------------------------- ----------------- 3стр.
2. Основні положення нової економічноїпрограми розвитку Росії до 2010 року ------- 4стр.
3. Ключова Завдання - Структурна Політика-6стр.
4. Прогнози розвитку -------------------------------- 8стр.
5. Основні блоки стратегії ---------------------- 9стр.
6. Відкритість Економіки -------------------------- 10стр.
7. Необхідні заходи -------------------------------- 19стр.
8. Росія і СОТ ---------------------------------------- 25стр.
9. Висновок ---------------------------------------- 27стр.
10. Використана література -------------------- 28стр.

Вступ:
Мірилом величі будь-якої світової держави є зростання економіки і рівеньдобробуту її громадян. Тільки маючи ясну і зрозумілу для кожногогромадянина країни стратегію соціально-економічного розвитку, Росіязможе стати економічно і політично потужною державою, населення якоїбуде багатим і численним.
З точки зору економічної теорії існує два вкрай полярних варіантирозвитку економіки будь-якої країни, в основі кожного з них лежить ринок збутупродукції. Перший варіант - виняткова орієнтація розвитку економіки назовнішній ринок, друге - формування внутрішнього споживчого ринку зарахунок активного виробництва вітчизняної продукції.
Реалізація першого сценарію розвитку буде і далі орієнтувати нашуекономіку на постачання за кордон сировини, повністю перетворюючи Росію на сировиннийпридаток світового ринку. Соціальні та економічні наслідки такогосценарію цілком очевидні: кредитна, валютна політика, а також загальнестан російської економіки будуть перебувати в повній залежності відсвітової кон'юнктури. У таких умовах неминуче будуть відбуватися «витік»високопрофесійних кадрів за кордон, скорочення числа науковихдосліджень, ослаблення обороноздатності країни, втрата її позицій наміжнародній арені.
Другий варіант передбачає орієнтацію виключно на власні сили,проведення ізоляційної політики, крайньою формою якої є автаркія,тобто замкненість, закритість держави. Такий сценарій розвитку неминучепризведе до відсталості держави в галузі застосування новітніх науково -технічних розробок, до високих витрат виробництва тих товарів, поякий ми не маємо конкурентних переваг в порівнянні з іншимикраїнами, і до інших негативних наслідків. Таким чином, зайваорієнтація економіки Росії тільки на зовнішній або на внутрішній ринок можестати перешкодою на шляху формування держави зі стабільно високимрівнем економічного зростання. У зв'язку з цим найбільш оптимальним сценаріємрозвитку сучасної держави є поєднання двох варіантів:формування внутрішнього споживчого ринку і розумна відкритістьекономіки при одночасній активізації зовнішньоекономічноїпротекціоністської діяльності.

Основні положення нової економічної програми розвитку Росії до 2010 року.

Центр стратегічних розробок під керівництвом А. Грефа направив доуряд проект Стратегії розвитку РФ до 2010 року. Росія, вважаютьрозробники проекту, повинна відповісти на ті виклики, які стоять сьогодніперед нею, і не розгубити залишки «лідерського» ресурсу, а надалі --розвинути і примножити його. У середньостроковій перспективі необхіднозапобігти подальшому збільшення розриву між Росією і розвиненимикраїнами, а в довгостроковій перспективі - відновити і зміцнити позицію
Росії як однієї з країн - лідерів світового розвитку. І щобскористатися «вікном можливостей», важливо визначити, який шлях веде дореалізації потенціалу та збалансованого розвитку. Реально можливі триваріанти розвитку: радикальна лібералізація, відновлення діріжістскогосоціальної держави та модернізація економіки на основі ліберальнихпринципів при збереженні значноїролі держави в реалізації базових суспільних функцій.
Стратегія розвитку заснована на третьому варіанті. Сценарій модернізації,заснований на вивільнення приватноїініціативи та посилення ролі держави у забезпеченні сприятливих умовгосподарювання, включаючи фінансову і соціальну стабільність, балансуєелементи двох інших варіантів стратегії. У чому ж переваги обраногошляху? Замість соціальної держави (патерналізму) та приватизаціїсоціальних функцій (радикального лібералізму) створюється «субсидіарне»держава, яка забезпечує соціальні гарантії в тій мірі, в якійсуспільство не може цього зробитисамостійно. Замість повної закритості або відкритості країни робитьсяставка на активну інтеграцію України у світове співтовариство і господарство приодночасної захисту російських виробників від недобросовісноїконкуренції з боку іноземних учасників ринку. Це - політиказдорового сенсу, що пропонує реальні рішення відповідних проблем зурахуванням існуючих на сьогодні бюджетних та спільних ресурсних обмежень.
Програма модернізації, таким чином, дозволяє мінімізувати соціальнівитрати перетворень і відображати загрози фінансової кризи. Самесценарій модернізації дозволить досягти мети радикального підвищення рівняжиття населення на основі самореалізації кожного

громадянина, зниження соціальної нерівності, збереження незалежних ікультурних цінностей Росії, відновлення економічної та політичноїролі країни у світовому співтоваристві. Ця мета і є метою стратегіїрозвитку Росії до 2010 року. Досягнення цієї мети, йдеться в проекті,неможливо без розкріпачення суспільства, що дозволяє включити його внутрішніджерела розвитку. В країні повинен взяти гору оптимістичнесвітосприйняття,повинно відновитися практично повністю втрачену довіру міжгромадянами і державою, між громадянами і бізнесом, між бізнесом івладою. Нашому суспільству необхідна оновлена система цінностей,відповідаєтрадицій Росії і вимогам сучасності: свобода, відповідальність,довіру, висока цінність особистості. Своєї мети потрібно добиватися завласний рахунок і власними зусиллями. Шлях до процвітання --сумлінну працю, чесна конкуренція, свідома законослухняність.

ГРЕФ ПРОПОНУЄ ПУТІНУ модернізації економіки

Єдина відповідь на виклики і загрози, з якими зіткнулися російськийекономіка, - досягнення стабільно високих темпів економічного зростання. Цедозволить вирішити накопичені соціальні проблеми, підвищити рівеньдобробуту та зміцнити міжнародні позиції країни.
Для широкомасштабної модернізації економіки необхідно створити ігарантувати сприятливий інвестиційний та підприємницький клімат,проводити передбачувану й стимулюючу зростання макроекономічну політику,здійснити структурну перебудову економіки. Тільки швидкий розвитокнаціонального капіталу, формуваннясприятливого ділового клімату, забезпечення економічної свободи,йдеться в проекті стратегії розвитку, перетворять Росію в країну,привабливу для інвестицій. Вихідні умови - це утвердження правприватної власності (перш за все на землю та нерухомість) та забезпеченняїх захисту, створення рівних умов конкуренції, розвиток стійких іефективних фінансових інститутів. Держава також має знайтиоптимальний баланс у взаєминах з приватним підприємництвом,поступово відмовитися від практики надмірного втручання в справи бізнесу.
Це дозволить чітко окреслити сферу державного регулювання, підвищитийого ефективність. Структурна політика держави буде переорієнтованаз наданняпідтримки неефективним підприємствам на розвиток інфраструктури,забезпечення мобільності робочої сили, підтримку «нових» секторів (першвсього інноваційних та інформаційних), стимулювання реструктуризації іреформування підприємств, природних монополій. На структурнуперебудову економіки повинна бути націлена іприватизація. Держава буде також стимулювати диверсифікацію експортуз поступовим збільшенням продукції обробних галузей, особливовисокотехнологічної.

КЛЮЧОВА ЗАВДАННЯ

Кардинальне покращення підприємницького та інвестиційного клімату в
Росії розглядається як ключове завдання майбутнього десятиліття, безрішення якої модернізація та економічне зростання будуть неможливі.
Мова йде про поліпшення загальних умов господарювання, розвитку фінансовихринків та інститутів, дерегулювання економіки. Мається на увазі корекціяформ державного втручання в економіку, відмова від надмірноїбюрократичного регулювання та підвищення ефективностідій державної влади в тих сферах, де її участь абсолютнонеобхідно і ефективно. Для ослаблення бюрократичного тиску набізнес, підвищення рівняекономічної свободи всіх учасників господарської діяльностіпропонуються такі заходи: зниження бар'єрів виходу на ринок; усуненнязайвого і неефективного адміністративного регулюванняпідприємницької діяльності, забезпечення узгодженості дійфедеральних і регіональних органів влади.

СТРУКТУРНА ПОЛІТИКА

Основний напрямок - підвищення конкурентних перевагросійської економіки на внутрішніх і зовнішніх ринках.
Для цього передбачено:
1. Сприяння підвищенню конкурентоспроможності вітчизняних виробниківтоварів і послуг на внутрішньому та світовому ринках і забезпечення структурногоманевру в бік збільшення частки галузей, що виробляють продукцію звисоким ступенем переробки, і галузей сфери послуг.
2. Виправлення накопичених структурних деформацій - реструктуризаціязбиткового сектора економіки, штучно підтримується системоюбюджетних субсидій, невостребуемих податкових недоїмок і неплатежівприродних монополій.

3. Завершення трансформації малоефективних інститутів економіки (структуридержвласності, товарних та фінансових ринків, інноваційних механізмів,системи державного регулювання і ряду інших) в інститути,відповідають вимогам сучасної ринкової економіки.
4. Прискорений розвиток і перебудова економічної системи,підприємств і ринків у процесі загальносвітової економічноїтрансформації, що проходить на базі нових інформаційних технологій, посиленняглобальних та регіональних інтеграційних процесів.

БАЗОВІ ПРИНЦИПИ

1. Конкурентний ринок як головний регулятор економічного розвитку.
Формування конкурентного середовища через створення рівних умов для всіхгосподарюючих суб'єктів.
2. Мінімізація та оптимізація державного втручання в економіку.
Завданням держави буде формування передумов для появиефективного приватного власника.
3. Відкритість економіки, яка не може бути ефективною, залишаючись позаглобального світового ринку. Будь-які заходи протекціонізму повинні носититимчасовий і економічний, а не заборонний характер.
4. Лібералізація економічної діяльності на мікрорівні. Усуненнячисленних обмежень і перешкод для розвитку бізнесу намікрорівні. Разом з тим реальна лібералізація діяльності всіхсуб'єктів ринку і зниження втручання держави у функціонуванняконкретних підприємств повинні супроводжуватися цілеспрямованими інаполегливими діями держави з формування стратегічнихнапрямків розвитку російської економіки.

АКТИВНА позиціювання НА РИНКАХ

Досягнення стійких темпів економічного зростання при позитивні зрушення вструктурі економіки та забезпечення зростання реальних доходів населення роблятьможливої стратегію структурного маневру, заснованого на сценарії
«Активної позиціювання на ринках». Ця стратегія базується напоступове зміну сформованої структури економіки за рахунок наявнихпереваг галузей, конкурентоспроможних на світовому ринку, припослідовному поширенні імпульсів росту в суміжні галузіпромисловості та інші народно-господарські комплекси.

ДЕРЖАВНА ВЛАСНІСТЬ

У формі федеральних державних унітарних підприємств нині існує
14 тис. підприємств, у формі установ - 23 тисячі. Держава єакціонером у 2500 акціонерних товариствах, де його частка перевищує 25%статутного капіталу. А всього держава бере участь в 3900 товариствах ітовариства. У відношенні 580 акціонерних товариств використовується спеціальнеправо на участь Російської Федерації в їх управлінні - «золота акція». Уфедеральної власності знаходяться 100% акцій 382 акціонерних товариств. У
470 акціонерних товариствах держава володіє більше 50%, ще в 1601акціонерному товаристві має 25-50% акцій і менш ніж 25% у 863 акціонернихтовариства. До 2004 року в ході приватизації запропоновано скоротитидержавний сектор економіки до 1,5 - 2,5 тисячі підприємств.

Прогнози розвитку

1. Видобуток газу має зрости на 15,9 - 10,5%, нафти - на 8,7 - 2,3 ітвердих енергоносіїв - на 33 - 20,4%. Виробництво електроенергіїбуде потрібно збільшити на 34 - 16%. Нині частка експорту сягає 40% унафти і 35% по газу. Зростання експорту енергетичних ресурсів до 2010 рокупрогнозується на 19 - 15%.
2. У період 2004-2005 років середньорічні темпи зростання промисловоговиробництва становитимуть близько 6-8%, паливних галузей - до 20, окремихгалузей машинобудування - до 20, а харчової та легкої промисловості --відповідно 7 і 11%. Найважливіша особливість періоду 2005-2007 років --перехід до безперервного інноваційного процесу.
3. У 2010 році частка продукції обробних галузей у загальному обсязіпромислового виробництва збільшиться з 53% у 1999 році до 65%, а часткапродукції паливно-сировинних галузей скоротиться з 47 до 35%.
4. Реалізація пропонованої стратегії повинна забезпечити темпи зростання ВВП якмінімум 5% на рік у середньому протягом 10-літнього періоду. Це дозволитьзбільшити обсяг ВВП приблизно на 26-28% до 2005 року і на 70% до 2010 року (впорівняно з 1999 роком).

ОСНОВНІ БЛОКИ СТРАТЕГІЇ

СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА

Пенсійна реформа
Реформування освіти
Стратегія реформування охорони здоров'я
Політика в сфері культури
Стратегія житлової політики та розвиткужитлово-комунального господарства
Трудові відносини та зайнятість населення

МОДЕРНІЗАЦІЯ ЕКОНОМІКИ

Створення сприятливого підприємницькогота інвестиційного клімату
Загальні умови господарювання
Захист прав власності
Вирівнювання умов конкуренції
Дерегулювання економіки
Поліпшення інформаційного забезпеченнябізнесу, реформування бухобліку і статистики
Розвиток фінансових ринків та інститутів
Реформування банківської системи
Розвиток фондового ринкута інвестиційних інститутів
Розвиток ринку страхових послуг

СТРУКТУРНА ПОЛІТИКА

Основні напрями структурної політики (цілі та завдання, основні етапи таінструменти реалізації,напрями розвитку промисловості, інфраструктури та сфери послуг)
Управління державною власністю
Інноваційний розвиток економіки
Розвиток транспортної інфраструктури
Реформування природних монополій
Розвиток паливно-енергетичного комплексу
Розвиток оборонно-промислового комплексу
Розвиток аграрно-промислового комплексу
Розвиток ринку землі та нерухомості
Державна зовнішньоекономічна політика

Макроекономічна політика

Основні напрями бюджетної політики
Реформування податкової системита митної політики
Реформа міжбюджетних відносин
Грошово-кредитна політика
Платіжна система

Відкритість економіки

Відкритість економіки, спрямована на активнішу інтеграцію Росії всвітове господарство, дозволить нам зайняти гідне місце в міжнародномуподілі праці і тим самим збільшити частку готових товарів російськоговиробництва на світових ринках. Крім того, переймаючи досвід зарубіжнихкраїн, Росія зможе створювати конкурентоспроможну на зовнішніх ринкахпродукцію. Проте в даний час номенклатура товарів вітчизняноговиробництва, що поставляються на експорт, досить мізерна: на кольорові метали,нафта, газ, космічні технології та продукцію оборонного промисловогокомплексу припадає 90% від загального обсягу продукції, що експортується. Томув довгостроковому плані структуру російського експорту потрібно змінювати у бікзбільшення частки готових товарів і послуг.
Очевидно, найближчим часом ринки зарубіжних країн не зможуть статиосновними для збуту готових вітчизняних товарів, тому нам необхіднорозвивати внутрішній споживчий ринок.
Для цього необхідно, з одного боку, підвищити платоспроможний попитнаселення, переважно орієнтованого на придбання вітчизняноїпродукції, з іншого - активізувати виробництво високоякісних іконкурентоспроможних вітчизняних товарів.
Підвищення платоспроможного попиту, особливо найменш захищених верствнаселення, а також скорочення «прірви» між найменш бідними і найбільшзаможними верствами населення є одним з першочергових завданькраїни на найближчу перспективу.
Ця проблема в даний час набуває особливої гостроти, тому щорозрив у рівні життя малозабезпечених і багатих людей величезний.
У цілому населення Росії можна розділити на дві абсолютно нерівні частини.
Першу частину складає вузьке коло дуже багатих людей, друга - невеликачастина людей із середнім рівнем доходу, а також ті, хто перебуває за межеюбідності. Частка багатих людей складає не більше 3%, у той час як насереднє та бідне населення припадає близько 97%, з яких до населення здоходами нижче прожиткового мінімуму належить більше 40% населення.
У зв'язку з цим реальними учасниками внутрішнього споживчого ринку з
145-мільйонного населення нашої країни є лише 40 мільйонів чоловік,а інші заробляють недостатньо для того, щоб здійснюватирегулярні покупки, і тому споживають лише товари першоїнеобхідності. В умовах, коли купівельною спроможністю має менш
30% населення, підняти економіку країни неможливо. Запорукою сталогоекономічного розвитку будь-якої держави є існування широкоїпрошарку середнього класу.
Таким чином, зміна сформованої структури купівельної спроможностіросійського населення повинна бути сконцентрована на тих 97% населення,які є потенційними споживачами переважно товаріввітчизняного виробництва.
Яких конкретних результатів у підвищенні матеріального добробутунаселення нам вдалося досягти за останні кілька років?
Ряд перетворень, проведених в соціальній сфері, зокремареформування трудового та пенсійного законодавства, збільшеннявитрат федерального бюджету, що спрямовуються на виділення пільг і субсидіймалозабезпеченим громадянам, які вже дозволили трохи поліпшити матеріальнестановище найменш захищених верств населення.
Підвищення розмірів заробітної плати і пенсії є важливим, але неєдиним чинником покращення добробуту громадян. Особлива роль уданому випадку відводиться реформ трудового та пенсійного законодавства.
Новий Трудовий кодекс, який набрав чинності з 1 лютого 2002 року, спрямованийна поліпшення умов праці громадян. Кодекс посилює захист правпрацівників через встановлення таких видів захисту, як державна іпрофспілкова, а також вперше надає працівнику право на самозахист.
Трудовий кодекс передбачає істотні зміни в області посиленняправ профспілок на контроль за забезпеченням дотримання законодавства пропрацю, чітко регламентує права та обов'язки роботодавця і механізмивирішення індивідуальних і колективних трудових спорів.
Крім того, у Кодексі встановлено, що розмір оплати праці не може бутинижче прожиткового мінімуму, при цьому оплата праці повинна здійснюватися беззатримок. Кодекс також забороняє дискримінацію у сфері праці, міститьобмеження щодо понаднормової роботи, роботи в нічний час, увихідні та святкові дні і ін
Пенсійна реформа спрямована на перехід від розподільної пенсійноїсистеми до накопичувальної, що дозволить створити умови для збільшеннядоходів нинішніх пенсіонерів, а також для накопичення пенсійного капіталунаселенням працездатного віку.
Важливим нововведенням пенсійної реформи є те, що пенсіонери,продовжують трудову діяльність, тепер мають право на отриманнязаробітної плати і пенсії в повному обсязі без будь-яких обмежень.
Пенсійна реформа також надала громадянам, які продовжують трудовудіяльність, можливість розпоряджатися частиною своїх пенсійних накопиченьта інвестувати їх як у державні цінні папери, так і в акції таоблігації російських та іноземних емітентів з метою нарощуваннявласного пенсійного капіталу.
Нове пенсійне законодавство також передбачає, що до пенсійнихзасобам, крім державного Пенсійного фонду, будуть також допущенінедержавні пенсійні фонди. При цьому недержавні пенсійніфонди, через які буде здійснюватися інвестування накопичувальноїчастини трудової пенсії, повинні носити додатковий добровільний інеобов'язковий характер. Створення такої схеми інвестування частини пенсійдозволить населенню самостійно робити вибір, куди направити своїпенсійні накопичення - до Пенсійного фонду, який розмістить пенсійнігроші в консервативні інструменти з невисокою, але гарантованоїприбутковістю, або у недержавні пенсійні фонди, здатні запропонуватисвоїм учасникам більш ризикові інвестиційні портфелі з більшоюприбутковістю.
Подібна система інвестування частини пенсій дозволить не лише збільшитирозмір виплачуваної пенсії, але й зможе стати реальним джереломінвестування в економіку.
Збільшення внутрішнього платоспроможного попиту населення саме по собічинитиме позитивний вплив на розвиток вітчизняного виробництва,тому що гроші громадян в кінцевому результаті потраплять на споживчий ринок.
Однак цього недостатньо для формування споживчого ринку. Більшетого, підвищення платоспроможного попиту, не супроводжується збільшеннямвиробництва товарів, може призвести до «тиску» на рубль і ростуінфляційних процесів, що матиме негативний вплив на економікукраїни в цілому.
Таким чином, зростання доходів населення повинен бути обов'язково підкріпленийнасиченням споживчого ринку товарами та послугами вітчизняноговиробництва, а це, у свою чергу, можливо через створення сприятливогопідприємницького клімату за рахунок грамотного проведення бюджетної,податкової, кредитно-грошової, банківській, інвестиційній, адміністративної,судової політики.
У цьому напрямі вдалося досягти певних позитивних результатів.
За останні кілька років російський правова система стала більшефективною з точки зору адаптації вітчизняних підприємств дозмінних економічних і соціальних умов і, таким чином,дозволила декілька активізувати економічне життя в країні. Цьомусприяло, зокрема, прийняття ряду федеральних законів,спрямованих на дебюрократизацію економіки, на реформування земельного тасудового законодавства, створення більш зрозумілих правил і ефективнихумов приватизації державного та муніципального майна.
Зокрема, Земельний кодекс, який набрав чинності 25 жовтня 2001 року,дозволив вирішити ряд проблем, що накопичилися. А саме, закріпив приватнувласність на землю, яка існує в усьому цивілізованому світі, щодозволило вивести землі з-під нелегального обороту і поставити продажземель під державний контроль. Крім того, Кодекс надавможливість господарюючим суб'єктам набувати земельні ділянки, наяких розташовуються об'єкти їхньої нерухомості, що спрямовано на підвищенняінвестиційної привабливості російських підприємств, особливо малих ісередніх.
Новий закон про приватизацію державного та муніципального майна,набув чинності в березні 2002 року, також надав позитивний вплив наекономіку. Він дозволив зробити процес приватизації більш відкритим,прозорим і плановим, а також виключає суб'єктивний підхід при виборіспособів приватизації. Крім того, закон передбачив більш широкезалучення до процесу приватизації суб'єктів малого та середнього бізнесу.
Судова реформа ознаменувалася набранням чинності оновлених редакційряду федеральних законів, що встановлюють новий порядок призначення суддів,визначення термінів повноважень голів і заступників голівсудів, а також граничний вік перебування на посаді суддів. При цьомукінцевою метою реформування законодавства має стати створенняумов справедливого і швидкого розгляду справ, що стосуютьсяпідприємницької діяльності.
Що стосується проведення адміністративної реформи, то в даному випадку мовайде про зміну роботи громіздкого, неповороткого, неефективногодержавного апарату. Нинішні функції державного апарату непристосовані для вирішення стратегічних завдань. Державний апаратповинен бути ефективним і компактним. З 1 липня 2004 року набув чинності
Кодекс України про адміністративні правопорушення.
Оновлена редакція Федерального закону «Про ліцензування окремих видівдіяльності »спрямована на суттєве скорочення кількостіліцензованих видів діяльності, що також має оживити нашу економіку.
Таким чином, за останні кілька років була проведена велика робота пореформування законодавства, спрямована на вирішення найбільш нагальнихпроблем країни. Що відбулися перетворення, безумовно, справили позитивнийвплив на нашу економіку і дозволили нам зробити крок вперед у своємуекономічному розвитку.
Однак склалася економічна ситуація показує, що всього цьоговиявилося недостатньо для досягнення поставленої мети по створенню ємногоспоживчого ринку. Більш того, багато хто з вжитих заходів не тільки непривели до формування споживчого ринку, а й створили перешкоди нашляху до реалізації цієї мети.
Сприятливий вплив на скорочення існуючої «прірви» міжнайменш забезпеченими і найбільш багатими верствами населення могла бнадати грамотна податкова політика. Однак ряд положень податковогозаконодавства не сприяє поліпшенню рівня життя найменшзабезпечених верств нашого населення.
Наприклад, з 1 січня 2001 року була прийнята єдина ставка прибутковогоподатку у розмірі 13%. Здається зменшення податкового тягаря длябільшості платників податків виявилося лише міфом. У 2000 році, колидіяла прогресивна шкала, за ставкою 12% прибутковий податок платили 92%населення, а за ставкою 20% і 30% - відповідно 6% і 2% населення. Такимчином, полегшення податкового навантаження відбулося лише для 8% найбільшнайбагатшої частини населення. Для решти 92% населення з низькими доходами,які повинні стати основними споживачами товарів вітчизняноговиробництва, нічого позитивного з точки зору збільшення реальнихнаявних доходів не відбулося.
Деякі положення Податкового кодексу також не дозволяють створитисприятливий підприємницький клімат в країні. Чинний Податковийкодекс має виключно фіскальний характер і повністю втративрегулюючу функцію, за допомогою якої держава повинна стимулюватирозвиток тих чи інших процесів економіки.
Негативно на реальному секторі економіки відбилися зміни, пов'язаніз податком на прибуток. З 1 січня 2003 року ставку з податку на прибутокорганізацій скоротили з 35% до 24%, одночасно скасувавши всі пільги поцього податку. При цьому Урядом такі зміни пояснювалися якнеобхідні для різкого зниження податкового тягаря.
Насправді, для більшості платників податків податковий тягар поцього податку збільшилася, оскільки діяла раніше ефективна ставкаподатку на прибуток з урахуванням пільг становила близько 20%.
Таким чином, з одного боку, ми говоримо про необхідність створеннясприятливих умов для інвестування в реальний сектор економіки, зіншого боку, на практиці перешкоджаємо досягнення поставленої мети.
З 1 січня 2002 року підприємства, що інвестували у виробничу сферу
(капітальне будівництво, придбання обладнання) і тим самимстворювали робочі місця і валовий внутрішній продукт за рахунок своєїприбутку, мали можливість не платити податок на прибуток з сум інвестицій,що стимулювало вітчизняних виробників до інвестиційної активності.
В даний час такий порядок повністю скасовано, що стримує вкладеннявітчизняних підприємств, що спрямовуються на розвиток власноговиробництва. Це зроблено під приводом необхідності скорочення податковихпільг, забуваючи про те, що податкова система, крім фіскальної функції,має ще й регулюючу функцію.
Крім того, погіршилося фінансування підприємствами науково -дослідних і дослідно-конструкторських робіт, які вони раніше моглиздійснювати за рахунок власних коштів.
Підприємства малого та середнього бізнесу, що є важливим фактором розвиткубудь-якої країни, також відчувають на собі негативні сторони Податковогокодексу, який взагалі ліквідував усі стимулюючі механізми розвиткубізнесу такого масштабу.
Зокрема, Кодексом була скасована процедура формування оборотнихкоштів у новостворених малих підприємствах, передбачено більшфіскальний характер сплати податку на додану вартість і податку напоставлений дохід, що призводить до авансуванню бюджету і розорення малихпідприємств, скасована пільга з податку на прибуток, яка передбачалазвільнення від сплати податку на прибуток організацій малого бізнесу, вперші два роки їхньої роботи.
Крім того, з 1 січня 2002 року податкова навантаження на підприємства малогобізнесу, які переведені на сплату податку на поставлений дохід, була різкозбільшена, тому що на них поклали відповідальність одночасно з цимподатком сплачувати єдиний соціальний податок. Такі нововведення викликали бурюзбурень з боку суб'єктів малого підприємництва. Президент
Росії також публічно заявив про неприпустимість прийняття рішень, якіускладнюють роботу малого бізнесу.
У зв'язку з цим Уряду Російської Федерації було доручено підготуватипроект федерального закону, який повинен був виправити що створиласяситуацію. Проте урядовий варіант законопроекту, прийнятий
Державною Думою в першому читанні, не відповідає поставленої метистворення сприятливих податкових умов для малого бізнесу.
Підприємства малого та середнього бізнесу є важливим фактором розвиткуекономіки, тому що за допомогою таких підприємств можна здійснити швидкепожвавлення економіки та насичення внутрішнього ринку якісними товарами тапослугами вітчизняного виробництва. Силами малих і середніх підприємствможна також створити нові робочі місця.
В результаті таких непродуманих рішень з боку держави темпи зростанняросійської економіки зберігаються на низькому рівні, велика кількість людейперебуває за межею бідності, а значна кількість підприємствпрацює недостатньо ефективно.
Відхилення від обраного курсу відбувається через відсутність у нинішнього
Уряду системної, цілеспрямованої та комплексної програмидовгострокового розвитку країни, яка підміняється лише окремиминапрацюваннями. Створюється враження, що у нас немає чіткого розуміння того,куди ми хочемо направити нашу економіку. На необхідність розробкипрограми довгострокового економічного розвитку країни також звернувувагу Президент Росії у своєму посланні Федеральним Зборам Російської
Федерації.
Без чіткої програми Уряду, розрахованої на 5-10-15 і більше років,яка пов'язувала б всі сторони економічного розвитку країни, Росіяніколи не зможе досягти великих економічних результатів. Причому цірезультати повинні реально відчути на собі російські громадяни та підприємстванезалежно від того, до якого типу бізнесу вони належать.
Сформована економічна ситуація в країні доводить, що в подальшомунам треба підсилити роботу з поліпшення нашого законодавства, яка булаб цілком і повністю спрямована на усунення всього того, що ще заважаєлюдям нормально жити і працювати.

Необхідні заходи
Якізаходів нам необхідно зробити у першочерговому порядку для того,щоб наше населення і бізнес на практиці змогли відчути зміни докраще?
По-перше, необхідно більш ефективно задіяти різніекономічні інструменти внутрішньої політики держави, до якихвідносяться податкові, бюджетні, кредитні та інші. По-друге, необхіднограмотно використовувати ситуацію, що до теперішнього часу сприятливуекономічну кон'юнктуру, яка характеризується високими цінами наенергоресурси, зокрема на нафту і газ, великими золотовалютнимизапасами Центрального банку Росії, активним сальдо торгового балансу.
Детальніше зупинюся на додаткових економічних інструментах,впровадження і грамотне використання яких є для нас вкрайнеобхідним.
Підвищення рівня добробуту наших громадян неможливо здійснитивиключно за рахунок підвищення рівня заробітної плати і пенсії абопроведення окремих, обривкових перетворень. В даному випадку необхіднийкомплексний підхід: треба змінювати структуру міжбюджетних відносин,створювати нові робочі місця, здійснювати модернізацію виробництва,оптимізацію управління, підвищення кваліфікації працівників, особливопрацівників бюджетної сфери, а також грамотно використовувати різнібюджетні, податкові, кредитні інструменти.
Сформовані міжбюджетні відносини характеризуються великою концентрацієюфінансових ресурсів на федеральному рівні. Через те, що найбільшіподатки, які мають постійну тенденцію до зростання, закріплені за федеральнимбюджетом, частка доходів регіонів в загальній сумі доходів консолідованогобюджету 2004 року становить лише 38%. При цьому Бюджетним кодексомвстановлено, що в суб'єктах Російської Федерації має залишатися неменше 50% консолідованого бюджету країни. Все це призвело до збільшенняза останні кілька років кількості дотаційних регіонів. Таким чином,якщо в 90-х роках в УРСР таких регіонів було лише 5, то сьогодні їхкількість сягає 71.
З-за істотного перекосу міжбюджетних відносин у бік центру нарегіональному та місцевому рівні дуже гостро стоять проблеми фінансуваннязаробітних плат і пенсій.
Так, з 1 грудня 2003 року повинно було відбутися підвищення заробітної платипрацівникам бюджетної сфери за рахунок підвищення тарифної ставки першогорозряду Єдиної тарифної сітки. Однак у багатьох регіонах реальне підвищеннявиявилося незначним. Пов'язано це з тим, що регіональні та місцевібюджети не мають коштів для фінансування заробітної плати працівникамбюджетної сфери.
Низький рівень прибутковості регіональних бюджетів не тільки не дозволяєсуб'єктам впоратися до зобов'язань з виплати заробітної платибюджетникам, але й збільшує утриманські настрої в регіонах, тому щочим нижче їхні власні доходи, тим на більшу суму коштів зфедерального бюджету вони можуть розраховувати. У зв'язку з цим необхідниймеханізм, який мотивував б регіональні влади шукати нові джереладоходів.
Підвищення ефектив