Соціально-економічні наслідки безробіття та шляхи їх подолання

дивитися на реферати схожі на "Соціально-економічні наслідки безробіття та шляхи їх подолання"

Зміст

Введення
Глава I. Безробіття як соціально-економічне явище.
1. Сутність безробіття
2. Форми безробіття та їх специфіка
3. Причини безробіття в перехідній економіці
4. Соціально-економічні наслідки безробіття
5. Шляхи подолання безробіття
Глава II. Проблеми безробіття в Росії
1. Економічні реформи і ринок праці
2. Особливості безробіття в Росії
3. Основні демографічні групи безробіття в регіонах Росії
4. Особливості безробіття в Челябінській області
5. Державний захист населення в умовах безробіття
Висновок

Список літератури

Введення

Здійснюваний в Росії в даний час перехід до ринкових відносинпов'язаний з великими труднощами, виникненням багатьох соціально -економічних проблем. Одна з них - проблема зайнятості, яка нерозривнопов'язана з людьми, їх виробничою діяльністю. Ринок пред'являє івимагає зовсім іншого рівня трудових взаємин на кожномупідприємстві. Проте поки не створені ефективні механізми використаннятрудових ресурсів, виникають нові і загострюються старі проблеми зайнятості,зростає безробіття. Масова бідність та соціальна незахищеність широкихверств населення - наша дійсність. Безробіття представляє собоюмакроекономічну проблему, що справляє найбільш пряме і сильневплив на кожну людину. Втрата роботи для більшості людейозначає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічнутравму. Тому не дивно, що проблема безробіття часто єпредметом політичних дискусій. Економісти вивчають безробіття длявизначення її причин, а також для вдосконалення заходів державноїполітики, що впливають на зайнятість. Деякі з державних програм,наприклад, програми з професійної перепідготовки безробітних,полегшують можливість їхнього майбутнього працевлаштування. Інші, такі якпрограми страхування, по безробіттю, пом'якшують окремі економічнітруднощі, з якими стикаються безробітні. Ще цілий ряддержавних програм впливає на рівень безробіття побічно. Наприклад,більшість економістів вважає, що закони, що передбачають високумінімальну заробітну плату, ведуть до зростання безробіття. Виявляючинебажані побічні наслідки тієї чи іншої державної політики,економісти можуть допомогти політикам оцінити альтернативні варіанти вирішеннярізних проблем. Протягом багатьох десятиліть політика управліннятрудовими ресурсами в СРСР відштовхувалася не від інтересів людини, а відпотреб, що визначаються загальною спрямованістю економіки напереважно екстенсивне зростання. Вона була підпорядкована завданню подоланнябраку кадрів, вишукування додаткових джерел робочої сили дляукомплектування зростаючого числа робочих місць. Це привело до практичноповного вичерпання трудових ресурсів і надмірного залучення в народнегосподарство жінок та осіб пенсійного віку з обмеженоюпрацездатністю. В СРСР тривалий час існувало таке явище, якнераціональна надзайнятість. При цьому на підприємствах і в організаціяхмав місце роздутий управлінський і допоміжний персонал, кількістьвакантних робочих місць у виробничій сфері обчислювалася мільйонами іодночасно існувала безробіття. Перехід до ринкової економікинеминуче призвів до великих змін у використанні трудових ресурсів. Зперебудовою господарського життя країни виявилося багато факторів, що впливаютьна якісні характеристики ринку робочої сили. Згортання діяльностіцентральних відомств та галузевих міністерств, розрив вертикальних ігоризонтальних економічних зв'язків, встановлених в умовах командно -адміністративної системи без урахування інтересів територій і трудовихколективів, різке погіршення соціально-економічного становища тазагострення міжреспубліканського (в межах СНД) руху населеннянегативно позначається на ефективності використання накопиченоговиробничого потенціалу, збалансованому забезпеченні працездатногонаселення робочими місцями, сприяє виникненню локальних вогнищбезробіття. Еміграція населення в країни далекого зарубіжжя в основномуохоплює висококваліфіковані кадри, фахівців, здатних витриматиконкуренцію на світовому ринку робочої сили. Для Росії вона буде матидвояке наслідок - з одного боку, скоротиться пропозиція робочої сили,з іншого - погіршиться її якість. Найбільш загрозливим фактором зростаннябезробіття і масового вивільнення людей з виробництва є розвалміжгосподарських зв'язків і згортання з цієї причини виробництва навеликих і дуже великих підприємствах першого підрозділу. Розривгоризонтальних економічних зв'язків, порушення договірних зобов'язань попоставках продукції супроводжуються зниженням обсягів продукції, скороченнямчисла робочих місць і працюючих. Перебудова системи управління таполітичного устрою суспільства супроводжується скороченням числа зайнятихна керівних посадах в апаратах державного управління, в армії.
Виникає специфічний вид безробіття серед осіб високої кваліфікації,професійно непридатних до використання в низових господарських ланкахвиробничої та невиробничої сфер. Відродження багатоукладноїекономіки, надання підприємствам повної господарськоїсамостійності, а в цілому, всебічна демократизація спричинили за собоювеликі зміни у теоретичних підходах до проблем зайнятості. Головнеїх напрямок - перетворення працівника з безсуб'єктні ресурсу командно -адміністративної господарської системи в суб'єкта економічного життя. Наринку праці такий працівник вже не виступає як безправного іневільного, а володіє деяким вибором способів свого існування.
Нарешті суспільство визнало право працівника на самостійні дії нетільки на папері, як це було за радянської влади, а й на ділі. У зв'язкуз цим, нового осмислення зажадало таке економічне поняття, якповна зайнятість. До недавнього часу вона прирівнювалася до загальної,поголовної, тотальною. Її забезпечення розумілося, перш за все, як завданнязмусити працювати всіх і кожного, а не задовольнити попит на робочімісця. У нових економічних умовах потрібна вже не просто зайнятість, азайнятість ефективна. У міру поглиблення економічної реформи формуєтьсяринок праці, заснований на виключне право людини розпоряджатисясвоїми здібностями до праці і регульований збалансованістю попиту тапропозиції робочої сили. На відміну від командного розподілу іперерозподілу трудових ресурсів, ринок праці регулює особисте правогромадян на працю і підвищує його економічний статус у суспільстві. Теперкожна людина сама добровільно обирає форму зайнятості, вид діяльності іпрофесію. Ніхто не має права примушувати людину до праціадміністративними способами. Повна зайнятість - мета, до якої необхіднопрагнути. Вона досягається тоді, коли попит на робочу силу збігається зїї пропозицією. Але це швидкоплинне явище, якій постійно будепорушуватися через зміни потреб суспільства, структури виробництва.
Інтенсивність вивільнення і перерозподілу робочої сили залежить відбезлічі факторів, головні з яких - зміна форм власності,ліквідація нерентабельних і неконкурентоспроможних підприємств івиробництв, майбутня структурна перебудова. Тому ці процеси,зачіпають корінні інтереси всіх верств населення, умови їх зайнятості,обов'язково повинні регулюватися. Необхідна активна державнаполітика у сфері зайнятості та трудових відносин. Регулююча рольдержави повинна полягати в постійному підтриманні збалансованостіекономічних пріоритетів і пріоритетів зайнятості в програмахекономічних перетворень.

Глава I. Безробіття як соціально-економічне явище.

1.1 Сутність безробіття.

У реальному житті в ринкової економіки «повна зайнятість» постійно супроводжується безробіттям.

Безробіття - це частина працездатного населення, тимчасово абопостійно втратив роботу. [1]

Попит на робочу силу залежить від величини капіталу,витрачається на робочу силу, або змінного капіталу.
Відносне скорочення цього капіталу спричиняєвідносне скорочення попиту на робочу силу. Накопиченнякапіталу веде до втягування все меншою додаткової робочої сили.

Зростання технічного будови, що охоплює нові капітали,поширюється і на старі, раніше функціонували капітали.
Кожен капітал з плином часу повинен бути оновлений, тому щовсі елементи основного капіталу, врешті-решт, зношуються. Алепри оновленні старого капіталу його технічне будову зазвичай незалишається незмінним, воно підвищується. Це веде до абсолютногоскорочення попиту на робочу силу, до витіснення з виробництвачастини раніше зайнятих робітників.

Освіта та зростання безробіття являє собоюспецифічний закон народонаселення. Суть закону народонаселенняполягає в тому, що наймана робоча сила, сприяючи зростаннюприбутку, створює джерело для нагромадження капіталу, останній же --через механізм росту технічного будови капіталу - породжуєпромислову армію безробітних. У зв'язку з цим безробітніявляють собою відносне перенаселення. Робоча силастає надмірною по відношенню до попиту, які висували на неї.
Це зовсім не означає, що є абсолютний надлишок населення.

Таким чином, промислова резервна армія є породженням накопичення капіталу до умов ринкової економіки.

Безробіття - це коли частина активного населення не можезнайти роботу, стає «зайвим» населенням - резервною армієюпраці. Безробіття посилюється під час економічних криз танаступних депресій в результаті різкого скорочення попиту наробочу силу.

1.2 Форми безробіття та їх специфіка.

Безробіття може бути добровільною, існувати за наявностівільних місць, коли потенційного працівника не влаштовує рівень заробітної плати, або сам характер праці. Вимушенабезробіття пов'язане з встановленням заробітної плати вище точкиринкової рівноваги, коли виникає розрив між попитом на працюі його пропозицією.

Сучасна Західна економічна наука виділяє кілька формбезробіття.

Почнемо з тієї форми безробіття, про яку можна вести мову фактичнов будь-якому суспільстві і яка багато в чому є необхідним наслідкомактивних структурних перебудов економіки. Це фрикційна (абоструктурна) безробіття. Робітники мають різні схильності і здібності,а до кожного конкретного робочого місця пред'являються певніпрофесійні вимоги. Крім того, система розповсюдження інформаціїпро претендентів на робочі місця є недосконалою, а географічнепереміщення робітників не може відбуватися моментально. Пошук придатногоробочого місця вимагає певного часу та зусиль. Справді,оскільки різні робочі місця розрізняються і за складністю, і з оплатипраці, безробітний може навіть відмовитися від першого запропонованого йомуробочого місця. Безробіття, викликана тим, що встановлення відповідностіміж працівниками і робочими місцями вимагає часу, називаєтьсяфрикційної безробіттям. Певний рівень фрикційного безробіттянеминучий в умовах постійно мінливої ринкової економіки. Попит нарізні товари постійно коливається, що в свою чергу викликаєколивання попиту на працю працівників, які виробляють ці товари. Далі,оскільки різні регіони виробляють різні товари, попит на працю можеодночасно зростати в одній частині країни і скорочуватися в іншій.
Економісти називають такі зміни в структурі попиту на працю по галузяхта регiонах структурними зрушеннями. Оскільки структурні зрушення відбуваютьсяпостійно, і робочим потрібен певний час для зміни роботи,фрикційна безробіття носить стійкий характер.

Структурні зрушення не є єдиною причиною постійноговивільнення працівників і фрикційного безробіття. Крім цього, робочінесподівано для себе опиняються звільненими в разі, якщо підприємствостає банкрутом, якщо якість їх роботи визнаєтьсянезадовільним або якщо їх конкретна кваліфікація більше непотрібно. Якщо мова йде про систематичне вивільнення працівниківпідприємств, які повинні згортати свою діяльність внаслідок їїтехнологічної або економічної неефективності, внаслідок того, щонауково-технічний і соціальний прогрес вимагає переструктуруванняекономічного життя, то такого роду вивільнення робочої сили повинновважатися безумовно позитивним процесом, тому що це вивільненняпрацівників в одних сферах завжди супроводжується паралельним появоюзначного числа вакансій робочих місць у нових галузях і сферахдіяльності, що породжуються науково-технічним розвитком. Однак все цевтілюється в реальність тільки за умови, що в суспільстві діютьсоціально-економічні відносини, що забезпечують гнучку зайнятість,взаємна відповідність структур робочої сили і виробництва, при тому, щоперебудова структури зайнятості є не примусовою, а що базуєтьсяна вільному доступі кожного працівника до системи перекваліфікації,отримання додаткової освіти, зміну місця роботи, проживання тат.д. Тим часом, в конкретних умовах перехідної економіки фрикційна,структурна безробіття приймає, як правило, ірраціональні форми,закриття підприємств йде набагато швидше, ніж утворення нових робочихмісць у перспективних галузях, посилюючи до того ж і випереджаючим спадом всферах, які, навпаки, заслуговують найбільшого розвитку (високихтехнологій, наукоємного виробництва) та потребують кваліфікованої робочоїсили. В результаті сьогодні в Росії інженери та вчені перекваліфікуються напродавців і вантажників.

Другий класичною формою безробіття є циклічнабезробіття. Традиційно вона пов'язана з фазою спаду у відтворювальномуциклі, в умовах якої суттєво зростає обсяг безробіття.
Проте циклічне безробіття в умовах перехідної економіки має рядсуттєвих особливостей. В економіці перехідних суспільств циклічнабезробіття фактично перетворюється на перманентну безробіття періодупостійного згортання виробництва. Більш того, поступове, тимчасовепожвавлення економіки в набагато меншій мірі призводить до розсмоктуваннябезробіття, чим це можна було очікувати. Причини цього досить зрозумілі:модель «шокової терапії», що призводить до глобального спаду, дозволяєсуперечності економічного зростання, перш за все за рахунок трудящих.
Поступово, звичайно, створюються форми громадських робіт або іншімеханізми парирування найбільш жорстких наслідків безробіття. Однакциклічне безробіття, пов'язана із стійкою тенденцією до спадуекономіки, є головною формою безробіття в перехідній економіці.
Фактично така стабільна безробіття може бути названа швидшезастійної, ніж циклічно.

Отже, застійна безробіття - це третя форма, найбільш характернадля економіки перехідного суспільства. Застійна безробіття як найбільштипова форма безробіття перехідної економіки посилюється тим, щотрадиції минулого багато в чому приводять до надій значної частинипрацівників на можливість вирішення своїх проблем у майбутньому за рахунок підтримкидержави, але не за рахунок власної активності.

Завершуючи характеристику форм безробіття, хотілося б підкреслити, щодля Росії, що знаходиться в стані переходу від минулого життя в умовах
«Реального соціалізму» до якогось (поки що незрозуміло до якого саме)нової якості, стає реальністю дію так званого «загальногозакону капіталістичного накопичення », свого часу сформульованого
К. Марксом стосовно до буржуазного суспільства класичного періоду --періоду середини XIX століття. Тоді, за словами Маркса, наростання безробіття,абсолютного і відносного зубожіння мас на одному полюсі; наростаннябагатства, концентрація і централізація капіталівала - на іншому, було закономвідтворення буржуазного суспільства. Боротьба найманих працівників та іншихсуспільних сил буржуазних країн протягом не одного століття (аособливо - протягом XX століття) призвела до того, що в розвинених країнах цейзакон сьогодні фактично не діє або проявляється в інших, перехіднихформах. На відміну від цих країн майже повна пасивність найманих працівниківколишнього «соціалістичного табору» у поєднанні з народженням примітивних форм
«Номенклатурного капіталізму» призвела до того, що для економіки перехідногосуспільства в багатьох країнах стало характерно дію тенденції наростаннясоціально-економічної поляризації в перехідних суспільствах, чимосьнагадує загальний закон капіталістичного накопичення. В умовахсистемної кризи тут відбувається величезна поляризація громадськоїбагатства, концентрація капіталу в руках колишньої номенклатури і «новихбагатих »- на одному полюсі, не тільки відносне, а й абсолютназубожіння, наростання безробіття - на іншому полюсі. Розрив доходів між
10% найбільш багатих і найбільш бідних сімей в Росії вже вдвічі перевищуєаналогічний показник у розвинених країнах Західної Європи. Більше того, вінперевищує навіть розрив, характерний для нових індустріальних держав.
Безумовно, такий стан не може тривати нескінченно довго, інайважливішим завданням зараз є пошук шляхів подолання такого родусуперечностей і, зокрема, подолання безробіття в перехідній економіці
Росії. Можливо, починати такий пошук слід починати з виявлення причинвиникнення російської безробіття.

1.3 Причини безробіття в перехідній економіці
Серед безлічі проблем, що постають перед будь-якою країною в умовах їїпереходу до ринкової економіки, однією з найгостріших є, яквідомо, загроза масового безробіття. І загроза ця в більш-меншзначній мірі реалізується. Сьогодні (а точніше, напевно, ще вчора)для Росії придбали виняткову актуальність заходи по можливомузапобігання обвального розмаху безробіття і пом'якшення її соціальнихнаслідків.

Однак, перш за все слід сказати про характер кризи,породжує безробіття в російських умовах. Це не циклічна криза,відомий з економіки відбувся капіталізму і як би «сам по собі»що виводить її після закінчення деякого часу до фази підйому, в якійіснує тільки фрикційна і обмежена структурна безробіття. У
Росії масове безробіття породжується трансформаційних економічнихкризою. Він відображає глибокі суперечності умов переходу від командноїекономіки до ринкової і носить не циклічний, а головним чином структурнийхарактер. Звідси випливає, що вихід з цієї кризи може бути лишенаслідком глибоких структурних перетворень в народному господарстві. Однакпо відношенню до сфери зайнятості обов'язково має зберігатися регулюєучасть держави. Успіх реформ в Росії у вирішальній мірі залежить від того,чи зуміє народне господарство країни вписатися в систему світових господарськихзв'язків, ефективно знайти своє місце в системі міжнародного поділупраці. Якщо країна не згодна з перспективою стати сировинним придаткомрозвинених держав, її обробна промисловість повинна вироблятиконкурентоспроможну продукцію. Конкурентоспроможну і на світових ринках, і,тим більше, на своєму власному внутрішньому ринку, причому не спирається наштучні і не може бути довговічними в ринковій економіці підпіркиу вигляді напружених митних, ліцензійних та інших бар'єрів. Інакше кажучи,шлях до справжньої економічної стабілізації і, зокрема, дозапобігання умов появи масового безробіття лежить через підвищенняпродуктивності праці, зниження трудо-і зарплатоемкості, оптимізаціючисельності персоналу. Серед конкретних причин, що обумовлюютьскорочення зайнятості працездатного населення в Росії, можна відзначитинаступні: Перша причина корениться в тому, що характерною рисою радянськоїекономіки була надмірна чисельність виробничого персоналу (втому числі допоміжного та управлінського) підприємств. У літературі вжедавно відзначався той факт, що на радянських підприємствах, в порівнянні заналогічними за профілем і обсягом виробництва в західних країнах, булозайнято в два-три рази більше працівників. Наявність надлишкового персоналугальмувало впровадження нової техніки і працезберігаючий технологій,перешкоджало зростанню продуктивності праці. З іншого боку,необхідність сплачувати зайвих працівників невиправдано завищувала витративиробництва з випливають звідси ослабленням конкурентоспроможностівироблених товарів. Наявність надмірної кількості робочих місць означалоштучний дефіцит робочої сили, а він підривав дисципліни праці,сприяв широкому розповсюдженню «виводіловкі» в оплаті працівників,придушення у них стимулу до кращої роботи, придушення у них стимулу допроменів роботі. Одним словом, довгі роки існувала стійка і вельмимасова приховане безробіття. Директори державних підприємств нерідкоі до цього дня схильні миритися з наявністю надлишкового персоналу. Інша річ
- Приватні власники, які беруть під контроль підприємства в результатіїх приватизації: вони прагнуть мати оптимальну кількість працівників,тобто можливо менше. Таким чином, ця причина безробіття полягає вте, що сам факт переходу до приватної власності і ринковим принципамгосподарювання означає виштовхування в ряди безробітних значних маслюдей, які були безробітними і раніше, але у формі не відкритої, якзараз, а прихованою.
Друга причина. Перехід до ринкових критеріями оцінки господарюванняпідприємств виявляє неспроможність багатьох з них, оскільки вони неможуть пристосуватися до реального попиту за видами продукції, їїасортиментом, якістю, ціною. Такі підприємства навряд чи реальноприватизувати звичайним способом (кому потрібні акції банкрутів?), їх доведетьсяпопередньо санувати, а потім вже цілком продавати фізичним абоюридичним приватним особам, згодним і здатним розплатитися з боргами іздійснити виробничі інвестиції. Очевидно, що ці новівласники ризикнуть стати такими, лише маючи повну свободу звільненнявід вантажу зайвого персоналу. А це - ще один канал, що поповнюютьбезробіття.
Третя. Багато держпідприємства сприйняли лібералізацію цін якможливість їх безконтрольного підвищення з тим, щоб не тільки покритисвої надмірні витрати, але й значно збільшити дохід (прибуток ізарплату). На перших порах це широко вдавалося. Однак таке положення неможе зберігатися довго. Незабаром безконтрольне зростання цін обернувсябумерангом багаторазового подорожчання сировини, енергоносіїв, комплектуючих,і, в кінцевому рахунку, - кризою неплатежів за всім технологічнимланцюжкам. Він вразив не тільки потенційних банкрутів, а й багатопідприємства, продукція яких потрібна суспільству, навіть гостро необхідна, але неможе бути оплачена її споживачами. Ця криза - ще один фактор,живить безробіття.

Четверта. Ринкові реформи ведуть до успіху, тільки якщо супроводжуютьсяглибокою структурною перебудовою. Така перебудова охоплює не тількимікроекономіку (реструктуризацію конкретних підприємств), а ймакроекономіку: веде до концентрації ресурсів на розвитку тільки тихгалузей, які мають реальні перспективи успіху в умовах жорсткоїринкової конкуренції, і, відповідно, до згортання таких галузей,продукція яких не користується попитом. Очевидно, що в Росії, дляекономіки якої характерні глибокі диспропорції, така перебудовапородить масову структурне безробіття.

П'ята. Поряд з наведеними вище чинниками масового безробіття в нашихумовах діють і репродукується безробіття специфічні фактори.
Маються на увазі розриви сформованих господарських зв'язків між колишнімисоюзними республіками СРСР (нині незалежними державами), а також між
Росією та країнами Східної Європи. Ці розриви різко погіршили становищепідприємств і з матеріально-технічного постачання, і зі збуту продукції,що знову-таки не може не живити безробіття. Говорячи про специфічні дляколишнього СРСР фактори, не можна обійти і відомий факт наявності явногіпертрофованого ВПК. Нормалізація його питомої ваги в економіці служитьвельми відчутним фактором у зменшенні загальної кількості робочих місць, тимбільше, що рішення проблем конверсії військових підприємств опинилося напрактиці справою далеко не простим і не швидким. Тому не дивно, щона сьогодні безробіття прийняла найбільш гострі форми саме в районахконцентрації військових заводів.

1.4 Соціально-економічні наслідки безробіття.

Чи є наслідки безробіття серйозною проблемою? Поза сумнівом.
Соціально-економічні наслідки безробіття розглядаються поряд зпроблемами бідності і соціальної нестабільності як одні з найбільш гострихглобальних та національних проблем.

Дійсно, у перехідний період єдиним засобом спонукативеликі маси людей переміщатися з метою більш раціонального формуванняструктури зайнятості є витіснення їх з неефективних виробництв.
Разом з тим, очевидно, що проведення наджорсткі заходів може викликатимасове банкрутство підприємств і виникнення такої хвилі безробіття,яка неминуче призведе до соціального вибуху. Необхідно дотримання
"розумною заходи" жорсткості.

Дуже часто оцінюється лише економічний ефект безробіття у виглядікількості вивільнених працівників і сум виплаченої допомоги, асоціальні наслідки, які важко виділяються і носять кумулятивнийхарактер, практично не оцінюються. Однак ступінь негативноговпливу безробіття на становище в країні залежить від конкретнихпараметрів соціальної ситуації. Так, внаслідок низької матеріальноїзабезпеченості росіян і безробітних в особливості, а також внаслідокнезрівнянно більш високої соціальної напруженості в суспільстві рівеньбезробіття, який може викликати соціальні потрясіння, в Росіїзначно нижче, ніж на Заході. У зв'язку з цим виникає потребадетального розгляду саме економічних і соціальних наслідківбезробіття, а також критичний аналіз і подальша адаптація доРосійським специфічними умовами що застосовуються за кордоном методів вивчення іоцінки наслідків безробіття.
Підкреслю, що з'являється не просто можливість оцінити соціальний збитокабо непрямі втрати в економіці (від зниження кількості відпрацьованогочасу, падіння інтенсивності та продуктивності праці), а й прямівитрати, пов'язані зі зростанням державних витрат на подоланнясоціально негативних процесів.

Подібні дослідження становлять безперечний інтерес для Росії,оскільки дозволяють більш чітко окреслити межі проблеми і намітити шляхивиходу з кризової ситуації, виходячи з особливостями соціального,економічного і політичного розвитку країни на сучасному етапі.
Оскільки певний своєрідність ситуації в економічній і соціальнійсферах в Росії свідчить про неможливість механічного перенесення ікопіювання застосовуваних за кордоном методів, потрібен певнийлогічне переосмислення пропонованих методів дослідження, а такожвикористання адаптованих методів дослідження соціально-економічнихнаслідків безробіття в Росії перехідного періоду.

Можна запропонувати розгорнуту класифікацію найбільш значущих, на мійпогляд, соціальних та економічних наслідків безробіття, що розглядаютьсяз точки зору негативного і позитивного впливу на систему.
I. Соціальні наслідки безробіття
Негативні
1. Загострення криміногенної ситуації.
2. Посилення соціальної напруженості.
3. Зростання кількості фізичних і душевних захворювань.
4. Збільшення соціальної диференціації.
5. Зниження трудової активності.
Позитивні
1. Підвищення соціальної цінності робочого місця.
2. Збільшення особистого вільного часу.
3. Зростання свободи вибору місця роботи.
4. Збільшення соціальної значущості і цінності праці.

II. Економічні наслідки безробіття
Негативні
1. Знецінення наслідків навчання.
2. Скорочення виробництва.
3. Витрати на допомогу безробітним.
4. Втрата кваліфікації.
5. Зниження життєвого рівня.
6. Недовиробництво національного доходу.
7. Зниження податкових надходжень.
Позитивні
1. Створення резерву робочої сили для структурної перебудови економіки.
2. Конкуренція між працівниками як стимул до розвитку здібностей допраці.
3. Перерва в зайнятості для перенавчання і підвищення рівня освіти.
4. Стимулювання зростання інтенсивності та продуктивності праці.

Безробіття - небезпечне і в політичному відношенні явище. Нахвилі масового безробіття виникли самі реакційні в історіїлюдства політичні режими (прикладом може служити прихід довлади Гітлера в Німеччині та Піночета в Чилі).

Серйозність економічних, соціальних і політичних наслідківбезробіття служить підставою для включення до числа основнихмакроекономічних функцій держави політики регулювання ранкапраці та стабілізації зайнятості.

1.5 Шляхи подолання безробіття.

Методи боротьби з безробіттям визначає концепція, якийкерується уряд конкретної країни.

Сучасні мальтуазіанци пропонують підтримувати стабільність наринку праці за допомогою державної політики обмеженнянароджуваності.

Пігу і його послідовники, які вважають, що корінь зла - у високійзаробітній платі, пропонують:

(сприяти зниженню заробітної плати;

(роз'яснювати профспілкам, що ріст заробітної плати, якого вони домагаються, обертається ростом безробіття.

( державі працевлаштовувати працівників, що претендують наневисокий дохід, зокрема, заохочувати розвиток соціальної сфери.

З рекомендацій Пігу широко застосовується розподіл ставкизаробітної плати і робочого часу між декількома працівниками.
Використання часткового робочого дня скорочує безробіття навітьпри збереженні несприятливої кон'юнктури.

Кейсіанскіе програми боротьби з безробіттям припускаютьвикористання двох блоків заходів (див. схему).

Перший блок націлений на ослаблення безробіття в короткостроковомуперіоді, коли позитивні зрушення в економіці ще не відчуваються.
Його змістом стають громадські роботи, які маєорганізувати та сплатити держава за рахунок свого бюджету.
Рекомендується ці роботи зосередити в області формуваннявиробничої та соціальної інфраструктури (будівництво доріг,лікарень і т.д.). Головне - зайняти населення в ім'я соціальноїстабільності та підтримки хоча б мінімального споживчогопопиту з боку працівників.

Другий блок охоплює систему стратегічних заходів, здатнихпожвавити кон'юнктуру ринку, сформувати інвестиції і, як наслідок
- Споживчий попит, що має привести до збільшення товарноїмаси та зайнятості населення. Цей блок включає два важеля:державне замовлення великим фірмам і зменшення облікової ставки зарахунок збільшення державних витрат (можливо і при зростаннідефіцитного бюджетного фінансування). Передбачається здійснитидержавне замовлення великим фірмам, що мають велику мережугосподарських зв'язків. Таке замовлення постачальникам і суміжникамзначно розширить поле інвестиційної діяльності. Приводиться вдія не одна фірма, яка отримала державне замовлення, а цілаїх мережу, що, безумовно, збільшує попит на робочу силу івідповідно розсмоктує безробіття.

Кейсіанскіе програми успішно застосовувалися після другої світовоївійни в багатьох країнах. Однак настав період, коли виниклиприродні об'єктивні труднощі для їх втілення в життя.
Джерелами фінансування цих програм завжди був державнийбюджет, а точніше державний борг. Останній безмежнорозростатися не може, бо збільшення боргу держави веде дододаткової емісії грошей, що без відповідного зростаннятоварної маси сприяє інфляції. В умови?? х інфляціїінвестиційний попит знижується.

Крім того, процес відтворення поставив нові проблеми,які держава не могла вирішити заповненням низький попит.
Різко подорожчали ресурси, що призвело до економічного спаду.
Необхідні були інші шляхи, що ведуть до зростання пропозиції.

Такі шляхи були знайдені економічною школою, яка отрималаназва монетарної (від слова «монета»). Монетаристи пропонують уумовах, коли безробіття і спад виробництва протікають на тліінфляції, зняти всі навантаження на державний бюджет, терміновозменшити державний бюджетний дефіцит. У цих умовахдержава змушена відхилиться від соціальних програм, що,безумовно, веде до нагнітання соціальної напруженості.

Приборкання інфляції оздоровлює грошову одиницю і формуєздорову грошову середу.

Наступний крок монетарної програми пов'язаний з реалізацією ідеїефективного ринку, який сам очищає себе від відсталоговиробництва, розоряє виробників, продукція яких невідповідає новітнім вимогам ринку. Зазвичай ці функції риноквиконує поступово, але в умовах циклічного спадувиробництва банкрутства набувають масового характеру. Після цієїсуворої операції ринок висуває на авангардні позиції сильних іадаптованих виробників, які наповнюють ринок новимитоварами, розширюють виробництво і збільшують попит на робочусилу.

Слід мати на увазі, що перші кроки монетарних програмприводять до різкого погіршення життєвого рівня населення, щопогіршує соціальну обстановку і провокує населення на стихійніформи протесту. Небезпека вибуху некерованого населення менше,коли країна швидко справляється з труднощами економічногокризи. Але в умовах Росії послідовне використаннямонетарної програми неможливо. Потрібні нові шляхи виходу зі спадуі безробіття, специфічні для країн, що переходить відадміністративно-командної системи до ринкової.

Важливим для ліквідації безробіття, специфічним для стану в Росіїє зняття адміністративних, правових і економічних обмежень,перешкоджає вільному продажу робочої сили, а саме: скасування інститутупрописки, розвиток ринку житла, подолання монополізму державноївласності, розвиток механізму державного регулювання зайнятостінаселення. Заходи зі скорочення безробіття наступні:
1.Трудоустройство безпосередньо на підприємстві шляхом створення новихробочих місць (розширення або створення підрозділів, перекваліфікація наін спеціальності і т.д.);
2.Організація громадських робіт (благоустрій територій, лісовихмасивів і міських вулиць, робота на овочевих базах, з прибираннясільськогосподарської продукції);
3. Заохочення приватного підприємництва та стимулювання самозайнятостінаселення, розвиток малого бізнесу (товариства, кооперативи, фермерськігосподарства);
4. Перепідготовка та професійна підготовка за дефіцитнимспеціальностями і професіями
5. Використання гнучких форм за