дивитися на реферати схожі на "Соціальна політика в Росії"

ЗМІСТ

ВСТУП

Сутність соціальної політики держави

1.1 Політика держави у формуванні доходів населення

2. Політика держави на ринку праці

1.3. Державні соціальні гарантії та страхування
2 Соціальна політика Російської Федерації від перебудови до наших днів

2.1 Соціальна політика та соціальна економіка.
2.2 Соціальне забезпечення і соціальна справедливість.

2.3 1998 рік - пік кризи

3. Соціально - економічний розвиток. Підсумки. Сценарії майбутнього.

3.1 Еволюція Росії

3.2 Сценарії найближчого майбутнього

А) Сценарій "Продовження реформ"

Б) Сценарій "Стагнація "

В) Сценарій" Зміна курсу в напрямку національних інтересів Росії "

Висновок

Література

Введення

У будь-якій країні, за будь-якої суспільно - політичної тасоціально-економічній системі економіка в тій чи іншій міріуправляється державою в особі державних органів.
У країнах з ринковою економікою ступінь втручання держави та її органів в економічну діяльність підприємства іпідприємців менше, ніж у країнах із централізованоюекономікою, і носить переважно непрямий характер.
Держава впливає на економіку за допомогою законодавчихобмежень, податкової системи, обов'язкових платежів івідрахувань, державних інвестицій, субсидій, пільг,кредитування, здійснення державних соціальних іекономічних програм. Багато в чому обмеженість державноговтручання в умовах ринкової економіки зумовлена приватною,акціонерної, колективною власністю на засоби виробництва, включаючи землю. Право власності забезпечує відноснунезалежність власників від держави та її органівуправління.
Зазначимо, що державне регулювання економіки може бути направлене як на обмеження або навіть на придушеннянебажаних для суспільства видів економічної діяльності,таких, виробництво і торгівля наркотиками, зброєю, так і напідтримку деяких форм підприємництва (сприянняфермерським господарствам, підтримка малих форм економічноїдіяльності, звільнення від податків благодійнихпожертвувань).
Державне регулювання економіки ставить своєю головноюметою дотримання інтересів держави, суспільства в цілому,соціально незахищених верств населення і, не забуваючи при цьому,про права особистості.
Економіка - це система життєзабезпечення людини і суспільства.
Чи правомірно задуматися над тим, якою мірою і яким чиномякість нашого життя пов'язане зі станом та розвиткомекономіки; чим характеризуються соціальні категорії; якимчином економіка здатна покращити життя.
У широкому сенсі слова соціальним прийнято називати все, щобезпосередньо відноситься до суспільства, людей, їх життя. Разом з тим існує і більш вузька галузь економіки, безпосередньо пов'язана з соціальними явищами і має назву соціальноїсферою. До соціальній сфері прийнято відносити економічні об'єкти і процеси, види економічної діяльності, безпосередньопов'язані і стосуються способу життя людей, споживаннянаселенням матеріальних і духовних благ, послуг, задоволеннякінцевих запитів людини, сім'ї, колективу, груп, суспільства в цілому.
Вже з цієї загальної характеристики соціальної сфери очевидно,що соціальна економіка надзвичайно багатогранна, охоплюєшироке коло економічних об'єктів і процесів.
Перш за все, ця частина економіки пов'язана зі споживанням нимиблаг та послуг. Соціальна економіка як наука вивчає,досліджує, аналізує природу виникнення потреб,споживчі запити, структуру споживання, виділяєраціональні потреби людини, сім'ї, соціальних груп,регіонів, товариства з урахуванням різноманітності самих потреб іспоживачів.

З іншого боку, в зону дії соціальної економікипотрапляють доходи різних верств і груп населення. Види,природа виникнення, джерела, рівень доходів, включаючи,першу чергу, грошові доходи населення - це все питаннясоціальної економіки.
Міра відповідності доходів і витрат, споживчі бюджетилюдини і сім'ї стосовно до різноманітних статево-віковими,територіальним, професійним групам також становить предмет соціальної економіки.

Так як соціальна економіка орієнтована на людину,покликана сприяти задоволенню його запитів, інтересів,потреб, то про стан і успіхи цієї економіки судять по тому, як живуть люди. При всьому різноманітті життєвихпроявів можна отримати загальне уявлення про умови, вяких живуть люди, про те наскільки вони задоволені цимиумовами, що їм дає життя. Все це разом узяте називаютьякістю життя.
Якість життя - дуже ємне поняття, акумулює в двохсловах все те, що дозволяє судити наскільки життяпредставляється людям доброю чи поганою.
Якість життя охоплює і характеризує весь діапазон їївластивостей, поширюється на всі її боку, відображаєзадоволеність людей наданими їм матеріальними ідуховними благами, відображає забезпеченість, комфортність, зручність життєвих умов, їх пристосованість до сучаснихвимогам, безболісність і тривалість життя. Простішекажучи, якість життя - це наскільки добре живеться людям, ів той же час, це узагальнене поняття, що виражається звичайно словами

"високе", "середнє", "задоволене", "низьке",
"Незадовільний" за аналогією з тими словесними оцінками,якими характеризують знання учнів, їх не прийнято висловлюватицифрами.

До числа вживаних показників рівня життя відносятьсягрошові доходи населення в розрахунку на одну людину абосім'ю. Звичайно вимірюється місячного доходу, який повиненперевищувати прожитковий мінімум, розрахованих виходячи з споживання кожною людиною мінімально необхідного набору благ, називається
"споживчим кошиком". Прожитковий мінімум істотнозалежить від цін, тому в умовах інфляції він безперервнозмінюється. Про людей, споживання яких нижче передбаченогопрожиткового мінімуму, прийнято говорити, що вони живуть замежею бідності.

Поряд з грошовими доходами на рівень життя впливаютьгромадські фонди споживання, до яких належать блага іпослуги, що надаються державою населенню безкоштовно. Українах із централізованою економікою державними можуть бути охорона здоров'я та освіта, частково - послуги культури іфізкультури, в деякій мірі - харчування та відпочинок для окремих груп, категорій населення (Наприклад, безкоштовні шкільнісніданки, видача безкоштовного молока на шкідливих роботах). Українах з ринковою економікою також є громадські фондиспоживання, але частіше за все блага і послуги безкоштовні абочастково платні для окремих категорій споживачів, що володіютьнизькими доходами.

Соціальна економіка включає грошові заощадження, накопичення,майновий стан людей. Таким чином, все, що відноситься безпосередньо до добробуту людей, є соціальна галузь економіки.
Соціальна економіка тісно пов'язана з формами і відносинамивласності, принаймні, в тій частині, де проявляютьсявласницькі інтереси людей.
Відносини, що виникають між людьми в зв'язку з присвоєнням,освітою особистої, сімейної власності, майновиммежею, відносять до соціальних.

Економіка праці в тій своїй частині, в якій вонахарактеризує його умови, оплату, зайнятість, рівеньбезробіття, також соціальна область.
Безпосередньо до соціальної економіці відносяться всі видисоціального забезпечення, тобто грошового утримання,матеріальної допомоги, що надається окремим, найчастішенепрацездатним верствам і категоріям населення, які не маютьвласних доходів і джерел існування, або володіютьними в обмеженій мірі.
Соціальна економіка - головний міст, що з'єднує економіку зполітикою, основний збудник політичних сил і течій.
Економіку, спрямовану на задоволення потреб людини,сім'ї, називають соціально орієнтованою.
Практично всі галузі економіки мають те чи інше відношення до соціальної сфери, обслуговують і задовольняють соціальніпотреби людей. На соціальні потреби працюють промисловість --і не тільки харчова та легка, але навіть в якійсь мірі іпромисловий комплекс, сільське і лісове господарство,будівництво, транспорт, зв'язок, торгівля, громадське харчування.
При переході до ринкової економіки мимоволі доводиться матисправу із зростанням недержавних і платних форм доступу доджерел культури, освіти, медичного обслуговування
(страхова медицина).

Задоволення потреб ряду категорій населення вфінансових ресурсах і джерел існування, а особливощо не мають стабільних доходів, приймає на себе галузьсоціального забезпечення населення, що називається іноді соціальноїзахистом.

1. Сутність соціальної політики.

Основними принципами проведення соціальної політики є:
1) захист рівня життя шляхом уведення різних форм компенсації припідвищення цін і проведення індексації;
2) забезпечення допомоги самим бідним родинам;
3) видача допомоги на випадок безробіття;
4) забезпечення політики соціального страхування, встановленнямінімальної заробітної плати;
5) розвиток освіти, охорона здоров'я, навколишнього середовища в основномуза рахунок держави;
6) проведення активної політики, спрямованої н забезпеченнякваліфікації.
Слідуючи статті 25 Декларації прав людини, сучасне правоведержава повинна гарантувати право на такий ур вень життя, якийвраховує забезпечення людей їжею, одягом, житлом, медичнимобслуговуванням, яке необхідне для підтримки здоров'я, і права насоціальне забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності,вдівства, старості чи інших способів до існування при незалежнихвід людини обставин.

1.1. Політика держави у формуванні доходів населення.

Соціальна політика - політика регулювання соціальної сфери,спрямована на досягнення добробуту в суспільстві.
Соціальна сфера включає в себе форми регулювання трудовихвідносин, участь трудящих в управлінні виробничим процесом,колективні договори, державну систему соціального забезпеченнята соціальних послуг (допомоги з безробіття, пенсії), участь приватнихкапіталів у створенні соціальних фондів, соціальну інфраструктуру
(освіта, охорона здоров'я, забезпечення житлом тощо), а такожреалізацію принципу соціальної справедливості.

Як напрямок державного регулювання - політика доходів --один із засобів централізованого впливу на загальний розмір ірозподіл новоствореної вартості. Ціна праці, норма прибутку,попит та пропозиція праці, конкуренція - усі ці факторисаморегулювання ринку праці формують дохід населення і розподіляютьсуспільне багатство. Найбільші економісти Заходу визнаютьнерівність у розподілі доходів і багатства. Причому під багатствомвони розуміють наявне рухоме і нерухоме майно, гроші, цінніпаперу, а під доходом - загальну суму грошей, зароблену або отримануіншим шляхом протягом будь-якого періоду.
Статистика різних країн показує, що більша частина населення маємінімальні доходи, а менша - дуже високі. Державні витратискладаються з державних закупівель і трансфертних платежів.
Державні закупівлі являють собою, як правило, придбаннясуспільних товарів (витрати на оборону, будівництво та утриманняшкіл, автодоріг, наукових центрів і т.д.). Трансферні платежі --це виплати, які перерозподіляють податкові доходи, отримані від усіхплатників податків, певним верствам населення у вигляді допомоги збезробіття, виплат у зв'язку з інвалідністю тощо
Сутність політики доходів полягає в безпосередньому встановленнідержавою такого верхньої межі збільшення номінальної заробітноїплати, який сприяв би виконанню основних завдань і реалізаціїпріоритетів, що стоять перед економікою.
Конкретна формулювання окремих положень політики доходів у різнихкраїнах різна. На практиці не існує двох повністю ідентичнихваріантів розвитку політики доходів. У механізмі здійснення і формахпрояви цієї політики в кожному конкретному державі розрізняютьсяособливості, які визначаються:
- Соціально-економічним і політичним розвитком тієї чи іншої країни;
- Ступенем і характером втручання держави в питаннярегулювання заробітної плати;
- Традиціями укладання колективних договорів;
- Соціальною напруженістю в суспільстві.
Головним об'єктом всіх варіантів політики доходів є заробітокробітника в цілому, в тому числі ставка заробітної плати, оплатапонаднормових, соціальні виплати і т.д. У західноєвропейських країнах,як правило, політика доходів має на увазі безпосереднєобмежувальне регулювання всіх основних категорій доходівнаселення, що лежать в основі особистого і виробничого споживання.
Політика доходів на практиці переважно впливає на рухтільки заробітної плати.
Розробка та реалізація політики доходів особливо далеко пішла в
Великобританії, так як британський держава намагалася домогтисяузгоджених дій профспілок і уряду. Однак практичноу всіх капіталістичних країнах політика доходів мала скромніекономічні підсумки: її принципи повністю ніде не були здійснені.
Під доходами населення розуміється сума грошових коштів і матеріальнихблаг, одержуваних або проведених домашніми господарствами запевний проміжок часу. Роль доходів визначається тим, щорівень споживання населення прямо залежить від рівня доходів.
Грошові доходи населення включають усі надходження грошей у вигляді оплатипраці працюючих осіб, доходів від підприємницької діяльності,пенсій, стипендій, різних допомог, доходів від власності у виглядівідсотків, дивідендів, ренти, сум від продажу цінних паперів інерухомості.
Номінальні доходи характеризують рівень грошових доходів незалежно відоподаткування і цін.
Наявні доходи - це номінальні доходи за вирахуванням податків іінших обов'язкових платежів. Для вимірювання динаміки наявнихдоходів застосовується показник реального розподілу доходів. Вінрозраховується з урахуванням індексу цін.
Проблема розподілу доходів має два аспекти: функціональнийрозподіл і особисте розподіл.
Функціональний розподіл доходів пов'язане зі способом, якимгрошові доходи суспільства поділяються на заробітну плату, ренту, відсоток іприбуток. Сукупні доходи розподіляються згідно з функцією,виконуваної одержувачем доходу. Функціональне розподіл формуєпервинні доходи населення. У змішаній економіці, як показуєпрактика розвинених країн, основна частина загального доходу припадає назаробітну плату. Дохід дрібних власників, у тому числі і відсамодіяльності лікарів, адвокатів, фермерів, власників дрібних інекорпоративних підприємств, є по суті комбінацієюзаробітної плати, прибутку, ренти та відсотка.
Особисте розподіл доходів пов'язане зі способом, яким сукупнийдохід суспільства розподіляється серед окремих домогосподарств. Сукупнийдохід нерівномірно розподіляється між групами. Особисте розподілпов'язане з домогосподарствами, як з витратами групою. Частина доходівнаселення надходить державі як індивідуальні податки, а залишокрозподіляється на особисте споживання та заощадження. Отримання доходівсупроводжується нерівністю розподілу. Причини нерівностірозподілу доходів:
Об'єктивні причини відображають загальну корисність занять, територію,галузеву та міжпрофесійні диференціацію оплати праці, рівеньосвіти, нерівність володіння власністю.
Суб'єктивні причини пов'язані з характером особистості (удача, зв'язку, ризик,авантюризм, дискримінація і т.д.).
Специфічні причини обумовлені поточними особливостями ринкового середовища
(низька ціна праці, неотрегулірованность нормативно-правової бази,можливість привласнення великих «тіньових» доходів).
Доходи трудящих не вичерпуються названими вище джерелами. Підвсякої ринковій економіці існує і система компесаціонних виплат,що представляє собою важливу частину доходів. Така система необхідна вжетому, що інфляція з тією чи іншою швидкістю "з'їдає" прирістгрошових доходів населення в будь-якій країні. У нас же цей процес йшовв останні роки з наростаючою швидкістю, а компенсаційне відшкодуванняміж тим практично було відсутнє.

Справедливості заради треба відзначити деяку позитивну роль інфляції:вона не дозволяє підприємствам виробничої, торговельної сфери,комерційним ланкам зупинитися і заспокоїтися на якомусь рубежі. Вонизмушується робити все більша кількість товарів і послуг,удосконалювати їх якість, інакше їх зупинився в якійсь точцідоходи "з'їсть" інфляція. Однак її ударну силу необхідно пом'якшувати,запроваджуючи захисні механізми для малозабезпечених категорій населення,які, як правило, позбавлені можливості трудовою діяльністюзабезпечувати себе і тим самим цілком за рахунок власних зусильпідвищувати або хоча б утримувати на одному рівні своє матеріальнедобробут Відомий спосіб захисту від інфляції - індексаціядоходів. Але між нею і зростанням не повинно бути зворотно пропорційназв'язку; інакше кажучи, не слід ставити за мету повністю компенсуватиінфляцію. З певною часткою допущення можна стверджувати,збалансованість ринку буде досягатися на величину того "зазору",який утворюється між зростанням цін і індексацією доходів.
Індексація доходів можлива з боку, як держави, так іпідприємства, що для цього віддає частину прибутку.
Необхідно враховувати, що на виплати в порядку індексації має все ж такиприпадає незначна частка загальних доходів трудящих. Упротилежній ситуації створюються умови для згасання стимулюючоїролі оплати по праці і по створеній вартості, індексація ж доходівпереходить розумні межі своєї основної функції - соціального захисту.
У світовій практиці індексація здійснюється через такий проміжокчасу, як квартал чи півроку. У деяких сферах надбавки дозарплаті виробляються за ковзної шкалою: у разі підвищення індексуцін на заздалегідь встановлене число пунктів або відсотків - навизначену, заздалегідь обумовлену величину зростає і заробітнаплата.
Механізм індексації вже кілька десятиліть використовується у США,
Японії, Канаді і більш ніж в десяти західноєвропейських країнах; востаннім часом - і в колишніх соціалістичних державах Східної
Європи, виконуючи по відношенню до значної частини населення захисніфункції, він потрібен ще й для запобігання соціальних вибухів, і зостанньою обставиною було б необачно не рахуватися.

1.2. Політика держави на ринку праці.

У двадцятому столітті виявилося, що неможливо віддавати ринок праці на
"Відкуп" стихійним ринковим силам. Найважливішими причинами розвитку таактивізації діяльності держави у сфері зайнятості були:
1) розвиток НТР і підвищення ролі людини в суспільному виробництві;
2) забезпечення загальних умов відтворення, в тому числівідтворення робочої сили;
3) забезпечення підприємництва необхідними кадрами;
4) необхідність компромісності і пом'якшення соціальних конфліктів;
5) сприяння розвитку і вдосконалення інтелектуальногопотенціалу суспільства;
6) вплив ідей і конкретних соціальних досягнень (відсутність явноїбезробіття - перш за все) капіталізму;
Вплив держави на ринок праці здійснюється прямими і непрямимизасобами.
Виникає питання, чи можливе безробіття в нашому суспільстві. Можлива інеминуча, з-за економічної кризи виробництва, зміни формвласності, курсу на реалізацію виробництва, технічного прогресуі структурних зрушень в економіці, конверсії ВПК.
Є два варіанти розвитку ринку праці. Перший полягає в тому, щобвсім зберегти статус-кво, тобто усім платити однаково і мало,робочу силу залишити іммобільною. Другий полягає в тому, щобістотно підвищити рівень заробітної плати, але не всім однаково, адиференційовано, залежно від реального внеску у виробництво.
При цьому вводити працезберігаючий техніку і технологію, скорочуватинадлишкові кадри, виплачувати їм допомогу, розмір якого прямо залежитьвід рівня зарплати, і надавати безкоштовно можливістьперекваліфікації і допомоги в працевлаштуванні. Перший варіант значнозменшує якість робочої сили, продуктивність праці. Другий - цемодель розвитку ринку праці в усіх розвинених країнах. Мова ведеться прозміну концепції робочої сили, тобто про відмову від концепції повноїзайнятості і прийняття на озброєння концепції ефективної зайнятості.
Ефективна зайнятість - це модель розвитку і використаннякваліфікованої, дорогої і мобільної робочої сили, орієнтована напереоцінку її зростаючих матеріально-побутових потреб. Великуроль у реалізації концепції ефективної зайнятості повинні гратидержавна служба працевлаштування, заснований державою фондполіпшення зайнятості (відрахування на нього складають 1% від фондузаробітної плати незалежно від форми власності). Необхідноорганізувати також службу прогнозування процесів, які відбуваютьсяв сфері попиту та пропозиції праці, розробляти програмиперетворення усіх форм рівнів освіти і навчання, підготовки іперепідготовки робітничих кадрів. Політика ефективної зайнятості єбільш раціональною, соціально спрямованою, що відповідає вимогамринку робочої сили.
Страхування від безробіття надається зі спеціальних страховихфондів. Розмір виплат залежить, по-перше, від тривалості періодубезробіття, по-друге, від специфічних умов тієї чи іншої країни. Упершому випадку максимальні суми виплат (від 50 до 70% середньої зарплати)виплачуються в перші місяці безробіття протягом визначеногоперіоду. Далі суми виплат уменьшаются.Во другому випадку береться вувагу період зайнятості, трудовий стаж, фізична придатність допраці, час надання допомоги та ін Так, у Німеччині виробничий стажповинен становити не менше 6 місяців зайнятості протягом 3-х років.
Важливою ланкою соціального захисту на ринку праці є програмипрацевлаштування та перекваліфікації. При введенні в дію цихпрограм беруть участь держава і підприємці. Щорічно американськіфірми витрачають на ці заходи млрд. доларів. Держава витрачає нареалізацію програм перекваліфікації велику частину коштів. З метоюстворення нових робочих місць держава бере на себе також виконаннятаких громадських робіт, як будівництво доріг, каналізацій і т.д.
Під час економічної кризи держава збільшуєкапіталовкладення в державні підприємства. Програмипрацевлаштування здійснюються також шляхом пільгового оподаткуваннякомпаній, які створюють робочі місця.
У загальнонаціональному масштабі сучасна держава з метою зменшенняармії безробітних намагається регулювати заробітну плату на такомурівні, щоб темпи її росту були нижче від росту продуктивності праці.
Для цього здійснюється "політика доходів", активна кредитно-грошоваполітика і т.д. Таку тактику застосовують приватні фірми, намагаючись зробититак, щоб рівень продуктивності праці випереджав ріст оплати робочоїсили. Найбільших успіхів у цій справі досягли США. Конкретнірезультати в здійсненні політики працевлаштування може датискорочення робочого дня. За останні 100 років у більшості розвиненихкраїн Заходу тривалість робочого дня скоротилася вдвічі.
Винятком з цього правила стала тільки Японія.
Забезпечення компенсації втрати робочого місця державою. Мова йде продопомоги по безробіттю, виплаті підйомних на новому місці проживання,вихідної допомоги тощо Питання упирається в джерела фінансуванняслужб зайнятості, системи перепідготовки кадрів, інформаційнихцентрів, зосереджують дані про надлишки робочої сили іпотреби в ній.
В даний час підприємства виплачують частина своїх доходів для фондузайнятості. Ці відрахування витрачаються переважно на допомога збезробіттю працівникам бюджетних установ, на перенавчання кадрів ізміст служб зайнятості.
Найбільш перспективною й ефективною, представляється системаекономічних пільг підприємствам, які самі створять у себедодаткові робочі місця і працевлаштовують вивільняютьпрацівників, перенавчати їх. У нагороду такі підприємства можутьзвільнятися від частини податків, одержувати пільгові інвестиції підприріст робочих місць і інші переваги. Якщо ж підприємство (будь-якийформи власності) виштовхує зайву робочу силу, то сума їїшести - дванадцятимісячного утримання повинна вноситися в муніципальніоргани, які перерозподіляють і переподготавлівают вивільненихлюдей. Роботодавця корисно ставити перед альтернативою: створюватинові робочі місця на власному підприємстві або оплачуватиутримання своїх колишніх робітників. Саме такий механізм, до речі,існує в Швеції, де, як і в Японії, безробіття помітно менше,ніж в інших державах з розвиненою ринковою економікою.
Мінімальна заробітна плата є одним з найважливіших важеліввідтворення робочої сили та її стимулювання, крім того, на основімінімальної зарплати встановлюються різні посібники (у тому числі побезробіття), пенсії і т.д. При встановленні мінімального рівнязаробітної плати рекомендується враховувати потреби працівників і їхніхродин, вартість житла, соціальні пільги, рівень інфляції, а такожпоказники, які впливають на рівень зайнятості. За базу мінімальногорівня заробітної плати приймають набір основних товарів і послуг,які задовольняють основні фізіологічні і соціальні потребиокремої людини або типових родин різного типу (з однією дитиною,двома та ін.) До цього набору в різних країнах включають неоднаковікомпоненти. У США, наприклад, у нього входить оплата найманого житла, близько
20 видів м'ясопродуктів, покупки 1 раз у п'ять років старогоавтомобіля та ін
Розмір мінімальної заробітної плати у розвинених країнах Заходустановить від 30 до 50% розміру середньої заробітної плати. У США цейпоказник сьогодні становить 4,5 доларів за годину. Окремий мінімумвстановлюється для молоді.
Для визначення абсолютного рівня прожиткового мінімуму найбільшточним є метод споживчого кошика. Так, у Болгарії до складутакого кошика на родину з двох осіб, які включалися 552 позиції, із трьох
- 639, а з чотирьох - 652. Споживчий кошик складається з 149позицій по продовольчих товарах (чи 23-27% загальної кількостіпозицій названих трьох типів родин) з таким розрахунком, щоб структураїжі забезпечувала добову калорійність для працюючих у кількості 2822кал, для пенсіонерів - 2026 і для дітей - 2123. У Білорусії іреспубліках Прибалтики для розрахунку прожиткового мінімуму беретьсяпоказник соціального прожиткового мінімуму, у Росії, Казахстані --фізіологічного. З 1 квітня 1992 р. у Білорусії введений показниксередньодушових мінімальних споживчих бюджетів, щозабезпечували б норму калорійності для працездатних чоловіків у сумі
3050 калорій і 2525 калорій для працездатних жінок.
Велике значення на ринку праці мають колективні та тарифніугоди. Зарплата для найманих робітників регулюється за допомогоютарифних угод. Більш широке коло питань регулюєтьсяколективними договорами. У них, крім оплати робочої сили, фіксуютьсятривалість робочого дня і відпусток, конкретні гарантії звідношенню до умов праці, доплати за понаднормові роботи, занадання додаткового харчування і т.д. У тарифному угодівстановлюються мінімальний рівень заробітної плати в тих чи іншихгалузях і мінімальні гарантії рівня зарплати для працівників різноїкваліфікації. Тарифна угода при участі представниківпідприємства і працівників складається за посередництвом держави.
Воно виступає гарантом його виконання. Під час дії тарифногоугоди страйк вважається незаконним засобом рішення трудовихспорів.

1.3. Соціальна допомога

Для забезпечення захисту населення держава повинна, перш за все, взаконодавчому порядку встановити основні соціальні гарантії,механізми їх реалізації, і функції надання соціальної підтримки.

Аналіз світового досвіду дозволяє виокремити чотири інституційніформи соціального захисту населення. Державна соціальна допомогаособам, які внаслідок непрацездатності, відсутність роботи, джерелдоходу не в змозі самостійно матеріально забезпечити своєіснування. Фінансовими джерелами даного інституту захистує державний, регіональні та муніципальні бюджети,формуються за рахунок загальної податкової системи. Визначальнахарактеристика даного інституту захисту соціально-аліментарнінедоговорние відносини держави з вразливими категоріями населення
(інвалідами; громадянами, які не мають необхідного страхового стажу дляотримання пенсій і посібників з обов'язкового соціального страхування).
Виплати в рамках цієї системи здійснюються після перевірки потребуі покликані забезпечити мінімальний дохід, розміри якого можна порівняти зрівнем, що визначає межу бідності. Обов'язкове (за законом)соціальне страхування втрати доходу (заробітної плати) через втратутрудоспосо6ності (хвороби, нещасного випадку, старості) або місцяроботи. Фінансові ресурси - страхові внески роботодавців,працівників (іноді держави), організовані на принципах і здопомогою механізмів обов'язкового соціального страхування. Визначальніхарактеристики соціально-страхових відносин: заміщення втраченоїзаробітної плати (це означає, що посібники пов'язані з попереднімизаробітками та внесками, тобто передбачається наявність страхового стажу),солідарність і самовідповідальності страхувальників та застрахованих.
Добровільне особисте (колективне) страхування працівників (віднещасних випадків, медичне та пенсійне забезпечення). Фінансовіджерела - страхові внески самих працівників (іноді на їхню користь --роботодавців), організовані на принципах і за допомогою механізмівособистого страхування. Визначальні характеристики - наявність страховогодоговору самовідповідальності громадян. Корпоративні системисоціального захисту працівників, що організовуються роботодавцями (медичната оздоровча допомога, оплата житлових, транспортних, навчальних такультурних послуг, фірмові пенсійні виплати). Фінансові ресурси --кошти підприємств. Серед названих інститутів соціального захистубазовим (за обсягом фінансових засобів, масовості охоплення різноманітності іякості послуг) є обов'язкове соціальне страхування
(пенсійне та медичне, від нещасних випадків на виробництві та взв'язку з безробіттям). У розвинених країнах ці види соціальногострахування поглинають, як правило, 60-70% всіх витрат на цілісоціального захисту і становлять приблизно 15-25% ВВП у Росії ж на часткудержавних позабюджетних соціальних фондів припадає близько 45%витрат на цілі соціального захисту і 7,3% ВВП. Світовий досвід підтверджує,що система соціального страхування - один з основних інститутівсоціального захисту в умовах ринкової економіки, покликаний забезпечитиреалізацію конституційного права громадян на матеріальне забезпечення встарості, у випадку хвороби, повної або часткової втратипрацездатності (або відсутність такої від народження), втрати годувальникабезробіття. Розміри коштів, що отримуються регулюються законами і залежатьвід тривалості страхового (трудового) стажу величини заробітноїплати (яка є базою для нарахування страхових внесків), ступенявтрати працездатності. На відміну від соціальної допомоги, колипотребує людина отримує допомогу за рахунок громадських коштів
(фактично за рахунок інших осіб), фінансовими джерелами виплат і послугза програмами соціального страхування є спеціалізованіфонди, що формуються при безпосередній участі самих застрахованих.
Виходячи з джерел фінансування, соціальне забезпечення можнарозділити на соціальне страхування та соціальну допомогу. Страхування,допомога та піклування є в кожному окремому випадкудеяку комбінацію з соціальних послуг і грошових трансфертів.
Характерною рисою принципу страхування є фінансуваннядопомоги, що надається за рахунок внесків і тісна взаємозалежність мечекаювнесками й обсягом соціальних послуг. Розмір виплат у цьому випадкуорієнтується на обсяг індивідуальних внесків, тобто на попереднійвнесок застрахованого. Тим самим принцип страхування в найбільшіймірою відповідає ринковим принципам справедливості,винагороди згідно особистому внеску та особистої відповідальності. Цеобмежує можливості системи в регулюванні доходів, хоча ізнижує наслідки соціального ризику. Соціальний ризик-це ризикраптового виникнення в суспільстві обставин, що завдаютьістотної шкоди багатьом особам одночасно. Сучасна реакція наризики - страхування, суть якого в об'єднанні ризиків. Існує дваосновні види страхування:
1.Осуществляется приватними компаніями (добровільне);
2. Здійснюється державою (примусове);
Для розвинених країн загальноприйнятим є обов'язкове страхування,забезпечує виплати на випадок безробіття, непрацездатності,настання старости. Але й на цих напрямах держава бере насебе не всі, а тільки ті ділянки, на яких приватне страхування неспрацьовує. Але страхування не може перекрити всі варіанти соціальнихлих. Загалом, страхування повинно доповнюватися соціальною допомогою.
Подібності між соціальною допомогою і громадським страхуванням:
Те й інше передбачає перерозподіл доходів
Те й інше пов'язано зі сформованими в суспільстві уявленнями просправедливості.
Те й інше мають поля перетину.
Але також є й відмінності, одна справа, коли потребує отримуєдопомога за рахунок інших осіб, і зовсім інша справа, коли для ньоговідчутна залежність розмірів допомоги залежно його внеску вгромадський фонд. У другому випадку стимулюється індивідуальненакопичення, а в першому - утриманство. Тому там, де страхування ісоціальна допомога перетинаються, перевагу треба віддавати страхування.
Принцип соціальної допомоги передбачає фінансування з бюджету. Привизначенні розмірів виплат можливі чотири альтернативних підхід:
- Допомогу всім покупцям виплачується в однаковому розмірі;
- Допомога орієнтована на індивідуальну забезпеченість;
- Розмір допомоги може бути орієнтований на величину колишньоїзаробітної плати або ж на величину страхових внесків одержувача;
- Величина допомоги залежить від потреб одержувача.
Однаковий розмір допомоги для всіх одержувачів - найбільш простий уорганізаційному відношенні варіант. Цей спосіб виявляється, однакнепридатним, якщо мова йде про відшкодування втраченого заробітку, тому щорозмір втрати доходу сильно коливається у різних одержувачів. Крімтого, однакова допомога може знизити мотивацію до праці. На користьобліку індивідуальної забезпеченості при встановленні величинисоціальної допомоги говорить і те, що у такий спосіб ефективновикористовуються засоби соціального забезпечення і виключаються випадкинеобгрунтованих переплат. З огляду на фінансування з бюджету всі системисоціального забезпечення, в основі яких лежить цей принцип, у високіймірою залежать від фінансовим