дивитися на реферати схожі на "Вільні економічні та офшорні зони та їх роль в економіці"
Глава 1.
Вільні економічні зони - як явище у світовій економіці.
Мета: показати історію та динаміку розвитку СЕЗ.
Завдання.
Показати історію створення ВЕЗ у світі.
Виявити еволюцію, поступова зміна масштабів і ролі ВЕЗ.
Розглянути пільги подаються СЕЗ
Впорядкувати СЕЗ за основними ознаками.
Виявити відмінності підприємницьких зон від вільнихекономічних
1 .. 1 .. Історія розвитку вільних економічних зон: економічнамотивація і класифікація.
Поява ВЕЗ у світовому господарстві в середині 20-го століття євідображенням нових економічних підходів і тенденцій, пов'язаних зпошуком шляхів розвитку окремих країн в умовах поглиблення процесівінтеграції у світовій економіці.
Це явище, яке отримало настільки інтенсивний розвиток, вимагає до себебільш пильної уваги. Тому я хотіла б почати з історіїрозвитку вільних економічних зон.
Спочатку з'явилося поняття''вільний порт''. Під вільним портомрозумілася територія даного порту, призначена для безмитногоскладування товарів на період пошуку покупців для розвитку впершу чергу внутрішнього ринку, а потім для сприяння виходу і назовнішній ринок. Перший вільний порт виник в Генуї в 1595 р. У 1661з'являється подібний порт у Венеції, а у 1669 р. - в Марселі. У Росії --в Одесі (1817), Владивостоці (1862), Батумі (1878).
У ті часи не було можливості розробити офіційні нормативно -правові документи міжнародного рівня. В даний час можнапослатися на конвенцію Кіото (травень 1973 р.), де було дано визначення
СЕЗ:''Вільна економічна зона - це частина території єдиногодержави, на якій завезені товари звичайно розглядаються яктовари, що знаходяться за межами митної території по відношенню доправа імпорту і відповідним податкам і не піддаються звичайномумитного контролю''. Саме такий підхід спочатку буввикористаний при створенні ВЕЗ на частині території морських портів,аеропортів, залізничних вузлів, а потім і на території прилягаютьдо них районів.
Згодом товари, що надходять в такі зони, стали не тількисортуватися, а й дообрабативаться. Надалі все більшого значеннянабуває переробка товару.
Аналізуючи даний етап розвитку СЕЗ, слід визнати, що йому булавластива більшою мірою комерційна діяльність, в ході якої,здійснювалося, в основному, складування товару і виконувалисяпаралельно операції, що сприяли доброякісному зберігання,поліпшення зовнішнього вигляду товарів і т.д.
У СЕЗ стала проводиться обробка товарів, тобто проводилися такіоперації, які в кінцевому рахунку приводили до збільшення вартостітовару. Це змінило економічну суть зон: з пунктів збору тарозподілу товарів вони стають центрами доопрацювання або навітьвиробництва товарів, маючи при цьому пільгові умови експорту.
Відмінна риса таких СЕЗ - це підвищення доданої вартостітовару за відсутності митних і інших мит.
У 70-80 роки СЕЗ привертають увагу країн, що розвиваються яккомпромісний варіант, що забезпечує перехід доекспортоорієнтованої типу розвитку виробництва з метою надходженняіноземних капіталів, передових технологій,''ноу-хау'', але при цьомузахищає місцевих товаровиробників від прямої конкуренції зіноземними фірмами при використанні власних сировинних ресурсівдля виробництва експортної продукції.
Підприємства в СЕЗ, що займаються переробкою місцевих сировиннихресурсів, стають досить великими і орієнтуються надовгострокову діяльність. Однак необхідно відзначити, що дляпереробних місцеву сировину підприємств необхідно мати набезпосередній близькості джерела цієї сировини, а для підприємств, що непов'язаних з місцевим сировиною, важливо бути зручно розташованими дляспоживачів їхньої продукції. Отже, відбулася трансформація зон уекспортно-виробничі зони.
''У міру посилення конкурентної боротьби основним чинникомконкурентноздатності стає не ціна товару, а його якість,новизна, наукоємність, багато експортопроізводственние зони сталитрансформуватися в науково-промислові парки. Крім того, нові СЕЗутворюються у формі технополісів - високорозвинених структур поорганізації розробки та випуску конкурентоспроможної продукції.
Особливим видом ВЕЗ є офшор - центри. У них концентруєтьсябанківський, страховий бізнес, через них здійснюються експортно -імпортні операції, операції з нерухомістю трастова та консалтинговадіяльність''.
Таким чином, постійно йде процес еволюції зон - від вільногопорту до технополісу, і це рух вперед триває.
2. Класифікація наявних зон.
З метою впорядкування всього різноманіття наявних зон існуєідея їх класифікації за наступними критеріями:
за ступенем інтегрованості в світову і національнуекономіку;
за галузевою ознакою
за характером власності;
з економічної мотивації їх створення.
За ступенем інтегрованості у світову і національну економіку можнавиділити два типи зон:
екстравертівний - має анклавність характер, орієнтованийна зовнішній ринок;
інтравертівний - інтегрований у національну економіку.
Чітка класифікація за галузевим критерієм утруднена, тому що цеможе бути як яскраво виражена галузева спеціалізація, так іспеціалізація кількох галузей промисловості, а також відноснауніверсальність.
За характером власності зони можна класифікувати надержавні, приватні і змішані, що залежить від капіталу, якийпрацює в зонах.
За економічної мотивації створення зон можна розділити на дві великігрупи:
підприємницькі зони;
вільні економічні зони.
Підприємницькі зони - це знаряддя регіональної політикиспрямованої на пожвавлення дрібного і середнього бізнесу в депресивнихрайонах шляхом надання підприємцям великий свободидіяльності та значних фінансових пільг.
Вільні економічні зони (ВЕЗ) - це особливі території, якіпризначені служити місцем вкладення прямих іноземних інвестицій.
Отже, можна констатувати, що підприємницькі івільні економічні зони відрізняються за своєю економічноюмотивації: перша інструмент регіональної політики, призначеніперш за все, для стимулювання діяльності слабо розвиненихдепресивних регіонів своєї країни, створення в них нових робочих місць;другий - інструмент активізації експорту, залучення прямихіноземних інвестицій і нових технологій на окремі території своєїкраїни.
Підприємницькі зони.
Наприкінці 80-х років уряд Великобританії, проаналізувавшиситуацію в проблемних регіонах своєї країни, прийняв рішення, якепродемонструвало світовій спільноті принципово новий підхід урегіональної політики. Цей підхід полягав у створенніпідприємницьких зон, що стало ключовим моментом у розробленійурядом Великобританії нову регіональну політику, необхіднобуло стимулювати розвиток неблагополучних регіонів своєї країни ізупинити потік інвестицій з них, щоб зберегти там робочі місця,які потенційно вигідно стало переносити в країни, що розвиваються.
Для втілення в життя нової регіональної політики у Великобританії буврозроблений і реалізований новий економічний механізм, який дозволяє натериторії підприємницьких зон звільнити від сплати податку нанерухомість діючі і знову створювані підприємства. Крім того,до мінімуму були скорочені бюрократичні формальності по створенню іреєстрації нових підприємств. Вирішено були питання пільгового продажумуніципальної землі у власність і лібералізації правил забудови.
Слід зауважити, що створення підприємницьких зон в
Великобританії не тільки зупинило відтік інвестицій з цих регіонів,але й сприяло створенню нових робочих місць, які створювалися,тому числі й транснаціональними корпораціями.
Згодом підприємницькі зони набули поширення і в
Сполучених Штатах Америки (США), країнах економічного союзу Бенілюкс
(Бельгія, Нідерланди, Люксембург) і Франції.
Висновок:
Розглядаючи підприємницькі зони різних країн світу, можназробити висновок про те, що ці зони не були орієнтовані назалучення саме іноземного капіталу. Для його залучення створюютьсявільні економічні зони. І тут накопичено великий досвід в основномукраїнами, що розвиваються.
Вільні економічні зони.
У найбільш традиційному розумінні під вільною економічною зоною (СЕЗ) мається на увазі частина суверенної території держави, в межахякій вводиться особливий - пільговий (у порівнянні ззагальнодержавним) - режим господарювання.
Для позначення зон такого типу в документах міжнародних організаційє безліч назв.
Але, незважаючи на відмінності формулювань, ці утворення мають тринайважливіші риси:
вони створюються для обслуговування світового ринку;
на них не поширюються багато економічних норми іобмеження, що діють на решті території країни;
вони є елементом державного регулюваннязовнішньоекономічних зв'язків.
Важливо також відзначити концептуальне та організаційне схожість СЕЗ,що діють в абсолютно несхожих на один одного країнах .. Цепояснює схожість існуючих СЕЗ: всі вони сконцентровані такимчином, щоб служити''острівцями''світового ринку на національнійтериторії, що наближається іноземний капітал, перш за все до такогомалорухливому ресурсу, як робоча сила,
Причому на умовах максимально відповідають вимогам іноземнихінвесторів, роль яких часто виконують транснаціональні корпорації.
Для реалізації цільових установок щодо створення ВЕЗ застосовуєтьсядосить широкий набір пільг і стимулів для іноземних інвесторів,який має специфічні відтінки в кожній зоні, але, як правило,скрізь передбачається:
скасування повна (часткова) мит на визначений строк,в залежності від ряду умов, на ввезення сировини, устаткування, і т.д. івивезення продукції;
звільнення повне (часткове) від податків як федеральних, так ірегіональних; або''податкові канікули''на певний строк доЗалежно від ряду умов;
вільний переклад прибутку і капіталу для іноземних інвесторів ззони;
скасування податків повна (часткова) на прибуток іноземного персоналу,що працює в зоні;
дебюрократизація створення та управління підприємств в зоні;
створення спеціальних органів управління зони, компетентних угалузі зовнішньоекономічної діяльності;
надання пільгових кредитів;
надання в оренду землі, приміщень, різних послуг зпільговими тарифами;
наявність необхідної інфраструктури як для забезпеченняфункціонування діяльності в зоні, так і для проживання.
У той же самий час важливо підкреслити, що для ряду іноземнихінвесторів пільгові стимули не мають такого вирішального значення як цездається на перший погляд, а перевагу багато з них віддаютьполітичної та економічної стабільності в країні, що приймає,культурі поваги приватної власності, традицій вільнихміжнародних угод і договорів.
Серед класичних''''вільних економічних зон в даний часнайбільш значущі:
вільні митні зони;
зони експортного виробництва;
техніко-впроваджувальні зони;
особливі економічні зони;
На практиці в чистому вигляді''''перераховані зони зустрічаються рідко,частіше буває, що діючі зони включають в себе поєднання низкиелементів названих зон.
Вільні митні зони.
Охоплюють обмежені ділянки митної території країни, вмежах яких вводиться пільговий (у порівнянні із загальним) режимзовнішньоекономічної діяльності шляхом застосування митних податковихта інших пільг.
Спочатку вільні митні зони створювалися на перетинахвеликих міжнародних транспортних коридорів. Перший прецедент --безмитні магазини у великих міжнародних аеропортах, включаючи іаеропорт Шереметьєво-2 в Росії. Досить часто під вільнимимитними зонами розумілися і вільні торгові зони, безмитнізони, складські зони, транзитні зони та ін
У США за законом 1934 були створені зони, спочаткущо використовувалися як транзитні або консигнаційні склади длязберігання, перепакування або незначної обробки товарів,призначених для реекспорта.1 Загальна вартість товарів, що пройшличерез ці зони, досягла в 1990 р. близько 50 млрд. доларів США ($).< br>У країнах, що розвиваються можна відзначити вільну зону Колон в Панамі --другим у світі після Гонконгу центр безмитної торгівлі. Зона булазаснована в 1948 р. і спочатку під неї було виділено 38 габезгоспних земель, потім її площа збільшилася до 750 га. У 1990 р.товарообіг досяг 5,8 млрд. доларів, у тому числі імпорту - 2,7млрд. доларів, експорту - 3,1 млрд. долларов.2 Для порівняння весьрешті зовнішньоторговельний оборот склав Панами в той час не більше 55%від зазначеної суми. Такі результати були досягнуті завдяки тому,що фірми, які ввозять товари на територію зони, звільняються від сплатимитних зборів та інших зборів, за винятком оплати послуг,що надаються зоною. Від сплати мита, податків, і зборівзвільняються і всі ввезені в зону товари (крім товарів, що ввозяться всаму Панаму, які вважаються в такому випадку імпортними і потрапляють підмитне оподаткування відповідно до національного законодавства).
Зона надає торговим фірмам 90% знижки з прибуткового податку, афірми, що займаються тільки дистриб'юторськими операціями зі своїхскладів у зоні, - звільняються від сплати прибуткового податку. [2. 326c]
Зони такого типу є найбільш простими видами організації СЕЗ,які потребують мінімального обсягу капіталовкладень на їх створення.
Зони експортного виробництва.
Зони експортного виробництва охоплюють обмежені ділянкимитної території країни, в межах яких запроваджується пільговий (попорівнянні із загальним) режим господарської діяльності для підприємстввивозять за межі країни продукцію власного виробництва, доякої належать товари, в кінцевій вартості яких величинавартості, доданої на території зони, становить певнийрозмір.
Головна мета таких зон це:
створення експортного виробництва (часто на місцевій сировині),
отримання вільно конвертованої валюти,
організація імпортозамінних виробництв,
конверсії оборонних підприємств та ін,
Ці зони орієнтовані в основному на зовнішню торгівлю. У деякихджерелах до цього виду відносять експортно-виробничі та експортно -промислові зони, а також і зони заохочення експорту. Підприємствам,розташованим в цих зонах, часто відводиться рольвузькоспеціалізованого об'єкта в рамках розірваного і територіальнорозосередженого по багатьох країнах світу виробничотехнологічного циклу виготовлення певної продукціїтранснаціональних корпорацій.
Можна вважати, що завдяки цим зонам практично здійснюєтьсяекспорт дешевої робочої сили, причому без переміщення її в іншікраїни, що знімає з цих країн ряд негативних проблем, що виникають зприсутністю робочих іноземців. Використання терміна''новеміжнародний поділ праці''може дати пояснення механізмуфункціонування таких зон. У цих зонах відбувається досить вигіднена даному етапі з'єднання дешевої місцевої робочої сили, частодосить дешевого місцевої сировини і капіталу, що надходить у зонуззовні.
Одна з перших зон експортного виробництва в 1965 році була створенана Тайвані, а на початок 1990 р. в країнах, що розвиваються налічувалосявже близько 300 функціонуючих зон експортного виробництва. У них булозайнято більше 2 млн. чоловік, а обсяг експорту становив 15 млрд.доларів. При наявних недоліках ці зони служать стійкимджерелом валютних експортних доходів. Так, в 1895 р. вартістьпродукції зони Маврикія становила 46,3% вартості всього національногоекспорта.1
Одна з точок зору, заслуговує на увагу, полягає в тому, що длярізних країн, у тому числі і для Росії, з її величезним науково -технічним потенціалом, одним з пріоритетних форм розвитку СЕЗ повинністати науково-промислові парки.
Висновок: Вільно економічні зони розвивалися досить швидкимитемпами в останні десятиліття 20-го століття, їх масштаби, ціліта функції можуть бути різні, причому з часом вони можутьзмінюватися.
СЕЗ виникають як у розвинених країнах, так і в що розвиваються, тобтонезалежно від соціально - економічного розвитку. Вільні
Економічні Зони все більше стають інструментомфорсованого підйому економіки країн і окремих регіонів тає «острівцями» світової економіки на національних територіях.
Для їх формування та функціонування важлива політична іекономічна стабільність, повага до приватної власності,законодавча база, вообщем те, що ми називаємо «кліматомдовіри »
Глава 2.
Світовий досвід створення СЕЗ.
Цілі:
На конкретних прикладах показати варіотівность наявнихвільних економічних зон у країнах різного соціально -економічного розвитку, в тому числі колишніх соціалістичних країнах та республіках СРСР.
Розглянути і проаналізувати економічне «диво» --безподаткові країни та країни з пільговим оподаткуванням.
Завдання:
Показати динаміку розвитку Ірландської СЕЗ «Шеннон» заостанні 20-ть років.
Проаналізувати функції та значення ВЕЗ у країнах, що розвиваютьсяна прикладі Китаю.
Виявити, як СЕЗ Південної Кореї сприяють її економічномуросту.
Визначити значення СЕЗ у Польщі - колишній соціалістичнійкраїні і колишній соціалістичній республіці-Латвії.
Узагальнити досвід безподаткових країн і країн з пільговимоподаткуванням.
Впорядкувати і визначити цілі офшорнихкомпаній і офшор-зон.
2.1. Вільно економічна зона Ірландії «Шеннон»
Вигідне географічне положення аеропорту Шеннон на південному заході
Ірландії, сприяло використання його для дозаправки літаків,виконують трансатлантичні рейси Європа - Америка. Тому з 1935року навколо аеропорту стала створюватися розгалужена інфраструктура,збільшує пасажиро-і вантажопотік через цей аеропорт, що приноситьзначні прибутки регіону. Розвиток технічного прогресу в авіаціїпривело до збільшення дальності польоту і трансатлантичні рейси сталивиконуватися безпосадочну. Аеропорт Шеннон втратив своє стратегічнезначення.
У настільки несприятливою для аеропорту Шеннон ситуації уряд
Ірландії вирішив створити на території аеропорту першим у світі вільнубезмитну зону Шеннон (1947 р.).
Це рішення виявилося дуже вдалим і згодом (1959 р.)уряд Ірландії створює спеціальну організацію - агентстворегіонального розвитку у вигляді компанії з обмеженою відповідальністю,метою якого було збільшення пасажирських і транспортних потоківчерез аеропорт Шеннон, створення нових робочих місць. Для реалізації цієїмети агентство регіонального розвитку отримало додаткову землю в
600 га. Поряд з аеропортом, і на весь цей регіон був поширенийбезмитне експортно-імпортний режим, де ставка податку на прибутокстановила лише 10%, а територія отримала назву СЕЗ''Шеннон''.
Аналіз роботи агентства регіонального розвитку за 10 років у СЕЗ
''Шеннон''показав:
значно виросли вантажо - і пасажиропотоки через аеропорт
Шеннон.
Створено нові промислові підприємства.
Збільшилося число робочих місць.
Висновок: діяльність агентства сприяла розвитку СЕЗ''Шеннон'',що призвело до розвитку заходу Ірландії в цілому.
Такий позитивний результат роботи був відзначений урядом
Ірландії, і 1968 року агенції передаються повноваження з економічногорозвитку всього регіону Шеннон, тобто ще п'яти графств. Ставлятьсядодаткові цілі:
Апробування нових моделей економічного розвитку;
Залучення іноземних інвестицій;
Згідно з поставленим цілям агентство реалізує:
У 1978 році перший проект підтримки і розвитку малого та середньогомісцевого бізнесу, отримавши від уряду необхідні кошти, врамках якого будуються виробничі площі, офіси, підприємствамвиділяються субсидії.
У 1984 році як продовження проекту відбувається становлення
Національного технологічного парку, за допомогою якого залучаються вкраїну високі іноземні технології для створення на їх базівисокотехнологічного вітчизняного бізнесу.
Така успішна робота агентства в промисловому розвитку регіону Шеннонсприяла тому, що в 1988 році йому передаються повноваження зрозвитку в регіоні туризму і транспортної інфраструктури.
В даний час СЕЗ''Шеннон''- це високорозвинений промисловийцентр у складі якого, в основному високотехнологічні підприємства,де діють більше 110 іноземних фірм і трудиться більше 6000 чоловік,з щорічним експортом більше 1 млрд. доларів. Структура управління СЕЗ
''Шеннон''представлена на рис № 1. [3. 126 c]
СЕЗ''Шеннон''є досить привабливою для іноземнихінвесторів і сьогодні тому що на всій території СЕЗ:
Гарантований 10% податок на прибуток для промислових фірм до
2010 року. 10% на прибуток фірмам що працюють у сфері фінансових,дистриб'юторських, і консалтингових послуг до 2005 року. [10. 2 c]
Діє що існує в Ірландії договірної режим виключаєподвійне оподаткування більш ніж з 20 країнами світу.
Відсутні будь-які обмеження в репатріації прибутку.
Успішний досвід створення функціонування і розвитку СЕЗ''Шеннон''сприяв тому що зараз елементи пільгового режиму СЕЗ діютьвже на всій території Ірландії. Практично вся територія Ірландії
(площа близько 71 тис. кв. км, населення 3,5 млн. чоловік) дляінвесторів стала СЕЗ, тільки з різним ступенем пільг. [10. 2 c]
Особливо багато зусиль щодо притоку іноземних інвестицій Ірландськеуряд направляв в аграрний сектор економіки країни дляперетворення його з досить відстав високорозвинений, для створенняз країні високоякісного зв'язку та телекомунікацій, що важливо длясучасного бізнесу. Уряд Ірландії постійно займаєтьсяпитаннями зміцнення стабільності іноземної валюти і зниження рівняінфляції. Результат цієї роботи наступний:
В Ірландії досить низький рівень інфляції серед країн ЄС --прибуток на одиницю вкладень майже в два рази вище, ніж в інших країнах
ЄС, і складає 25%.
Сьогодні в Ірландії працює більше тисячі зарубіжних компаній і з них
370 американських.
Висновок. За останні 20 років Ірландія перетворилася на одну звисокорозвинених країн Європи і цьому сприяла копітка роботаїї уряду щодо залучення іноземних інвестицій, яка малакомплексний підхід, тобто враховувала практично всі фактори.
2.2. Вільно економічні зони Китаю (Китайської народної республіки).
Наприкінці 70-х років у результаті початої економічної системи в Китаївідмовилися від волюнтаризму в управлінні національною економікою,адміністративні методи управління були різко скорочені і заміненіекономічними.
Було заявлено про створення вперше в світі вільних економічних зон україні з соціалістичною орієнтацією. Було визнано, що керівництвомогло використовувати досвід створення СЕЗ як експериментальну базу вреорганізації національної економіки в ході проведення реформиекономічної системи в Китаї. Якщо експерименти, які практичнореалізувалися в СЕЗ, закінчаться позитивно, то їх у разінеобхідності можна буде поширити на інші регіони країни. Аякщо буде негативний результат, то він обмежиться лише межамизон і не отримає подальшого розповсюдження, і тому істотно невплине на економічну ситуацію в КНР. Згідно з теоретичнимирозробкам китайських вчених, СЕЗ створювалися в малоосвоєнимприморському поясі країни; процес їхнього формування передбачав триетапи загальною тривалістю 20-25 років.
Мотивація створення ВЕЗ в приморських районах Китаю базувалася натаких основних принципах:
У кожній зоні повинен знаходитися і може бути створений великий порт,забезпечує самостійний вихід ВЕЗ на зовнішні ринки.
Зона повинна бути максимально зручно розташована по відношенню донайбільшим фінансово-економічним світовим центрам даного регіону,тобто містах Японії, а також Сінгапуру і Гонконгу.
Зона повинна розташовуватися на відносно вільних територіях зневисокою щільністю населення (для здійснення нових об'єктівпромислового будівництва та розміщення великої кількості новихпрацюючих) і в найбільш розвинених районах мають достатню сировиннуі енергетичну базу і трудові ресурси.
Основні етапи, які повинні були пройти СЕЗ у своєму розвиткунаступні:
1-й етап (до 10 років). Протягом його здійснення формуєтьсяпервинна інфраструктура, починається залучення іноземного капіталу
(особливо через механізм створення спільних підприємств), створюєтьсяправова основа для співпраці із зарубіжними компаніями.
2-й етап (до 8 років). ВЕЗ, переважно спираються наіноземні інвестиції, переходять до збуту своєї продукції на зовнішньомуринку. У структурі економіки зон відбувається трансформація: частка місцевоїторгівлі, дрібного сільськогосподарського та промислового виробництвазвужується, а частка великої промисловості в поєднанні із зовнішньою торгівлеюзростає. При цьому 50-60% інвестицій передбачається мати за рахунокіноземного капіталу і на експорт направляти не менш 70%виробничої продукції.
3-й етап. Здійснити перехід від трудомістких виробництв дотехнічним виробництв, що базуються на передовій технології.
За оцінками західних і китайських економістів, зона Шеньчжень до 90-гороці в основному вирішила завдання першого етапу формування.
Формування механізму вільних економічних зон у Китаїздійснювалося для реалізації наступних основних цілей.
Залучення іноземного капіталу. Китай, як і багатокраїни, що розвиваються, для розвитку своєї економіки відчуває нестачукапіталу. Надаючи пільги для іноземних інвесторів, можнакомпенсувати цю нестачу капіталу.
Запозичення передових технологій та світового досвіду менеджменту.
Створення ефективних робочих місць, що забезпечує зайнятістьнаселення, що призводить до стабілізації соціальної обстановки в країні.
Збільшення валютних надходжень через збільшення часткиекспорту.
Особливо важливо підкреслити регулюючу роль керівництва країни впроцесі практичного створення ВЕЗ в Китаї (була створена спеціальнаканцелярія у справах СЕЗ при Держраді КНР). У той же час згідно
''Положення про спеціальні економічні зони провінції Гуандун'',прийняте в серпні 1980р. XV сесією Всекитайських ради народнихпредставників (ВСНП) п'ятого скликання, місцевим органам влади булонадано право здійснювати регулювання господарськоїдіяльності іноземних підприємств у своїх зонах.
Велика робота була виконана по''будівництва фундаменту правого''
ВЕЗ. Ряд аспектів діяльності вільних зон було вирішено регулюватина основі общекітайскіх законів, прийнятих ВЗНП відповідно в липні
1979 р. і квітні 1986 р., - про спільні підприємства та про іноземніпідприємствах на території КНР.
Місцевим законодавчим органам, краще знає специфіку свогорегіону, надавалося право розглядати і затверджувати: положення пропраці та заробітної плати, порядок реєстрації підприємств,використання земельних ділянок та їх оплати, укладання контрактів;правила виїзду та в'їзду.
серпня 1980 прийнято вважати офіційною датою народження вільнихзон у Китаї. При цьому заслуговує на більш пильну розглядуісторичний ракурс формування ВЕЗ у Китаї, який можна розглянутипоетапно.
До серпня 1980 не були позначені конкретні території длястворення ВЕЗ і особливості їх функціонування, тому 1-й етапхарактеризується невизначеністю.
Після 26 серпня 1980 (ВЗНП затвердив положення про СЕЗ впровінції Гуандун) наступив 2-й етап, який характеризується чіткимвизначенням окремих територій, що відводяться під ВЕЗ. Положенням буливизначені окремі райони в трьох містах Китаю (Шеньчжень, Чжухай,
Шаньтоу) провінції Гуандун. СЕЗ''Шеньчжень'', яка завантажується в південнійчастини міста Шеньчжень в безпосередній близькості від Гонконгу. СЕЗ
''Чжухай''в місті Чжухай в районі поруч з Ломинем (Макао). СЕЗ
''Шаньтоу''в місті Шаньтоу на території району обробноїпромисловості Лунху.
У той же час в провінції Фунзянь створювалася СЕЗ''Сяминь''вмісті Сяминь (Амой) в районі обробної промисловості Лунху.
Надалі територія низки зон було збільшено.
Кормі того, в квітні 1988 року було вирішено зробити відкритими''''
14 приморських міст, що склали так звані зони техніко -економічного розвитку (ЗТЕР). У цей список увійшли практично всівеликі міста Китаю, а саме: Далянь (Дальній), Циньхуандао,
Тяньцзинь, Янтай (Чіфу), Циньдао та ін
Кількість спільних підприємств тут обчислюється тисячами, а обсягзалучених капіталів сягає кількох десятків мільйонів доларів
США.
У квітні 1988 року офіційно було оголошено про перетворенняострова Хайнань в провінцію і про створення на цій території самоївеликої СЕЗ в країні, де має проводитися ще''більш відкрита''політика, ніж у вже створених СЕЗ на території Китаю, по відношенню доіноземному бізнесу.
Простежуючи історичні етапи створення СЕЗ в Китаї, можнавідзначити постійну тенденцію надання все більшої територіїкраїни під СЕЗ і дедалі зростаючу відкритість''''СЕЗ для іноземногокапіталу. Перші створені в Китаї вільні зони згодомперетворилися на особливі економічні райони (ОЕР), яких у Південно-
Східній частині Китаю налічувалося вже п'ять: Шеньчжень площею 327,5кв. км. У провінції Гуандун; Чжухай - 52,6 кв. км. У провінції Гуандун;
Шаньтоу - 121 кв. км. в провінції Фуцзянь; острів Хайнань 3400 кв. км.в провінції Хайнань.
Паралельно з вищезгаданими зонами (з 1985 року) сталистворюватися і інші вільні зони в дельтах річок Янцзи і Чжецзян.
З 1990 року були відкриті для освоєння іноземним капіталом новітериторії Китаю - район Пудун, місто Шанхай і ряд міст,розташованих уздовж річки Янцзи, що привело до формування цілоїтериторії для створення головного зони. Цей процес сприявперетворення Шанхаю в один з центрів світового бізнесу, фінансів іторгівлі, тому що іноземним інвесторам дозволялося створювати в районіфінансові компанії, супермаркети, відкривати фондові біржі і випускатиакції. Крім того, з 1990 року в Китаї стали створюватися безмитнізони, які являють собою ізольовану територію, дедіє особлива (пільгова) митна політика і застосовуються особливіправила митного управління та нагляду. Було створено 13 безмитнихзон.
Починаючи з 1992 року, 13 прикордонних міст Китаю отрималистатус''відкритих''для зовнішнього світу, це означає, що вони маютьправо створювати на своїй території зони прикордонного економічногоспівробітництва, де застосовується та ж пільгова політика, яка буларозроблена для приморських зон (зони техніко-економічного розвитку).
Географічне положення прикордонних міст сприяє розвиткуспівпраці з сусідніми країнами, включаючи Росію, яка маєнайбільш довгий кордон з Китаєм. В даний час уряд
Китаю надає підтримку прикордонної торгівлі, і в прикордоннихмістах Китаю інтенсивно розвивається необхідна інфраструктура, щосприяє зростанню прикордонної торгівлі.
У Китаї використовуються практично будь-які форми залучення іноземногокапіталу: створення спільних підприємств, які мають 100%-ний іноземнийкапітал; кооперація; обробка давальницької сировини; торгівля; збіркаготової продукції з напівфабрикатів; надання позик,придбання облігацій та акцій, включаючи акції державнихпідприємств (але не в усіх зонах). Наприклад, у СЕЗ''Сяминь''(1987 рік)іноземцям дозволено купувати китайські підприємства через купівлюакцій цих підприємств, причому мінімальна частка іноземного інвестораповинна бути 25% а максимальна не обмежується.
Оформлення інвестицій зазвичай здійснюється через адміністрацію СЕЗабо створені в цих адміністраціях галузеві компанії. Закордоннийінвестор повинен подати заяву про наміри, в якому вказує метуінвестування, розмір інвестицій, вимоги до''інфраструктурного''забезпечення об'єкта інвестування і т.п. Адміністрація СЕЗ має правосамостійно приймати рішення з іноземним інвесторам завинятком?? собо великих об'єктів. У разі позитивного рішення зінвестором укладається контракт, згідно з яким він отримуєвідповідний сертифікат та ліцензію.
Система пільг для інвесторів в китайських СЕЗ досить ефективна.
Прибутковий податок з підприємців складає 15%, тодіяк усередині республіки він дорівнює 55%.
Якщо термін контракту більше 10 років, то підприємцізвільняються від податку протягом перших двох років з початку отриманняприбутку, а на третій рік мають 50%-у знижку.
Після закінчення трирічного періоду підприємцямнадається 10%-ва знижка з прибуткового податку, якщо більше 70%продукції йде на експорт (або 50%-ва знижка протягом трьох років якщовикористовуються передова технологія).
Спільні підприємства, що виробляють високотехнологічнуі імпортозаміщуючу продукцію в СЕЗ, мають податкову ставку до 10% і до
15% - в інших регіонах країни. [3. 115 c]
Від сплати імпортного мита звільняється що ввозиться з-закордону для підприємств СЕЗ: обладнання, як виробниче, так іОфісне транспорт для іноземних співробітників, електроприлади,споживчі товари, призначені для особистого користуванняіноземних співробітників. Для них зазвичай створюються також спеціальнімагазини імпортних (безмитних) споживчих товарів.
Від сплати єдиного торгово-промислового податку на експортзвільняється експортна продукція (крім нафти, бензину та ряду видівпродукції, що затверджується державою), що реалізується всередині ВЕЗ Китаю.
Крім того закордонні вкладники заохочуються дореінвестуванню свого прибутку у ВЕЗ. За рішенням місцевої влади їмможе бути повернута частина прибуткового податку, сплаченого зреінвестованого прибутку.
Збитки підприємств з іноземним капіталом дозволяєтьсяпокривати за рахунок прибутку наступних років (але не більш як п'ять років з початкуїх експлуатації).
Встановлюється на більш пільгових умовах і плата заземлю. У СЕЗ проводиться фіксована орендна плата за користуваннявиробничі площі для підприємств з іноземним капіталом: 15 -
20 доларів за один квадратний метр на рік.
Усі податкові та інші фінансові надходження залишаються врозпорядженні адміністрацій СЕЗ.
Регулювання оплати праці здійснюється адміністрацією
СЕЗ, причому розмір оплати праці найманих працівників у зоні повинен бутивище ніж на решті території Китаю, за винятком Гонконгу. Усередньому китайський працівник обходитися зарубіжному інвесторові 50-75доларів на місяць, включаючи відрахування до фондів соціального і трудовогострахування, а також до фонду управління трудових ресурсів СЕЗ. Китайськаробітник може отримати заробітну плату як у Китайській валюті, так ічастково в інвалютних сертифікатах.
На спільних підприємствах, та підприємства з 100%іноземним капіталом дозволяється самостійно встановлювати формиоплати праці, розробляти системи пре5мій і штрафів, стверджувативласні штати, звільняти працівників, які порушили умови контрактів.
Порядок розрахунків на території СЕЗ відрізняється від решти
