дивитися на реферати схожі на "Ринок праці"

Введення.

Здійснюваний в Росії в даний час перехід до ринковихвідносин пов'язаний з великими труднощами, виникненням багатьох соціально -економічних проблем. Одна з них - проблема зайнятості, яка нерозривнопов'язана з людьми, їх виробничою діяльністю.

Ринок пред'являє і вимагає зовсім іншого рівня трудовихвзаємин на кожному підприємстві. Однак, поки не створені ефективнімеханізми використання трудових ресурсів, виникають нові і загострюютьсястарі проблеми зайнятості, зростає безробіття.

Масова бідність та соціальна незахищеність широких верств населення
- Наша дійсність.

Безробіття являє собою макроекономічну проблему,що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину.
Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня ізавдає серйозну психологічну травму. Тому не дивно, щопроблема безробіття часто є предметом політичних дискусій.

Економісти вивчають безробіття для визначення її причин, а також дляудосконалення заходів державної політики, що впливають на зайнятість.
Деякі з державних програм, наприклад, програми зпрофесійної перепідготовки безробітних, полегшують можливість їхмайбутнього працевлаштування. Інші, такі як програми страхування збезробіття, пом'якшують окремі економічні труднощі, з якимистикаються безробітні. Ще цілий ряд державних програм впливає нарівень безробіття побічно. Наприклад, більшість економістів вважає,що закони, що передбачають високу мінімальну заробітну плату, ведуть дозростання безробіття. Виявляючи небажані побічні наслідки тієї чи іншоїдержавної політики, економісти можуть допомогти політикам оцінитиальтернативні варіанти вирішення різних проблем.

Протягом багатьох десятиліть політика управління трудовимиресурсами в СРСР відштовхувалася не від інтересів людини, а від потреб,що визначаються загальною спрямованістю економіки на переважноекстенсивне зростання. Вона була підпорядкована завданню подолання нестачі кадрів,вишукування додаткових джерел робочої сили для укомплектуваннязростаючого числа робочих місць. Це привело до практично повного вичерпаннятрудових ресурсів і надмірного залучення в народне господарство осібпенсійного віку та людей з обмеженою працездатністю. У СРСРтривалий час існувало таке явище, як нераціональнанадзайнятість. При цьому на підприємствах і в організаціях мав місцероздутий управлінський і допоміжний персонал, кількість вакантнихробочих місць у виробничій сфері обчислювалася мільйонами і одночасноіснувала безробіття.

Перебудова системи управління і політичного устрою суспільствасупроводжується скороченням числа зайнятих на керівних посадах вапаратах державного управління, в армії. Виникає специфічний видбезробіття серед осіб високої кваліфікації, професійно непридатних довикористання в низових господарських ланках виробничої таневиробничої сфер.

Відродження багатоукладної економіки, надання підприємствамповної господарської самостійності, а в цілому, всебічнадемократизація спричинили за собою великі зміни у теоретичних підходахдо проблем зайнятості. Головне їх напрямок - перетворення працівника збезсуб'єктні ресурсу командно-адміністративної господарської системи всуб'єкта економічного життя. На ринку праці такий працівник вже невиступає як безправного і невільного, а володіє деякимвибором способів свого існування.

У зв'язку з цим, нового осмислення зажадало таке економічнепоняття, як повна зайнятість. До недавнього часу вона прирівнювалася дозагальної, поголовної, тотальною. Її забезпечення малося на увазі перш за все,як завдання змусити працювати всіх і кожного, а не задовольнити попит наробочі місця. У міру поглиблення економічної реформи формується ринокпраці, заснований на виключне право людини розпоряджатися своїмиздібностями до праці і регульований збалансованістю попиту тапропозиції робочої сили. На відміну від командного розподілу іперерозподілу трудових ресурсів, ринок праці регулює особисте правогромадян на працю і підвищує його економічний статус у суспільстві.

Регулююча роль держави повинна полягати в постійній підтримцізбалансованості економічних пріоритетів і пріоритетів зайнятості впрограмах економічних перетворень.

Ринок праці.

Ринок праці представляє собою сукупний попит та пропозиція робочоїсили, який за рахунок взаємодії цих двох складових забезпечуєрозміщення економічно активного населення по сферах господарськоїдіяльності в галузевому, територіальному, демографічний іпрофесійно - кваліфікаційних розрізах щодо робочих місць. Наринку праці складаються відносини між роботодавцями та найманимипрацівниками, що сприяють з'єднанню робочої сили з засобамивиробництва. Тим самим задовольняється потреба перший в праці, адруга в заробітній платі.

Останнім часом серед вітчизняних економістів багато в чому підвпливом західних учених набула поширення точка зору, що всіекономічно активне населення (зайняті плюс безробітні) єучасниками ринку праці.

Купівля - продаж робочої сили на відміну від інших товарів несупроводжується зміною її власника, оскільки вона надходить урозпорядження покупця не назавжди, а лише на час праці. Іншими словами,в результаті купівлі - продажу робочої сили до покупця (роботодавцю)переходить тільки право використання здібностей працівника до праці.
Роботодавець стає і власником створеного продукту. Оскількиробоча сила, будучи переданою, не має власника, а залишаєтьсяприналежністю працівника, час від часу виникає необхідність укоректування умов оплати та використанні праці, чого не відбувається прикупівлі - продажу звичайних товарів, проданих раз і назавжди і що зміниливласника. Однак, оскільки це стосується зайнята, вже використовується вконкретних господарських структурах робочої сили, купленої роботодавцем,названі процеси власне кажучи - продовження процесів обігу,що здійснюються в сфері виробництва (використання робочої сили).

Трактування ринку праці не показує відмінності між зайнятими ібезробітними, всупереч здоровому глузду намагається «повернути» на ринок праці тучастина економічно активного населення, яка вже побувала там і перейшлау категорію зайнятих, знайшовши робочі місця. Розподіл економічно активногонаселення на зайнятих і безробітних є результат функціонування ринкупраці.

Наскільки відомо, до цього часу ніхто не оскаржив положення
Маркса про те, що праця не є об'єктом купівлі - продажу, оскількитаким може бути тільки робоча сила. Працю, як процес їївикористання виникає лише після акту купівлі - продажу останньої, коливона перемістилася зі сфери обігу в сферу виробництва. Однаксловосполучення «ринок праці» увійшло в науковий обіг і устоялося як термін,фактично синонімічні поняттю «ринок робочої сили». Хоча, строго кажучи,термін «ринок робочої сили» більш точний.

Своєрідним варіантом розширеної трактування ринку праці євисловлюване деякими авторами думки, що до складу ринку праці входить іринок робочих місць. Але робочі місця на ринку праці не звертаються. Цеоб'єкт іншого ринку - ринку робочих місць. Його суб'єктами виступаютьвласники засобів виробництва, оскільки оборот робочих місцьвідбувається тільки між ними. Наймані працівники в цьому обігу неберуть участь через відсутність необхідних грошових ресурсів.

Тобто, відмінність об'єктів поводження (робоча сила і робочі місця), атак само розбіжності контрагентів (продавець робочої сили і роботодавець якпокупець на ринку праці) і власників робочих місць (у якості якпродавців, так і покупців на ринку робочих місць) дають підставу вважатиринки праці та ринки робочих місць автономними.

Отже, ми прийшли до висновку про те, що ринок праці являє собоюекономічну систему. Так з кого ж полягає та частина економічноактивного населення, яка дійсно залишається на ринку праці? Першвсього з тих, хто будучи незанятним, шукає робочі місця, потім з тих, хтохоч і має заняття, але незадоволений роботою і підшукує інше абододаткове робоче місце і, нарешті, зайнятих, але ризикують втратитиробоче місце. Сумарно вони формують пропозицію праці. Попит же на працюпред'являють власники робочих місць. Він складається з числа вакансій іпосад тих працівників, яким роботодавець шукає роботу. Однак, вбільш розгорнутому вигляді ринок праці представляє собою не тількивзаємодія попиту та пропозиції на робочу силу і формування на ційоплатою праці, це комплексне явище пов'язане як з розвитком самоїособистості людини, так і з підвищенням якості праці, зміною характеруробочої сили, формуванням її нових якостей.

Зайнятість.

Незважаючи на наявність коригуючих - у напрямку відновлення рівноваги як ринкових, так і неринкових механізмів, явно виявляються такі особливості ринку праці: безробіття не зникає навіть в момент рівноваги, тобто рівноважна ціна не завжди забезпечує повну зайнятість. Це відбувається з наступних причин:

. Пропозиція робочої сили не може бути різко скорочено або збільшено слідом за попитом, воно має набагато меншу еластичністю в порівнянні з попитом;

. Коливання ціни праці можуть відбуватися в певних межах: від нижньої - вартості робочої сили до верхньої-новоствореної вартості, кажучи іншими словами, зарплата в нормальних умовах - тривало не може бути нижче прожиткового мінімуму або ж перевищувати загальний дохід виробника; < p>. Повної 100% зайнятості не може бути й тому, що завжди знайдуться люди, які з різних причин, наприклад за власним бажанням є незайнятими, безробітними, тобто завжди існує природний рівень безробіття;

. На ринку праці активно діють такі позаконкурентних фактори як держава, профспілки, великі роботодавці (підприємства) в результаті впливу яких досконала конкуренція перетворюється на недосконалу; об'єктом їх впливу виступають не тільки заробітна плата, але й продуктивність праці, тривалість робочого тижня та відпусток, порядок найму та звільнення, різні види соціального забезпечення та ін [1]

В цілому ж, оцінюючи російський ринок праці з точки зорурівноважного підходу, необхідно відзначити: його раціональне зерностосовно склалися на даному ринку умов полягає в тому, щобезробіття тут не як випадкове або, навпаки, штучно створенеявище, а походить з-за певних невідповідностей в економіці.
Відповідно, однією з особливостей перехідного періоду єпідвищення еластичності параметрів ринку праці до ціни праці, а цеозначає необхідність збільшення його гнучкості.

Структура ринку праці.

У деяких дослідженнях ринку праці робиться акцент на мобільністьпрацівників та її напрямках. Так, в російській науковій літературіпоширене розподіл ринку праці на зовнішній (переміщення робочий силиміж підприємствами) і внутрішній (внутріфірмове рух кадрів).
Відзначимо, що в роботах зарубіжних фахівців з управління персоналомконцепція «внутрішнього ринку праці» стоїть досить близько до теорії
«Людського капіталу». У цих концепціях міститься багато продуктивнихідей про корисність періодичного внутрішньофірмового переміщення працівників згоризонталі і по вертикалі, про економічної доцільності витрат наосвіту, перепідготовку працівників підприємства, про конкуренцію,співробітництво під внутрішньофірмових відносинах, про досвід «довічного найму»і збереження кваліфікованих кадрів в періоди тимчасового спадуекономічної кон'юнктури, про методи стимулювання трудової мотивації іпродуктивності.

У Росії поки управління персоналом найчастіше розуміється якманіпуляція людьми заради досягнення короткострокових цілей, поставленихкерівництвом підприємства. Тому ефективне застосування теорій внутрішньогоринку і людського капіталу на мікроекономічному рівні в нашій країніна практиці зустрічається досить рідко. У той же час, деяка користь відвикористання понять «зовнішнього» і «внутрішнього» ринків праці може бутивилучено при аналізі «відкритого» і «прихованого» ринків праці, реальнощо розвиваються, на російському грунті. Прихований ринок праці включає дві групиявищ - потенційну (приховану) безробіття та неформальну зайнятість,дослідження яких зараз дуже перспективно.

Поділ ринку праці в Росії на «відкритий» і «прихований», «формальний» і
«Неформальний», стихійне підвищення «гнучкості» (неформальне поділтрудових колективів на «кадрове ядро» і «периферію») істотнодоповнюється іншими, як традиційними видами структурної диференціації
(за формами власності, соціально - демографічних груп,професійним і галузевим групам населення), так і нетрадиційнимивидами. Нетрадиційним видом сегментації ми вважаємо, наприклад, поділринку праці на «елітарний», «основний» і «маргінальний». Структура цядосить жорстка і в її межах спостерігається односпрямований кадровамобільність: що не витримали конкуренції в «елітарному» секторі працівникивитісняються в «основний» сектор, звідки рідко повертаються назад. З
«Основного» сектору подібне витіснення йде в «маргінальний». Іноді цейпроцес набуває територіальну складову, коли людина з високимабо середнім рівнем освіти, професійної підготовки і «нормальним»соціальним статусом з регіону з високим безробіттям і низькими доходамимігрує, наприклад, до столиці, де змушений задовольнятися роллю
«Маргінала».

Аналіз ринку праці призводить до висновку про те, що він не тільки неоднорідний, має багатошаровою структурою, але й не статичний, єдосить динамічною, постійно розвивається соціально - економічноїсистемою.

Економічні цикли ринку праці.

Можна виділити зовнішні і внутрішні фактори, що впливають на ринок праці:

. зовнішні - кризовий спад суспільного виробництва, структурна перебудова виробництва, скорочення збройних сил, зміна відносин власності, грошово - кредитна і фінансова політика держави;

. внутрішні (вони є систематизуються і впливають на пропозицію праці, а не на його попит) - демографічна ситуація, освіта, підготовка та перепідготовка кадрів, міграція.

Дослідження всіх цих факторів дозволяє визначити взаємозв'язки міжними і ситуацією на ринку праці:

. зростання безробіття - скорочення інвестицій та споживчого попиту - скорочення сукупного попиту - зменшення обсягу виробництва - подальше зростання безробіття;

. кризу виробництва - зниження продуктивності праці - посилення спаду виробництва;

. безробіття - перерозподіл національного доходу на користь елітних шарів - зростання бідності - падіння виробництва - подальше зростання безробіття;

. висока продуктивність праці - зростання рівня добробуту - додаткова купівельна спроможність населення - додаткові нові потреби - зростання виробництва - зростання зайнятості;

. неповна зайнятість - низька зарплата - низька продуктивність праці - подальше зменшення зайнятості.

Всі ці фактори і «породжувані» ними тенденції в сукупностівизначили досить швидкий «стрибок» безробіття в умовах формуванняринку праці.

Завдання державного регулювання ринку праці.

Можна виділити наступні основні завдання, що стоять перед державоюна ринку праці: по-перше, досягнення такого співвідношення між попитом іпропозицією праці, а також його активної та резервної частинами, при якому,з одного боку, забезпечується необхідний рівень життя основної масинаселення, а з іншого - зберігаються ефективні стимули до праці. По -друге, формування оптимальної професійно-галузевої,кваліфіковано - освітньої та географічної мобільності тРудоваресурсів, що створює передумови для підвищення ефективності всієїринкової економіки. По-третє, необхідність інтеграції Росії вміжнародну систему поділу праці, що передбачає активнуміжнародну конкуренцію у сфері виробництва, науки і техніки,організації управління.

Процес регулювання ринку праці державою передбачає усвідомленіі планомірні дії, які мінімізують негативні моменти ринковогомеханізму. Це обумовлено тим, що в Росії в системі відносин міжроботодавцями та працівниками постійно присутня держава, яка, всвою чергу, також є великим роботодавцем. Зокрема, вдержавному секторі зайнята значна частина працездатногонаселення, держава регулює умови найму та звільнення працівниківнедержавному секторі, крім того, між державою і населенняміснують відносини з приводу працевлаштування, навчання, переміщення,соціального забезпечення. Вплив на відтворення та використаннятрудових ресурсів відбувається через особливі установи (міністерства тавідомства), які наділені виконавчою владою функціями регулюванняі правом контролю і, крім того, розпоряджаються певними фінансовими іматеріальними ресурсами.

Можна виділити два основних напрямки діяльності держави наринку праці, а саме: соціальний і економічний. До перших відносятьсязаходи, що регулюють кількісні співвідношення між попитом і пропозицієюпраці, що містять зростання безробіття, спрямовані на вивчення кон'юнктури наринку праці, а також працевлаштування окремих категорій працівників. Кодругий - комплекс заходів впливу на якість трудових ресурсів, їхпропорції, підвищення кваліфікації та продуктивне споживання. Прицьому слід підкреслити динамізм державного регулювання на ринкупраці, коли кожному етапу розвитку російського суспільства або економічногоциклу відповідає специфічна економічна політика.

У загальній системі державного регулювання ринку праці можнавиділити два основних типи впливу: пряме і непряме. Прямевплив носить регулюючий та коригуючий характер і полягає ворганізації громадських робіт, стимулювання створення нових робочих місцьу недержавному секторі, розвиток системи виробничого навчання іперепідготовки, стимулювання або, навпаки, стримування розвиткувиробництва в тих чи інших регіонах, регламентація тривалостіробочого дня, тижня, місяця, міжнародної міграції трудових ресурсів,організації сезонних робіт.

Побічно впливають на ринок праці, змінюючи умови господарюванняу бік стимулювання або гальмування економічних процесів, податкова,кредитно-грошова політики, держзакупівлі, політика в галузі амортизаціїосновних фондів, стимулювання, дослідно-конструкторських розробок,бюджетне субсидування ряду галузей. Якщо пряма дія надаєвплив в основному на пропозицію праці, то непряме - на попит. [2]

Центральне місце має посісти характеристика зайнятості у зв'язку збалансами трудових ресурсів і робочих місць. Важливо визначити параметризабезпечення повної зайнятості, охарактеризувати вимоги до підвищення їїефективності. У цій області слід розібратися з масштабами і формаминеповної зайнятості, яка є однією з умов ефективностізайнятості. Тут велику роль відіграють тенденції поведінки населення на ринкупраці і зміни в структурі зайнятості в залежності від динаміки різнихформ власності, джерел та рівня доходів населення, особливо відполітики в галузі оплати праці, доходів від капіталу і підприємницькоїдіяльності. Необхідно переглянути саму ідеологію закону про зайнятість,зорієнтувати його на розширення сучасних сфер прикладання праці,підвищення продуктивності, що випереджає професійне навчання іперепідготовку працівників.

Активна державна політика забезпечення повної зайнятості повиннавключати підтримку служб зайнятості, розширення їх ролі у працевлаштуванні таперенавчанні безробітних. Крім того, слід розкрити особливостіформування загальноросійського та регіональних ринків праці, визначититенденції регулювання зайнятості на територіях з недостачею і надлишкомтрудових ресурсів. [3]

Політика зайнятості.

Державне регулювання ринку праці слід розглядати яккомплексну проблему включення індивідуальної праці в процессуспільного відтворення. Потрібно розглянути демографічні фактори,що роблять безпосередній вплив на ціну робочої сили і ринок праці, розкритиспецифіку останнього в умовах зниження народжуваності та старіння населення,а також припливу робочої сили з країн ближнього зарубіжжя.

проводяться в Росії перетворення, спрямовані на формуваннясоціально орієнтованої ринкової економіки. Одним з найважливіших факторів,що забезпечують досягнення цієї мети, є ефективне використаннятрудового потенціалу країни. Для цього потрібно формуванняцивілізованого ринку праці (що передбачає його державнерегулювання), системи соціальних гарантій зайнятості та розвиненого секторусоціальних послуг, що дозволяє підготувати людину до трудовоїдіяльності.

До останнього часу під тиском об'єктивних і суб'єктивнихобставин проблеми використання трудового потенціалу зводилися дозбереження зайнятості, обмеження масштабів безробіття та організаціїдопомоги безробітним. Рішення завдань структурної перебудови, вивільненнявнутрішньовиробничих резервів робочої сили, підвищення продуктивностіпраці і в цілому більш ефективного використання трудового потенціалусуспільства практично було відкладено на задній план.

Відповідно до українського закону про зайнятість, державна політиказайнятості полягає у сприянні повної, продуктивної і вільнообраної зайнятості шляхом забезпечення професійної підготовки,підвищення кваліфікації та перепідготовки звільнених громадян,стримування масової довгостроковій (хронічної) безробіття, підвищенняефективності державної служби зайнятості та реалізації інших заходів,спрямованих на забезпечення соціального захисту громадян на ринку праці.

Формою реалізації державної політики зайнятості на всіх рівняхуправління є федеральні, територіальні та місцеві (міські,районні) програми.

У сучасних умовах вихідним постулатом стратегії зайнятості вросійському суспільстві має стати збереження і до відомих межпідвищення рівня зайнятості населення, одночасно не блокуючививільнення зайвої робочої сили з підприємств. Мова йде як про надлишки,які існують давно і мають хронічний характер, так і про тих, щоможуть з'явитися в ході модернізації виробництва та структурних змін.
Доведеться справлятися з дуже складною ситуацією, оскільки в останні роки,не дивлячись на безробіття, Внутрішньовиробничі надлишки робочої сили вбагатьох випадках скоріше збільшилися, чим зменшилися. Треба зберігатинаявні та створювати нові робочі місця, дотримуючись перш за всепринципів економічної доцільності, враховувати, що можливостідержавних інвестицій ще значний час будуть вельмиобмеженими. Тому слід шукати форми активного впливу наакціонерні і приватні підприємства з метою стимулювання створення робочихмісць.

Попереду глибоке реформування на рівні підприємств, що охоплюєвсіх зайнятих на них працівників. Мова йде про те, щоб трудові колективиі окремі працівники суттєво підвищили якість своєї праці, що впідсумку приведе до скорочення чисельності зайнятих.

Звичайно, подібні трансформації можуть відбуватися безболісно лишеза умови, що склалася цивілізованого ринку праці та вільного рухуробочої сили. Основи такого ринку вже закладено: ліквідована монополіядержави на використання робочої сили, розширені правові можливостіїї мобільності, виникли гнучкі форми організації та оплати праці, посилиласяїї диференціація. Тим не менше, очевидна нерозвиненість існуючого ринкупраці. Це можна пояснити загальним економічним спадом і слабкістюконкуренції, обмеженістю фінансових ресурсів підприємств, відсутністюдостатніх умов для трудової територіальної міграції і т.д. Найчастішепрацівник позбавлений можливості працює на повну силу, не може пред'явити ідомогтися реалізації справедливих вимог з приводу створення нормальнихумов праці та її гідної оплати. [4]

В "Федеральної цільової програми сприяння зайнятості населення РФ на
1998-2000 рік "передбачено необхідність забезпечення в найближчійперспективі виваженості у політиці зайнятості з тим, щоб, з одногобоку, не допустити масового безробіття, а з іншого, - не перешкоджатививільнення зайвої робочої сили в зв'язку зі структурною перебудовоюекономіки.

Політика на ринку праці в найближчому періоді буде спрямована на:

. забезпечення прогресивних зрушень у галузевій структурі зайнятості населення;

. переорієнтацію економічно активного населення на нові форми трудових відносин;

. досягнення збалансованості пропозиції робочої сили і числа робочих місць;

. попередження масового безробіття на місцевих ринках праці;

. створення нових і підвищення ефективності існуючих робочих місць;

. розвиток кадрового потенціалу шляхом вдосконалення системи навчання, перенавчання, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів;

. зростання мобільності трудових ресурсів.

Одним з найцікавіших теоретичних і практичних питань єрозробка нового інструменту реалізації програм - так званої
Генеральної схеми створення робочих місць.

До складу розробників Генеральної схеми повинні входитивідповідні федеральні органи виконавчої влади (Міністерствопраці, Міністерство економіки, Держкомстат, Міністерство освіти, ГКРП
Росії та інші зацікавлені міністерства та відомства) та органивиконавчої влади суб'єктів РФ.

Генеральна схема створення робочих місць розроблена як нафедеральному, так і на регіональних рівнях.

У понятійному апараті Генеральної схеми використовується поняттяфізичного і економічного робочого місця.

Під фізичним робочим місцем (ФРМ) розуміється, як правило,певна зона, призначена для виконання робіт або послуг іоснащена в цих цілях відповідним набором знарядь праці.

Однак, для нормального функціонування робочого місця недостатньомати тільки ФРМ, необхідно також наявність ряду економічних умов - впершу чергу, володіння оборотними коштами, які сприяютьзабезпечення ФРМ предметами праці, енергією, інформацією, зарплатою і т.д.
Крім того, відтворення ФРМ можливо тільки за наявностіплатоспроможного попиту на продукцію або послуги, вироблені за допомогою
ФРМ.

Наявність цих найважливіших умов і забезпечують існуванняекономічного робочого місця, можливість продуктивною (суспільнокорисної та оплачуваної) зайнятості населення. Саме економічний робочемісце (ЕРМ) є категорією, якої головним чином оперує політиказайнятості, а потреба економіки в робочій силі визначається числомекономічних робочих місць. Населення теж пред'являє попит наекономічні робочі місця, тобто на робочі місця, які забезпечуютьгромадянину необхідний рівень доходу.

ЕРМ - це зайнятість працівника на ФРМ, яка забезпечує йому рівеньдоходу (зарплати) не нижче відповідного (даному регіону) прожитковогомінімуму при дотриманні встановлених законодавством но