Ринок і держава, роль і особливості державного регулювання в різних економічних системах

дивитися на реферати схожі на "Ринок і держава, роль і особливості державного регулювання в різних економічних системах"

Курсова робота

з курсу «Економічна теорія»

на тему:

«Ринок і держава, роль і особливості державного регулювання врізних економічних системах ».

Южно-Сахалінськ,
1999 рік.

Зміст.

Введення.

На сьогоднішній момент гострою проблемою нашої держави є йогороль в економічній системі. Також стоїть серйозна проблема - розвитоксвого ринку і розширення економіки. Так як у нас не розвинена власнапромисловість, отже, я думаю, що варто глибше вивчитице питання. І яким чином його вирішити?

Ця проблема мене найбільш торкнулася, дивлячись на економічне становищекраїни.

В усіх економічних системах держава регулює економіку.
Таке регулювання в сучасній ринковій економіці здійснюється внабагато менших масштабах, ніж в адміністративно-командної системи. Тим неменше, і тут економічна роль держави велика.

В економіці Росії великий акцент робиться на централізованепланування. Наша економіка являє собою переважно ринковусистему. Разом з тим економічні функції держави відіграють у ній дужеістотну роль.

Кількісно виразити економічну роль держави нелегко. Вельмигрубим показником питомої ваги ринку і держави в економіці служитьтой факт, що в даний час близько 4/5 національного продуктузабезпечується ринковою системою, а інша його частина виробляється підегідою держави. , Окрім фінансування виробництва державаздійснює ряд програм соціального страхування і соціальногозабезпечення, ставлячи собі за мету перерозподіл доходу в приватному секторіекономіки. Статистика показує, що податки і загальний обсяг державнихвитрат - на купівлю товарів і послуг та на соціальні програми --складають приблизно 1/3 національного продукту. Нарешті, безлічважко піддаються кількісному зміни регулюючих заходів,, призначених для захисту навколишнього середовища, охорони здоров'я і праціробітників, захисту споживачів від небезпечних продуктів, забезпечення рівногодоступу до вакантних робочих місць і контролю за практикою ціноутворенняу певних галузях, залучає держава практично в усі сфериекономічної діяльності. Економічна роль держави, поза сумнівом,велика і всеосяжна. На відміну від моделі чистого капіталізму нашуекономіку краще характеризувати як змішаний капіталізм. Функціонуванняприватного сектору на основі ринкової системи модифікується різнимиспособами державним сектором.

§ 1. «Невидима рука» А. Сміта.

А. Сміт був глибоко переконаний, що економіка буде функціонуватинайкращим чином, якщо виключити будь-які форми державноговтручання. Такий підхід прийнято називати «ліберальним». Вінприпускає повну свободу підприємництва, коли кожен виробникпереслідує свої інтереси і прагнути до власну вигоду. При цьому,доводив Сміт, зовсім не виникає хаос і плутанина. Навпаки, ведені
«Невидимою рукою Проведення», переслідуючи свої інтереси, люди створюють блага івигоди для суспільства в цілому.

«Невидимої рукою» А. Сміт називав ті економічні сили, які миназиваємо сьогодні попитом і пропозицією. Звичайно, він розумів, що метапідприємця - це одержати якнайбільше прибутку, і їм рухаєегоїзм. Закони ринку змусять підприємця випускати не будь-які продукти,а тільки ті, що потрібні покупцям, а продавати їх по можливо низькій ціні.
Тільки в цьому випадку він зможе перемогти своїх конкурентів і отриматимаксимальний прибуток. Таким чином, хоч підприємець зовсім не думає продобробут суспільства, проте, його егоїзм приносить користь усім, бозабезпечує достаток товарів і послуг кращої якості і за нижчимицінами. Ось чому Сміт вимагає надати людині можливість вільнопереслідувати в економічній діяльності свою вигоду, і це буденайкращим чином сприяти суспільному благу за коштами зростаннябагатства кожного.

«Невидима рука» може успішно діяти тільки в умовахдосить гострої конкуренції. Вона мучимо егоїзм і сприяє зниженнюцін. Одночасно конкуренція регулює кількість вироблених товарів іперелив капіталів і праці з однієї галузі в іншу. Механізм конкуренціїзмушує підприємця постійно шукати шляхи зниження витратвиробництва, інакше не можна знизити ціну і збільшити прибуток за рахунок зростанняобсягу продажів.

§ 2. Принципи концепції Кейнса.

Кейсіанци вважають сучасні ринки не конкурентними, а тому йнездатними автоматично регулювати попит та пропозиція, особливоспіввідношення між цінами і заробітною платою. Монополії та олігополії,займаючи панівне становище на ринках багатьох товарів, можутьштучно підтримувати високі ціни, незважаючи на знижує попит. УВодночас профспілки виступають за гарантований рівень заробітної платипри укладанні трудових угод і колективних договорів зпідприємцями. Все це призводить до того, що ринкове регулюванняє негнучким, і зниження попиту на продукцію хоч і приведе до падінняцін, але навряд чи одночасно викличе зменшення ставок заробітної плати.

Оскільки ринок не може служити як саморегулятора економіки іне може забезпечити повну цікаво, стабільність виробництва та цін,кейнсіанці вважають, що держава повинна відігравати активну роль уздійсненні цих завдань. Втручання держави в регулюванняекономіки повинно полягати в проведенні такої фіскальної та грошово-кредитноїполітики, яка б пом'якшила б періодично виникають спади і різкіпідйоми виробництв, які отримали в літературі назву економічних циклів.

Щоб зрозуміти, як виникли теоретичні передумови теорії Кейнса,необхідно врахувати, що вони сформувалися в період глибокого спаду іруйнівного кризи капіталістичного суспільства. Кейнсу здавалося, що вцих умовах саме активні дії держави з регулюванняекономіку за допомогою фіскальної політики здатні вивести виробництво зглибокої кризи. Однак ігнорування правильної грошово-кредитноїполітики послідовниками Кейнса, що виразилося в заяві, що «гроші немають значення », викликало критичне ставлення до його концепції. Колизамість очікуваної кейсіанцамі депресії після Другої світової війнипочалася інфляція, багато економістів все більший інтерес стали виявляти домонетарісткой концепції, аналізуючої ту частину економічного циклу,що супроводжується інфляцією.

§ 3. Ринкова система.

Основна економічна перевага ринкової системи полягає в їїпостійному стимулювання ефективності виробництва - економіка виробляєте, що вимагають споживачі, шляхом застосування найбільш ефективної технології.
Ринкова система функціонує і коректується автоматично в результатііндивідуальних, децентралізованих рішень, а не централізованих рішеньуряду.

Проти ринкової системи висувається кілька критичних аргументів: а). її контрольний механізм і конкуренція з часомслабшають; б). властиві ринковій системі нерівність доходів, нездатністьвраховувати колективні потреби та наявність зовнішніх вигод та витрат,перешкоджають виробництва такого набору товарів і послуг, який перш за всенеобхідний суспільству; в). конкурентна ринкова система не гарантує повної зайнятості істабільного рівня цін.

Ринкова система служить не тільки механізмом, за допомогою якогосуспільство виносить рішення щодо того, як розподіляти свої ресурси тавироблену з них продукцію, але саме з її допомогою ці рішенняздійснюються на ділі. Економічні системи, що базуються на ідеологіїсоціалізму і комунізму, залежать від ринкових систем, але не такою міроюі не через такий механізм, як чистий капіталізм. Соціалістичнігосподарства використовують ринки і ціни головним чином для здійсненнярішень, повністю або частково прийнятих центральним плановим органом.
При капіталізмі ринкова система функціонує одночасно як механізмобліку незліченних рішень вільних індивідів і підприємств і як механізмдля практичного виконання цих рішень.

§ 4. Методи регулювання ринку.

Коли стало розвиватися велике машинне виробництво і склавсянаціональний ринок, на зміну середньовічної цехової монополії ремісниківз її жорсткою регламентацією виробництва та збуту товарів прийшла вільнаконкуренція, яку вели роздроблені і порівняно невеликіпідприємства, які виробляли продукти для збуту на невідомий ринок.

Капіталістичні монополії почали руйнувати такий ринок: вонивиробляли облік ринків засобів виробництва і збуту продуктів,впливали на попит і пропозиція товарів, їх ціни в корисливихінтересах. Державне втручання в економіку призвело до створенняособливого - неринкового - сектора господарства, де монополії працюють задержавним замовленням, заздалегідь встановленими цінами і при гарантованомузбуті продукції.

Ринок як і раніше служить неодмінним елементом нормально діючоїекономіки. Ні один суспільний лад не може обходитися без ринковоїсистеми, яка незмінно демонструє унікальні і нічим незамінніможливості: без будь-якого насильницького втручання забезпечуватизбалансованість платоспроможного попиту і пропозиції, швидкореагувати на зміни господарської кон'юнктури, стимулюватипідприємливість і, роблячи вигідним високоефективне виробництво,економічними методами зживати збиткові господарства.

Але було б помилкою не помічати слабкі сторони і негативнінаслідки розвитку ринкових зв'язків. Вони виявляються безсилими, колипотрібно швидко провести глибокі структурні зміни в усьому народномугосподарстві, викликані науково-технічною революцією. У такому випадкуоб'єктивно необхідний плановий регулятор економіки.

§ 5. Роль держави в економіці.

1. Держава - захисник економічних свобод.

Людство прийшло дуже не легким шляхом до розуміння того, що людямбудь-якої країни для прояву прагнення до активної господарськоїдіяльності та її здійснення необхідні:

1). свобода в розпорядженні результатом своєї праці;

2). свобода підприємництва (право самостійно вибирати, що іяк робити);

3). свобода укладення угод (що вимагає чітко визначених правилволодіння власністю).

У чому реально полягають ці свободи і яке їх значення длягосподарського життя суспільства?

Свобода в розпорядженні результатом своєї праці означає, що людинамає права на володіння, користування і розпорядження тими благами, яківін створив своєю працею або придбав на зароблені гроші.

Іншими словами, це та основа, на якій формується особиста і приватнавласність. Країна, де такої економічної основи немає, це країна, делюдина - людині ворог. Адже якщо право розпорядження результатом свогопраці людині не гарантовано суспільством, то цей результат у нього можевідібрати будь-хто.

Свобода підприємництва - це право самостійно вибирати, що іяк робити в сфері економіки. Така свобода означає, що підприємцюніхто не вправі диктувати, які блага і яким способом виробляти --вирішити це має право лише він сам. Тільки за цієї умови людина можебрати на себе відповідальність за результати своєї діяльності.

Свобода укладання угод - це право людини самостійновибирати, кому і на яких умовах продавати створені ним блага. Саме цеправо є головною умовою розвитку торгівлі, оскільки тільки при йогонаявності людина дійсно повністю вільний у своїй господарськійдіяльності і може прийняти на себе весь ризик її здійснення.

Будь-яка свобода вимагає захисту, а інакше її відбирають силою. Такий захистсвобод, в тому числі й економічних, тобто їх гарантування - головна іпостійна завдання будь-якої держави. Рішення однієї тільки цього завдання булоб достатньо, щоб віднести державу до числа найважливіших учасниківекономічного життя країни.

Але реально коло завдань, якими займається держава, значноширше. Це пов'язано з тим, що ринкові механізми мають певнінедосконалостями (слабкостями). Ці недосконалості ринку породжуютьнаслідки, усувати які припадає державі.

Серед економістів немає єдиної думки щодо ролі держави взабезпечення економічного зростання.

Відповідно до однієї з висловлюваних точок зору роль держави,принаймні, на початковій стадії росту, повинна бути значною. Цевимога багато в чому випливає з характеру труднощів економічногорозвитку, з якими стикаються економічно відсталі країни.

1. Законність і порядок. Справжнім бичем деяких найбідніших країн є злочинність і міжособистісні зіткнення, що відволікають увагу та ресурси суспільства від господарських завдань. Сильна і стійка державна влада необхідна для встановлення законності і порядку в країні, для досягнення миру і єдності.

2. Слабкість приватного підприємництва. У багатьох країнах відсутня достатньо численних і енергійний клас підприємців, що мають можливість і бажання накопичити капітал та розвивати виробництво. Таким чином, приватне підприємництво не в змозі стати провідною силою в процесі економічного зростання.

3. Інфраструктура. Багато труднощі громадського зростання породжуються дефіцитом суспільного товару і послуг, інакше кажучи, недостатнім розвитком інфраструктури. Санітарно-гігієнічні та основні медичні програми, освіта, зрошення та охорона грунтів, будівництво доріг та інших транспортно-комунікаційних систем - всі ці неринкові товари та послуги приносять суспільству величезні побічні вигоди. Тільки держава здатна забезпечити виробництво таких товарів і послуг у достатніх кількостях.

4. Примусове накопичення та капіталовкладення. Іноді втручання держави необхідно для вирішення проблеми заощаджень та інвестицій, яка гальмує нагромадження капіталу в економічно відсталих країнах.

Трапляється так, що забезпечити вихід з положення можуть лишедержавні податкові заходи, що стимулюють накопичення капіталу. Тутпринципово можливі два альтернативних шляхи.

По-перше, рівень накопичення можна збільшувати за допомогою податків.
Збільшені податкові надходження спрямовуються на здійснення найбільшважливих капіталомістких проектів.

Другий метод полягає у примусовому стимулювання заощаджень черезінфляцію. Держава може фінансувати нагромадження капіталу, пускаючи воборот або витрачаючи додаткову грошову масу або ж продаючи банкамоблігації і витрачаючи отримані доходи.

5. Проблеми, пов'язані з соціальним устроєм. Держава має найширші можливості для того, щоб усунути зі шляху економічного зростання перешкоди, що випливають з характеру соціального устрою. Стримування зростання населення і земельна реформа - ось найважливіші проблеми, вирішення яких неможливе без широкого державного втручання. І тільки держава в змозі реально заохочувати волю до розвитку, спонукати суспільство?? тказаться від релігійного фаталізму і зрозуміти цінність соціальної активності.

2. Недосконалість ринку та їх наслідки.

Підсумки довгого розвитку економічної теорії можна звести до двохпростим твердженням:

1). ринок здатний вирішувати головні економічні проблеми;

2). ринок не здатний вирішувати низку завдань, важливих для суспільства.

Усвідомлення цих істин зажадало від людства чималої праці ідалося зовсім непросто. Наприклад, ідеологи командної системи стверджували,що:

1). після створення великого масштабного виробництва ринок вичерпавсвої можливості раціонального вирішення головних економічних завдань;

2). подальший економічний прогрес людства буде можливийтільки тоді, коли люди навчаться вирішувати ці головні завдання без допомогиринку - на основі складаються державою централізованих планів.

Проте дослідження вчених, практика ринкового господарювання вкапіталістичних країнах, так само як і негативний досвід створення планово -командної системи в Росії, показали, що:

- механізм ринкової економіки має можливості для подальшого розвитку і його функціонування можна поліпшити;

- централізоване планування не може вирішити основні економічні проблеми і протягом тривалого періоду часу призводить до гірших результатів, ніж використання ринкових механізмів.

Іншими словами, ринок зовсім не варто списувати в архів економічноїісторії. Його можна й далі успішно використовувати на благо людства. Требалише навчитися компенсувати слабкості (недосконалості) ринку і пом'якшуватинаслідки породжуються цими слабкостями помилок.

Слабкість (недосконалість) ринку - нездатність ринкових механізміввирішувати деякі економічні завдання взагалі, або найкращим чином.
Причини слабкості ринку полягають у тому, що в реальному житті ніколи невдається дотримати всі ті умови, які дозволяють ринкових механізмівмайже ідеально вирішувати головні економічні проблеми суспільства.

Назвемо найважливіші з них:

1). ніхто з продавців або покупців не повинен мати можливостівпливати на формування цін в більшій мірі, ніж інші учасники ринку;

2). серед продавців з одного боку, або покупців, з іншого, немає існувати змов з метою виторговування для себе більш вигіднихумов угод;

3). всім учасникам ринку повинна бути доступна повна інформація простан справ на ньому (хто, що, де, коли і за якою ціною продає);

4). всі витрати по будь-якій угоді повинні покриватися тільки їїучасниками і ним же повинні діставатися і всі вигоди від неї;

5). держава та громадські організації не повинні втручатися вроботу ринку з політичних або релігійних мотивів.

Якщо умови для безпомилкової роботи ринкових механізмів порушуються,то ці механізми неминуче починають працювати з помилками.

І коли виникає необхідність у втручанні в економічне життясуспільства держави.

Як правило, в умовах змішаної економічної системи державабере на себе вирішення кількох завдань:

1). усунення наслідків, що породжуються слабкостями (недосконалістю)ринку;

2). пом'якшення нерівності доходів і багатства за рахунок їх частковогоперерозподілу.

Слабості (недосконалості) ринку проявляються в:

1). можливості монополізації ринків;

2). труднощі створення суспільних благ на комерційній основі;

3). виникнення зовнішніх ефектів або зовнішніх витрат;

4). освіта соціально неприйнятних відмінностей у рівнях доходівгромадян.

§ 6. Економічні функції держави.

Щоб у нас склалося досить чітке уявлення про рольдержави в економічній системі. Нам повинно бути відомо п'ятьекономічних функцій держави:

1. Забезпечувати правову основу і соціальний клімат, що сприяють ефективному функціонуванню ринкової економіки (системи).

Держава бере на себе задачу забезпечення правової бази і деякихнайважливіших послуг, що є передумовою ефективного функціонуванняринкової економіки. Необхідна правова база передбачає такі заходи, якнадання законного статусу приватним підприємствам, визначення правприватної власності і гарантування дотримання контрактів. Державатакож встановлює законні "правила гри", що регулюють відносини міжпідприємствами, постачальниками ресурсів і споживачами. На основізаконодавства держава отримує можливість виконувати функції арбітрав галузі економічних зв'язків, виявляти випадки нечесної практикиекономічних агентів і застосовувати владу для накладення відповіднихпокарань. Основні послуги, що забезпечуються державою, включають введеннястандартів вимірювання ваги і якості продуктів, створення грошової системи,полегшують обмін товарів і послуг.

Забезпечення ринку засобом обігу, гарантування якостіпродуктів, визначення прав власності і відповідальності за дотриманняумов контрактів - усі ці заходи обумовлюють збільшення обсягу торгівлі.
Вони розширюють ринки і дозволяють здійснювати все глибшуспеціалізацію у використанні як матеріальних, так і людських ресурсів.

2. Підтримувати конкуренцію.

При конкуренції саме рішення багатьох продавців і покупців пропропозиції і попиту визначають ринкові ціни. Це означає, щоіндивідуальні виробники і постачальники ресурсів можуть лишепристосовуватися до бажань покупців, що ринкова системареєструє і доводить до відома продавців. Конкуруючих виробників,підкоряються волі ринкової системи, чекають прибуток і зміцнення їхніх позицій;уділи ж тих, хто порушує закони ринку, є збитки і в кінцевому рахункубанкрутство. При конкуренції покупці - це господар, ринок - їхній агент, апідприємства - їх слуга.

Зростання монополії різко змінює цю ситуацію. Монополія - це ситуація,за якої число продавців стає настільки малим, що кожний продавець ужев змозі вплинути на загальний обсяг пропозиції, а тому й націну, що продається продукту. Монополія замінює собою конкуренцію, продавціможуть впливати на ринок або маніпулювати на ньому цінами довласної вигоди і на шкоду суспільству в цілому. Своєю здатністюрегулювати загальний обсяг пропозиції монополісти можуть штучнообмежувати обсяг продукції і тим самим отримувати за неї вищіціни, а дуже часто і стійкий економічний прибуток. Монополія породжуєнераціональний розподіл економічних ресурсів.

3. Перерозподіляти доходи і матеріальні блага.

Ринкова система являє собою знеособлений, неупереджениймеханізм, а що виникає на його основі розподіл доходу може породжуватибільша нерівність, ніж суспільству бажано.

Ринкова система приносить дуже великі доходи тим, чия праця високооплачується в силу природних здібностей та набутихосвіти, і майстерності. Ринкова система тягне за собою значненерівність у розподілі грошового доходу, а, отже, і врозподіл національного продукту між індивідуальними ідомогосподарствами. Незважаючи на певний прогрес, злидні серед загальногодостатку продовжує залишатися гострою економічної і політичноїпроблемою.

Держава взяла на себе зобов'язання зменшити нерівність доходівв нашому суспільстві. Ця задача знайшла відображення в ряді політичних заходів іпрограм. По-перше, трансфертні платежі забезпечують допомоги гостронужденним, вспомоществованіе утриманцям і інвалідам, а безробітнимдопомога з безробіття. По-друге, держава змінює також розподілдоходів шляхом ринкового втручання, тобто шляхом модифікації цін,встановлюваних ринковими силами. Гарантування цін фермерам ізаконодавство про мінімальні ставки заробітної плати - наочні прикладитого, як держава фіксує ціни з метою підвищити доходи певнихгруп населення.

4. Регулювати розподіл ресурсів для забезпечення суспільними товарами і коректувати побічні ефекти.

Економістам відомі два випадки різкого порушення функціонуванняринку, тобто ситуацій, в яких конкурентна ринкова системавиробляла «не ті» кількості певних товарів і послуг, або виявилосяне в змозі взагалі виділити які б то не було ресурси на виробництводеяких товарів, випуск яких економічно виправданий. Перший випадокпов'язаний з переливами ресурсів, або побічними ефектами, інший - здержавними, або соціальними благами.

5. Стабілізувати економіку.

Сама нова і в деяких відносинах найважливіша функція державиполягає в тому, щоб стабілізувати економіку, тобто допомагати приватноїекономіки і забезпечувати повну зайнятість ресурсів, і стабільний рівеньцін. Ключовий момент тут зводиться до того, що рівень цін виробництвабезпосередньо залежить від загального, або сукупного, обсягу видатків.
Високий рівень загальних видатків означає, що для багатьох галузей вигіднозбільшувати випуск продукції, а це умова, у свою чергу, зумовлюєнеобхідність домагатися високого рівня використання і матеріальних, ілюдських ресурсів. Існують два несприятливі ситуації:

1. Безробіття. Загальний рівень витрат у приватному секторі може бути надто низьким для реалізації повної зайнятості. У цьому випадку держава зобов'язана так доповнити приватні видатки, щоб загальний обсяг витрат - приватних і державних - був достатнім для створення повної зайнятості. Яким чином держава може це здійснити? Відповідь на це питання полягає в тому, щоб використати той же метод - державні витрати та оподаткування, - який держава використовує для перерозподілу ресурсів у виробництво суспільних благ. Конкретно, державі належить, з одного боку, збільшити власні витрати на суспільні блага та послуги, а з іншого - скоротити податки з метою стимулювання витрат приватного сектора.

2. Інфляція. Інша ситуація може виникнути, якщо суспільство намагатиметься витрачати більше, ніж дозволяють виробничі потужності економіки. Коли сукупні витрати перевищують величину продукту при повній зайнятості, надлишкові витрати викличуть підвищення рівня цін. Надмірний обсяг сукупних витрат носить інфляційний характер. У цьому випадку держава зобов'язана ліквідувати надмірні витрати. Воно може цього досягнути головним чином скороченням власних витрат, а також підвищенням податків з метою скорочення видатків приватного сектора.

§ 7. Державне регулювання економіки.

Будь-яка ринкова економіка не може існувати і функціонувати бездержавного регулювання. Неконтрольовані ринкові процесируйнівні для суспільства і природи. Тому ринкова економіка більш ніжбудь-яка інша, потребує регулювання.

У цьому світлі термін «регульована ринкова економіка» володієвираженою надмірністю, таким чином, така економіка не може бутинерегульованої. Додаток епітета «регульована» не позбавлена сенсу, якщоми підкреслюємо, що економіка в значній мірі регулюється збоку держави.

Роль регулюючого центру може виконати тільки держава --інститут, який представляє все суспільство і що володіє правом позаекономічноговтручання в економічні відносини. Завдання полягає в тому, щоб знайтиоптимальну міру і найбільш ефективні форми державногорегулювання економіки, які, не руйнуючи її ринкову природу, в той жечас забезпечили б ринкової економіки максимальний соціальнийефективність. Зрозуміло, що нескінченне зміна конкретних обставинперетворюють це завдання в «вічну» проблему.

Як правило, у державному регулюванні ринкової економікипроявляється два різних аспекти. З одного боку, це необхідна для самогоринку, що представляє невід'ємна умова для надійної роботиорганізує, впорядковує вплив. Воно проявляється удержавному формуванні зводу правил і обмежень ринковоїдіяльності, його підтримки і оновлення, контроль за дотриманням.
Організовуючи ринкові відносини, державні органи сприяють їхорганічного вбудовуванню в систему суспільних відносин, без чого ринокбув би відірваний був, політичної та соціальної структурами. Державнерегулювання ринку здійснюється за допомогою законодавства, черездержавне планування, на основі випускаються урядомнормативних актів.

З іншого боку, державний вплив на ринок проявляєтьсяза допомогою вилучення частини прибутку, доходу, через дії системиоподаткування, шляхом обов'язкових платежів до бюджету. Вилучаючи кошти,необхідні для загальнодержавних потреб і певним чином розподіляючиїх, держава здійснює свою фінансову політику таким чином, щободночасно вплинути на ринок і ринкові відносини.

1. Поняття державного регулювання економіки.

1. Сутність державного регулювання.

Державне регулювання економіки (ДРЕ) в умовах ринковогогосподарства являє собою систему типових заходів законодавчого,виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних правовимидержавними установами та громадськими організаціями з метоюстабілізації і пристосування існуючої соціально-економічної системидо умов, що змінюються.

У міру розвитку ринкового господарства виникали і загострювалисяекономічні і соціальні проблеми, які не могли бути вирішеніавтоматично на базі приватної власності. З'явилася потребазначних інвестицій, малорентабельних або нерентабельних із поглядуприватного капіталу, але необхідні для продовження відтворення внаціональних масштабах; галузеві і загальногосподарські кризи, масовебезробіття, порушення в грошовому обігу, що загострився конкуренція насвітових ринках потребували державної економічної політики (ГЕП).

Теоретично поняття ГЕП ширше поняття ДРЕ, тому що перша можегрунтуватися і на принципі невтручання держави в господарськужиття. У сучасних умовах невтручання держави в соціально -економічні процеси немислимо. Вже давно суперечки йдуть не про необхідність
ДРЕ, а про його масштаби, форми та інтенсивності. Тому терміни
«Державне регулювання економіки» і «державна економічнаполітика »у наш час ідентичні.

Об'єктивна можливість ДРЕ з'являється з досягненням певногорівня економічного розвитку, концентрації виробництва і капіталу.
Необхідність, що перетворює цю можливість у дійсність, полягаєв наростанні проблем, труднощів, з якими і покликане впоратися ДРЕ.

У сучасних умовах ДРЕ є складовою частиною процесувідтворення. Воно вирішує різноманітні задачі, наприклад, стимулюванняекономічного зростання, регулювання, зайнятості, заохочення в прогресивнихзрушення у галузевій і регіональних структурах, підтримки експорту.

Через низку причин найбільш розвинений механізм державногорегулювання економіки склався в країнах Західної Європи (у Франції,
Ф.Р.Г., Нідерландах, Скандинавських країнах, Австрії, Іспанії), в Японії,ряді швидко розвиваються країн Азії та Латинської Америки.

Слабкий розвиток ДРЕ в С.Ш.А., Канаді, Австралії, де на відміну від
Європи не було соціально-економічних потрясінь аналогічних наслідків
Другої Світової війни, виникнення табору соціалізму, а потім його розпаду,і де приватний капітал мав особливо сильними позиціями. Тим не менше,
ДРЕ і в цих країнах відіграє помітну роль, особливо в періоди погіршеннякон'юнктури, при високих показниках безробіття та інфляції.

Особливо важлива роль ДРЕ в країнах, що розвиваються, що створюють незалежнуекономіку, в колишніх соціалістичних країнах, що здійснюють перехід відпланового господарства на базі державної власності до ринковогогосподарству на базі приватної власності.

Для з'ясування механізму ДРЕ доцільно охарактеризувати йогосуб'єкти, об'єкти, цілі, інструменти або засоби, а також етапи розвитку.

Суб'єктами економічної політики є носії, виразники івиконавці господарських інтересів.

2. Виконавці господарських інтересів (суб'єкти ДРЕ).

Виконавцями господарських інтересів (суб'єктами ДРЕ) є органитрьох гілок влади, побудовані за ієрархічним принципом, а такожцентрний раціональний банк.

У державах з федеральним устроєм (С.Ш.А., Росія, Канада,
Індія, Ф.Р.Г., Іспанія, Бразилія, Малайзія тощо) існують федеральні імісцеві парламенти і уряди, що захищають відповіднозагальнодержавні та місцеві економічні інтереси. Помітна тенденціяпосилення ролі центральних органів влади серед суб'єктів ДРЕ; все більшенезалежними у здійсненні ДРЕ від законодавчої влади стаютьвиконавчі органи.

Цікавим з точки зору вивчення механізму ДРЕ є злиттясуб'єктів державної та приватної економічної політики і виникненняв результаті цього нових регулюючих органів, не вписуютьсятеоретично в класичну схему парламентською чи президентськоюреспубліки. Наприклад, створюється орган з представників спілокпідприємців, профспілок і виконавчої влади для регулюваннятарифних угод між підприємцями та працівниками. Організовуютьсякомітети, поради з підтримки або розвитку окремих видів галузей зпредставників міністерства економіки та галузевих спілок підприємців.

Ці органи не обираються і не завжди призначаються парламентом: частішеза все вони формуються центральними та місцевими органами влади разом ззацікавленими спілками - виразниками економічних інтересів.

3. Зворотній зв'язок ДРЕ з носіями господарських інтересів.

Зворотній зв'язок між ДРЕ і носіями господарських інтересів доситьжорстка.

По-перше, успіх ДРЕ проявляється в темпах зростання, поліпшення структуригосподарства, зростання зайнятості, здоровий платіжному балансі, зниження темпівінфляції, підвищення життєвого рівня.

По-друге, успіхи ДРЕ відображаються в показниках, не завжди піддаютьсяточному кількісному виміру: рівні напруженості, оцінці ДРЕзасобами масової інформації, стан навколишнього середовища, якість життяв містах.

По-третє, носії господарських інтересів прямо і через своїоб'єднання підтримують або не підтримують уряд. Могутніоб'єднання підприємців або профспілки можуть виступити зпопередженням на адресу уряду в зв'язку з несумісністюдержавних заходів регулювання та їх інтересами. Нарешті, спілки,які є виразниками господарських інтересів своїх членів, так само як іокремі юридичні та фізичні особи, фінансують або відмовляють узасобах фінансування тієї чи іншої партії на виборах, виборціголосують за партію, а виходить, і за економічну частину програми цієїпартії чи ні. Втрата довіри виборців і господарських об'єднаньінтересів до правлячої партії чи партіям - це і є зворотній зв'язок між
ГЕП і носіями господарських інтересів.

2. Об'єкти і цілі державного регулювання економіки.

1. Об'єкти ДРЕ.

Об'єкти ДРЕ - це сфери, галузі, регіони, а також ситуації, явища іумови соціально-економічного життя країни, де виникли або можутьвиникнути труднощі, проблеми, що не вирішуються автоматично абовирішуються у віддаленому