дивитися на реферати схожі на "Регулювання ринку праці в індустріальних країнах"

Глава I. Сутність, структура та функції ринку праці.

1.1 Особливості сучасного ринку праці.

Функціонально - організаційна структура ринку праці включає в себев умовах розвиненої ринкової економіки такі елементи: принципидержавної політики в галузі зайнятості та безробіття; системупідготовки кадрів; систему найму, контрактну систему; фонд підтримкибезробітних; систему перепідготовки та перекваліфікації; біржі праці;правове регулювання зайнятості.

На ринку праці зустрічаються продавець і покупець, як при будь-якій угодікупівлі - продажу. Продавці - це працівники, що пропонують свою робочу силу
(здатність до праці), а покупці - це трудові колективи або окреміпідприємці, які можуть самостійно вирішувати, скільки і якихпрацівників їм потрібно.

На ринку праці діє закон попиту та пропозиції на робочу силу,що впливає на заробітну плату. Закон попиту та пропозиції на робочусилу відбиває невідповідність вільних робочих місць складу приходять наринок праці працівників по кількісних і якісних параметрах.

На ринку праці відбувається жорстокий, нещадний відбір найбільшздатних, підприємливих. Слабких і нездатних ринок не щадить. Але разом зтим він стимулює висококваліфіковану працю, сприяє створеннюжорсткої взаємозв'язку між внеском кожного і отриманим конкретнимрезультатом.

існувала раніше, в нашій країні адміністративно - командна системауправління, за якої держава як власник основних засобіввиробництва централізовано планував необхідне для повної зайнятостічисло робочих місць, розподіляло і перерозподіляли трудові ресурси,повністю зруйнувало мотивацію до праці.

Міжнародний досвід свідчить, що ринок праці не можеіснувати поза конкурентною, заснованої на приватній власностіекономіки і демократичних суспільних інституцій. Тоталітарна суспільствонавіть теоретично виключає можливість існування такого ринку, бо невважає людини рівноправним, юридично й економічно незалежним віддержави суб'єктом. Такій державі не так важливо, чи використовуєтьсялюдський потенціал ефективно і згідно з особистими інтересами людини абонемає. Для нього значимо інше - мати людину в повному і беззастережнепідпорядкуванні для будь-яких потреб, а особисті інтереси задовольняти по мінімуму, щовиключає економічну і соціальну незалежність людини. Цезабезпечує хоча і малоефективну, але майже повну керованість людськимимасами. Вільний ринок праці в таких умовах просто не потрібний, більшетого, він був би серйозною перешкодою, хоча його антипод - розподіл робочоїсили, що обслуговує дефіцитну за своєю природою, що належить державіекономіку теж називається ринком праці.

Національний ринок праці охоплює все суспільне виробництво --через нього кожна галузь отримує необхідні їй кадри не тільки заданогопрофесійно - кваліфікаційного складу, а й певних культурних іетико-трудових якостей, адекватних вимогам економіки.

На ринку праці реалізується можливість:

- вільного вибору професії, галузі та місця діяльності,заохочуване пріоритетними пропозиціями (рівень оплати праці, можливостіреалізації творчих задумів і т. д.);

- найму та звільнення при дотриманні норм трудового законодавства,що захищає інтереси громадян у плані гарантій зайнятості, умов праці, йогооплати;

- незалежної і разом з тим економічно заохочений міграції трудовихресурсів між регіонами, галузями та професійно - кваліфікаційнимигрупами, якою зазвичай супроводжує поліпшення умов життя та трудовоїдіяльності, чому сприяє наявність високорозвинених, повсюднодоступних населенню ринків високоякісного житла, споживчихтоварів культурних і духовних цінностей;

- вільного руху заробітної плати та інших доходів при збереженніпріоритету кваліфікації та освіти, дотримання встановленого закономгарантованого мінімуму зарплати, що забезпечує прожитковий мінімум, ірегулювання верхньої межі доходів через податкову систему, засновануна прогресивною шкалою.

У конкурентно - ринкових відносинах відображаються глибокі процеси,постійно відбуваються в суспільстві і що визначають її рух вперед. Черезринок праці проходять, схрещуючись в ньому, три взаємозв'язаних еволюційнихпотоку - розвиток економіки (матеріально - технічних елементів іструктур), розвиток людини (загальної та професійної культури,творчих можливостей, моральних якостей), розвиток громадськихвідносин (державних і класових структур, відносин власності,виробничих зв'язків). Вони утворюють основу прогресу в суспільстві, йогоголовний зміст.

Робоча сила являє собою товар особливого роду, виробничітворчі якості якого цілком визначають ефективністьконкурентної економіки, її можливості створення високосортних товарів ікомфортних послуг, масштаби і темпи науково-технічних і організаційнихперетворень. Тому підготовка і випуск на ринок праці освіченої ітворчо активної робочої сили, забезпечення її кваліфікаційної ітериторіальної мобільності є однією з першооснов життєдіяльностінародного господарства. І чим вище загальний рівень розвитку економіки, чим більшскладні задачі їй приходиться вирішувати, тим значніше потреба в робочійсилі вищої кваліфікації. Подібної робочій силі в розвинених країнах світу вепоху НТР абсолютна більшість роботодавців і державні органипрагнуть створити найкращі виробничі і життєві умови,гарантуючи по можливості і соціальній захищеності на ринку праці.

Робоча сила - товар особливого роду ще і тому, що вона сама в першучергу є, як правило, найбільш зацікавленою стороною врозвитку своїх творчих можливостей, реалізованих у народному господарствіі що виражають індивідуальні, особливо творчі, здібності особистості.

Переважна спільність інтересів "товару" робочої сили та їїспоживачів - економіки і держави - є найважливішою соціально --економічною рисою ринкової економіки, що створює міцну гуманістичнуоснову розвитку народного господарства і всього суспільства. Безсумнівно, щоорганізований, багато в чому керований державою і підтримуванийпідприємствами товарної економіки, постійно вдосконалюється у мірурозвитку народного господарства ринок робочої сили є одним з ключових,життєво важливих ланок соціально - економічної системи будь-якої країни.

Кінцевою метою ринку праці є, по-перше, задоволенняпрофесійно - трудових і життєвих інтересів економічно активногонаселення, включаючи соціальний захист, і забезпечення народного господарствапотрібними йому кадрами; по-друге, досягнення максимально повної і мінімальноперериваної зайнятості, з урахуванням потреби в частковому робочому тижні,змінному графіку робочого дня і т.п.

Однією з принципових особливостей сучасного західного ринку праціє значна поширеність підприємницької діяльності.
Приблизно кожен десятий працюючий у США, Франції, Великобританії, коженсьомий у Японії, кожен п'ятий в Італії є підприємцем. Майже
2/3 з них очолюють середні і дрібні підприємства, а кожен четвертийведе справу, в якому зайнято 20 і менш людина.

Праця в умовах приватної власності, коли вона є не ворожимі протистояли людині поняттям, а повним або частковим особистимнадбанням, формує особливо важливі якості робочої сили, що високоцінуються на ринку праці і швидше за все закріплюються в людях, одягненихвідповідальністю підприємця. Особисте володіння затверджує в людинісвідомість і почуття відповідальності за належну йому часткунаціонального багатства, розвиває в ньому соціальний інстинкт заощадженняматеріальних і духовних цінностей, бажання їх розвивати і зміцнювати. Близько
80% зайнятих у західних країнах у тій чи іншій формі виступають власникамиабо співвласниками сімейної справи, дрібних, середніх і великих підприємств,власниками акцій фірм і корпорацій.

Загальний рівень кваліфікації трудових ресурсів сьогодні такий, щопідприємництвом успішно займаються представники практично всіхпрофесій, причому робочі в даному відношенні тримають пальму першості. У
1990 році в США 23% підприємців мали робочі професії, 18% --володіли досвідом управлінської роботи, 18% - були пов'язані з торгівлею, 15
% - З послугами, 16% - мали вищу або наукову освіту різногопрофілю, 10% - були фермерами.

Реальні підстави для участі в розвитку виробництва,незалежно від професійного статусу, мають, перш за все, що отрималисучасне середня спеціальна, вища і наукову освіту, яке багато ввсіх своїх ланках зазвичай в першу чергу спрямовано на виявлення ірозвиток творчих здібностей учнів. Зазначене освіту, не рахуючипереважної більшості фахівців з вищою і середньою спеціальноюосвітою та адміністративно - управлінського персоналу, в США в 1987р.мали 50% торговельних службовців-чоловіків (30%-жінок), 40% адміністративно --допоміжного персоналу (конторських службовців), 33% - працівників послуг
(не рахуючи фахівців), 24% - робітників високої кваліфікації, 17% - робітниківсередньої кваліфікації.

Надзвичайно сприятливо на ринку праці позначається розвиток іншоговажливого процесу - збільшення підприємств з колективною формоювласності. У США, наприклад, наприкінці 80-х років на таких підприємствах,в матеріальному виробництві і послуги було зайнято 8-10% трудящих.
Практика показує, що підприємства з колективною формою власностімають вищу середньогалузевих показники якості продукції тапродуктивності праці. Робітники і службовці з великим натхненнямберуть участь у вдосконаленні виробництва і, разом з тим, у разінеобхідності, легше погоджуються на компроміси в області зарплати ітимчасового збільшення тривалості робочого тижня. Подібнівиробничі колективи успішніше беруть участь у конкурентній боротьбі істійкіше в періоди кон'юнктурних ринкових коливань. Уважніше ігуманніше вирішуються проблеми перекваліфікації, підвищення професійногорівня, скорочення штатів. З метою соціального захисту робітників та службовцівстворюються додаткові цехи, конкурентоспроможні дочірні підприємства.

Для сучасного інтелектуального ринку праці не характерно авантюрно
- Експлуатаційне хвилинної - споживацьке ставлення до людини, їїможливостям, як абсолютно не виправдало себе на практиці. У масштабіекономіки панує багаторазово перевірений міжнародною практикою,заохочений у всіх країнах передовими процвітаючими корпораціями принцип:
«Перш ніж питати з людини, їй багато чого потрібно дати». І томусучасний ринок праці має потужну кореневу систему. Він спирається нагігантські організаційні структури, що охоплюють не тільки економіку, алеі численні державні, громадські та приватні інститути, включаючинаціональну систему освіти, в тому числі, що належить фірмам,установи культури, охорони здоров'я, різні некомерційні соціальніорганізації, інститут сім'ї.

1.2 Роль ринку праці.

Сучасний етап розвитку зв'язаний з новим поглядом на робочу силу якна один із ключових ресурсів економіки. Цей новий погляд - свідченняреального зростання ролі людського фактора в умовах технологічногоетапу НТР, коли в наявності пряма залежність результатів виробництва відякості, мотивації і характеру використання робочої сили в цілому іокремого працівника зокрема.

Зростання ролі людського фактора у виробництві підтвердженорезультатами економічних досліджень провідних американських вчених.
Починаючи з 1929 року головним джерелом росту продуктивності праці танаціонального доходу США в тріаді 'праця - земля - капітал' єперший фактор, що охоплює сукупність освітніх, кваліфікаційних,демографічних і культурних характеристик робочої сили.

Вкладення коштів у людські ресурси і кадрову роботу стаютьдовгостроковим фактором конкурентоспроможності і виживання фірми в умовахринкової економіки. Не випадково прямі витрати приватного бізнесу в США навсі види навчання зросли вже до початку 80-х років до 30 млрд. дол, аповні приватні і державні витрати з урахуванням виплат компенсацій зачас навчання досягли 100 млрд. дол

В епоху високорозвиненої ринкової цивілізації роль ринку праці в еволюціїекономіки безперервно зростає. Пов'язано це з тим, що в міру розширенняі поглиблення, особливо в останні два десятиліття, науково --технологічної революції, освоєння високо складних технологій ірозповсюдження ЕОМ народне господарство вже не може обходитися без масовоїтворчої діяльності.

Вперше в історії продуктивні сили виходять на такий рівеньрозвитку, при якому їх еволюція можлива лише в умовах творчоїактивності робітників значної частини професій і широкого використанняу сфері суспільної праці новітніх технічних засобів і супутніх їмзнань. До робочої сили починають пред'являтися зовсім нові, упорівняно з минулим, вимоги: участь у розвитку виробництвапрактично на кожному робочому місці; забезпечення високої якості швидкомінливої по своїх характеристиках і технологічно усе більш складноїпродукції; утримання низької собівартості виробів шляхом постійноговдосконалення методів виробництва; індивідуалізація усіх видів і формвиробничого та невиробничого обслуговування.

У нових, більш ефективних організаційних умовах відбуваєтьсяз'єднання робочої сили і робочих місць, включення в інноваційно --виробничий процес творчого потенціалу трудящих, підготовка іперепідготовка кадрів, рішення проблем соціального захисту трудящих і т.п.

Інтенсивна економіка, що живе в режимі періодичного технологічногота організаційного оновлення, поступово перетворюється на економікубезперервного розвитку, для якого характерне практично постійневдосконалення методів виробництва, принципів управління,експлуатаційних характеристик товарів і форм обслуговування населення.

Ринок праці стає найважливішою ланкою національної і світової ринковоїцивілізації, на ньому формуються трудові ресурси творчого типу,здійснюють повсякденну еволюцію суспільства. Мова йде про ту чи іншуформу ініціативи, виробничої самостійності, прагнення доудосконалювання технології і методів обслуговування населення.

Дослідження показують, що активний творчу працю в данийчас в тій чи іншій мірі входить у зміст діяльності більшої частинипрацюючого населення, насамперед фахівців з вищою і середньоюспеціальною освітою, адміністративно - управлінського персоналу,висококваліфікованих робітників, працівників послуг. Це провідний загіннаціональної робочої сили, що охоплює в західних країнах від 40 до 50%зайнятих у народному господарстві.

1.3 Особливості товару «Труд».

Продаж праці може мати місце лише за умови, якщо працівникюридично вільний і може на свій розсуд розпоряджатися своїмиздібностями до праці. З іншого боку, юридична свобода не змушуєйого продавати свою працю; ця необхідність з'являється лише тоді, коли вінне має всього необхідного для ведення свого власного господарства якджерела отримання всіх потрібних для життя благ.

Поява на ринку продавця, у свою чергу, ще не гарантує продажуйого товару - для цього потрібен покупець. Таким покупцем стаєпідприємець, який володіє всім необхідним для ведення свогогосподарства, крім найманих працівників. Тут треба мати на увазі одну важливуобставина: підприємець, купуючи робочу силу, разом з цимпропонує працівникові трудитися на певному робочому місці. У своючергу і працівник, продаючи свою працю, пред'являє попит на певнийробоче місце.

Після купівлі-продажу звичайного товару продавець і покупець в більшостівипадків припиняють свої взаємини. Відносини ж купівлі-продажу працінеперервні з моменту наймання працівників до?? х звільнення. Тому не мають раціїті, хто вважає, що ринок праці існує лише за межами підприємства,а ті працівники, які зайняті на фірмі, вже не перебувають у відносинах купівлі -продажу своєї праці з підприємцем. Пред'являючи попит, підприємецьадресує його не тільки тим, хто шукає роботу, але зайнятим на іншихпідприємствах, пропонуючи їм більш вигідні умови найму. У той же час ісеред зайнятих працівників чимало тих, хто шукає роботу на інших підприємствахз більш вигідними умовами найму.

Виходячи із усього вищесказаного, можна виділити наступні основніособливості товару «праця»:

- власник і носій цього товару - людина з усіма його правами таобов'язками, що охороняються законом. Підприємець не може довільновикористовувати працівника, він повинен дотримуватися громадські та правові норми,регулюють ринок праці.

- праця - це товар виробничого призначення, але, на відміну відречових факторів виробництва, він несе на собі особистісну навантаження ітому є вирішальним.

Є ще одна сторона цього пріоритету, яка виявлена світовоїекономічною наукою, в т.ч. теорією трудової вартості К. Маркса. УВідповідно до цієї теорії, продукт створюється двома факторами: працею ізасобами виробництва. Проте нову вартість, укладену ввироблений товар, створює жива праця працівника, тоді як вартістьречових факторів лише переноситься на вироблений товар як складовачастина витрат його виробництва. Вся знову створена живою працею протягомроку вартість створює національний доход, який є джереломдоходу всіх верств населення.

Економіко-математичні дослідження граничної продуктивностіпраці, проведені в США економістом П. Дугласом і математиком Ч. Коббом,показали залежність обсягів виробленої продукції від капіталу та праці.
Ними було виведено рівняння, згідно з яким обсяг виробленоїпродукції на 3/4 створюється працею найманих працівників і на 1/4 - капіталом,тобто стосовно до теорії граничної продуктивності, 1% збільшеннязатрат праці збільшує обсяг виробництва у 3 рази більше, ніж 1%приросту капіталу. Це підтверджується й офіційною статистикою країн зрозвиненою ринковою економікою.

Особливість товару «праця» полягає також у тому, що його неможливозберігати, як інші товари. Більш того, якщо працівник не продав своїздібності та навички, він не буде мати прибутку, а отже, і засобівдо існування, які потрібні йому постійно. А кількість цих життєвихзасобів та їх ціна на ринку не залежать від того, продав працівник свою працючи ні. Ця особливість має величезне значення для ринкової економіки вцілому.

Істотна особливість товару працю полягає також у його корисностіпісля початку використання. Він не знищується при використанні, а,навпаки, створює або бере участь (з теорії граничної продуктивності) встворення благ.

Глава II. Основні напрями та методи державного впливу на ринок праці.

2.1 Державне регулювання ринку праці та його необхідність в

Росії.

Стосовно до ринкової економіки ідеї економічного лібералізму,тобто політики невтручання держави в економіку найбільш повнообгрунтував А. Сміт у своїй праці «Дослідження про природу і причинибагатства ». Відповідно до його трактування, ринкова система здатна досаморегулювання, в основі якого лежить «невидима рука» - особистийінтерес, пов'язаний із прагненням до прибутку. Як уже говорилося, цяконцепція не є надбанням історії: з неї виходять сучасні теоріїмонетаризму і раціональних очікувань.

Але в роботах Дж. М. Кейнса ця теорія зазнала критики і значноюмодифікації. Він заперечував факт існування в умовах досконалоїконкуренції стосовно до ринку праці внутрішніх механізмівпристосування, що приводять до його рівноваги в умовах повної зайнятості.
Кейнс, виступаючи за активне втручання держави в трудові відносини,вважав, що тільки жорстка негнучка заробітна плата забезпечує станрівноваги національного доходу. Хоча при цьому і зберігається вимушенабезробіття, що пояснюється недостатністю сукупного попиту на працю, алеліквідується нестабільність, притаманна системі досконалої конкуренції.

Стосовно до сьогоднішніх російських умов політика держави наринку праці не повинна замикатися на пошуку оптимальної глибинивтручання в трудові відносини. Регулюючий вплив держави неповинно перешкоджати реалізації вимог економічної ефективності,які передбачають мобільність робочої сили, вивільнення зайвихпрацівників. Досить високий ступінь зайнятості населення повинназабезпечуватися не збереженням зайвої чисельності працівників, а створеннямнових робочих місць, зниженням потреби населення в робочих місцях і т.п.

Досягнення оптимально високою, структурно-раціональної, економічноефективної та соціально-обгрунтованої зайнятості - невід'ємна складовачастина процесу відновлення російської економіки. Стимулами цьогопроцесу повинні бути ринкові відносини і цілеспрямовані заходигосподарської політики на всіх рівнях. Якщо у розвинених країнах проблемизайнятості можуть найчастіше зважаться відокремлено, без кардинальних змінекономічної стратегії, то в Росії для цього потрібно коріннеперетворення економіки. Це може бути реалізовано лише за фінансовоїстабілізації, відновлення економічного зростання, збільшення ресурсів дляінвестиційної активності та вирішенні соціальних проблем. Необхідноефективну взаємодію працівників, роботодавців та державнихорганів для узгодження шляхів вирішення проблем зайнятості.

Перспективи зайнятості визначаються динамікою і рівнем економічноїефективності виробництва, тому більш раціональне використанняпрацівників є пріоритетним напрямком в порівнянні зі збереженняміснуючих робочих місць. Скорочення зайвих працівників і збільшення зарахунок цього числа безробітних (при їх достатній матеріальній підтримці) убагатьох відносинах ефективніше, ніж збереження на підприємствах прихованогорезерву робочої сили.

Для вирішення всіх цих задач держава повинна прогнозувати ситуаціюна ринку праці, знаходити і підтримувати, або формувати «точки зростання» векономіці, проводити відповідну структурну, регіональну таінвестиційну політику, регулювати зовнішньоекономічні зв'язки,сприяти адаптації працівників до вимог ринку праці. Слідтакож враховувати, що можливості держави в галузі створення новихробочих місць менше можливостей приватного капіталу. Це, однак, не знижуєролі держави як гаранта зайнятості, вона повинна стимулювати активністьпідприємців. У той же час державі необхідно обмежуватипевними рамками їх поведінку на ринку праці, забезпечуючи захистсоціально уразливих груп населення і регулюючи в складних ситуаціяхвивільнення робочої сили.

Дуже важливо уникнути такого становища, при якому відновленняекономічного росту буде відбуватися при високій і застійної безробіття.
Загострення проблеми зайнятості в цьому випадку просто неминуче. По-перше,може збільшитися вивільнення робочої сили на підприємствах. Для вирішенняцих проблем знадобиться докорінний перелом у динаміку інвестицій,активізація роботи з перепідготовки кадрів, стимулювання приватногопідприємництва, розширення допомоги безробітним. Разом з тим у мірупосилення економічної віддачі від ринкових перетворень будезбільшуватися інвестиційний потенціал, стабілізуватися економічнийріст, розширюватися потребу народного господарства в робочій силі.

Для забезпечення економічного зростання, що супроводжується збільшеннямзайнятості, потрібно:

- поява ринково орієнтованого, захищеного державою ісоціально відповідального власника виробничих і фінансовихресурсів, заохочення його підприємницької активності;

- залучення внутрішніх та іноземних інвестицій;

- забезпечення умов для матеріальної зацікавленості працівників,розвитку їхніх потреб, розширення інфраструктури для їх задоволення,а також відповідності професійного рівня трудящих рівню матеріально -технічної бази.

Реалізація цих вимог можлива лише на основі використаннярозвинутого господарського ринкового механізму в поєднанні з державнимрегулюванням. Перш за все, необхідне вдосконалення територіальноїструктури виробництва, а саме: подолання нерівномірності розвиткупродуктивних сил по регіонах, надмірній спеціалізації регіонів, більшповне використання місцевих ресурсів і можливостей з урахуванням особистоготрудового потенціалу, усунення відставання сфер соціальної інфраструктурирегіонів від потреб. Для цього необхідна територіальна мобільністьробочої сили, що вимагає певного регулювання, тому що велика небезпекапосилення розходжень у забезпеченості регіонів робочою силою, зокремазростає дефіцит кадрів у регіонах зі складним рівнем проживання.

Можливості федерального центру в поліпшенні територіального розміщеннявиробництва обмежені. Основне значення для цього мають переливкапіталу, взаємодія фінансового та промислового капіталу, діяльністьфінансово-промислових груп та інших економічних об'єднань.

Для забезпечення зайнятості населення велике значення сфери послуг. Однакдо цих пір розвивається переважно одне посередництво, а невиробничі послуги. Відбувається це через відсутність дієвоїсистеми підтримки малого бізнесу, падіння платоспроможного попитунаселення, відсутності необхідних навичок, обмеженості можливостейотримання відповідних професій.

Значно знижують трудову мотивацію працівників вирівнюючітенденції, які проявляються як в старих, так і в нових формах. Цьомусприяють компенсаційні надбавки, натуралізований оплата. Різкозросли розходження між оплатою праці керівного складу та рядовихпрацівників. З'явилася необхідність гарантувати виплату заробітку,формувати відповідно до нових умов ціну робочої сили, еквівалентнооплачувати підвищені витрати праці, стимулювати ріст його якості.
Особливою проблемою є доцільність ув'язування заробітку різнихкатегорій працівників з рентабельністю виробництва.

Умовою вирішення цих завдань є не тільки збільшення ресурсногозабезпечення на основі економічного зростання, але і розвиток законодавства,і відповідну зміну суспільного ставлення до даних проблем.

2.2 Заходи, що вживаються на ринку праці.

До розробки програм діяльності установ ринку праці нанаціональному, регіональному та місцевому рівні залучаються об'єднанняпідприємців і профспілки. З представників населення, керівниківнавчальних закладів, профспілок, підприємств і місцевих органів владистворюються комісії (комітети), які надають всебічну допомогумісцевим установам ринку праці в їхній повсякденній роботі, і, разом з тим,здійснюють над ними контроль.

Важливо, що місцеві підприємства зазвичай охоче надають установамринку праці постійну кваліфіковану допомогу в складанні планіввикористання робочої сили, індивідуального розвитку співробітників,проведення масового перенавчання, пов'язаного з впровадженням нової технологіїі реорганізації виробництва.

Особливо ефективно знижує безробіття і підтримує високий рівеньзайнятості політика активних заходів розвитку трудових ресурсів, яку в тійчи іншою мірою провидить практично кожна країна, виділяючи на неї зазвичай 30
- 40% всіх сум щодо державного фінансування програм ринку праці.

Активні заходи, з досвіду Швеції, відміну від пасивних, які перебували увидачу допомоги з безробіття, включає наступні заходи:

- заохочення дрібного й сімейного підприємництва на максимальносприятливих умовах державними субсидіями та кредитами, завдякияким стартовий капітал може бути забезпечений власникам лише на 10%, до
70% - державними субсидіями та на 20% кредитами, а якщо підприємство неприносить прибутку, то на 4 роки звільняється від податку;

- забезпечення географічної мобільності населення та робочої сили шляхомподання субсидій і кредитів на переїзд з сім'єю з районів з надлишкомробочої сили в райони, де є вакантні місця, з гарантією поліпшенняжитлових і, як правило, матеріальних умов життя;

- надання кожному шукає роботу повної інформації про вакантнімісцях за професіями, галузями і регіонами країни і створення для цієї метиповсюдно загальнодоступних банків даних; оплата всіх видів послуг з зв'язку звідділами кадрів підприємств, де є робочі місця;

- організація громадських робіт, в основному для молоді, набудівництві житла, доріг, у сфері обслуговування на термін до 6 місяців згарантованим заробітком в межах 50 - 100% середньої зарплати по данійпрофесії;

- фінансування роботи в приватних фірмах молоді шляхом наданняпротягом півроку власникам підприємств субсидій у вигляді оплати 50%витрат на новостворені робочі місця;

- спеціальне технічне обладнання на звичайних підприємствах робочихмісць для інвалідів і виплата субсидій власникам підприємств за прийомінвалідів на роботу і частково на їх заробітну плату;

- стимулювання розширення підприємницької діяльності інадурочних робіт, а тим самим і більш повної зайнятості шляхом зниженняоподаткування з прибутку і особистих доходів.

У системі ринку праці здійснюються заходи з підвищеннязагальноосвітнього рівня безробітних та навчання професіям, що маютьстійкий попит на ринку праці:

- не мають закінченої шкільної освіти отримують його, причомуорганізовуються спеціальні посилені курси з математики, хімії, фізики,англійської мови (в основному для іммігрантів);

-детально виявляються інтереси вступників на курси: проводятьсяпопередні бесіди, ознайомлення з предметами навчання і майбутньоїроботою, при необхідності терміном до місяця;

- застосовуються методи індивідуального навчання (принцип так званогоособистого модуля), в основі яких лежать підбір предметів, найбільш повнозадовольняють інтереси тих, хто навчається і пропонують оптимальні темпи іпослідовність їх освоєння;

- навчальні курси складаються силами провідних фахівців університетіві промислових фірм; оплата викладацького складу проводиться нарівні, який існує для фахівців їх класу в приватних фірмах;

- в максимально можливому числі професійних шкіл наконсультативних засадах використовується досвід найбільш талановитих педагогів івихователів для постановки методики навчання;

- підтримується оптимальне, виходячи з міжнародного досвіду на різнихрівнях навчання, співвідношення учнів і педагогів (7-8 до 1), якедозволяє здійснювати індивідуальне навчання і стежити за якістюпідготовки кожного учня;

- використовується метод опікунства старшокурсників над знову надійшли,що створює загальну сприятливу психологічну атмосферу і забезпечуєзагальну зацікавленість в успішному навчанні.

Чим більші витрати на активні заходи щодо підтримки зайнятості, призагальних більш значних масштабах фінансування політики ринку праці, тимнижче, як правило, безробіття в країні і вище загальний рівень трудовоїактивності населення.

Показово, у цьому відношенні, зіставлення ситуації на ринку праці
Швеції та США, при тому, що в Швеції в 3 з гаком рази вище, ніж у США,відносні витрати на програми політики ринку праці - 2, 7 проти 0,8
ВНП, частка коштів, що йдуть на заходи активного захисту населення від безробіття,в два рази значніше-70% проти 35%.

Немає сумніву в тому, що саме ці відмінності в масштабах і якуваги до соціального захисту населення на ринку праці є одним знайголовніших факторів, що визначали нинішній рівень зайнятості населенняобох країн.

Єдина вікова група, за якою зайнятість у США вище, ніж у
Швеції, населення 16-19 років. Пояснюється це тим, що в США набагатозначніше, ніж в інших західних країнах, в т. ч. і в Швеції,поширена часткова зайнятість серед учнів старших класів шкіл тастудентів.

Трудовевиховання оплачуваною працею, до речі, проходить убільшості західних країн, часто за місцем навчання, приблизно половинаучнівської молоді, що в цілому пов'язане з потребою сімей вдодаткових коштів на задоволення елементарних життєвих потреб.

Високий рівень ефективності ринку праці у Швеції багато в чомувизначається тим, що в країні добре поставлена профорієнтація, якапередує професійного навчання.

2.3 Правове регулювання ринку праці.

Зміна економічної ситуації в РФ, широкий розвитокнедержавного сектора економіки, втрата державою функції основногороботодавця, визнання різноманіття форм власності - все цезажадало зміни чинного законодавства про працю. Певніновації у трудовому законодавстві вже були закріплені федеральнимизаконами про порядок вирішення колективних трудових спорів і про внесеннязмін і доповнень до КЗпП від 23.11.1995г. Проте це не знімає питанняпро те, що необхідно всеосяжне реформування всього законодавства пропрацю. Воно має бути глибоко продуманим, що спирається на положення
Конституції РФ, вітчизняний досвід у даному питанні і максимально враховуватиреалії сьогоднішньої економічної ситуації.

Умови трудових відносин, що виникають у процесі виробництва,відображаються на всі сторони життя конкретної людини і припускаютьособливий характер регулювання, що випливає з пріоритету людськоїособистості. Аналіз конституційних норм дозволяє зробити висновок про рівнузахист прав на трудову (в рамках трудового договору) і підприємницькудіяльність. Відповідно, трудове законодавство маєпередбачати рівноправність, взаємне врахування прав та інтересів сторінтрудового договору. Однак, будучи в юридично рівному становищі зроботодавцем, працівник фактично є більш слабкою стороною трудовихвідносин, багато в чому залежить від роботодавця, що дає йому можливістьпрацівникові нав'язувати свою волю. Реально протистояти цьому працівникиможуть, лише об'єднавшись у профспілку. Однак і він сам по собі не можезабезпечити принцип рівноправності, тому вирішальну роль тут відіграєдержавне законодавче регулювання, що містить механізми захиступрав сторін трудового договору при реальному їх виконанні.

що формується в умовах економічної свободи і конкуренції трудовеправо РФ не може ігнорувати досвід регулювання трудових відносин іншихкраїн, перш за все з розвиненою ринковою економікою. Таке вивчення вкрайкорисно, тому що сутність взаємовідносин найманих працівників і роботодавців впринципі скрізь однакова. Освоєння цього досвіду дозволить уникнути повтореннятих помилок, які допускалися раніше іншими країнами і розробитиспецифічні концепції захисту праці, придатні в російських умовах.

Швидше за все, для Росії найбільш прийнятною буде європейська модельтрудового законодавства, що відрізняється набагато більшим ступенемвтручання держави в трудові відно