Промислові галузі природних монополій

дивитися на реферати схожі на "Промислові галузі природних монополій"

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність дослідження визначається тим, що ринкові реформипозначили гостру потребу у вивченні усіма учасниками ринковихвідносин механізмів функціонування природних монополій та їхвзаємодії з суб'єктами товарних ринків.

Стаючи об'єктом товарно-грошових відносин, підприємства повиннісформувати таку систему економічних відносин, яка забезпечила бїх конкурентоспроможність і стійке положення на ринку, чому перешкоджаєдіяльність монополій. Проблеми, що мають відношення до монополіям,відрізняються різноманіттям і відображають складність і неоднозначність їхстановища в системі ринкових відносин.

Для забезпечення високої ефективності ринкових відносин необхідносформувати принципово нові організаційні умови, переглянутисклалися при плановій економіці методи управління і регулюваннядіяльністю природних монополій. У зв'язку з цим принципово важливовизначитися у теоретичних і практичних підходах до стратегії і тактикиреформування діяльності природних монополій.

Актуальність теми дисертації та її важливість для науки і практикиполягає в розвитку теоретичних основ ринкової системи та визначенніособливостей функціонування природних монополій Росії в сучаснихумовах з метою розробки науково-методичних положень і практичнихрішень, спрямованих на розвиток ринкових відносин.

Ступінь розробленості проблеми. Актуальність, складність ібагатоплановість проблеми регулювання діяльності суб'єктів природнихмонополій інфраструктурних секторів економіки вимагає адекватного ставленнядо себе з боку вчених і практиків. У передових промислових країнах поданої проблеми в даний час є певні теоретичні тапрактичні напрацювання [51, 52, 57]. Економічні аспекти, законодавчіпроблеми контролю і регулювання природних монополій досліджували всвоїх працях багато зарубіжні вчені: Вельфенс П., Ітон Д., Кейнс Д., Кий
М., Коган О., Катьер Ф., Лундберг Е., Мадден К., Мейднер Р., Мюллер Ю.,
Ньюбері Д., Ордовер Я., Піттман Р., Портер М., С. Рейнолдс, Рінк С., Стренг
Г., Еклунда К., Ерхард Л. та ін

У Росії рішення цієї проблеми, у тому числі і наукове пізнання їїсуті, перебуває на стадії становлення. Питання державногорегулювання природних монополій висвітлювалися в роботах вітчизнянихвчених - Грінберга Р., Євстигнєєва Р., Некипелова А. та ін Відсутність уросійських умовах належного наукового осмислення, а також механізмурегулювання природних монополій, що функціонують в промисловихгалузях і що мають комунікаційні інфраструктури, настільки ускладнюєборотьбу з їх зловживаннями на ринках послуг, що необхідністьздійснення теоретичних досліджень з даної проблеми очевидна. Всівищезазначене визначило актуальність, вибір теми, цілі, завдання,методичні та практичні розробки, покладені в основу цьогодисертаційного дослідження.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи єдослідження теоретичних проблем, а також розробка методичнихрекомендацій і практичних пропозицій щодо організаційно-економічногомеханізму регулювання природних монополій, що функціонують впромислових галузях, що мають комунікаційні інфраструктури.

Відповідно до мети дослідження автором було поставлено й вирішенонаступні завдання:

- сформульовано поняття «суб'єкт промислової природної монополії» стосовно до регіональної економіки, а також виявлено діалектичний взаємозв'язок монополізму і конкуренції в системі ринкових відносин;

- досліджено теоретичні основи та досвід регулювання суб "єктів природних монополій в економічно розвинених країнах світу;

- здійснена класифікація систем регулювання природних монополій за основними типовими ознаками, що діють у світовій практиці;

- визначені економічні передумови і обгрунтована необхідність державного регулювання суб'єктів природних монополій в промислових галузях з комунікаційними інфраструктурами, що функціонують на місцевих товарних ринках регіону та її адміністративно-територіальних утвореннях;

- сформовано уявлення про методичних аспектах і формах механізму регулювання суб'єктів природних монополій в промислових галузях з комунікаційними інфраструктурами;

- запропоновано організаційно-економічний механізм регулювання суб'єктів природних монополій регіонального рівня;

- розроблені методичні рекомендації з прогнозування виробничо-господарської діяльності та фінансового стану суб'єктів природних монополій з урахуванням специфіки їх функціонування;

- запропоновано методичний підхід до формування механізму ціноутворення та регулювання тарифної політики в галузях природних монополій з метою захисту економічних і життєво важливих інтересів споживачів їхніх послуг.

Об'єктом дослідження є суб'єкти природних монополій впромислових галузях з комунікаційними інфраструктурами, що функціонуютьна місцевих товарних ринках Орловського регіону.

Предметом дослідження виступають механізми функціонування ірегулювання природних монополій регіонального рівня на вертикальноінтегрованих промислових галузях, що мають комунікаційніінфраструктури.

Вибір об'єкта і предмета дослідження зумовлений тимобставиною, що здобувач при здійсненні своєї професійноїдіяльності займається розробкою і рішенням проблем, викладених удисертації.

Теоретичної та методологічною основою дисертаційного дослідженняз'явилися праці вітчизняних і зарубіжних вчених та економістів-практиків,присвячені проблемам регулювання діяльності природних монополій ізахисту конкуренції в умовах вільного підприємництва, переходу відцентралізовано-адміністративного управління до ринкових методівгосподарювання. У дисертації були використані законодавчі акти інормативні документи Російської Федерації, закордонне антимонопольнезаконодавство, дані державної статистики, матеріали суб'єктівприродних монополій Орловського регіону, матеріали міжнародних івсеросійських науково-практичних конференцій і семінарів, соціологічніопитування і безпосередні спостереження дисертанта в досліджуваних сферахекономіки.

У процесі дослідження застосовувалися: системний підхід як загальний методпізнання, методи систематичного аналізу, логічного моделювання,структуризації цілей, статистичного аналізу та експертних оцінок.

Аналіз статистичних даних здійснювався на персональних комп'ютерахз використанням пакетів прикладних програм: Microsoft, Excel, Word,
Quatro Pro.

Наукова новизна дослідження полягає в наступному:
- Розкрито зміст поняття «суб'єкт промислової природної монополії»стосовно до регіональної економіки, а також діалектичний взаємозв'язокмонополізму та конкуренції в системі ринкових відносин;
- Проаналізовано теоретичні засади та досвід регулювання суб'єктівприродних монополій в економічно розвинених країнах світу;
- Здійснена класифікація систем регулювання природних монополій заосновним типовим ознаками, що діють у світовій практиці, і уточненосутність і зміст видів діяльності суб'єктів природних монополій,функціонуючих і визначають ефективність господарювання вконкретному регіоні;
- Визначені економічні передумови регулювання суб'єктів природнихмонополій в промислових галузях з комунікаційними інфраструктурами намісцевих товарних ринках регіону та її адміністративно-територіальнихутвореннях;
- Виявлені концептуальні засади формування механізму регулюваннясуб'єктів природних монополій у вертикально інтегрованих промисловихгалузях, що мають комунікаційні інфраструктури;
- Розроблено організаційно-економічний механізм регулювання суб'єктівприродних монополій регіонального рівня;
- Теоретично досліджено і практично обгрунтований вибір методики аналізувиробничо-господарської діяльності та фінансового станусуб'єктів монополій на основі діючої бухгалтерської звітності тасистеми конкретних показників;
- Запропоновано нетрадиційні механізми ціноутворення і регулюваннятарифної політики суб'єктів природних монополій, що забезпечують захистекономічних і життєво важливих інтересів споживачів всіх категорій.

Положення, що виносяться на захист. Найважливішими положеннями,представляються дисертантом на захист як сукупний результат проведенихдосліджень, зокрема, є:
- Уточнене зміст поняття «суб'єкт промислової природноїмонополії »в географічних межах локальних товарних ринків;
- Теоретичні основи діалектичному взаємозв'язку монополізму і конкуренціїв системі ринкових відносин;
- Класифікаційна схема діючих у світовій практиці системрегулювання природних монополій;
- Теоретико-правові та організаційно-економічні основи механізмурегулювання суб'єктів природних монополій на етапі переходувисокомонополізованої економіки суб'єкта Російської Федерації до ринковихметодам господарювання;
- Методика дослідження виробничо-господарської діяльності тафінансового стану суб'єктів природних монополій, що забезпечуєнеобхідні умови для ефективного їх регулювання на регіональномурівні;
- Концепція та методичні засади ціноутворення в галузях природнихмонополій в умовах формування регіональних ринкових методівгосподарювання.

Практична значимість дослідження полягає в можливостівикористання що містяться в дисертації теоретичних положень іпрактичних рекомендацій:
- При розробці державної політики і стратегії регулюваннятоварних ринків природних монополій, що функціонують на регіональномурівні;
- У практиці діяльності регіональних і місцевих органів влади іуправління, а також антимонопольних органів, господарюючих суб'єктів зметою зведення до мінімуму економічних втрат і соціальних конфліктів,пов'язаних з адаптацією до ринкових умов за рахунок забезпечення балансуінтересів виробників і споживачів у сферах природних монополій;
- У практичній роботі місцевих органів влади на рівні адміністративно -територіальних утворень регіону при відпрацюванні нових схем управлінняпроцесами соціально-економічного характеру з урахуванням фінансовогостановища господарюючих суб'єктів і стану конкретної сфери ринкутоварів.

Використання пропозицій і розробок дозволить:
- Створити нормативну базу регулювання діяльності суб'єктівприродних монополій регіонального рівня;
- Створити організаційно-економічну і правову базу, механізмирегулювання діяльності суб'єктів природних монополій на регіональномурівні, розмежувавши компетенцію між федеральними і регіональними органамирегулювання;
- надати організований характер товарних ринків у сферах діяльностіприродних монополій за рахунок вдосконалення правової регламентації івключення механізму регулювання взаємовідносин усіх учасників данихтоварних ринків;
- удосконалити системи регулювання у сферах діяльностіприродних монополій, у тому числі цінову, фінансово-інвестиційну,господарську;
- Здійснити на основі класифікації видів діяльності дерегулюваннятих сфер діяльності, які не належать до природних монополій, зподальшим розвитком у них конкурентного середовища;
- Здійснити поетапне припинення практики перехресного субсидуваннярізних груп споживачів при забезпеченні соціального захисту;
- Досягти в кінцевому підсумку балансу інтересів виробників іспоживачів продукції суб'єктів природних монополій.

Апробація і реалізація результатів дослідження, доведених автором доконкретних висновків і рекомендацій, знайшли своє відображення при розробціпропозицій з комплексного прогнозування соціально-економічного інауково-технічного розвитку Орловської області в період формуванняринкових відносин. Наведені в дисертації методика дослідженнявиробничо-господарської діяльності господарюючих суб'єктів, їхфінансового стану та платоспроможності, а також порядок ціноутворенняна їхні товари (послуги) знайшли застосування у практичній роботітериторіальних управлінь Державного антимонопольного комітету
Російської Федерації (далі - ДАК Росії (нині - Міністерство Російської
Федерації з антимонопольної політики і підтримки підприємництва)),органах місцевого самоврядування.

За результатами дисертаційного дослідження автором були зробленідоповіді на семінарі з конкурентну політику в Об'єднаному Віденськомуінституті (Австрія, м. Відень, лютий 1997р.), на II Міжнародноїконференції «Конкурентна політика в умовах перехідної економіки» (м.
Москва, лютий 1997 р.), на Міжнародній науковій конференції «Центральна
Росія на рубежі ХХI століття »(г.Орел, липень 1995 р.), науково-практичнихконференціях професорсько-викладацького складу Орловськогодержавного технічного університету (Орел, 1995-1998 рр. .).

Результати дослідження знайшли також відображення в навчальному посібнику «Прореформуванні господарюючих суб'єктів у рамках процедур банкрутства »,яке використовується для підготовки антикризових керуючих.

Основні положення і висновки дисертації викладені в 14 публікаціяхзагальним обсягом 5,8 д.а.

Структура дисертації. Дисертація обсягом 150 сторінок основноготексту складається з вступу, трьох глав, висновку, списку використанихджерел з 152 найменувань, 7 додатків. В основному текстідисертації є 14 таблиць і 13 малюнків.

II. ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі обгрунтована актуальність і теоретична значущістьобраної теми дослідження, встановлена ступінь її наукової розробленостіі новизни, визначено мету і завдання дослідження.

У першому розділі «Теоретичні основи регулювання природнихмонополій »розкриваються діалектичний взаємозв'язок монополізму таконкуренції в системі ринкових відносин, сутність природних монополій тасвітовий досвід контролю і регулювання їх діяльності, а такожекономічні передумови та необхідність державного регулюванняприродних монополій в промислових галузях з комунікаційнимиінфраструктурами, що функціонують на товарних ринках адміністративно -територіальних утворень Орловської області.

Ринкові перетворення, що проводяться в економіці Росії, радикальнотрансформувавши господарські зв'язки і канали розподілу фінансових,сировинних і трудових ресурсів, залишили всі ці компоненти веденнягосподарства, а також управління підприємствами природних монополій безособливих змін, тобто на дореформеному рівні.

Розкриваючи зміст поняття «суб'єкт промислової природноїмонополії »стосовно до регіональної економіки слід сказати, що досфері природних монополій відносяться суб'єкти галузей, в яких середнівалові витрати мінімальні у зв'язку із значною економією на масштабахвиробництва, тому що один господарюючий суб'єкт обслуговує, як правило,весь ринок товарів цілком. Найбільш типовими представниками природничихмонополій є вертикально інтегровані галузі природничихмонополій, що мають комунікаційну інфраструктуру, призначену дляпросування товару до споживача. В умовах регіону до таких сфердіяльності в першу чергу слід віднести промислові галузі: електро-та теплоенергетику, що мають всі вищезгадані ознаки.

Таким чином, суб'єктом промислової природної монополії,стосовно до регіональної економіки, є юридична особа,безпосередньо зайняте виробництвом і реалізацією товарів звикористанням властивою йому комунікаційної інфраструктури в умовахприродної монополії в географічних межах локального товарногоринку.

Природний хід становлення і розвитку ринкової економіки базуєтьсяна де?? наслідком двох протилежних тенденцій суспільного відтворення --відцентрової і доцентровою. І якщо доцентрова тенденціявключає в себе різні процеси, що мають лише інтеграційний характер,то в основі дії відцентрової тенденції лежить як прагненнягосподарюючих суб'єктів до монополізму, так і їх взаємна конкуренція.
Взаємозв'язок конкуренції, що передбачає роз'єднання суб'єктів ринку, зпроцесами, що мають інтеграційні наслідки (монополізм) і томуАнтиконкурентна що носять характер, відображає, як підкреслюється вдисертації, дію діалектично пов'язаних і одночаснопротилежних тенденцій розвитку ринкової економіки. Разом з тим, якпоказує світовий досвід, в сформованій системі ринкової економіки поряддля дитини, що місце антагонізмом між конкуренцією і монополією, останняможе існувати тільки тому, що вона постійно знаходиться в станіконкурентної боротьби.
На основі поглибленого і системного аналізу історії розвитку конкуренції, вдисертації наголошується, що більшість господарюючих суб'єктів упромислово розвинених країнах застосовували і застосовують у своїй роботіодночасно стратегію на монополізацію ринку і стратегію на інтеграціюсвоєї діяльності в єдиний виробничо-фінансовий та інноваційнийпроцес. І якщо в основі перших стратегії по відношенню до конкурентів лежать,як правило, дискримінаційні дії, то за допомогою другого стратегіїгосподарюючий суб'єкт, бажаючи стабілізувати своє власне становище наринку, прагне всього лише знизити конкурентоспроможність своїх суперниківшляхом створення горизонтальних, вертикальних і інших форм об'єднань.

Важливо також зазначити, що масовий перехід капіталістичнихконцернів до багатогалузевому пристрою, інтернаціоналізація виробництва ікапіталу, а також збільшення відкритості економік розвинених країн не тількине ліквідували механізм конкуренції, а й значно зміцнили його зарахунок появи на світовому ринку іноземних транснаціональних корпорацій.
Виникаюча таким чином Олігополістична конкуренція створює більшсприятливі умови для здійснення широкомасштабних інновацій, якіздатна проводити в життя лише велика економічна структура
(монополіст, олігополія), не загрузла, зрозуміло, в запеклійконкурентній боротьбі за миттєву вигоду.

Однією з характерних особливостей радянської, а потім російськоюекономіки є висока її монополізованості, штучносформована за багато десятиліть в умовах централізовано -адміністративного управління. І так як конкуренції фактично неіснувало, то вітчизняні монополії складалися не завдяки науково -технічній перевазі та перемог в конкурентній боротьбі, а в силуорганізованого державою поділу праці, тобто спеціалізації. Урезультаті монополістами могли стати і самі зубожілий, технічно відсталіпідприємства, якщо вони працювали на дефіцитний ринок, де попит набагатоперевищував пропозицію.

Аналіз генетичних витоків російського монополізму, дозволив авторупобачити його реальні відтворювальні основи, сформулювати проблему іокреслити рамкові умови її вирішення. З одного боку, не можна спрощенопідходити до питань ліквідації державного монополізму в діяхвладно-господарських та управлінських структур (обвальний відхід державиз багатьох сфер економічного регулювання, як відомо, породивуправлінський вакуум і не вирішив проблему нормальних, цивілізованихвідносин держави і економіки), а з іншого, - без урахування різноманіття таформ прояву російського монополізму, а також його стійкості іздатності до адаптації в нових умовах господарювання навряд чи можливовиробити правильну стратегію демонополізації та розвитку конкурентнихвідносин, тісно пов'язуючи її з довгостроковою структурною політикою намікроекономічному рівні.

Саме в цьому ключі вирішуються автором поставлені в дисертаціїпитання про подолання регіонального монополізму, в тому числі і пошукефективних методів регулювання природних монополій промисловихгалузей з урахуванням специфічних умов, що мають місце в Орловській області.

У дисертації здійснена класифікація систем регулюванняприродних монополій (наведено в таблиці 1).

На якому конкретно з цих варіантів регулювання природнихмонополій доцільно зупинитися - це багато в чому залежить від природнихособливостей країни, стану економіки, технології виробництва і відтого, хто є власником підприємства.

Т а б л и ц а

Системи державного регулюючого

впливу на суб'єктів природних монополій

Проведений короткий огляд стану справ з регулюванням природнихмонополій в ряді економічно розвинених країн світу дозволив автору зробитивисновок про те, що був би абсолютно невиправданим механічний переносзарубіжного досвіду на російський грунт без урахування національно-історичнихособливостей економічного розвитку країни і тих реальних процесів,які мають місце в економіці Росії в перехідний період.

Повною мірою така постановка питання відноситься і до Орловськоїобласті, глибока структурна перебудова в економіці якої з усієюочевидністю показала, що перехід в режим ринкового саморегулюваннятаких природних монополій, як тепло-та енергопостачання з усією їх мережеюпромислових інфраструктур, в даний час і в найближчій перспективінавряд чи можливий через ряд об'єктивних причин. Основна з них --функціонування зазначених природних монополій в секторах економіки, деринок не відкритий до конкуренції, а всі спроби створити в цих сферахдіяльності дублюючі виробництва або штучно дробити вженаявні технологічні системи недоцільно ні з технічної, ні зекономічної точок зору.

Про безперспективність найближчим часом сформувати конкурентне середовищена ринку послуг з тепло-та енергопостачання з боку інших підприємствможна судити і за даними таблиці 2, що свідчить про значнуринкової силі діють на цьому ринку монополістів.

Об'єктивна потреба втручання держави в діяльністьприродних монополій в інфраструктурних секторах економіки багато в чомупояснюється насамперед наступним: а) під час останніх перетворень в російській економіці в цихгалузях, як і раніше домінує державна форма власності; б) з причини застарілих технологій та обладнання їх нормальнефункціонування в першу чергу залежить від державногосубсидування поточних операцій та інвестування з місцевого бюджету; в) при сформованій нині економічної ситуації, коли з метою створенняконкурентного середовища на ринках послуг входження на цей ринок господарюючихсуб'єктів практично нереально, звільнити вже діючі підприємстваенергетичного господарства від жорсткого контролю з боку держави --означає не тільки ще більше погіршити становище їх клієнтів, але йостаточно втратити керованість економікою області в цілому.

У другому розділі «Стан механізму контролю та регулюваннясуб'єктів природних монополій промислових галузей регіону »представлений аналіз чинного на товарному ринку Орловської областімеханізму регулювання природних монополій. Докладно розглянутопорядок формування Реєстру суб'єктів природних монополій,що функціонують в Орловській області, а також дано аналіз їх

Таблиця

Концентрація

ринків послуг з електро-і теплопостачання в Орловській області на

1.01.97г.
| № | Найменування | | |
| | Суб'єкта природної | Найменування | Частка на ринку послуг у% |
| п.п. | монополії | послуг | |
| | | | В географічних | У географічних |
| | | | Межах регіону | локальних межах |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | АТ «Ореленерго» | Теплопостачання | 17 | 100 |
| | | Електропостачання | 76 | 100 |
| 2 | ГУДПП «Орелоблтеплоенерго" | Теплопостачання | 42 | 100 |
| 3 | Відомчі котельні | Теплопостачання | 41 | 100 |
| 4 | Децентралізовані джерела | Теплопостачання | менш | 100 |
| | Теплопостачання многоквартір-них | | 0,1 | |
| | Житлових будинків | | | |
| |

майнового і фінансового становища, механізму ціноутворення татарифної політики.

На нинішньому етапі реформування державного та муніципальногосекторів економіки повсюдно відсутній механізм розподілувідповідальності за рішення, що приймаються в процесі управління ірозпорядження об'єктами федеральної і муніципальної власності. Нінормативної бази, що визначає вимоги до управління і регулюванняприродних монополій і враховує регіональні особливості їхфункціонування. Особливо «зону» ведуть себе по відношенню до своїхклієнтам природні монополії, і перш за все ті з них, діяльністьяких відноситься до промислової середовищі. Далека від практичного рішеннядана проблема і в Орловській області. Чи не відчуваючи на товарному ринкуніякої конкуренції в питаннях виробництва і збуту, наприклад, тепло-таелектроенергії, такі традиційні монополісти, як державнеунітарне дочірнє виробниче підприємство «Орелоблтеплоенерго» (далі
- ГУДПП «Орелоблтеплоенерго») та акціонерне товариство «Ореленерго» (далі -
АТ «Ореленерго») як і раніше, мають необмежені можливості будувати своївзаємини зі споживачами всіх категорій, виходячи зі своїхвузьковідомчих і галузевих інтересів, і абсолютно при цьому несприймати економічні труднощі своїх клієнтів.

Така поведінка суб'єктів природних монополій на ринку промисловихпослуг не могло залишитися поза полем зору органів влади досліджуваногорегіону.

Тому в економічній політиці регіональної та місцевої адміністраційпитання антимонопольного регулювання природних монополій стализаймати все більше місце. Своєрідним орієнтиром формуваннярегіональної політики регулювання галузей і сфер діяльностіприродних монополій був перехід від прямого управління додержавного регулювання природних монополій.

Як показали дослідження, сформовані при обласній адміністрації
Регіональна енергетична комісія (далі - REK) і балансова комісія, докомпетенцію яких входить регулювання діяльності тільки суб'єктівприродних монополій, що функціонують на ринку тепло-та енергопостачання,не завжди в змозі оперативно (основна частина членів цих комісійпрацюють не на постійній основі, а на громадських засадах) і в повніймірою виконувати покладені на них завдання.

Практика аналізу, сформована за багато десятиліть прицентралізовано-адміністративному управлінні, у нових умовахгосподарювання показала свою повну неспроможність. Тому прирегулювання природних монополій в якості базової інформації дляпроведення необхідних розрахунків автор пропонує брати відповіднубухгалтерську звітність, підтверджену висновком зовнішнього аудитора.

Одним з основних звітних документів підприємства, що характеризує йогомайновий стан, джерела формування та ефективністьвикористання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, єбухгалтерський баланс. Разом з тим складений за єдиної уніфікованої в
Росії формі цей звітний документ для більшості аналітиків, які не маютьу цій галузі відповідної професійної підготовки, залишаєтьсянайчастіше малопридатні для практичного використання, і томузапропонована в дисертації методика подання даних бухгалтерськогобалансу в іншому, трансформованому вигляді напевно посилить його інформаційнузначимість. Пов'язано це в першу чергу з тим, що в розробленій авторомвидозміненій схемою бухгалтерського балансу поряд з об'єднанням ряду йогостатей у неї введені додаткові графи з інформацією, що характеризує нетільки структуру побудови самого балансу, а й структуру динамікизмін показників його статей у звітному періоді.

Представлена в дисертації в такому вигляді інформація про статтібухгалтерського балансу ГУДПП «Орелоблтеплоенерго», виробничо -господарська діяльність і фінансовий стан якого докладнодосліджені автором, дала можливість порівняно просто визначити:
- Структуру і динаміку змін показників статей активу і пасивубалансу в аналізованому періоді;
- Частку основних засобів та інших необоротних активів у загальній величинімайна підприємства, конкретні джерела припливу нових коштів і тіактиви, у які вони були вкладені;
- Частку оборотних коштів у загальній величині приросту майна підприємстваза звітний період;
- Структуру заборгованості, що склалася і ефективність ведення підприємствомроботи з дебіторами та кредиторами;
- Динаміку зростання (зниження) на кінець звітного року матеріальних оборотнихкоштів, нематеріальних активів, незавершених капітальних вкладень іобладнання до установки, довгострокових фінансових вкладень;
- Вплив цих змін на зміну майнового стану підприємства.

Для широкого кола фахівців, що регулюють природні монополії,не складає великої праці робити оцінку їх діяльності не тількиза вказаними вище, але і за іншими показниками, використовуючи при цьомузапропонований автором нетрадиційний підхід до аналізу інформації, наявноїв таких бухгалтерських документах, як «Звіт про фінансові результати та їхвикористання »(форма № 2) і« Додаток до бухгалтерського балансу »(форма №
5).

На етапі переходу до ринкових методів господарювання, в основі якихлежить лібералізація цін, можна сказати, що всі без винятку споживачіпослуг повною мірою відчули на собі ціновий диктат з бокуприродних монополій. Широко застосовується ними витратний механізмціноутворення, негативно зарекомендував себе ще при командно -адміністративній системі господарювання і зберігся в нових ринковихумовах, як показує практика, не забезпечує ні нормальногофункціонування самих виробників послуг та їх клієнтів, ні соціальнігарантії населенню.

У результаті замість таких найважливіших ціноутворюючих факторів, яккорисність товару, його якість і ступінь задоволення потребспоживачів, у практиці ціноутворення широко продовжують використовуватисякількісні показники виробництва та реалізації продукції з включеннямв її собівартість всіх статей витрат по максимуму.

Як приклад, що підтверджує таку цінову політикуприродних монополій, в дисертації аналізується практика встановленнятарифів на теплову енергію, що проводиться ГУДПП «Орелоблтеплоенерго».

Як видно на рис.1, будучи природним монополістом на ринку послуг звиробництву, передачі та розподілу теплової енергії, данийгосподарюючий суб'єкт в період з 1992 по 1996 роки проводив таку тарифнуполітику, В результаті якої динаміка зростання тарифів на теплову енергію, якправило, завжди перевищувала динаміку зростання цін на промислові таспоживчі товари.

У третьому розділі «Удосконалення організаційно-економічногомеханізму державного регулювання у промислових галузяхприродних монополій на регіональному рівні »викладені нові підходи доформування ефективної системи регулювання діяльності суб'єктівприродних монополій в регіоні, до проведення аналізу майновогоположення підприємства, джерел формування та ефективностівикористання його виробничого потенціалу, до методичних основвизначення фінансового стану і фінансової стійкості суб'єктівприродних монополій та методику оцінки їх платоспроможності, а такожнаведені основні передумови необхідності вдосконалення чинногов даний час порядку ціноутворення у сфері природних монополій,регулювання і контролю їх діяльності, і методика визначення ціни
(тарифу) на основі аналізу кон'юнктури ринку.

Для адекватного реагування на дії, що зачіпають інтересиспоживачів, створення чітких і єдиних «правил гри» як для федеральних,так і місцевих природних монополій, на думку автора,необхідно розробити та прийняти в установленому порядку закон про місцевіприродних

Рис.1 Динаміка фактичних індексів зростання тарифу на теплову енергію,вироблену ГУДПП «Орелоблтеплоенерго», індексів інфляції за повнимнабору товарів (робіт, послуг) і з промислової продукції.монополії, що в силу своєї важливості повинен зайняти гідне місце ввже існуючому правовому полі. У дисертації не лише викладені основніорганізаційно-економічні положення цього закону, але і зазначений рядпричин, серйозно стримують поява його в світ.

Згідно з цим механізмом пропонується структурна схемарегулювання суб'єктів природних монополій регіонального рівня,передбачає створення територіального органу з регулюванняприродних монополій (далі - Орган регулювання природних монополій)з правом вирішення питань, пов'язаних з діяльністю всіх без виняткуприродних монополій, що функціонують на місцевих товарних ринках (див.рис.2).

У господарському житті області федеральні і місцеві природнімонополії вирішують, як правило, тісно взаємопов'язані між собою завдання. Утакій ситуації тільки у даного владного органу є реальнаможливість оперативно регулювати прийняті ними ті чи іншівимоги, що стосуються не лише виробників і споживачів життєвоважливих послуг, але й місцевих органів влади. Крім того, формуванняєдиного органу влади з регулювання всіх без винятку діючих врегіоні природних монополій вигідно і з економічної точки зору. По -перше, у цьому випадку відпадає

необхідність у створенні відповідних територіальних органіврегулювання природних монополій в паливно-енергетичному комплексі, вобл