дивитися на реферати схожі на "Проблеми економічної безпеки"
ВСТУП
Проблеми забезпечення економічної безпеки Росії якнеодмінної умови її відродження залучають до себе все більш пильнуувагу політичних діячів, вчених, самих широких верств населення.
Така увага аж ніяк не випадково. Масштаби погроз і навіть реальний шкоди,нанесений економічній безпеці країни, висувають названі проблемина авансцену суспільного життя.
Тут неприпустимі легковажність і спроби применшити загрожуютьнебезпеки. Дуже велика і відповідальна роль науки в розробці концепціїекономічної безпеки. Причому мова йде не просто про словеснихвправах і не про пошук красивих формул, різного роду класифікаційнебезпек-зовнішніх і внутрішніх, довгострокових і поточних. Принципововажливо розкрити саму суть проблеми, виявити реальні погрози, запропонуватинадійні й ефективні методи їхнього відображення.
Як показує світовий досвід, забезпечення економічної безпеки --це гарантія незалежності країни, умова стабільності й ефективності життєдіяльності суспільства, досягнення успіху. Тому забезпеченняекономічної безпеки належить до числа найважливіших національнихпріоритетів.
Центральне напрямок світового розвитку в 21 столітті - глобалізація,
Три основні вектори, під впливом яких проходив розвиток світу, цегеополітика, геоекономіка і геостратегія [1]. До другої половини 20 століття напершому місці знаходилася геополітика. Геополітика впливала на змінугеографічних кордонів держав, для досягнення своїх цілей державизастосовували військові методи впливу, силою захоплюючи необхідні їмтериторії. Головними гравцями в геополітиці є різні держави,військові блоки союзних держав, що переслідують схожі цілі. Деякі щепробують вирішувати свої проблеми за допомогою військової сили (вторгнення Іраку в
Кувейт), але на перший план виходить геоекономіка, що дає можливість длясвітової перебудови, позбавленої відкритої конфронтації, геоекономічними
(невійськовими) методами. Це викликано, перш за все, збільшеною роллютранснаціональних корпорацій. Сьогодні вони, а не окремі держави,ведуть боротьбу за світові ресурси.
Інтернаціоналізація докорінно змінює характер міжнародногоподілу праці. Сьогодні процеси обміну йдуть не тільки міждержавами, а й перш за все між транснаціональними структурами,світовими відтворювальними центрами (або ядрами), великимитехнологічними мегаполісами. Ланками цих центрів стаютьекономічні структури і системи управління, що відносяться до різнихнаціональним економікам.
«Стики» взаємодії центрів є не що інше, як економічнікордону, які можуть не збігатися з національними. По своїй конфігураціїсвітові виробничі центри рухливі, відповідні економічнікордону носять мінливий характер, саме по цих межах йдебезперервний переділ світу.
У рамках світових інтернаціональних структур формується іперерозподіляється світової дохід. Реалізація економічних інтересіввідбувається не тільки на світовому ринку, але й на так званому економічномуатласі світу, в тому числі на національному геоекономічному атласі.
Оперувати на геоекономічному атласі вимагає не вичікувальної (абокон'юнктурної) торгової тактики, а наступальної, активної позиції івідповідних механізмів реалізації своїх інтересів. Відповідно,векторна стратегія задає стратегічну модель зовнішньоекономічнихзв'язків, цілеспрямовано впливаючи на формування геоекономічноїситуації.
Національна економіка здатна до відтворення геоекономічнихефективно з перетворенням свого зовнішньоекономічного сектора з торгово -посередницької у виробничо-інвестиційну модель зовнішньоекономічнихзв'язків. Для цього державі треба чітко визначити свої стратегічніінтереси, і залежно від них будувати взаємини з великимитранснаціональними структурами.
Якщо держава бере на озброєння геоекономічний векторрозвитку, то з'являються нові (невійськові) види впливу на конкурентів,такі як економічні, екологічні, демографічні і т.д.
Президент РФ Путін Володимир Володимирович, у своєму щорічному зверненнідо нації прямо сказав, що у Росії є два можливих шляхи розвитку - або
Росія буде сильною державою, або дана держава зникне затласу світу, принаймні, в тому вигляді, в якому воно існує сьогодні.
Багатьом іноземцям Росія потрібна у вигляді сировинного придатка їх економіки,що живе за рахунок продажу своїх ресурсів. Це згубний шлях для Росії. Длятого, щоб вижити, державі необхідно будувати свою економічнуполітику з урахуванням вимог техногенного розвитку світової спільноти в
21 столітті, необхідно знайти свої точки зростання у вигляді нових технологій, вяких ми повинні не наздоганяти, а випереджати зарубіжних конкурентів.
Поняття економічної безпеки країни включає в себе не тількипідтримка на достатньому рівні соціально-політичної і військовоїстабільності держави, а й перш за все розвиток економіки з включеннямїї в процеси глобалізації, що проходять сьогодні у світовому співтоваристві. Уданій роботі розглянуті деякі питання економічної безпекикраїни, а також думка автора про напрямок розвитку російської економіки зметою відображення загроз економічній безпеці Росії.
1.СУЩНОСТЬ І КРИТЕРІЇ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ.
У 70-ті роки вперше з'явився термін "економічна безпека". Віндосить швидко набув поширення в розвинених капіталістичнихкраїнах. Саме тоді, відстоюючи реалістичну оцінку ситуації,міжнародної обстановки, представники перш за все країн Західної Європивиступили за використання економічних методів забезпечення національноїбезпеки. Однією з головних завдань економічної безпеки єзбереження і зміцнення позицій країни у світовій економічній системі.
В даний час економічна безпека - це загальнонаціональнийкомплекс заходів, спрямованих на стійкий постійний розвиток івдосконалення економіки країни, який обов'язково передбачаєсоціально-політичну стабільність і самостійність держави, атакож механізм протидії зовнішнім і внутрішнім загрозам.
Проблеми реалізації Державної стратегії економічноїбезпеки Російської Федерації, забезпечення захисту національнихінтересів у найважливіших сферах економіки набувають все більшу значимість, привертають до себе пильну увагу політичних діячів, вчених,найширших верств населення. Актуальність цих проблем викликана масштабамизагроз, і реальною шкодою, завданою економічної безпеки країнивнаслідок безпрецедентного народногосподарського кризи, по своїй глибиніі тривалості набагато перевершив Велику депресію в США 1929 -
1933рр.
Оскільки в країнах з розвиненою ринковою економікою (насамперед у
США) накопичений досить великий позитивний досвід у сфері забезпеченнянаціональної економічної безпеки, то він в даний час безсумнівностановить інтерес.
Після закінчення "холодної війни" забезпечення економічноїбезпеки стало пріоритетним напрямком у політиці США.
Офіційно про це неодноразово заявляв державний секретар У.
Крістофер. Так, у лютому 1993 року він підкреслив, що зовнішня політика СШАповинна стояти на "трьох китах": зміцнення економічної безпекикраїни, підтримці демократії та дотримання прав людини. Ключовимимоментами в забезпеченні економічної безпеки є, за словамисекретаря, підвищення конкурентоспроможності американських товарів навнутрішньому і зовнішньому ринках, скорочення залежності країни від іноземнихпозик і зміцнення її можливостей виконувати міжнародні зобов'язання вторгово-економічних та інших областях.
Поняття національної безпеки ширше поняття економічноїбезпеки країни, воно включає оборонну, екологічну, енергетичнубезпека і т.д.
Ряд загальних умов і чинників висуває поняття економічноїбезпеки в ряд понять, що формують системний погляд на сучаснужиття суспільства і держави:
Відмінності в національних інтересах, прагнення до більш повноговичлененню їх із загальних інтересів, не дивлячись на розвиток інтеграційнихпроцесів - потрібна розробка відповідної стратегії.
Обмеженість природних ресурсів, різний ступінь забезпеченості нимиокремих країн містить потенційну можливість для загостренняекономічної та політичної боротьби за користування цими ресурсами.
Зростає значення чинника конкуренції у виробництві та збутітоварів, особливо у сфері фінансово-банківських послуг. Уміння створюватиумови для розвитку фінансово-банківського сектора і налагодити його чіткуроботу ставляться в один ряд з умінням створювати нові промислові тасільськогосподарські технології.
Ось чому зростання конкурентоспроможності одних країн іншимирозглядається як предмет реальної небезпеки, загрози їх національнимінтересам.
Сама економічна безпека має складну внутрішню структуру, доякої можна виділити три її найважливіших елементи:
Економічна незалежність. Економічна незалежність не носитьабсолютного характеру тому, що міжнародний поділ праці робитьнаціональні економіки взаємозалежними одну від одної. У цих умовахекономічна незалежність означає можливість контролю над національнимиресурсами. Необхідно вийти на такий рівень виробництва, ефективності іякості продукції, що забезпечує її конкурентоспроможність ідозволяє на рівних брати участь у світовій торгівлі, коопераційних зв'язках іобмін науково-технічними досягненнями.
Стабільність і стійкість національної економіки, що припускаютьзахист власності у всіх її формах, створення надійних умов ігарантій для підприємницької діяльності, стримування факторів,здатних дестабілізувати ситуацію (боротьба з кримінальними структурами векономіці, недопущення серйозних розривів у розподілі доходів, що загрожуютьвикликати соціальні потрясіння і т. д.).
Здатність до саморозвитку і прогресу, що особливо важливо всучасному, що динамічно розвивається. Створення сприятливого кліматудля інвестицій і інновацій, постійна модернізація виробництва, підвищенняпрофесійного, освітнього і загальнокультурного рівня працівниківстають необхідними й обов'язковими умовами стійкості ісамозбереження національної економіки.
Необхідно докладніше розглянути зв'язок між поняттями розвиток істабільність економіки.
Розвиток - один з компонентів економічної безпеки. Якщоекономіка не розвивається, то різко скорочується можливість її виживання, атакож опірність і здатність до адаптації до зовнішніх і внутрішніхзагрозам. Стійкість і безпека, - найважливіші характеристики економікияк єдиної системи. Їх не слід протиставляти, з них кожна по -своєму характеризує стан економіки.
Стійкість економіки характеризує міцність і надійність їїелементів, вертикальних, горизонтальних та інших зв'язків усередині системи,здатність витримати внутрішні і зовнішні «навантаження».
Безпека - це стан об'єкта в системі його зв'язків з точкизору здатності до самовиживання і розвитку в умовах внутрішніх ізовнішніх загроз, а також дії непередбачуваних і важко прогнозованихфакторів.
Чим більш стійка економічна система (наприклад, міжгалузеваструктура) співвідношення виробничого та фінансово-банківського капіталу тат.д., тим життєздатної економіка, а отже, і оцінка її безпекибуде досить високою.
Сутність економічної безпеки можна визначити як такестан економіки та інститутів влади, при яких забезпечуютьсягарантований захист національних інтересів, соціально спрямованийрозвиток країни в цілому, достатній оборонний потенціал навіть при найбільшнесприятливому умови розвитку внутрішніх і зовнішніх процесів. Такимчином, економічна безпека - це не тільки захищеністьнаціональних інтересів, а й готовність, і здатність інститутів владистворювати механізми реалізації та захисту національних інтересів розвиткувітчизняної економіки, підтримки соціально-політичної стабільностісуспільства.
Сутність економічної безпеки реалізується в системі критеріїв іпоказників. Критерій економічної безпеки - оцінка стануекономіки з погляду найважливіших процесів, що відображають сутністьекономічної безпеки. Критеріальні оцінка включає в себе:
Ресурсний потенціал і можливості його розвитку.
Рівень ефективності використання ресурсів, капіталу та праці і йоговідповідність рівню використання в найбільш розвинених та передових країнах,а також рівня, при якому загрози внутрішнього і зовнішнього характерузводяться до мінімуму.
Конкурентоспроможність економіки.
Цілісність територіального та економічного простору.
Суверенітет, незалежність і можливість протистояти зовнішнімзагрозам.
Соціальна стабільність та умови запобігання та дозволисоціальних конфліктів.
У системі показників-індикаторів необхідно виділяти:
Рівень і якість життя; Темпи інфляції; Норму безробіття;
Економічне зростання ВВП; Дефіцит бюджету, Державний борг, убудованістьу світову економіку; Золотовалютні резерви; Діяльність тіньовоїекономіки.
Важливі порогові значення - граничні величини, недотримання значеньяких перешкоджає нормальному ходу розвитку різних елементіввідтворення, призводить до формування негативних, руйнівнихтенденцій в галузі економічної безпеки.
Однак немає однозначної відповіді на питання, - якими повинні бути ціпорогові значення. Світова практика показує, що навіть при істотномунедотриманні порогових значень економіка деяких країн стабільнорозвивається, причому темпами, що перевершують ті країни, де ці пороговізначення дотримуються набагато жорсткіше. Всі ці критерії і показники повиннікорелювати один з одним, і перш ніж братися за дотримання данихпорогових значень добре б з'ясувати, як саме вони взаємодіють міжсобою.
Узагальнюючи вище сказане, можна сказати, що економічнабезпека - це здатність економіки забезпечувати ефективнезадоволення суспільних потреб на національному і міжнародномурівнях. Іншими словами, економічна безпека являє собоюсукупність внутрішніх і зовнішніх умов, що сприяють ефективномудинамічному росту національної економіки, її здатності задовольнятипотреби суспільства, держави, індивіда, забезпечуватиконкурентоспроможність на зовнішніх і внутрішніх ринках, що гарантує відрізного роду погроз і втрат.
З цього можна зробити два висновки:
Перший. Економічна безпека країни має забезпечуватись,перш за все, ефективністю самої економіки, тобто, поряд із захиснимизаходами, що здійснюються державою, вона повинна захищати сама себе наоснові високої продуктивності праці, якості продукції і т. д.
Другий. Забезпечення економічної безпеки країни не єпрерогативою якогось одного державного відомства, служби. Вонаповинна підтримуватися всією системою державних органів, всіма ланкамиі структурами економіки.
2. ОСНОВНІ ЗАГРОЗИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЇ
В даний час найбільш повна і ефективна концепція (програма)економічної безпеки діє в США. Свідченням цього єстійке зростання американської економіки, підвищення конкурентоспроможностітоварів і послуг. За даними чергового рейтингу конкурентоспроможностісвітових економік 2002 року: США повернули собі першість - два роки списокочолювала Фінляндія. На 3-е місце вийшов Тайвань, на 4-е - Сінгапур, на 5 --е - Швеція.
Що стосується самих неконкурентоспроможних економік світу, то до нихвідносяться: Гаїті, Зімбабве, Болівія, Україна, Гондурас.
Росія в цілому зберегла колишні позиції або навіть просунулася. Уцьому рейтингу за GCI (перспективної конкурентоспроможності) вонаопинилася на 64-му місці (в?? редидущем було 63-е, а за два роки до цього -
54-е), а по MCI (мікроекономічної конкурентоспроможності) - за останнітри роки динаміка така - 52-е, 58-е і знову 58-е місце, при цьомувраховується, що до списку додано ще понад двадцяти країн.
У нашої країни сильні позиції за основними макроекономічнимискладовими індексу. За рівнем збалансованості бюджету Росія - на 3-ммісці в світі, а з реального росту ВВП на душу населення (паритеткупівельної спроможності) - на 6-му. Як і раніше, висока оцінка за рівнемосвіти та інновацій (33-е).
Тим часом в індексі охорони прав власності Росія - на 75-му місці,за рівнем аудиторських стандартів - на 74-му, за станом здоров'ябанківської системи - на 73-му, за бізнес-етиці - на 73-му. А попоширеності відмивання грошей через банки - аж на 78-й позиції, тоє випереджає тільки Гаїті і Зімбабве. Всі ці показники - оціночногопоходження, але саме вони і тягнуть нашу країну в загальному списку вниз. [2]
Такому стану Росії може служити те, що тільки в березні 1994року, тобто через три з лишком роки після початку "реформування" економіки,уряд все-таки прийняв розпорядження про розробку "Основних положеньдержавної стратегії в області забезпечення економічної безпеки
Російської Федерації ". Документ був підготовлений і його проект в січні 1995року був розглянутий і схвалений у Раді безпеки. Але знадобилосямайже 1,5 роки, щоб він став документом, оскільки тільки в квітні 1996року президент підписав Указ № 608 "Про державну стратегіїекономічної безпеки Російської Федерації (основні положення) ". УВідповідно до Указу уряду доручено розробити в 1996 році заходиз реалізації державної стратегії економічної безпеки.
Таким чином, тільки в травні 1997 року була прийнята концепціянаціональної безпеки, яка повинна була об'єднати сили та засобиросійських спецслужб і правоохоронних органів - насамперед
Департаменту економічної безпеки ФСБ (освіченої, правда, тількив 1998 році), а також відповідних підрозділів МВС, ГРУ, Федеральноїслужби податкової поліції і ГТК.
10 січня 2000 був прийнятий 2-ий (і на даний момент останній) варіант
Концепції національної безпеки Росії. Цей документ визначаєпринципові вихідні положення з національної безпеки країни,які повинні стати основою формування внутрішньої і зовнішньої політикидержави. У ньому дано аналіз місця України в світовому співтоваристві, визначеніїї національні інтереси, процеси та явища, що загрожують їм.
Першорядну роль у забезпеченні національної безпеки Росіїграє захист національних інтересів країни в сфері економіки. У кінцевомурахунку, забезпечення всіх елементів національної безпеки: оборонної,екологічній, інформаційній, зовнішньополітичної, та інших залежить відекономічних можливостей країни. У той же час, розробка програмипершочергових та довгострокових заходів щодо забезпечення економічноїбезпеки Росії і практичні кроки в цьому напрямку повинні спиратисяна чітке усвідомлення сучасних погроз.
Відповідно до концепції національної безпеки: «у сферіекономіки загрози [3] мають комплексний характер і зумовлені, перш за всеістотним скороченням внутрішнього валового продукту, зниженнямінвестиційної, інноваційної активності і науково-технічного потенціалу,стагнацією аграрного сектора, розбалансуванням банківської системи, зростаннямзовнішнього і внутрішнього державного боргу, тенденцією до переваги векспортні поставки паливно-сировинної та енергетичної складових, а вімпортних поставках - продовольства і предметів споживання, включаючипредмети першої необхідності ». Стан вітчизняної економіки,недосконалість системи організації державної влади та громадянськогосуспільства, соціально-політична поляризація російського суспільства ікриміналізація суспільних відносин, зростання організованої злочинності ізбільшення масштабів тероризму, загострення міжнаціональних та ускладненняміжнародних відносин створюють широкий спектр внутрішніх і зовнішніх загрознаціональної безпеки країни. Ослаблення науково-технічного татехнологічного потенціалу країни, скорочення досліджень настратегічно важливих напрямках науково-технічного розвитку, відтік зарубіж фахівців та інтелектуальної власності загрожують Росії втратоюпередових позицій у світі, деградацією наукомістких виробництв, посиленнямзовнішньої технологічної залежності і підривом обороноздатності Росії.
Негативні процеси в економіці лежать в основі сепаратистськихустремлінь ряду суб'єктів Російської Федерації. Це веде до посиленняполітичної нестабільності, послаблення єдиного економічного простору
Росії і його найважливіших складових - виробничо-технологічних татранспортних зв'язків, фінансово-банківської, кредитної та податкової систем.
Економічна дезінтеграція, соціальна диференціація суспільства,девальвація духовних цінностей сприяють посиленню напруженості увзаєминах регіонів та центру, являючи собою загрозу федеративногопристрою та соціально-економічного укладу Російської Федерації [4].
Проте у вищезгаданому документі економічні загрозисформульовані в принциповому вигляді. У даній роботі зроблена спробаконкретизувати їх і надати кількісного вираження у вигляді якихосьпорогових значень [5] економічної безпеки. З Днем народженнябезпеки були заздалегідь визначені близько 30-ти таких пороговихзначень. Треба прямо сказати, що відповідно до цих пороговимизначеннями у більшості сфер економіки положення «закритичні».
2.1. Структурні деформації ЕКОНОМІКИ
У результаті макроекономічної політики, що проводиться урядом
РФ в різні роки, економічний простір країни розпалася на дві слабкопов'язані один з одним сфери. Сфера обігу капіталу (операції на ринкуцінних паперів, валютному ринку, а також в торгівлі) характеризується високими
(а то й надвисокими) прибутками і швидкістю обігу грошей.
Виробнича ж сфера ( «реальний сектор економіки», що охоплюєматеріальне виробництво, побутові послуги, медичне обслуговування,освіта, транспортні перевезення та інші сфери, пов'язані звиробництвом матеріальних і духовних благ) низькими прибутковістю ішвидкістю обертання грошей, а також значними ризиками (все цеобумовлено хаотичним розривом господарських зв'язків, невизначеністювідносин власності, нестійкістю попиту, недобросовісноїконкуренцією і загальною несприятливою кон'юнктурою ринку).
В збалансованій економічній системі, що знаходиться в станірівноваги, сфера обігу капіталу і виробнича сфера виконуютьвзаємодоповнюючі з відтворювальної точки зору функції. Через сферуобігу здійснюється постійний обмін товарів і перетікання капіталу зменш ефективних у більш ефективні напрямки інвестицій, що ізабезпечує безперервність суспільного відтворювального процесу,основу якого утворює сфера виробництва. Ці сфери пов'язані банками,збутовими організаціями, державним бюджетом в єдине ціле іфункціонують у нерозривній єдності.
у нерівноважних і розбалансованому стані нинішньої російськоїекономіки сфера обігу капіталу і виробнича сфера опинилисядезінтегрірованнимі. Різкий розрив між ними за прибутковістю іпривабливості операцій привів до масового перетоку капіталу звиробничої сфери у сферу обігу (з подальшим переведеннямзначної його частини за кордон).
Сфера обігу тримається на спекулятивних угодах і працює запринципом: гроші роблять гроші. Вона задає ціни на грошові ресурси,виключають залучення вільного капіталу у виробничу сферу.
Саме ці процеси стали основною причиною багаторічногобюджетної кризи. Однак, уряд досі бачить основнимпричиною бюджетної кризи - погану збирання податків, хоча за даними
МНС, до бюджету-2002 надійшло близько 1485 млрд. руб., А до консолідованогобюджет (з урахуванням надходжень до позабюджетних фондів) - більше 3 трлн рублів,що складає 95,4% від встановленого річного завдання і на 20% більше,ніж у 2001 р. П'ять видів податків забезпечили 84% консолідованого бюджету.
При цьому від підприємств промисловості до бюджетів всіх рівнів надійшло 1,1трлн руб., дві третини припадає на нафтовидобувні підприємства,підприємства машинобудування направили до бюджетів всіх рівнів 150 млрд. руб.,електроенергетики - 105 млрд. руб. [6]
Дезінтеграція економіки не обмежується наростаючою ізоляцією сфериобігу капіталу від виробничої сфери. Відбувається також внутрішнійрозпад самих цих сфер на відносно ізольовані сегменти. У сферіобігу капіталу можна виділити досить автономно функціонуючісегменти ринок державних зобов'язань (багато в чому керованогоадміністративно - через Ощадний і Центральний банки, які контролюютьзгідно з оцінками експертів, до 80% ринку державних запозичень), валютного ринку
(на якому склався свій вузьке коло «гравців», пов'язаних з Центральнимбанком Росії, включаючи кілька комерційних банків, що спеціалізуються наввезенні доларів і євро), ринку корпоративних цінних паперів (де домінуютьоператори, що володіють внутрішньою інформацією про відповідні фірмах іфактично керують котируванням їхніх акцій).
охарактеризована вище деформація економіки перетворюєуніверсальну монетарну політику в неефективну.
Економіка Росії сьогодні являє собою перевернуту піраміду,вузьке підстава якої і є фінансові ресурси реального сектора. На йогочастку припадає не більше 12-16% їх загального обсягу. Верхню, розширенучастина піраміди, на частку якої припадає більше 2/3 фінансових ресурсівкраїни, займає фінансовий сектор. Зрозуміло, що така піраміда євкрай нестійкою конструкцією, здатної легко перевернутися і підсвоїми уламками поховати всю економіку.
Подібна орієнтація макроекономічної політики була обумовлена їїнадмірної формалізацією і зведенням майже виключно до монетарноїскладової, яка в свою чергу зводилася до антиінфляційного контролюза величиною грошової бази і грошової емісії.
Недивні в цьому контексті ні різке всихання інвестиційноїактивності, ні згортання матеріального виробництва, ні розоренняприблизно половини виробничих підприємств. У результаті завдано величезногошкоди національній безпеці країни.
На початку 1992 року програма економічних реформ в Росії був дужепохожа на польську: та ж лібералізація цін, дерегулювання діяльностіпідприємств, різке скорочення державних витрат, спробиконвертувати рубль, надання підприємствам права вільного виходуна світовий ринок, початок програми приватизації, запровадження планумакроекономічної стабілізації на базі жорсткої кредитно-грошової іфінансової політики (на відміну від Польщі в Росії були лібералізовано ідоходи, включаючи зарплату).
Однак, ця програма не була реалізована. Уряд всталоспочатку на шлях вагань і суперечностей, і потім практично перейшла допроінфляційні політиці, різкого пом'якшення кредитно-грошового іфінансового регулювання, стала швидко нарощуватися грошова емісія. Урезультаті бюджетний дефіцит знову збільшився і склав до кінця 1992понад 20% ВНП, а місячний індекс цін склав восени 23-25%. [7] Виниклаперша фінансова піраміда Росії, яка нагромаджується до цих пір у вигляді
ГКО, КО, казначейських векселів. У лютому 1992 року виявився дужетривожний симптом, зафіксований словом "неплатежі". Цей симптомперетворився до квітня-травня в серйозну хворобу, а в серпні-вересні їїдовелося лікувати вже хірургічним шляхом: взаємозаліком ЦБР.
Реформи не були скасовані, але по суті перебували у станізастою, що характеризується тим, що не було реального руху ні вперед,ні назад. У 1993 році продовжується падіння основних показниківефективності економіки: ВНП, обсягів виробництва. У цей рік відбуваєтьсястановлення великих торгових компаній, обумовлене приватизацією торгівліта сфери послуг, виявляються перші ознаки гри на пониження на товарномуринку товарів широкого споживання, тобто починає складатисянормальне конкурентне середовище. Однак цим успіхи реформ і приватизації якїх істотною складовою обмежуються. Держкоммайна свідомопроводить політику знецінення "ваучера" як платіжного засобу приприватизації. Суть цієї політики проста - втопити вартість основнихвиробничих фондів, які оцінюються у цінах 1987 р., в загальній масіінфляційних оборотних коштів підприємств, тобто платити за чеки нереальними цінностями, а інфляційними рублями. Наслідки цієї політики
Держкоммайна очевидні: при індексі інфляції 1992-1993 рр.. приблизно в
1000, "ваучер" не зміг подорожчати навіть вчетверо.
1994 почався зі звичного ривка курсу долара і переоцінкиосновних виробничих фондів. Відсутність чіткої позиції в ході боротьби знеплатежами (що виразилося, зокрема, в тому, що одним президентськимуказом пропонувалося ввести векселя і переоформити ними неплатежі, аіншим, через півтора місяці, ця процедура скасовувалася) призвела дозбільшення темпу зростання неплатежів: у квітні їх було 14, а в травні - вже 20трлн. руб. З червня починається період грошової приватизації, на якийекономіка реагує мало ким передбачуваним і безпрецедентним зростанням (точнішесказати, вибухом) неплатежів, які вже до кінця жовтня перевалюють за
120 трлн. руб.
Плавне, без економічних потрясінь перебіг подій було різкопорушено подіями на Московської міжбанківської валютної біржі (ММВБ) 11Жовтень 1994 У цей день, що отримав назву "чорного вівторка",сталося ось що. У серпні-вересні попит на долари продовжував зростати іоборот ММВБ перевищував 1 млрд. доларів. Реакція на це повинна була бутиоднозначною - терміново почати знижувати курс рубля, тим більше, що на цьомувиграло б і Уряд Росії (більше рублів до бюджету за ті ждолари), і країна (експорт дешевше, імпорт дорожче, торговий баланс краще).
Однак нічого подібного не було, а виснажений хвилями доларовогопопиту ЦБР не витримав, знайшовши 11 жовтня лише 80 млн. доларів на продаж
(все просто: слід було в попередні дні продавати трохи менше і дорожче). [8]
У 1995 році мала місце деяка стабілізація економіки. Хоча загальнападіння рівня промислового виробництва до кінця 1995 склало 51%від рівня 1990 р. Особливо сильним воно було в галузях, орієнтованих накінцевий попит населення (легка промисловість - 83%, харчова - 56%), угалузях, пов'язаних з інвестиційним комплексом (машинобудування - 59%,лісова і деревообробна промисловість - 59%, промисловістьбудматеріалів - 58%). Менший виявилося падіння виробництва в галузях,мали ринки збуту за межами країни (паливо та енергетика - 32%,кольорова металургія - 21%, чорна металургія - 42%). При цьому вметалургії з початку 1994 р. спостерігалося стійке зростання (чорна - 13%,кольоровий - 11%), як і в нафтохімії (19%), в якій рівень падіння допочатку 1994 становив понад 60%. Така зміна динаміки багато в чомупов'язане зі скасуванням кількісного регулювання експорту і зниженням рівняекспортних мит. Позитивним моментом розвитку економіки стало стійкепідвищення частки послуг у ВВП: з 33% у 1992 р. до 53% у 1995 році. [9]
На жаль, у 1996 р. знову розпочався спад у тих галузях, де впопередньому році з'явилися перші ознаки зростання - в чорної і кольоровоїметалургії, нафтохімії. Погіршилося фінансовий стан підприємств. Уцілому по Росії кількість збиткових підприємств становила 43%, а в окремихгалузях - 60-80%.
До 2004 року россійская економіка підходить в пристойному стані. У
1998р. завершився найбільш важкий I етап переходу від планової економіки доринкової. За період з 1990 по 1998 рр.. ВВП скоротився приблизно на 40%,продукція промисловості - на 50%, рівень життя - на 30% при різкомупосилення соціальної диференціації: доцільний коефіцієнт (відношеннядоходів 10% найбагатших до доходів 10% найбідніших) виріс за данимиофіційної статистики з 4,9 до 14,5 разів. Посилився процес депопуляції,скоротилася тривалість життя. У 1998р. вибухнула фінансова криза,зумовлений як зовнішніми причинами (падіння цін на нафту, втечакапітал?? в з ринків, що розвиваються після азіатської кризи), так івнутрішніми (бюджетна криза, масові взаємні неплатежі, затримкизарплати і пенсій, низький збір податків). Зрозуміло, яке в підсумку склалося всуспільстві ставлення до реформ та реформаторів. Після кризи почалосявідновлення, для багатьох - несподіване, на ділі - закономірне. На початок
2003 багато кризові явища розсмокталися. Практично виявиласявирішеною проблема неплатежів і бартеру. З 1999р. федеральний бюджетзводиться з профіцитом. Завдяки доходам від експорту енергоносіїв знятагострота проблеми зовнішнього боргу, який знизився з 90% ВВП у 1998р. до 40%в 2002р. Валютні резерви до червня 2003р. переступили за 60 млрд.. дол У Iкварталі 2003р. вперше спостерігалося позитивне сальдо за рахунком капіталу:відтік капіталу, що вважався однією з головних загроз, і постійно породжуваласпроби його зупинки адміністративними методами, припинився сам собоювнаслідок оздоровлення економіки і поліпшення ділового клімату. Підвищивсярівень життя, втрати населення після 1998р. практично компенсовані.
Весь цей період Росія була в числі країн з найбільш високими темпамизростання. Навіть у 2002 році, коли темпи зростання знизилися до 4,3%, ми випереджаливсі європейські країни з перехідною економікою крім Казахстану. У Західній
Європі та Північній Америці, в Японії останні роки переважали тенденціїстагнації, які ще не подолані, тоді як погрози нових форм слабкостікон'юнктури зберігаються або наростають. А ми ростемо. Темпи росту ВВП за 4місяці 2003р. склали 6,6%, в основному завдяки підвищенню світових цін нанафту в очікуванні іракської війни. Проте прогноз за році - 5,5-5,7% --вселяє оптимізм.
Можна сказати, що критична фаза перехідного періоду пройдена, Росіястала країною з ринковою економікою, набагато більш привабливою дляінвестицій, ніж ще 2-3 роки назад [10].
Про це необхідно сказати, щоб підкреслити: нині в центрі увагивиявляються якісно інші проблеми, генерали від економіки можутьприпинити планувати перемоги в минулу війну. Тепер треба плануватирозвиток нової Росії.
До теперішнього часу в основному визначилася структура російськоїекономіки, що склалася в результаті пасивної фази структурної перебудовина I етапі ринкових перетворень. Вона перш за все викликає занепокоєння:вимоги диверсифікації, тобто подолання однобокою енергосировинногоорієнтації економіки, пов'язані саме з існуючими структурнимиперекосами.
За даними Держкомстату Росії, у 2002 році сальдований фінансовийрезультат (прибуток мінус збиток) організацій (без суб'єктів малогопідприємництва, банків, страхових і бюджетних організацій)діючих цінах склав 905,8 мільярда рублів (67 тисяч організаційотримали прибуток у розмірі 1190,1 мільярда рублів, 48,0 тисячі організаціймали збиток на суму 284,3 мільярда рублів). У 2001 році сальдованийфінансовий результат склав (За порівнянними колі організацій) +1117,1мільярда рублів. Так само в минулому році частка збиткових організацій
