дивитися на реферати схожі на "Проблеми економічного зростання в Росії"
1. Вступ: Диспропорції - спадщина адміністративно-командної системи
Одна з найбільш важких проблем російських реформ полягає в тому, що передкраїною стоїть не лише завдання переходу на ринкові принципи вгосподарського життя, а й подолання важких структурних диспропорцій векономіці, успадковані від минулого. Для цього будуть потрібні час, великіресурси та неординарні зусилля. Ключове значення набуває створення дляцих цілей нового, більш ефективного господарського механізму.
Господарський механізм адміністративно-командного системи істотнимчином відрізняється від механізму регулювання в ринковому господарстві. Так,безпосереднім мотивом ведення економічної діяльності в економікахрадянського типу (з жорстким адміністративним контролем за випуском і цінами)є розширення масштабів виробництва. При цьому ні якість випуску,ні ефективність виробництва не грають суттєвої ролі, принаймні,на стадії реалізації планів. Така економіка має вбудованими коріннимивадами, рано чи пізно ставлять за межі її розвитку. Відзначимо тут дваз них - відрив виробництва від реальних потреб суспільства і високуресурсомісткість економіки, зниження якої на певній стадіїстає непереборною завданням.
Ціни на ресурси, товари та послуги грали слабку регулюючу роль в колишньому
СРСР. Така роль, можливо, в якійсь мірі виявляла себе лише на стадіїскладанні планів, коли ціни служили орієнтиром для планових органів. Настадії виконання планів їх роль зводилася лише до фіскальних таперерозподільні функцій. З цих позицій можна стверджувати, що цінидуже слабо відбивали справжню цінність господарських ресурсів,товарів і послуг. Політика заниження цін на виробничі ресурси (в томучислі на робочу силу), товари виробничого споживання, матеріальніпослуги дозволяла завищувати рентабельність підприємств. Ця політика спрощувалаформування фондів накопичення і повинна була допомогти підвищити нормунакопичення для прискорення економічного зростання. Проте це ж служилододатковим фактором, що гальмує зростання ефективності використанняресурсів. Так, наприклад, енергоємність національного доходу в останні двадесятиліття існування Радянського Союзу якщо і знижувалася, то не якрезультат спеціальних заходів, а як "побічний продукт" зростання масштабіввиробництва та структурних зрушень.
Все це призвело до накопичення серйозних диспропорцій в радянській економіці.
Причому в даному контексті поняття диспропорції використовується не стільки всенсі невідповідності окремих елементів господарства один одному, хоча і цемало місце, скільки в розумінні їх загального відриву від реальних потребсуспільства, а якщо говорити про ціни - від дійсних громадськихвитрат. Відзначимо три групи таких диспропорцій:
- Викривлення у співвідношеннях цін на виробничі ресурси, продуктита послуги (цінові диспропорції),
- диспропорції в структурі накопиченого основного капіталу,
- диспропорції в структурі виробництва товарів і послуг.
Диспропорції у структурі накопиченого капіталу і випуску виражалися в тому,що поряд з недостатністю виробництва цілого ряду предметівспоживання, забезпечення населення та економіки послугами, мав місцезайвий випуск багатьох продуктів виробничого призначення, у тому числі
- Машинобудування, інших галузей переробної промисловості, неякі користувалися попитом і часто оплачуваних з держбюджету. Більша частинапромислового виробництва була зосереджена на надмірно великихпідприємствах, часто розміщених нераціонально. Виробничий апаратрадянської переробної промисловості був застарілим і фізичнозношеним, що обумовлювало його дуже низьку ефективність. Величезнийвійськовий сектор економіки, на утримання якого витрати становили близько
1/4 ВВП, також гальмував економічний розвиток і зростання життєвого рівнялюдей.
Не останню роль у посиленні кризи господарства колишнього СРСР зігралидійсні носії економічної влади - великі галузевіміністерства - військові, енергетичні, будівельні та інші, - які,починаючи з 70-х років, фактично підпорядкували економічний центр своїмінтересам. Їх політика розподілу ресурсів без особливої турботи про їх ефективномувикористанні додатково гальмувала структурні та технологічні зрушення.
Радянський Союз "застиг" на третьому рівні панування технологічногоукладу, в той час як розвинуті капіталістичні країни переходили донаступним - четвертому та п'ятому.
Зазначені перекоси у виробничій структурі економіки, поряд зіншими несприятливими умовами - політичними, інституційними,соціально-психологічними, - спричинили зростання соціальних витратреформування економіки Росії та інших країн - колишніх республік СРСР.
2. Реальний сектор економіки Росії до серпня 1998
На початку економічних реформ в Росії не було будь-якої офіційнооголошеної цілісної програми. Команда реформаторів, мабуть,розраховувала на якнайшвидше включення і дієвість ринкових силсаморегулювання. Для цього, як передбачалося, було необхіднозміцнення національної валюти в умовах лібералізації економіки знаступною приватизацією державної власності. Певналогіка в основі такого підходу, безумовно, є: заміщення колишніхресурсних обмежень спросовимі і фінансовими, відповідно до загальноїекономічної теорії, повинне виправити поведінку підприємств-фірм. Такалогіка була також закладена в основу свого роду "ескізного проекту"російських структурних реформ, розробленого під егідою Світового банку.
Передбачалося, що в умовах більш відкритої економіки і вільногоціноутворення ціни почнуть наближення до пропорцій і рівнями зовнішніхринків відповідно до закону єдиної ціни і паритетом купівельноїздібності. Ця зміна цін, за задумом, повинна була викликатиперерозподіл виробничих ресурсів з нерентабельних сферекономіки на рентабельні, тобто, головним чином, - з вкрай неефективноюпереробної промисловості - у видобувні і експортні секториекономіки.
2.1.Уровні цін і рівні виробництва
Певною мірою те, що відбувалося в економіці до серпня 1998 р.,можна охарактеризувати як процес наближення вітчизняних цін до рівніві пропорцій зовнішніх ринків. Якщо наприкінці 1991 р., тобто на початку реальнихекономічних реформ, середні рівні цін в Росії становив лише близько 10%від усередненого рівня зовнішніх ринків, то в середині 1998 р. в офіційнійстатистикою міжкраїнових зіставлень він досяг вже більше 70%; при цьомусередні ціни на товари вже впритул наближається до рівня економічнорозвинених країн або навіть перевершували їх, а різниця зберігалася за рахунок всеще більш дешевих послуг. Більш того, надмірного подорожчання зазналинайважливіші виробничі ресурси, наприклад паливно-енергетичні. Так,відносні тарифи на електричну енергію для промислових підприємствв Росії в середині 1998 р. виявилися на 11.2% вище, ніж у США.
Відносні ціни на деякі інші енергоресурси - енергетичнийвугілля, нафта, паливо були в той період, щонайменше, не нижче, ніж у
Німеччині. Те саме можна сказати і про сировинних ресурсах, особливоекспортуються. Ціни на кінцеві види продукції, інвестиційні таконструкційні товари зросли в меншому ступені, ніж на паливо, енергіюі метали. Винятком є харчова промисловість, продукція якоїкористується постійним попитом, що підтримуються природними причинами.
Наслідками змін рівнів і співвідношень цін в Росії з'явилися спадвиробництва і структурні зрушення у випуску продукції та послуг. Внаслідокнезначних обсягів інвестицій в основний капітал зрушення в його структуріне набули вираженого характеру.
Загальний обсяг випуску промислової продукції в 1998 році був на 54% менше,ніж в 1990, сільського господарства - на 43%. Всього вироблена в цьому роцітоварна маса, яка вимірюється в цінах початку періоду, була більш, ніж удвічіменше, ніж на початку перехідного періоду (див. Таблицю 3). Сильно знизивсяреальний обсяг ВВП. Згідно з офіційною статистикою, його фізичний обсягстановив в 1998 році близько 56% від рівня 1990 року, що приблизновідповідає середньому рівню по країнах СНД, однак, більше, ніж в іншихкраїнах, що здійснюють економічні реформи. За альтернативною оцінкою,проведеної автором спільно з Григорієм Ханіна, скорочення ВВП у Росіїза розглянутий період виявляється ще сильніше. Так у 1996 р. його обсягдорівнював НЕ 58% від рівня 1990 року, а лише 52%.
2.2.Ізмененія структури ВВП: зростання сфери послуг
Зміни структури ВВП виглядають досить суперечливо. За розглянутийперіод вона різко змінилася (у поточних цінах) на користь сектора послуг. Якщов 1990 р. частка цього сектора у ВВП становила трохи більше 1/3, то в 1997р. вона досягла 55,2% .. Таке явне збільшення частки послуг відбувалося,головним чином, за рахунок двох галузей: торгівлі (включаючи всі її види,заготовки, а також громадське харчування) і фінансово-кредитної сфери,що дали в 1995 р. понад 21,7% ВВП, що більш ніж у три рази перевищує їхчастку на початку періоду. Виробництво товарів, навпаки, сильно послабила своїпозиції в економіці країни (див. Таблицю 1).
Такі зрушення можна було б оцінити в цілому позитивно, оскільки однією знайсерйозніших диспропорцій, властивих адміністративно-командної системи,є абсолютно недостатній рівень розвитку сфери послуг: торгівлі,фінансової системи, соціальної інфраструктури. Особливо важливо створеннясекторів, які обслуговують потреби функціонування ринку: кредитування,фінансування, страхування, загальна комерційна діяльність пообслуговування ринку. Дійсно, за роки перехідного періоду відбулосяпевний розвиток зазначених галузей: з'явилися зовсім нові послугита інститути їх надають, помітно зросла зайнятість як в торгівлі,так і в сфері "нових" послуг: на 11% і в 2,2 рази відповідно. Можнавідзначити також непогане технічне оснащення в останній галузі, що ізрозуміло: формування на відміну від реструктуризації, як правило,проводиться на базі передових технологій.
Разом з тим розгляд даних у незмінних цінах - фізичних обсягіввиробництва доданої вартості по галузях - говорить про те, щозазначене зміна структури багато в чому має ілюзорний характер. Зазазначеним вище перерозподілом грошових коштів та інших ресурсів укористь розглянутої сфери майже не варто збільшення частки послуг уекономіці як частини реально створеного продукту суспільства. Збільшення її впоточних цінах викликано практично винятково зростанням цін на послугиторгівлі та фінансового посередництва, щодо прискорена динамікаяких була обумовлена їх дефіцитністю і досить високим ступенеммонополізації (є достатньо свідчень, що оптова торгівля до цихпір досить жорстко регулюється кримінальними структурами, роздрібна --часто піддається регулюванню також з боку місцевої влади).
Таблиця 1
Частка сфери послуг у ВВП і прибутки Росії *
(в%, Росія в цілому = 100%)
| | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 |
| | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 |
| 1. Частка у ВВП | | | | | | | |
| а) сфера послуг | | | | | | | |
| - В поточних цінах | 34 | 37 | 51 | 49 | 51 | 50 | 53 |
| |, 9 |, 3 |, 6 |, 1 |, 3 |, 4 |, 7 |
| - В цінах 1990 р. | | | | | | | |
| У тому числі: | | | | | | | |
| б) торгівля | | | | | | | |
| - В поточних цінах | 6, | 12 | 28 | 18 | 18 | 17 | 15 |
| | 0 |, 3 |, 9 |, 7 |, 1 |, 7 |, 7 |
| - В цінах 1990 р. | 6, | 5, | 5, | 4, | 4, | 4, | 4, |
| | 0 | 6 | 0 | 5 | 1 | 2 | 1 |
| в) | 1, | +3, | 5, | 6, | 5, | +3, | 2, |
| фінансово-кредитна | 1 | 7 | 0 | 8 | 7 | 7 | 7 |
| сфера * | | | | | | | |
| - В поточних цінах | 1, | 3, | 5, | 6, | 5, | 3, | 2, |
| | 1 | 7 | 0 | 8 | 7 | 7 | 7 |
| - В цінах 1990 р. | 1, | 1, | 1, | 0, | 0, | 0, | 0, |
| | 1 | 2 | 1 | 7 | 6 | 3 | 3 |
| 2. Частка у чистій | | | | | | | |
| прибутку і чистих | | | | | | | |
| змішаних доходи | | | | | | | |
| У тому числі: | | | | | | | |
| а) сфера послуг | 36 | 32 | 64 | 54 | 59 | 60 | |
| |, 7 |, 9 |, 3 |, 6 |, 9 |, 4 | |
| У тому числі: | | | | | | | |
| б) торгівля | 3, | 20 | 53 | 38 | 45 | 49 | |
| | 6 |, 4 |, 1 |, 9 |, 5 |, 0 | |
| в) | 1, | 6, | 8, | 13 | 11 | 8, | |
| фінансово-кредитна | 3 | 4 | 2 |, 8 |, 8 | 2 | |
| сфера ** | | | | | | | |
| г) разом | 7, | 26 | 61 | 43 | 57 | 57 | |
| посередницька | 9 |, 8 |, 3 |, 7 |, 3 |, 2 | |
| сфера | | | | | | | |
| 3. Частка чистого | 1, | 11 | 30 | 19 | 15 | 13 | |
| прибутку і чистих | 1 |, 9 |, 8 |, 3 |, 4 |, 1 | |
| змішаних доходів | | | | | | | |
| сфери | | | | | | | |
| посередництва в | | | | | | | |
| загальної доданої | | | | | | | |
| вартості Росії | | | | | | | |
* В основі даних про сферу послуг у незмінних цінах лежать альтернативніоцінки її динаміки, проведені автором разом з Г. Ханін [Ханін,
Суслов, 1997, Khanin, Suslov, 1999].
** Включає фінанси, кредит, страхування, операції з нерухомим майном,загальну комерційну діяльність із забезпечення ринку.
Про завищенні цін на послуги, особливо - послуги торгівлі та фінансовогопосередництва, - говорять також дані про частку чистого прибутку і чистихзмішаних доходів у виручці окремих галузей економіки (див. Таблицю 2).
Очевидно, що 2-3-х кратне перевищення рівнів рентабельності в галузяхпосередницького сектора, яка підтримується протягом ряду років свідчитьпро серйозні розлади в економічній системі в цілому. За нашимиоцінками, наприклад, частка чистого прибутку і чистих змішаних доходів сферипосередництва у загальній доданої вартості Росії (позиція 3 Таблиці 1)дуже близько збігається з часткою вивезення капіталу з Росії починаючи з 1991року.
Таблиця 2
Частки чистого прибутку і чистих змішаних доходів
у виручці деяких галузей виробництва товарів і послуг *
| | 199 | 199 | 199 | 199 | 199 | 199 |
| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всього в | 11, | 23, | 24, | 16, | 12, | 11, |
| економіці | 4 | 4 | 9 | 8 | 2 | 5 |
| у тому числі: | | | | | | |
| Сфера товарів | 10, | 22, | 14, | 14, | 10, | 8,7 |
| | 0 | 1 | 3 | | 7 | |
| з неї: | | | | | | |
| - Промисловість | 8,0 | 19, | 15, | 14, | 11, | 7,1 |
| | | 5 | 1 | 9 | 6 | |
| Сфера послуг | 14, | 26, | 42, | 24, | 19, | 16, |
| | 9 | 7 | 4 | 5 | 0 | 7 |
| з неї: | | | | | | |
| - Торгівля | 7,7 | 60, | 68, | 53, | 44, | 42, |
| | | 3 | 0 | 0 | 4 | 1 |
| - Фінанси, | 5,0 | 67, | 80, | 63, | 45, | 35, |
| кредит, | | 4 | 0 | 0 | 6 | 6 |
| страхування | | | | | | |
| - Посередницький | 11, | 61, | 69, | 55, | 44, | 41, |
| сектор в цілому | 0 | 6 | 0 | 3 | 7 | 0 |
* Джерела: Національні рахунки Росії в 1989-1995 рр.. Статистичнийзбірник. М.: Держкомстат Росії, 1997; Російський статистичний щорічник.
Статистичний збірник. М.: Держкомстат РФ, 1998, С. 45-66.
2.3.Ізмененіе структури ВВП: сфера виробництва товарів
У сфері виробництва товарів відбулися важливі структурні зміни. Всівеликі галузі матеріального виробництва переживали у 90-ті рокинайсильніший криза. Однак розмір цієї кризи виявився сильнішим впромисловості та будівництві, ніж у сільському господарстві. Якщо продукціяпромисловості за роки реформ скоротилася більш ніж у 2 рази, абудівництва на 2/3, то сільського господарства - лише трохи більше ніж на 1/3
(Таблиця 3). Настільки різна динаміка випуску цих галузей пов'язана,головним чином, з характером попиту на їхню продукцію. На динаміку випусківпромисловості та будівництва негативно позначилося величезне скороченняпопиту на військову продукцію і згортання інвестиційного процесу. У той жечас сільське господарство обслуговувало переважно самі насущні потребинаселення в продуктах харчування, попит на які зменшувався, природно, вменшою мірою. На динаміку виробництва промисловості та сільськогогосподарства позначилося також витіснення багатьох видів продуктів імпортними,більш якісними товарами. Так, якщо в 1992 р. російськийспоживчий ринок був заповнений вітчизняною продукцією на 77%, то вжев 1995 р. зазначена частка склала лише 46%. У той же час стійкий попитна ряд продуктів російського експорту полегшував положення деяких галузейпромисловості (паливо, метали, лісова продукція, деякі продуктихімії).
Таблиця 3
Динаміка валових випусків галузей матеріальної сфери Росії
(у% до попереднього року)
| PO/P | 0.65 | 0.056 | 11.57 |
| Constant | 3.6 | 0.57 | 6.29 |
| term | | | |
| | R2 = 0.60 | DW = 1.97 | |
D-кумулятивні річні індекси зміни часток обсягів виробництвагалузей у загальному обсязі промислового виробництва (1990р. = 1).
PO/P - кумулятивні річні індекси цін виробництва галузей щодооптових цін промислової продукції в цілому (1990р. = 1).
Як показує аналіз наведених у таблиці показників, на змінуобсягів випуску і, відповідно часткою галузей позначається зростаннявідносних цін на дану продукцію: чим він більший, тим вище частки іменше спад. Це підтверджує і те, що зміна обсягів і структурипояснюються більшою мірою змінами попиту, ніж шоками пропозиції. Іціни, і об'єми випуску були вище там, де виявлявся вище попит.
2.6. Дестабілізуючий фактор економічне зростання - слабка мобільність ресурсів
Процес наближення в Росії цін на продукцію та ресурси до рівнів цінзовнішніх ринків виявився значно більш руйнівною, ніж очікувалося.
Причиною цього, поряд зі слабкими приватними стимулами до інвестування,послужила дуже обмежена мобільність виробничих ресурсів, якіне виявили прагнення до перерозподілу з нерентабельних сферекономіки (переробна промисловість) в більш рентабельні секторивиробництва (видобувний і експортний сектори економіки). Відтік ресурсівйшов у якійсь мірі на користь споживання, головним чином, невеликийгрупи населення, що одержала переваги під час високої інфляції
(привласнення частини інфляційного податку), а також завдяки приватизації абоприналежності, або близькості до влади. Більша частина вивільненихгрошових ресурсів йшла за кордон за тіньовими каналами. За нашою оцінкою,загальний прихований вивіз капіталу з Росії за минулий період часу склавблизько 750 млрд. дол США. При цьому даний показник, крім тіньовоговивезення включає субсидії Росії країнам ближнього зарубіжжя, особливо вперші роки перехідного періоду, у вигляді переказів грошей і занижених цін наенергоносії. Правда, тіньовий експорт капіталу помітно знижувався в мірунаближення російських цін до рівнів світового ринку.
Причинами малої мобільності виробничих ресурсів є:
- Велика територія країни з недостатньою насиченістюінфраструктурою,
- слабкість ринкової інфраструктури, покликаної опосередковувати перетіканняфінансових коштів і трудових ресурсів між сферами реальногосектору економіки,
- наявність великого сектора економіки, що включає, як правило, великіі дуже великі підприємства з м'якими бюджетними обмеженнями. М'якістьбюджетних обмежень означає для підприємств можливість бюрократичноготоргу за фінансову підтримку з боку уряду, отримання пільг абопросто лояльне ставлення до порушень фінансової дисципліни. У такихумовах неефективно працюючі підприємства можуть довгий час відкладатиреструктуризацію та продовжувати контролювати фінансові та ресурсно-товарніпотоки.
3. Реальний сектор економіки Росії після серпня 1998
Відоме уповільнення економічного спаду, стабілізація реальних доходівнаселення, роздрібних цін і курсу рубля в 1996-1997 рр.. створювали у багатьохекономістів в Росії і на Заході враження що наближається завершенняекономічного спаду і можливого швидкого початку економічного підйому. Зфінансової сторони деяка стабілізація забезпечувалася, у тому числі зарахунок зростання зовнішнього та внутрішнього державного боргу з короткимистроками погашення та під величезні реальні відсотки. Уряду так і невдалося збалансувати доходи і видатки державного бюджету. У 1998 р.дефіцит консолідованого держбюджету був приблизно на рівні 1996-97 роківі за даними за три квартали становив близько 5% ВВП.
3.1. Серпневий шок: безпосередні результати
Падіння виробництва, що послідувало після певної стабілізації в 1997р., відновилося вже навесні 1998 року. Важливою є причинами такої ситуації явнозавищений курс рубля, не відповідав низької ефективності російськоїекономіки. За рівня цін, що складала більш 70% від рівня США
(співвідношення обсягу ВВП Росії, розрахованого по курсу рубля до долара, дообсягом ВВП, оціненого за паритетом купівельної спроможності), вжеставав невигідним для російських компаній навіть завжди колишнійвисокорентабельним експорт енергоносіїв - нафти і газу. Загальний фізичнийобсяг експорту в III кварталі 1998 р. був майже на 20% нижче, ніж уаналогічний період попереднього року. Скорочувався випуск та інших товарів,тому числі імпортозамінної продукції. Падали обсяги виробництва вгалузях транспорту, торгівлі, фінансових послуг. Величезна дохідність ГКО,пояснюється також назрівала девальвацією рубля, служила причиноюподальшого падіння інвестиційної діяльності.
До досить сильним внутрішнім джерелам економічного неблагополуччядодалися в 1998 р. зовнішні джерела: падіння світових цін на паливо ібагато видів сировини в 1998 р., що становлять основну частину валютнихнадходжень Росії, неврожай зернових в 1998 р., азіатська фінансовакриза, яка породила недовіру до фінансових ринків, що розвиваються. У липні 1998р., безпосередньо перед кризою фінансів Росії, спад промисловоговиробництва склав майже 10% до місячного обсягу попереднього року.
Як можна судити за даними доповіді МВФ, важливою безпосередньою причиноюфінансової кризи в Росії стало рішення Ощадбанку не продовжувати свійпортфель казначейських облігацій, строк сплати яких припадав наостанні два тижні липня. Оскільки Ощадбанк фактично жорсткоконтролюється Центральним банком Росії, то можна припустити, щооголошення дефолту за короткостроковими облігаціями Уряду в серпні єакція, спровокована ЦБР. Можливий мотив останнього - усвідомлення щебільшої згубність подальшого продовження такої політики. Нестійкафінансова піраміда російської економіки стрімко впала восени 1998року.
Безпосередніми наслідками фінансової кризи 1998 р. стали: різкескорочення реальних доходів населення (у грудні вони були на 30,8% нижче,ніж в аналогічний період попереднього року) і значне скороченняроздрібного товарообігу, скорочення імпорту приблизно в 2 рази, посиленняспаду інвестиційної активності. Значне перевищення падіння курсурубля над зростанням роздрібних і, особливо, оптових цін у той же часстимулювало експорт ряду видів продукції і збільшення виробництваімпортозамінної продукції. Це призвело до того, що після шокового спадувиробництва в серпні-вересні 1998 р. на 15% у порівнянні з тим жеперіодом попереднього року вже з жовтня промислове виробництво почалорости. У грудні розрив був скорочений до 6-7%.
Разом з тим неврожай в сільському господарстві, різке скорочення торгівлі,зменшення обсягу перевезень, подальший спад у секторі фінансовогопосередництва привели до посилення загального спаду в кінці року. Так, обсяг ВВПв другій половині 1998 р. був не менш ніж на 10% нижче, ніж у другійполовині 1997 року. Маловтішні були результати роботи в цілому за рік.
Обсяг промислового виробництва в порівнянні з попереднім роком упав на
5,2%, інвестиції в основний капітал - на 6,7%. Обсяг виробництвасільськогосподарської продукції знизився на 12,3%, зовнішньоторговельний оборотсклав лише 83,9% від рівня попереднього року, а реальні доходи населення
- 83,7%.
3.2. Рік 1999: нові тенденції економічного зростання
У 1999 р. як наслідок приблизно триразовою девальвації рубля тривавзростання промислового виробництва. Так, якщо за перший квартал року продукціїбуло вироблено на 98,2% від рівня аналогічного періоду минулого року, тоу другому кварталі вже мав зростання промислового випуску. При цьому маломісце постійне збільшення темпів зростання: у квітні - 100,6%, у травні - 106%,у червні - 109%, у липні - 112,8%. За 7 місяців року промислове зростаннясклав 104,5%. Неважко бачити, що основне зростання було досягнуто за рахуноквиробництва імпортозамісних продуктів кінцевого споживання, що буловикликано відходом з російських ринків багатьох іноземних фірм, загальнимзменшенням імпорту, розмір падіння якого хоч і скоротився в порівнянніз другою половиною попереднього року, але все ж таки залишається дужезначним. Незважаючи на скорочення доходів населення, виникдодатковий попит на вітчизняні товари споживчого призначення.
Промислове зростання супроводжувалося збільшенням комерційних видів транспорту,а також, мабуть, дав імпульс до інвестиційної діяльності. За 7місяців 1999 спад інвестицій в основний капітал був найменшим ісклав всього близько 1%. Парадоксальним при цьому є той факт, що,незважаючи на що фіксується статистикою відсутність збільшення інвестицій восновний капітал, промислові галузі інвестиційного комплексу показаливисоке зростання виробництва: машинобудування збільшило випуск на 8,3%, лісоваі лісопереробна - на 12%, промисловість будівельних матеріалів --на 9,4%.
Разом з тим важливо зазначити, що не відбулося перелому в тенденціїзміни життєвого рівня населення. Реальні наявні доходинаселення залишаються більш, ніж на 1/4 нижче, ніж в 1998 р., оборот роздрібноїторгівлі також сильно відстає від минулих рівнів: за 7 місяців 1999 р. вінбув на 14,4% нижче, ніж у минулому. Трохи відстає від минулорічних рівнівтакож сільське господарство.
Розглядаючи структурні зрушення в промисловому виробництві, відзначимо їх двіособливості.
1) В період після серпня 1998 р. вони протікали швидше, ніж упопередні періоди, і пов'язані з прискоренням інфляції. Як обгрунтуванняцього твердження можна навести результати статистичної оцінки, уякій в якості незалежної змінної виступає квадратичне відхиленнятемпів приросту в галузях промисловості в порівнянні із середнім рівнем:
Таблиця 7
Результати статистичної оцінки помісячних середньоквадратичних відхилень темпів галузей промисловості від середнього рівня - мінлива SQ (для 10 промислових галузей, період оцінки серпень 1998-червень 1999)
| Незалежний | Значення | Среднеквадраті | Змінна |
| ті | параметра | Чеські | я |
| змінних | | відхилення | Ст'юдента |
| є | | | |
| (SP + P)/2 | 0.95 | 0.29 | 3.25 |
| Constant | 5.2 | 0.13 | 3.9 |
| | R2 = 0.54 | DW = 2.36 | |
SQ - середньоквадратичне відхилення темпів приросту обсягів виробництвагалузей від середнього промислового темпу приросту;
SP - середньоквадратичне відхилення темпів приросту цін виробництвагалузей від середнього промислового темпу приросту цін;
P - помісячні темпи приросту цін виробників промислової продукції.
2) В період після серпня 1998 структурні зрушення впромисловості були прямо протилежними за своєю спрямованістю тим,які мали місце за весь попередній період реформ. Саме, зарезультатами роботи за 7 місяців 1999 найбільші темпи зростання маютьгалузі переробної промисловості - хімія і нафтохімія,машинобудування, лісова і лісопереробна, харчова промисловість. УНаприкінці періоду також стала оживати легка промисловість, що мала в липні
1999 найбільший темп зростання порівняно з липнем минулого року (див.
Таблицю 8). Це говорить про те, що в основному промислове зростання в зазначенийперіод здійснювався за рахунок зростання внутрішнього споживання іімпортозаміщення, що докорінно відрізняє його від попереднього періоду.
Таблиця 8
Темпи приросту виробництва галузей промисловості
| | 7 місяців | Липень |
| | 1999 до 7 | 1999 до |
| | Місяцях | липня |
| | 1998 | 1998 |
| Промисловість | 4,5 | 12,8 |
| У тому числі: | | |
| Електроенергетика | -0,5 | 4,2 |
| Паливна | 1,1 | 3,3 |
| промисловість | | |
| Чорна металургія | 5,2 | 21,4 |
| Кольорова металургія | 8,3 | 12,1 |
| Хімія і нафтохімія | 15,5 | 25,4 |
| Машинобудування | 8,3 | 27,0 |
| Лісова і | 12,0 | 16,4 |
| лісопереробна | | |
| промисловість | | |
| Промисловість | 9,4 | 11,8 |
| будматеріалів | | |
| Легка промисловість | 0,6 | 31,2 |
| Харчова промисловість | 8,5 | 18,0 |
Важливими чинниками, які зробили можливим збільшення промисловоговиробництва, є рівень і структура цін на вітчизняні товари іпослуги.
Триразове здешевлення рубля зробило російські товари більшконкурентоспроможними, насамперед, на внутрішньому ринку. Отже,мало місце витіснення імпортних товарів вітчизняними. Але промисловогозростанню також сприяло сприятливе зміна структури цін: заЗа вказаний період часу різко знизилися відносні ціни нанайважливіші виробничі ресурси. Так, вдалося утримати тарифи та ціни напродукцію природних монополій. Відносні тарифи на електроенергію ітепло, на перевезення трубопровідним транспортом зменшилися більш ніж на
1/3, на перевезення залізничним транспортом - на 40%. Відносні цінина паливо в липні поточного року були в середньому на 2% нижче, ніж в попереднійперіод. Проте основний внесок у зростання паливних цін дали нафту інафтопродукти, в той час як вугілля і газ подорожчали значно менше.
Певний внесок у загальний приріст промислового виробництва дало зниженняреальної заробітної плати приблизно вдвічі. Різко знизилися і реальні ставкивідсотки за кредит. Все це збільшило рентабельність виробництва іполіпшило фінансовий стан підприємств. Про це ж говорить і помітнезнецінення кредиторської заборгованості підприємств та організацій, реальнийобсяг якої в червні 1999 р. був більш ніж на 20% менше, ніж в аналогічнийперіод минулого року.
3.3. Подальший розвиток: чи перетвориться збільшення промислового виробництва в економічне зростання?
Намічається зростання економіки, поки що не можна вважати більш-меншстійким, хоча за результатами 1999 можна очікувати помітного зростання нетільки в промисловості, але і в інших сферах економіки. Поліпшенняпоказників функціонування російської економіки досягнуто за рахунокзначної девальвації російської валюти, що знижує витративітчизняних підприємств і, таким чином, робить менш значущою високуресурсомісткість виробництва. В умовах більш-менш ліберального режимузовнішньої торгівлі і великих обсягів експорту важливих виробничихресурсів, які дають великі доходи, така ситуація може мати місце тількипри підтриманні певних рівнів інфляції, хоча, можливо, і не дужевисоких. Видається, що зазначений чинник може перешкоджатипроведення фінансової стабілізації. Відмова від такої політики принедобудованої податковій системі, м'яких бюджетних обмеженнях великогокількості великих підприємств і навпаки - жорстких умовах існуваннядрібного бізнесу, може спричинити за собою не тільки припинення зростання, але йпоновлення економічного спаду. З іншого боку, інфляція за своєюприродою є нестійкою і породжує високу невизначеністьочікувань, що в свою чергу буде перешкоджати нарощуванняінвестиційної активності. Виходом з такої ситуації видаєтьсяпродовження інституціональних реформ при відмові від занадто жорсткоюмонетарної політики.
Подальший розвиток економіки Росії в будь-якому випадку пов'язано з високоюневизначеністю і залежить від цілої низки умов - геополітичних,внутрішньополітичних, зовнішньоекономічних і внутрішньоекономічних. Жоднугрупу перерахованих умов не можна зараз вважати досить стійкою.
Навіть внутрішньоекономічні умови, традиційно сильно залежать віднакопиченого потенціалу, ресурсної бази, не можна вважати жорстковизначають розвиток країни в найближчі роки. Це пов'язано з тим, щосклалася система економіки Росії не є обмеженою по ресурсах,як в період існування адміністративно-командної системи. Наявні вгалузях виробничі потужності, хоча і часто застарілі морально іфізично зношені, можуть без великих витрат підтримуватися впрацездатному стані. За оцінкою експертів, у галузях машинобудуванняне використовується в даний час до 80% наявних потужностей, а іноді йбільше. В інших галузях ресурс можливого збільшення виробництва безінвестицій у створення нових потужностей також вельми великий. Так, у вугільнійпромисловості він дорівнює 100% основного капіталу, у лісовій - також 100%, вчорної металургії - від 1/4 до майже 300%, у кольоровій металургії - близько
2/3. Питання про доцільність використання даних потужностей пов'язаний нестільки з інвестиційними можливостями, скільки з розвитком попиту навироблену на них продукцію, який буде залежати як від зовнішньої, так івід внутрішньої кон'юнктури. Досягнення позитивних рівнів рентабельностіпри виробництві на зазначених потужностях дозволить їх використовувати і зробитьтаке використання доцільним, тобто економічно вигідним. Але вумовах більш-менш ліберального зовнішньоторговельного режиму зовнішні івнутрішні ціни насамперед транспортабельних однорідних (конкуруючих)виробничих ресурсів рано чи пізно починають вирівнюватися. Цепризводить до "вибраковиванію" непродуктивних потужностей, тобто руйнування ізакриття відповідних виробництв. Саме зазначений процес обумовивосновну причину глибокого виробничого спаду, що розвивався в мірупідтягування внутрішніх цін до цін зовнішніх ринків. Як не парадоксально, втакій ситуації, чим більш рішучими є заходи з приборкання інфляції,особливо монетарними методами ( "політика двох монетарних якорів"), тимшвидше розвивається криза. Альтернативна політика полягає в менш жорсткихмонетарних м?? рах, що забезпечують підтримання цін на основнівиробничі ресурси нижче рівнів зовнішніх ринків. Компліментарною міроює політика зваженого протекціонізму в зовнішній торгівлі,що припускає введення митних тарифів на експорт найважливішихвиробничих ресурсів. Зазначені тарифи, крім суто фіскальних цілейвилучення гірничої ренти, забезпечують зрівняння рентабельності дляпостачальників на зовнішній і внутрішній ринок. У цьому випадку більш високазовнішня ціна не призводить до "оголення" внутрішнього ринку, а отже,внутрішня ціна не зазнає додаткового тиску з бокувнутрішнього попиту. Ясно, що вибір того чи іншого поєднання заходів в областімонетарної, зовнішньоторговельної та податкової політики буде впливати на умовивиходу з кризи. Відсутність визначеності в області такої політикипідвищує невизначеність майбутнього розвитку.
Розстановка політичних сил всередині країни також може вплинути натраєкторію майбутнього розвитку в найближчому майбутньому. Від неї багато в чому залежитьвибір поєднання адміністративних і ринкових методів регулюванняекономіки, що повинно мати наслідком розходження в інвестиційній,регіональної, податкової, зовнішньоторговельної політики. Від цього також залежитьставлення до власності на засоби виробництва, деякі інші важливіаспекти.
Важливе значення буде мати модель взаємодії федеральної ірегіональної систем влади. Регіональна політика федерального центруформується, у тому числі під впливом внутрішньо-і зовнішньополітичнихфакторів. В даний час не зовсім ясним залишається "розклад" повноваженьміж центром і регіонами, їх компетенція у прийнятті рішень, розпорядженніресурсами, в тому числі фінансовими. Разом з тим, від вирішення регіональнихпроблем залежить така важлива умова, як ступінь інтеграції регіонівкраїни, тобто, іншими словами, ступінь розвитку міжрегіональноїспеціалізації, і отже - отримання системних ефектів. Зміцненнягосподарського єдності всіх територій Росії повинно залишатисяпріоритетним завданням економічної політики протягом досить тривалогоперіоду часу.
Література
1) Russian Reform: At the Door of Structure Change, World Bank,
Washington, 1993.
2) Кузовкін А., Голубченко В. Паливно-енергетичний комплекс: фінансовий стан і ціноутворення. Економіст, 1998, 6, с. 72-74.
3) Khanin G.I., Suslov N.I. Real Sector of Russian Economy: Estimation and
Analysis, Europe-Asia studies (Formely Soviet Studies), Edited at the
University of Glasgow, Vol. 51, no. 8, December 1999 (to be printed).
4) Ханін Г.І., Суслов Н.І. Економіка Росії в 90ті рр..: Альтернативна оцінка. ЕКО, N11, 1997.
