Санкт-Петербурзька Державна
Академія Холоду і Харчових Технологій
Кафедра економіки
Курсова робота
з дисципліни
«Мікроекономіка»
на тему:''Досвід антимонопольного законодавства в Росії і в розвинутих капіталістичних країнах''
Студента 235 гр.
Смирнова Андрія
Санкт-Петербург
1999
ПЛАН.
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
(. Монополістичні тенденції і монополії в ринковій економіці.
(1. Виникнення і сутність монополій
........................ 3
(2. Форми і види монополій
.... ....................................... 4
(3. Монопольна ціна. Монополія і конкуренція
............ 9
(4. Особливості сучасної монополізації народного господарства, її позитивні та негативні фактори
........................... 15
((. Антимонопольна політика на сучасному етапі.
(1. Антимонопольне законодавство
........................... 19 < p> (2. Антимонопольна політика в умовах ринкової економіки
................................ .................................
... ... ... ... ... ... .23
(((. Антимонопольна практика в ринковій економіці Заходу.
(1. Антимонопольне законодавство закордоном
.... ... ... 26
(2. Державний контроль за монополістичної діяльністю в країнах з розвиненою економікою
........................... 31
(3. Аналіз використання антимонопольної політики й антимонопольне законодавство США і країн Західної
Європи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 35
Висновок
............................. ....................................
....... ... 39
Список літератури
.............................. .................................
40
Введення
На скоєному конкурентному ринку діє досить продавців і покупців товару, і тому ні один продавець або покупець окремо не може вплинути на ціну товару. Ціна визначається ринковими правилами пропозиції і попиту. Фірми приймають ринкову ціну як задану, вирішуючи, скільки виробляти і продавати, а споживачі приймають її як задану, вирішуючи, скільки купити.
Монополія є поняттями, прямо протилежними поняття ідеальної конкуренції. Монополія - це коли існує тільки один виробник товару на ринку і одночасно існує велика кількість споживачів товару.
Проблеми монополізації господарського життя, конкуренція на товарних ринках привертають сьогодні пильну увагу не лише фахівців, але і широких верств населення.
З початку 90-х років ці проблеми гостро стали перед Росією: без прийняття твердих і послідовних заходів проти монополізму не можна сподіватися на успіх економічної реформи і перехід до ринкової економіки. Успіх економічних перетворень у чималому ступені залежить від зваженої, вивіреною системи регулювання державою монопольних процесів і конкурентних відносин. У нашій країні, промисловості якої в спадок від командно-адміністративної системи колишнього СРСР дістався цілий комплекс гігантів-монополістів, особливо важливою стає проблема демонополізації економіки і недопущення посилення ролі вже діючих на ринку монополій.
У Росії процес створення державного контролю по недопущенню несумлінної конкуренції фактично почався з нуля, тому що присутня ще зовсім нещодавно в керуванні економікою командно-адміністративна система по своїй суті виключала наявність вільної конкуренції в господарській діяльності.
Тому на даному етапі величезне значення має створення й удосконалення законодавчої бази з приводу регулювання монополістичних процесів і конкуренції, розуміння населенням необхідності економічних реформ у даній сфері.
Глава (. Монополістичні тенденції і монополії в ринковій економіці.
(1. Виникнення і сутність монополій.
Наприкінці XIX сторіччя ринок чи не вперше за свою багатовікову історію розвитку зіткнувся зі складними проблемами.
Виникла реальна загроза для функціонування конкуренції (цього необхідного атрибута ринку. На шляху конкуренції виникли істотні перешкоди у вигляді монополістичних утворень в економіці.
Історія монополії сягає сивої давнини.
Монополістичні тенденції в різних формах і не однаковою мірою проявляються на всіх етапах розвитку ринкових процесів і супроводжують їх. Але їхня новітня історія починається в останньої третини XIX століття, особливо під час економічної кризи
1873 р. Взаимосвязанність явищ (криз і монополій (указує на одну з причин монополізації, а саме: спробу багатьох фірм знайти порятунок кризових потрясінь у монополістичної практиці. Не випадково монополії в тодішній економічній літературі одержали назву "дітей кризи".
Що являють собою монополістичні утворення? Якщо звернути увагу на промислове виробництво, то це окремі значні підприємства, об'єднання підприємств, господарські товариства, що роблять значну кількість продукції певного виду, завдяки чому займають домінуюче становище на ринку; одержують можливості впливати на процес ціноутворення, домагаючись вигідних цін; отримують більш високі (монопольні) прибули.
Отже, головною ознакою монопольного утворення
( монополії) є заняття монопольного положення. Останнє визначається як домінуюче положення підприємця, що дає йому можливість самостійно або разом з іншими підприємцями обмежувати конкуренцію на ринку певного товару.
Монопольне становище є бажаним для кожного підприємця або підприємства. Воно дозволяє їм уникнути цілий ряд проблем і ризиків, пов'язаних з конкуренцією, зайняти привілейовану позицію на ринку, концентруючи в своїх руках визначену господарську владу, вони мають можливість із позицій сили впливати на інших учасників ринку, нав'язувати їм свої умови. Можна вважати, що вони нав'язують свої контрагентам, а іноді і товариству свої особисті інтереси.
(2. Форми і види монополій.
Існують різні види монополій, які можна класифікувати на трьох основних: природна, адміністративна й економічна.
Природна монополія виникає внаслідок об'єктивних причин. Вона відображає ситуацію, коли попит на даний товар у кращому ступені задовольняється однієї або декількома фірмами. В її основі (особливості технологій виробництва й обслуговування споживачів. Тут конкуренція неможлива або небажана.
Прикладом можуть служити енергозабезпечення, телефонні послуги, зв'язок і т.д. У цих галузях існує обмежена кількість, якщо не єдине національне підприємство, і тому, природно, вони займають монопольне становище на ринку. < p> Адміністративна монополія виникає внаслідок дій державних органів. З одного боку, це надання окремим фірмам виключного права на виконання певного роду діяльності. З іншого боку, це організаційні структури для державних підприємств, коли вони об'єднуються і підпорядковуються різним головкомам, міністерствам, асоціаціям. Тут , як правило, групуються підприємства однієї галузі. Вони виступають на ринку як один господарський суб'єкт і між ними не існує конкуренції. Економіка колишнього
Радянського Союзу належала до найбільш монополізованим в світі. Домінуючою там була саме адміністративна монополія, перш всього монополія всесильних міністерств і відомств. Більш того, існувала абсолютна монополія держави на організацію і керування економікою, що грунтувалася на пануючої державної власності на засоби виробництва.
Економічна монополія є найпоширенішою.
Її поява обумовлена економічними причинами, вона розвивається на основі закономірностей господарського розвитку.
Мова йде про підприємців, які зуміли завоювати монопольне становище на ринку. До нього ведуть два шляхи. Перший полягає в успішному розвитку підприємства, постійному збільшенні його масштабів шляхом концентрації капіталу. Другий
(більш швидкий) грунтується на процесах централізації капіталів, тобто на добровільному об'єднанні або поглинанні переможцями банкрутів. Тим чи іншим шляхом або за допомогою обох, підприємство досягає таких масштабів, коли починає домінувати на ринку.
Що є причиною появи і розвитку монополістичних тенденцій? З цього питання в економічній літературі існують дві точки зору. По перший монополізм трактується як випадковий, не властивий ринковому господарству. Що стосується іншої точки зору, то монополістичні утворення визначаються як закономірні. Один із прихільників таких поглядів (англійський економіст А. Пігу. Він наполягає на тому, що "монополістична влада не виникає випадково" *. Вона є логічним завершенням стратегії підприємств.
Перефразувавши відомий вислів, можна сказати, що всі дороги ведуть до монополії. Ще сформульований А. Смітом принцип економічної вигоди примушує підприємства постійно шукати можливості збільшення своїх прибутків. Однією з них, найбільш привабливою і надійною, є створення або досягнення монопольного становища. Таким чином, можна зробити висновок, що монополістичні тенденції в економіці випливають із закону максимізації прибутку.
Іншою рушійною силою дій підприємців у цьому напрямку є закон концентрації виробництва і капіталу.
Як відомо, дія цього закону спостерігається на всіх етапах розвитку ринкових відносин. Його рушієм є конкурентна боротьба. Щоб вижити в такій боротьбі, одержати великі прибутки, підприємці змушені вводити нову техніку, збільшувати масштаби виробництва. При цьому з маси середніх і малих підприємств відокремлюється декілька більш значних.
_________________________________________________________________
______
* Див Пігу А. "Економічна теорія добробуту",
Т.1, М., 1985 р., с. 326
Коли це відбувається, у найбільших підприємців виникає альтернатива: або продовжувати між собою збиткову конкурентну боротьбу, або дійти згоди щодо масштабів виробництва, цін, ринків збуту і т.д.
Як правило , вони вибирають другий варіант, що призводить до появи змови між ними, що є одним з основних ознак монополізації економіки. Таким чином, напрошується висновок, що поява підприємств-монополістів обумовлено прогресом продуктивних сил, реалізацією переваг значного підприємства над малий.
Сучасна теорія виділяє три типи монополій:
1) монополія окремого підприємства;
2) монополія як угода;
3) монополія, що засновується на диференціації продукту.
Досягти монопольного положення першим шляхом нелегко, про що свідчить самий факт винятковості цих утворень.
Крім цього, цей шлях до монополії можна вважати "порядним", оскільки він передбачає постійне підвищення ефективності діяльності, досягнення переваги над конкурентами.
Більш доступним і поширеним є шлях угоди декількох крупних фірм. Він дає можливість швидко створити ситуацію, коли продавці (виробники) виступають на ринку
"єдиним фронтом ", коли зводиться на ніщо конкурентна боротьба, на самперед цінова, покупець надається в безальтернативних умовах.
Розрізняють п'ять основних форм монополістичних об'єднань.
Монополії монополізують усі сфери суспільного відтворення: безпосередньо виробництво , обмін, розподіл і споживання. На основі монополізації сфери обертання виникнули найпростіші форми монополістичних об'єднань (картелі і синдикати.
Картель (це об'єднання декількох підприємств однієї сфери виробництва, учасники якого зберігають власність на засоби виробництва і зроблений продукт, виробничу і комерційну самостійність, і домовляються про частку кожного в загальному обсязі виробництва, цінах, ринках збуту.
Синдикат (це об'єднання ряду підприємств однієї галузі промисловості, учасники якого зберігають засоби на засоби виробництва, але втрачають власність на вироблений продукт, а значить, зберігають виробничу, але втрачають комерційну самостійність. У синдикатів збут товару здійснюється загальною збутовою конторою.
Більш складні форми монополістичних об'єднань виникають тоді, коли процес монополізації поширюється і на сферу безпосереднього виробництва. На цій основі з'являється така більш висока форма монополістичних об'єднань як трест.
Трест (це об'єднання ряду підприємств однієї або декількох галузей промисловості, учасники якого втрачають власність на засоби виробництва і зроблений продукт, виробничу і комерційну самостійність, тобто об'єднують виробництво, збут, фінанси, управління, а на суму вкладеного капіталу власники окремих підприємств отримують акції тресту, які дають їм право брати участь в управлінні і привласнювати відповідну частину прибули тресту.
Багатогалузевий концерн (це об'єднання десятків і навіть сотень підприємств різних галузей промисловості, транспорту, торгівлі, учасники якого втрачають власність на засоби виробництва і зроблений продукт, а головна фірма здійснює над іншими учасниками об'єднання фінансовий контроль.
У 60-х роках у США і деяких країнах капіталу з'явилися, почали розвиватися конгломерати, тобто монополістичні об'єднання, утворені шляхом поглинання прибутків різногалузевих підприємств, які не мають технічного і виробничого єдності.
Досвід показує, що монополії, монополізувавши певну галузь і, захопивши монопольні позиції, рано чи пізно втрачають динаміку розвитку й ефективності. Пояснюється це тим, що переваги великого виробництва не є абсолютними, вони приносять збільшення прибутковості тільки до визначених пір.
(3. Монопольна ціна. Монополія і конкуренція.
Особливої уваги вимагає питання цінової політики монополістичних утворень. Останні, як уже говорилося вище, використовуючи своє монополістичні положення, мають можливість впливати на ціни, а іноді і встановлювати їх.
Внаслідок цього з'являється новий різновид ціни (монопольна ціна , яка встановлюється підприємцем, що займає монопольне становище на ринку, і призводить до обмеження конкуренції і порушенню прав споживача. До цього слід додати, що ця ціна розрахована на отримання надприбутків, або монополістичних прибутків. Саме в ціні реалізується вигода монопольного становища.
Особливість монопольної ціни полягає в тому, що вона свідомо відхиляється від реальної ринкової, яка встановлюється в результаті взаємодії попиту і пропозиції. Монопольна ціна є верхньою або нижньою в залежності від того, хто її формує (монополіст або монопсоніст. В обох випадках забезпечується вигода останніх за рахунок споживача або дрібного виробника: перший переплачує, а другий не одержує належної йому частини продукту. Таким чином, монопольна ціна являє собою певну "данину", яку суспільство змушене платити тим, хто займає монопольне становище.
Відрізняють монопольну високу і монопольну низьку ціни.
Першу встановлює монополіст, що окупували ринок, і з нею змушений миритися споживач, позбавлений альтернативи. Другу формує монопсоніст по відношенню до дрібним виробникам, які теж не мають вибору. Отже, монопольна ціна здійснює перерозподіл продукту між господарськими суб'єктами, але такий перерозподіл, яке грунтується на позаекономічних факторах. Але сутність монопольної ціни цим не вичерпується (вона відображає і економічні переваги крупного, високотехнічного виробництва, забезпечуючи отримання сверхізлішнего продукту.
Структура монопольної ціни може бути представлена формулою:
Рмон .= Р1 + Р2 + Р3, де Р1 (середній прибуток, одержуваний підприємцями в умовах вільного переміщення капіталу в результаті дії міжгалузевої конкуренції; Р2 (звичайна надприбуток, одержуваний підприємцями, які здійснюють нововведення; Р3 (монопольна надприбуток від використання (зловживання) монопольного становища.
Монопольна ціна (це верхня ціна, за яку монополіст може про?? ать товар або послугу і яка містить в собі максимальну Р3. Однак, як показує досвід, утримати таку ціну протягом тривалого часу неможливо. Надприбутки, як потужний магніт, притягають в галузь інших підприємців, які в результаті "ламають" монополію.
Слід враховувати й те, що монополія може регулювати виробництво, але не попит. Навіть вона вимушена враховувати реакцію покупців на збільшення цін. Монополізувати можна тільки товар, на який існує неелластічний попит. На і в такій ситуації подорожчання продукції приводить до обмеження її споживання. Монополіст має дві можливості: або застосувати невеликий дефіцит для утримання високої ціни, або збільшити обсяг продажу, але вже за зниженими цінами.
Одним з варіантів цінового поводження на олігополістичних ринках є "лідерство в цінах". Існування декількох олігополіст, здавалося б, має спричинити за собою конкурентну боротьбу між ними. Але виявляється, що вона у формі цінової конкуренції привела б тільки до загальних втрат. У олігополіст є спільний інтерес для утримання єдиних цін і недопущення
"цінових війн". Це досягається за допомогою негласної угоди приймати ціни фірми-лідера. Остання (це, як правило, сама велика фірма, що визначає ціну певного товару, решта ж фірми приймають її. Самуельсон визначає, що "фірми мовчки виробляють таку лінію поведінки, яка виключає гостру конкуренцію у галузі цін "*.
Можливі й інші варіанти цінової політики, не виключаючи прямої угоди між олігополіст. Ціна природних монополістів знаходиться під контролем держави. Уряд постійно перевіряє ціни, встановлює граничні межі, виходячи з необхідності забезпечити певний рівень рентабельності фірми, можливостей розвитку і т.д.
Особливого розгляду вимагає співвідношення конкуренції і монополії в сучасній економіці. Конкуренція належить до основних понять ринку, тобто до таких, без яких він не може функціонувати. Можна сказати, що розвиток ринку було одночасно і розвитком конкурентних відносин.
Конкурентний ринок передбачає наявність необмеженого числа продавців, а також ситуацію, в якій кожен з них не має можливості впливати на ціну. Тут також існує вільний, безпрепятственний доступ господарських об'єктів до будь-якого виду діяльності, наочна і доступна кожному інформація про стан ринку і можливі альтернативи, тут має місце диктат споживача над виробництвом. Все це свідчить про панування вільної конкуренції.
Але небезпечність конкуренції підштовхує підприємців
________________________________________________________________
* См . Самуельсон П. "Економікс", с. 531 до спроб ухилитися від неї, а це можливо тільки при завоюванні монопольного становища.
Монополія (це поняття, протилежне конкуренції. Це добре видно на прикладі абстрактної категорії "чиста монополія ", яка характеризує ситуацію абсолютної монополізації ринку однією формою. Природно, що це полярно протилежна ситуація, де для конкуренції зовсім не залишається місця.
Конкуренції в кінці минулого сторіччя завдано значного удару з боку монополій. Стрімка монополізація господарської життя спровокувала згортання і модифікацію конкурентних відносин, виникла загроза існування конкуренції як такої. Проте суспільство швидко оцінило згубність такої ситуації і своїми рішучими діями не допустило переходу її стану в критичний стан.
Сучасна ринкова економіка характеризується співіснуванням, переплетенням конкуренції та монополії. Дуже важливою є проблема їх співвідношення. Можна вести мову про діалектичний єдність монополії і конкуренції. К. Маркс казав: "У практичному житті ми знаходимо не тільки конкуренцію, монополію і їх антогонізму, але також і їх синтез, який є не формулою , а рухом. Монополія створює конкуренцію, конкуренція створює монополію. Синтез полягає в тому, що монополія може утриматися завдяки тому, що вона постійно вступає в конкурентну боротьбу "*. У таких умовах конкуренція перестає бути єдиним регулятором виробництва.
Сучасний господарський механізм являє собою
_________________________________________________________________
______
* Див К. Маркс, Ф. Енгельс, Т.4, с. 166 об'єднання стихійного ринкового регулювання з свідомим управлінням з боку монополій і держави. Одну з його основ складає конкуренція, але в сучасних умовах це переважно недосконала конкуренція.
Можна виділити наступні особливості недосконалої конкуренції:
1. Це конкуренція, яка виникає за умов існування монополістичних утворень, що змагаються як між собою, так і з підприємцями середнього і малого бізнесу. У ній тон задають продавці і покупці, які мають певну монопольну владу над продуктом, мають можливість маніпулювати цінами.
2. Якщо досконала конкуренція відбувалася перш за все за забезпечення збуту продукції, то монополістична має значно більший діапазон цілей. Тут конкурентна боротьба ведеться за монополізацію ринків збуту, джерел сировини, результатів науково-технічного прогресу, кредитних ресурсів, кваліфікованої робочої сили і т . д.
3. Конкуренція все більше переміщується зі сфери обігу, де відбувається реалізація товарів, в сферу безпосереднього виробництва, з галузевого на міжгалузевий, загальногосподарські рівень. Недосконала конкуренція грунтується перш за все на нововведеннях в засоби виробництва, технологію , які знижують витрати на одиницю товару. Інновації в руках монополістів стають методом конкурентної боротьби.
4. Значно розширюється арсенал способів такої боротьби.
Поруч з ціновою конкуренцією, що використовувалася раніше, застосовуються і інші способи. Вирізняють три основні форми конкурентної боротьби: цінова, нецінова і неекономічних
(нечесна). Цінова конкуренція (це змагання виробників шляхом зменшення витрат виробництва, зниження цін на товари і послуги без істотної зміни їх асортименту або якості . Виробники використовують маніпулювання цінами, тіньові ціни, таємні зменшення, маневрування цінами на різних ринках. Нецінова конкуренція (це завоювання конкурентної переваги за рахунок кращого використання досягнень науково-технічного прогресу. Тут застосовується продаж товарів більш високої якості, пропозиція нових товарів для задоволення тих же потреб, надання більшого обсягу послуг, збільшення термінів гарантійного обслуговування, кращі умови виділення споживчого кредиту, проведення рекламних кампаній і т.д. І, нарешті, широко практикуються так звані неекономічні методи конкурентної боротьби. Це підкупи службових осіб для залагодження справ, технічний шпигунство, переманювання на свій бік кращих фахівців і т.д.
Таким чином, можна зробити висновок, що сьогодні діє якісно нова конкуренція, яка відображає нову структуру ринку, його монопольний характер.
( 4. Особливості сучасної монополізації народного господарства, її позитивні та негативні фактори.
Монополістичні тенденції в народному господарстві на сьогоднішній день виділяються рядом факторів. До них відноситься перш за все науково-технічна революція (НТР), яка почала розгортатися в країнах з розвиненою промисловістю з середини
50-х років. Удосконалюючи всю систему продуктивних сил, НТР зумовила значне скорочення матеріаломісткості, енергоємності, капіталоємності продукції, зменшення масштабів високоефективних підприємств в окремих галузях. Названі процеси привели до того, що в розряд високоефективних рентабельних підприємств стали потрапляти не тільки монополістичні об'єднання, але і середні і частина малих підприємств. НТР також посилює конкуренцію, оскільки створює умови для погіршення положення тієї або іншої монополії шляхом появи на ринку нового продукту замість традиційного. Потік наукових відкриттів і нововведень підриває стабільність позицій окремих монополістичних об'єднань.
Особливістю сучасної монополізації народного господарства є її міжнаціональний характер, посилення ролі транснаціональних корпорацій, особливо (межотраслевих. В рамках багатогалузевих транснаціональних концернів створюється своєрідний "управлінський холдинг", який передає господарське управління виробництвом, реалізацію продукції своїм підрозділам, філіям, тобто посилює їх самостійність. Основні економічні показники американських ТНК у національному господарстві США за період з 1982 р. по 1990 р. приведені нижче (у млрд. дол .)*
_________________________________________________________
* Див Ясін Є., Цапелік В. "Шляхи подолання монополізму в суспільному виробництві", "Планове господарство", 1990 р.,
№ 12, с. 35-41
| Показники | 1982 | 1986 | 1990 р. |
| Активи | 2741,6 | 3792 | 4905 |
| Продажі | 2348,4 | 2544 | 3278 |
| Чистий прибуток | 102 | 108,2 | 156 |
| Зайнято (млн. чол.) | 18,7 | 17,84 | 18,55 |
Однією з особливостей сучасної монополізації є також її потайний характер, тобто введення в сферу залежно від гігантських монополістичних об'єднань формально самостійних середніх і малих підприємств через систему подконтрактов, подпоставщіков і т.п. Зокрема, на початку 80-х років спостерігається поступове зростання ступеня монополізації ризикованого капіталу. Процес монополізації активно відбувається не тільки у сфері промисловості, а й за її межами (у роздрібному товарообігу, громадському харчуванні, сфері послуг, у тому числі соціальних, сільському господарстві. Крім того, в сучасних умовах посилюється роль таких форм співпраці між монополістами, як організація спільних підприємств, обмін патентами, науково-технічною інформацією і т.д.
Ще одна особливість сучасної монополізації (посилення централізації капіталу, перерозподіл власності.
Основний виграш при цьому одержують власники монополії - інтегратора. Це посилює монополізацію власності, сприяє її залученню до розвитку продуктивних сил, тобто до структурних змін в економіці. Характерно, що такі процеси відбуваються перш за все на міжгалузевому рівні.
Процеси монополізації внесли істотні зміни в соціальну та господарське життя суспільства. Вони зумовили зміна господарського механізму, підсиливши в ньому свідомі регулюючі сили. Прискорене виникнення великих господарських об'єктів, координація діяльності в масштабі галузі і міжгалузевому просторі розширюють сферу планомірного розвитку економіки. Монополія, використовуючи фактор масового виробництва, веде до економії витрат виробництва, забезпечує споживачів дешевими та якісними товарами.
Доведено, що збільшення обсягів виробництва в два рази зменшує витрати на одиницю продукції на 20%.
Таким чином, монополії на сучасному етапі (це переважно великі підприємства з максимальною ефективністю і мінімальними витратами. Монополії, реалізуючи переваги крупного виробництва, забезпечують економію суспільних витрат виробництва та обігу.
З іншого боку, кількість негативних факторів існування монополій значно більше і перший з них (практика утворення монопольних цін . Монопольні ціни відхиляються від ринкових, створюють додаткові прибутки монополістам і одночасно обкладають споживача своєрідною
"даниною" на свою користь. Покупці змушені купувати товари за цінами, які вище, ніж в умовах конкурентного ринку. При цьому зростання цін спостерігається в основному на внутрішньому ринку, і створюється така ситуація, коли ціни на внутрішньому ринку вищі, ніж на зовнішньому. Для зміцнення такого положення монополісти створюють штучний дефіцит на товари і послуги. Отже, найбільш явним зовнішнім проявом існування монополії є зростання цін і наявність дефіциту , стимулювання інфляційних процесів.
Ще одним негативним чинником наявності монополій є гальмування ними розвитку науково-технічного прогресу. Послаблюючи конкуренцію, монополія створює економічні передумови для обмеження введення у виробництво нововведень. Монопольне становище і випливають з нього вигоди зводять немає стимули постійного удосконалення виробництва, збільшення ефективності. Можливість обійти конкуренцію приводить до уповільнення економічного розвитку.
Монополізація також призводить до деформації господарських відносин і процесів. Створюється структура, яка відповідає меті монополії (оптимізації монопольних прибутків. У цьому випадку виникає також неправильний розподіл доходів (на користь монополіста), внаслідок чого здійснюється неправильне розміщення ресурсів. Крім того, монопольні угоди типу картельних можуть сприяти збереженню економічно "кволих" підприємств, виділяючи їм відповідні пільги і встановлюючи ціни на високому рівні. Монополії фактично не дають зникнути нежиттєздатним підприємствам.
Таким чином, монополія обумовлює застій і загнивання господарського механізму, гальмує конкуренцію, є загрозою для нормального ринку. Проаналізувавши позитивні та негативні фактори і наслідки монополій, можна прийти до висновку, що монополія завдає великої шкоди народному господарству.
Глава ((. Антимонопольна політика на сучасному етапі.
(1. Антимонопольне законодавство.
Закон РФ "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності ".*
Цей Закон визначає правові основи обмеження і попередження монополізму, недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності та здійснення державного контролю за дотриманням норм антимонопольного законодавства.
Для цілей цього Закону вживаються такі терміни:
- ринок товару (товарний ринок) (сфера обороту товару однієї споживчої вартості, у межах якої визначається монопольне положення;
- конкуренція (змагальність підприємців, коли їх самостійні дії обмежують можливості кожного їх них впливати на загальні умови реалізації товару на ринку і стимулюють виробництво тих товарів, яких потребує споживач;
__________________________________________________________
* Див Олійник О. "Заборони, межі, санкції в антимонопольному законодавстві "," Закон ", 1995 р., № 4, с. 13 -
15
- монопольне положення (домінуюче положення підприємця, що дає йому можливість самостійно або разом з іншими підприємцями обмежувати конкуренцію на ринку певного товару. Монопольним признається положення підприємця, частка якого на ринку певного товару перевищує 35%.
- монопольна ціна (ціна, що встановлюється підприємцем, який займає монопольне становище на ринку і призводить до обмеження конкуренції і порушенню прав споживача;
- монопольна діяльність (дії (бездіяльність) підприємця (підприємців) за умови монопольного становища на ринку одного підприємця (групи підприємців) у виробництві і реалізації товарів, а також дії (бездіяльність) органів влади і управління, спрямовані на недопущення, істотне обмеження або усунення конкуренції;
- монопольне утворення (підприємство, об'єднання або господарське товариство й інше утворення, що займає монопольне становище на ринку.
Зловживаннями монопольним становищем вважаються:
- нав'язування таких умов договору, які ставлять контрагентів у нерівне становище, або додаткових умов, що не відносяться до предмета договору, у тому числі нав'язування товару, не потрібного контрагенту;
- обмеження або призупинення виробництва, а також вилучення з обороту товарів з метою створення або підтримки дефіциту на ринку або встановлення монопольних цін;
- часткова або повна відмова від реалізації або закупівлі товару при відсутності альтернативних джерел постачання або збуту з метою створення або підтримки дефіциту на ринку або встановлення монопольних цін;
- інші дії з метою створення перешкод доступу на ринок (виходу з ринку) інших підприємців;
- встановлення дискримінаційних цін ( тарифів, расценок) на свої товари, що обмежують права окремих споживачів.
Дискримінацією підприємців органами влади і управління визнається:
- заборона створення нових підприємств або інших організаційних форм підприємництва в будь-якій сфері діяльності, а також встановлення обмежень на здійснення окремих видів діяльності, на виробництво певних видів товарів з метою обмеження конкуренції;
- примус підприємців до пріоритетного укладення договорів, першочергової поставки товарів певному колу споживачів;
-- прийняття рішень про централізований розподіл товарів, що призводить до монопольного становища на ринку;
- встановлення заборони на реалізацію товарів з одного регіону країни в інший;
- надання окремим підприємцям податкових та інших пільг , що ставлять їх у привілейоване становище стосовно інших підприємців;
- обмеження прав підприємців по придбанню і реалізації товарів;
- встановлення заборон чи обмежень щодо окремих підприємців або груп підприємців.
Недобросовісною конкуренцією визнається:
- неправомірне використання товарного знака, фірмового найменування або маркування товару, а також копіювання форми, упаковки, зовнішнього оформлення, імітація, копіювання, пряме відтворення товару іншого підприємця, самовільне використання його імені;
- умисне розповсюдження завідомо неправдивих або неточних відомостей, які можуть завдати шкоди діловій репутації або майновим інтересам іншого підприємця;
- одержання, використання, розголошення комерційної таємниці, а також конфіденційної інформації з метою нанесення збитку ділової репутації або майну іншого підприємця.
Державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства, захист інтересів підприємців від зловживання монопольним становищем та недобросовісної конкуренції здійснюється Антимонопольним комітетом РФ відповідно до його компетенції.
(2. Антимонопольна політика в умовах ринкової економіки.
Історія розвитку монополій є одночасно й історією боротьби з ними. Негативні результати монополізації виявляються відразу, і це особливо відчувають широкі верстви населення. Навколо монополій формується негативна суспільна думка, що потребує державного захисту споживачів від діяльності монополістів, обмеження діяльності інших.
Накопичений досвід і наукові узагальнення допомогли товариству зрозуміти усе "плюси" і "мінуси" монополій, виробити стосовно них визначену політику, яка отримала назву монопольної.
Антимонопольна політика та антимонопольне законодавство не мають на меті заборону або ліквідацію монопольних утворень. У товаристві склалося розуміння того, що монополія як чинник зростання прибутку не може бути знищена. Тому реальне завдання антимонопольної політики полягає в тому, щоб поставити
