Зміст

ВСТУП 2
ПРИЧИНИ ВИНИКНЕННЯ бездомних та Бродяжництво 4
АЛКОГОЛІЗМ ЯК ФАКТОР Посилює 8
Діти, які залишилися без певного місця проживання 10
ПРОБЛЕМИ СОЦІАЛЬНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ОСІБ «БОМЖ» - колишніх ув'язнених 12
Біженці ЯК СОЦІАЛЬНА ПРОБЛЕМА 13
Шляхи та методи вирішення проблеми бездомних та бродяжництва В КРАЇНІ 14
ОСОБЛИВОСТІ МЕДИКО-СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ З контингент «БОМЖ» 17
ВИМОГИ ДО СОЦІАЛЬНИХ ПРАЦІВНИКАМ ПРИ РОБОТІ З ЛЮДЬМИ Без визначення
МІСЦЯ ПРОЖИВАННЯ 19
СУЧАСНІ РЕАЛІЇ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ В РІЗНИХ РЕГІОНАХ 22
ВИСНОВОК 26
БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК 27

ВСТУП

Тема пропонованого реферату - «Проблеми соціальної роботи з людьми безпевного місця проживання ». Вона особливо актуальна в сьогоднішніхумовах нестабільної і постійно змінюється життя. Щоб проникнути в сутьданого питання необхідно розглянути саму історію розвитку такого явищаяк бездомність та основні аспекти соціальної роботи в минулому.

Абревіатура «бомж» увійшла в наш побут не так давно. Але це зовсім неозначає, що до цього бродяг не існувало. Насправді вони були ще вглибокої старовини, тільки називалися інакше. Тому корені соціальноїроботи з цією категорією людей - особами без певного місця проживання,
- Йде за часів давніх слов'ян, яким вже були відомі найпростішіформи благодійництва. Систематичний характер благодійністьнабуває після хрещення Русі, здійсненого князем Володимиром наприкінці
10 століття. Протягом кількох століть вона здійснювалася переважноприватними особами і церквою, а з початку 19 століття нею стали займатисягромадські організації. Ще за Івана Грозного були сформульовані ідеїдержавної допомоги нужденним, своє втілення вони отримали тільки підчаси Катерини II, яка завершила починання Петра I в сферіпіклування. Після земельної реформи, проведеної Олександром II, питанняпіклування перейшли у відання органів місцевого самоврядування. До кінця 19століття Росія мала не тільки розвинену благодійність, але й суспільно
- Державну систему допомоги нужденним. Ця система склала основув структурі соціальної роботи в країнах Заходу. Але в Росії соціальнаробота виникла, як така, не на початку 20 століття, а в кінці його пооб'єктивних причин. По - перше, початок 29 століття був відзначений підвищенимінтересом до політики, проблеми соціальної сфери відсунулися на другомуплан. У Радянській Росії соціальна робота на початку минулого століття невиникла взагалі, тому що добродійність завжди була об'єктомнегативного ставлення з боку марксизму - офіційної ідеології
Радянської Росії. Друга причина полягала в тому, що Радянськийдержава встановила свій контроль не тільки над економікою, політикою,а й над соціальною сферою. Соціальні завоювання народу в періодсоціалізму в зв'язку з витратної мобілізаційної економікою виявилисянеміцними. У 80-і роки назріла необхідність реформування самоїсоціальної системи і, відповідно, системи соціального забезпечення.
Незважаючи на низку заходів попереджувального і стримуючого характеру, що вживаютьсяросійською владою з метою ослаблення соціальних труднощів у період переходудо ринкової лібералізації, не вдалося уникнути серйозних проблем усоціальній сфері. Виявилася вся прихована соціальна незахищеністьмалозабезпечених верств суспільства. У результаті негативних процесів уекономіці, і як наслідок поспішного реформування всієї соціальноїсистеми, набуває розвитку таке явище, як бродяжництво та бездомність.
З'явилася велика кількість людей без певного місця проживання.
Співробітники тільки що виникла до цього часу служби соціального захисту за
- Повз інших проблем зіткнулися і з проблемами роботи з цією категорієюгромадян. У даній роботі, присвяченій проблемам соціальної роботи з особамибез певного місця проживання, порушені причини виникнення цієїкатегорії громадян, розглянуто їх соціальний та віковий склад, зазначено,звідки можна чекати поповнення цього контингенту. Складність у вирішенніпроблем соціальної роботи з «бомжами» не може бути усунена навіть приподолання системної кризи в країні, при проведенні прийнятноюсоціальної політики, спрямованої на поліпшення умов життямалозабезпечених верств населення. Психологічний аспект роботи з цимилюдьми завжди залишиться пріоритетним і вимагатиме від працівників службисоціального захисту знання психології.

ПРИЧИНИ ВИНИКНЕННЯ бездомних та Бродяжництво

Бродяжництво - це соціальне явище, яке характеризується поневіряннямосіб без певного місця проживання протягом тривалого часу потериторії країни або в межах населеного пункту чи міста.
Безпритульність - це відсутність постійного житла у індивідів або сімей, щоунеможливлює як ведення осілого способу життя, так і повноціннесоціальне функціонування. Як бродяжництво, так і бездомність --явища, притаманні людству на всьому протязі його існування. Алеособливо широко вони поширюється у періоди соціальних потрясінь істихійних лих, а саме: воєн, голоду, повеней, землетрусів,кризових процесів в тих чи інших країнах.

Нині воно притаманне як розвинутим, так і слаборозвиненим країнам. Чи неє виключенням і Росія.

Крім загальних причин, зазначених вище, найбільш характерними причинами,збільшує проблему бездомності та бродяжництва, для багатьох країн уданий час є:

V недостатня кількість житла, брак дешевого житла;

V безробіття, що обумовлює відсутність засобів для оплати житла;

V малоприбуткових багатьох сімей і окремих громадян;

V соціальне здоров'я суспільства (наявність душевнохворих, осіб з поведінкою, що відхиляється, наркоманів, алкоголіків;

V нездорові відносини в сім'ї; положення осіб, що вийшли з місць заклю

-чення);

V слабкі можливості реалізації соціальних програм, націлених на надання матеріальної та іншої допомоги малозабезпеченим сім'ям, групам ризику і т.д.

У нинішніх умовах у якості найважливіших чинників зростання числабездомних в Росії і в цілому в СНД можна назвати розвал СРСР,нестабільність у взаєминах новоутворених держав,міжнаціональні конфлікти, розгул ринкової стихії, «дикого» капіталізму.

Однією з причин бездомності в Росії була наявність про писки,правила регламентації якої були введені постановою ЦВК і РНК СРСР угрудні 1932 р. Додатки, деталізація, послаблення в цілому не мінялисуті: без відмітки в паспорті було важко отримати і роботу, і особливожитло. І тепер питання про прописку не вирішено до кінця: не ясно, що краще --скасувати її чи залишити.

Варто підкреслити також і та обставина, що в останні рокипомітно ослаблена діяльність правоохоронних органів.

Виключення з кримінального кодексу статей, які засуджують за спекуляцію табагато господарських махінації, пом'якшення правил про писки різко скоротилиможливості міліції в боротьбі з волоцюгами, жебраками, повіями,шахраями. Хоча, звичайно ж, ці проблеми тільки міліцейськими методамивирішити неможливо.

Не можна не сказати і про такі факти, як розвал Варшавського Договору,зміни, що відбулися на світовій арені, внаслідок чого (а такожнепродуманих і поспішних рішення російського уряду і під натискомпевних сил) сотні тисяч військовослужбовців Росії повернені з іншихкраїн в місця дислокації, де не вирішені проблеми облаштування.

Оскільки темою даної роботи є проблеми соціальної роботи згромадянами без певного місця проживання, для повного розглядуцього питання необхідно висвітлити причини виникнення цього контингенту.

Соціологічне дослідження, проведене в 1991 р., дає можливістьконкретизувати причини бездомності (біженці не опитувалися). Нижче вониперераховані в порядку убування ступеня ні поширеності.

1. Виписаний у зв'язку з конфліктами в сім'ї (37,5% з 133 опитанихбездомних).

2. Ніде не беруть на постійну роботу.

3. Сам пішов з дому, нудно жити на одному місці (тобто є люди,схильні до бродяжництва).

4. Без конкретних причин (рішення прийнято швидше самостійно).

З опитаних 52,5% працювали раніше на виробництві, 39% перебували вмісцях позбавлення волі, 47,3% нічого хорошого про своє дитинство сказати не змогли.

У жодній країні немає точної статистики бездомних. Так, поданим
Національної коаліції за права бездомних, в США в першій половині 80-хроків кількість бездомних становило близько 3 млн. чоловік. За підрахунками ж
Міністерства житлового будівництва і міського розвитку - 250-300 тис.бездомних (різниця в 10 разів !).

Скільки бездомних у Росії - теж ніхто точно не знає.

Пояснюється це не тільки відсутністю належним чином поставленогостатистичного обліку, а й складністю самого об'єкта підрахунку (бездомних),нечітким визначенням понять «бездомність», «безпритульні».

Так, у «Словнику російської мови» С. І. Ожегова бездомний трактується як
«Людина, що не має житла, притулку». Словник синонімів проводить паралельміж терміном «бездомний» і терміном «безпритульний, позбавлений (або немає) даху над головою або даху над головою ».

Згідно з американської« Енциклопедії соціальної роботи », бездомнимвважається людина, «який не має постійного житла, не провідний осілогоспособу життя ».

Безпритульність і трактується як відсутність укриття, проживання в притулкахбез права на володіння ними і під загрозою негайного виселення, і якпроживання в гуртожитках, нічліжках; і як проживання в будинках на знос, і якпроживання на площі одного.

До числа бездомних в широкому розумінні слова можна віднести кочові народи.
Кочевнічество як спосіб життя в основному скотарів нині зберігається в рядікраїн Центральної та Західної Азії, Північної Африки.

І досі нерідко можна зустріти групи кочівників циган (і нетільки в Росії). За станом на кінець 80-х років в СРСР їх налічувалося
262 тис. людей. Звичайно, далеко не всі вони кочували, але частина велакочовий спосіб життя. Навряд чи їх намети можна назвати справжнім дахом.

Отже, в Росії до числа бездомних можна віднести тих, хто тулиться нагорищах і в підвалах, а хто проживає в гуртожитках, нічліжках і будинках,призначених на знос; проживають у друзів.

Значну частку бездомних складають так звані бомжі, тобто особибез певного місця проживання. В останні роки їх число в Росіїрізко збільшилася. Тільки в Москві їх налічується понад 30 тис. Головнемісце їх перебування - вокзали великих міст.

що залишилися без даху над головою в силу обставин чи особистихсхильностей, пристрастей, бомжі являють собою реальну й потенційнузагрозу суспільству, що оточує. Нерідко і саме суспільство штовхає їх до цього.
Неможливість отримати житло, влаштуватися на роботу спонукає частина такихлюдей на злочини (випадкові заробітки і жебрацтво не вихід зпо - розкладання). Ситуація особливо посилюється в кризових умовах. Тількив Москві в 1993 р. бомжами скоєно в 3 рази більше злочинів, ніж у
1992

Значна частина бомжів у зимовий період зосереджується в південнихмістах. Кілька років тому бомжів підбирала міліція і визначала вприймальники-розподільники. Багато з них самі «здавалися» і з задоволеннямвідбували з зону. Там вони їли, жили, лікувалися. Але й цього привілею їхпозбавили в останні голи: з Кримінального кодексу вилучена стаття 209 - забродяжництво

Ряди бездомних поповнюють колишні в'язні, тікають від батьківдіти, інваліди, наркомани і алкоголіки, біженці, військовослужбовці,що повертаються з інших країн. Більшість бездомних - самотні чоловіки.
Жінки серед бездомних складають близько 10%. Це алкоголічки, жінки,повернулися з місць ув'язнення (остання група складає близько 20% усієїчисельності бездомних жінок).

АЛКОГОЛІЗМ ЯК ФАКТОР Посилює

Одним з основних аспектів проблеми роботи з людьми без певногомісця проживання є алкоголізм. З одного боку - це джерелопоповнення даної категорії населення ( «пропив» квартиру тощо), а здругий - це ще й фактор, який ускладнює і збільшує існуючестан справ. Негативний вплив позначається на житті людей,пристрасть до алкоголю різними способами, але найбільшпоширеним з них є так зване «перерозподілдоходів ». Тобто коли людина з алкогольною залежністю навіть свої мізернідоходи витрачає не на забезпечення життєво важливих потреб організму, ана задоволення згубної тяги до «зеленого змія».

Важливим моментом в роботі практикуючого соціального працівника єпрофілактика алкоголізму. На жаль, зараз не можна говорити про більш-меншдоступних засобах профілактики алкоголізму саме серед бездомних, протеза допомогою широкої антиалкогольної пропаганди можна зробити деякийвплив на ситуацію, що склалася в цілому.

Профілактика алкоголізму в кінцевому рахунку зводиться до питання провихованні, формуванні та функціонуванні здорової, гармонійної особистості.
Лікування і наступна реабілітація хворих на алкоголізм також у підсумку ведутьдо проблеми особистості, проте мова йде вже не про виховання у прямому сенсі,а про реконструкцію особистості, ресоціалізації, відновлення їїпсихологічних та соціальних функцій. "Психологізація" - це виділення вяк основний механізм тієї чи іншої патології людини будь-якогоконкретного психологічного процесу: емоційного, когнітивного
(пізнавального) та ін У поняття "особистість" ми вкладаємо набагато більшезміст, ніж це має місце при такому підході. Особистість - цесукупність усіх соціальних відносин людини, системне поняття,інтегрує в собі не тільки соціальний обличчя, а й соціальні ролі,взаємини з іншими людьми та групами, соціальну позицію. Говорячи просоціальної позиції необхідно відзначити, що у людей без певного місцяпроживання вона вкрай негативна, їхнє ставлення до дійсності вкрайрідко буває оптимістичним. У зв'язку з безвихідністю свого становища, зпостійними стресами, які під силу подолати далеко не кожному,безобразність міжособистісних відносин, занепад культури спілкування, відсутністьможливості самореалізації - все це штовхає людину оптимальному, як йомуздається, виходу з положення, що склалося - це відхід від реальності,алкоголь. Як свідчить досвід психотерапії та консультування зпитань алкоголізму, неврозів і інших по граничних нервово-психічнихзахворювань, власна доля, можливість змінити своє життя на кращесторону, зробити її повнокровніше цікавить всіх пацієнтів. У спілкуванні злюдьми розчарованими, песимістичними, смутними, а тому чіпляється зарізного роду згубні звички (зловживання алкоголем), єдиноюопорою залишається апеляція до їх особистості, нереалізованих планів і мрій,потенції до різних видів діяльності та творчості, що не знайшли щесвого втілення духовним ресурсів, здібностям. На жаль, усучасної суспільстві так званий «метод відволікання», що застосовуєтьсяпсихотерапевтами по відношенню до «благополучним» алкоголікам (небомжам)неефективний з бездомними. Позитивна мотивація у методі відволіканняє основним фактором у досягненні позитивного результат в терапії
(наприклад, «в житті є ще багато цікавого, крім алкоголю» тощо).
Але у випадку бездомних позитивну мотивацію створити практичнонеможливо, тому що вона нерозривно пов'язана з об'єктивними факторами (зовнішняСереда, спосіб життя, культура побуту тощо).

Дозвіл проблем криється в зміні соціального статусу людей безпевного місця проживання, в ліквідації такої прошарку сучасногосуспільства як бездомні.

діти, які залишилися без певного місця проживання

У цьому розділі розглядаються основні особливості соціальної роботи збездомними дітьми. У Росії з 40 млн. дітей (до 18 років) бездомніскладають не набагато більше 1%. Але їх кількість зростає. В основному це діти -сироти, діти, які залишилися без піклування батьків, діти - втікачі. Заданими Московського Центру реабілітації дітей і підлітків, число підкинутіі заблукалих дітей за період з 1990 по 1993 р. збільшилося на 56%.

Положення дітей-бездомних особливо обтяжливо. Серед них є діти -втікачі - діти, які втекли з дому чи з виховної установивнаслідок розриву зв'язків з батьками, Що виник важкого конфлікту звчителями, вихователями, однолітками, деформування цінніснихорієнтації та інших причин, що призвели до кризи відносин. Рідше причинапагонів неповнолітніх - наявність психічного захворювання. Доставленідо притулків, інші установи соціальної реабілітації, такі діти нерідкоздійснюють рецидивні пагони.

Серед безлічі причин, що обумовлюють втрату сімейних зв'язків, --конфліктні стосунки в сім'ї, що супроводжуються насильством, агресивністю,жорстоким поводженням з боку батьків. Причиною пагонів дітей з родиннерідко є розлучення або вступ в шлюб самотнього батька, першпроживав з неповнолітньою дитиною.

Додатковим фактором ризику стала й позиція школи, якадистанціюється від підлітків з важкими долями. Згортання поза класноїроботи в освітніх установах, зникнення дитячих громадськихорганізацій збіднює дозвільної діяльності дітей, їх виховання ірозвиток.

У ряді випадків втеча дітей з дому - наслідок педагогічноїбезпорадності батьків, їх спотвореного уявлення про межісамостійності дітей, відсутності контролю за їх проведенням часу.заклопотаності дорослих лише проблемою задоволення природних іматеріальних потреб, порушення взаєморозуміння і довіри між дітьмиі батьками.

Посилення зайнятості батьків, які змушені поєднувати кілька робочихмісць, щоб забезпечити існування членам сім'ї також веде до збільшеннядитячої бездоглядності, підвищують ризик їх втечі з дому.

Відзначається різке зростання соціальної дезадаптації дітей: ранняалкоголізація і наркоманія, бродяжництво, аморальну поведінкупідлітків, проституція, протиправні дії. Діти-втікачі стаютьлегкою здобиччю кримінальних структур, підліткова злочинність відрізняєтьсяособливою жорстокістю і цинізмом. Практично всі діти - втікачі маютьвідставання в психічному, фізичному та інтелектуальному розвитку,ослаблене здоров'я. Не рідко вони страждають хронічними захворюваннями.
Відчуваючи свою непотрібність, ці підлітки часто схильні до суїцидні дій.
Створення цілісної системи профілактики і реабілітації соціальнодезадаптованих дітей та підлітків, до числа яких входять і діти --утікач, є сьогодні проблемою державної ваги.

Тільки в 1992 р. до органів міліції Російської Федерації доставленомайже 100 тис. безпритульних дітей, включаючи що втекли з дому і інтернатів.
Вони туляться на вокзалах, в метро. Залишати їх там небезпечно як для нихсамих, так і для оточуючих.

Для них створюються різного роду притулки, нічліжки, центриреабілітації і т.д.

Слід відзначити й таке важлива подія: при Російськомублагодійному фонді «Ні алкоголізму і наркоманії» відкрито притулок длябездомних дітей. Діти приходять сюди самі. Можуть піти. Тут їх годують,одягають, надають медичну допомогу. Навчають читати і писати. Допомагаютьзнайти душевний спокій.

Частина покинутих дітей, що знаходяться в детпріемніках, усиновляють. Але,незважаючи на всю доброту та чуйність приймальних народите лий, дитина знає: йогокинула мати. Психічна травма в дитячому віці може позначитися навідносно цього малюка - майбутнього батька до своїх дітей. Мабуть, маєте раціюфахівці, які вважають, що відразу, ненависть до власної дитини --це таке явище, яке мало місце в минулому, є і сьогодення і,ймовірно, буде і в майбутньому.

ПРОБЛЕМИ СОЦІАЛЬНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ОСІБ «БОМЖ» - колишніх ув'язнених

Серед «бомжів» значну частину становлять колишні ув'язнені,тому одним з напрямків соціальної роботи з даною категорієюнаселення є реабілітаційна діяльність. Особливим напрямкомреабілітаційної діяльності є відновлення правового тасоціального становища осіб, які відбули покарання у місцях позбавлення волі. Цілюди, отримавши свободу, а з нею і права на самостійний пристрій своєїжиття, часто не мають не тільки житла, а й можливості влаштуватися нароботу. У сучасних умовах, коли спостерігається реальне зростаннябезробіття, колишнім ув'язненим самим усе складніше вирішити проблемупрацевлаштування. Розуміючи це, деякі керівники, переважно зсільській місцевості, створюють трудові бригади (своєрідні комуни) зколишніх ув'язнених. Їм надається житло і можливість сільським працеюзаробити собі на життя. Але таких керівників-піклувальників одиниці.

Справою цим повинна займатися, перш за все, держава, допомагаючи тимколишнім ув'язненим, кого не чекають вдома, хто має потребу в психологічних іінших формах реабілітаційної допомоги. Адже колишній в'язень, не знайшовшироботу і житло, знову стає на шлях злочину або поповнює рядибездомних бомжів. Для останніх існують притулки, і частина колишніхув'язнених може потрапити сюди. Але ж інша їх частина йде в кримінал.
У результаті «економія» коштів на створення спеціалізованихреабілітаційних центрів для осіб, які відбули покарання у місцях позбавленнясвободи, обертається для держави великими втратами та соціальнимивитратами.

Соціальна реабілітація, як одна із загальних технологій соціальноїроботи, спрямована на відновлення не тільки здоров'я, працездатності,але і соціального статусу особистості, його правового положення, морально -психологічної рівноваги, впевненості в собі. В залежності від специфікиоб'єкта реабілітації визначаються і методики реабілітаційного впливу,доповнюються відповідними приватними технологіями соціальної роботи.

Біженці ЯК СОЦІАЛЬНА ПРОБЛЕМА

Особливо слід сказати про біженців, тому що саме вони є тією групоюризику, в надрах якої зріють проблеми, що призводять до зростання кількості людейбез певного місця проживання. Саме біженці, не знайшовши собі житла,поповнюють ряди бездомних.

Конвенція 1951 року та Протокол 1967 року. прийняті ООН, визначають біженцяяк «особа, яка в силу обгрунтованих побоювань може стати жертвоюпереслідувань за ознакою раси, релігії, громадянства, належності допевної соціальної групи йди політичних переконанні, знаходиться позакраїни своєї бажає користуватися таким захистом внаслідок таких побоюваньабо. не маючи певного громадянства і знаходячись поза країною свого колишньогомісця проживання в результаті подібних подій, не може і не бажаєповернутися до неї внаслідок таких побоювань ».

Зараз в СНД причин стати біженцем більш ніж достатньо.

За даними соціологічних опитувань з 25 млн. росіян, що живуть замежами Росії, близько 3 млн. мають намір перебратися до Російської Федерації.
На думку іноземних спостерігачів, кількість потенційних мігрантів зреспублік колишнього Союзу 25-30 млн. чоловік (мається на увазі російськомовненаселення).

У 1993 р. в Росії перебувало понад 320 тис. біженців і вимушенихпереселенців, за іншими даними - близько 3 млн. чоловік. Серед сьогоднішніхбіженців - 80% росіян. Біжать в основному висококваліфіковані кадри. Церезультат не природною, а штучної міграції за своїми масштабами іпричин. Це наслідок штучного розвалу СРСР.

Безпосередніми причинами вимушеної міграції можна вважати:

1) деформацію соціального самопочуття росіян (російськомовних) вколишніх союзних республіках СРСР;

2) політику, що проводиться національно-політичними елітами в ближньомузарубіжжя, головна мета якої - утримання влади;

3) міжнаціональні конфлікти, військові дії;

4) екологічні катастрофи (наприклад, Чорнобиль). Безправ'я,відсутність стабільності та впевненості в особисті права і свободи штовхаєросійськомовне населення до виїзду до Росії. У можливих мігрантів до Росіїє три шляхи:

V повернутися до Росії;

V залишитися в національних республіках, але в юрисдикції Росії;

V стати громадянами національних держав, але без втрати зв'язків з

Росією.

Масовий наплив біженців теж посилює проблему бездомності вкраїні.

ШЛЯХИ І МЕТОДИ вирішення проблеми бездомних та бродяжництва В КРАЇНІ

Однією з головних проблем соціальної роботи з «бомжами» євирішення проблем біженців, які в даному випадку становлять «групуризику », при несприятливих умовах поповнюють ряди бездомних і бродяг.
Для вирішення проблеми біженців, необхідно вживати заходів глобального,стратегічного характеру. Їх реалізація залежить від рівня розвиткусуспільства, моралі, духовного життя в цілому, політичної культури, ступенярозвитку соціальної сфери, а також від стану його економіки.

Однією з таких ключових заходів є стабілізація ситуації натериторії колишнього СРСР, припинення національних конфліктів в цілому рядіколишніх радянських республік, а також у Росії. Хлинувшая багатомільйоннийпотік біженців відразу ж у багато разів збільшив чисельність бездомних у
Росії. А більшість із цих біженців раніше мали дах над головою. Так,
Законом про громадянство в Латвії передбачаються істотні перевагидля корінного населення. Парламентом Киргизії прийнятий Закон про землю, якавідтепер є надбанням лише киргизького на роду (нагадаємо, що вреспубліці киргизи складають 52% населення). У ряді країн прийнято Закон промовою, обмежує права російськомовного населення. У результаті посилюєтьсяпобутової шовінізм, національна нетерпимість: не відповідають на питання,заданий по-русски; можуть вилаяти з будь-якого приводу і т.д. У Таджикистанінічого не дозволяють вивозити зі своєї території, у Чечні (як це було) --не лише вивозити, а й продавати.

2/3 біженців з Північної Осетії мали власні будинки, а більше 1/5проживали в упорядкованих квартирах.

Потрібна розробка кодексу міграційних законів, що регламентуютьвсі аспекти територіальних переміщення населення в нових, ще до кінця неоформлених умовах державності.

Потрібні спільні рішення всіх держав СНД (або двосторонніугоди між Росією та колишніми союзними республіками). Частина такихугод вже укладена. У тому числі з прибалтійськими державами.
Укладено, як відомо, угода між Росією і Німеччиною в зв'язку звиведенням російських військ на територію Російської Федерації, якіпередбачає надання допомоги в облаштуванні місць дислокації цих військ.

Розробляється довгострокова програма «Міграція», відповідно доякої біженці розселяються по завчасно відібраним регіонах, дезаздалегідь продумана система їх облаштування, створена інфраструктурасоціального захисту (житло, транс порт, медичне обслуговування, культурнасфера і т.д.), розраховані необхідні фінансові, матеріально-технічні такадрові ресурси, визначені джерела їхнього забезпечення, у тому числі і шляхомзалучення коштів світової спільноти, урядових інеурядових організацій.

З огляду на особливе становище біженців-бездомних, державна політиказайнятості України передбачає створення для нихдодаткових робочих місць.

У 1992 р. засновано російський Фонд допомоги біженцям «Співвітчизники».
Допомога надається асоціаціям і громадам біженців, вже організованимгрупам людей (маються на увазі будівельні бригади, об'єднання фермерів,ділових людей і т.д.). Відділення фонду існують у 20 містах Росії, в
Смоленської, Воронезької, Білгородської і інших областях. Наприклад, у
Пскові сформовано 18 житлово-будівельних товариств та асоціаційфермерських господарств. Тут працювало (станом на березень 1993 р.) 1100родин вихідців в основному з Латвії та Естонії. Здійснюється комплекснеоблаштування переселенців. Кращий вихід, звичайно, в компактному поселеннібіженців. Це дає не тільки можливість якнайшвидшого облаштування, але йзнімає проблему взаємин з місцевим населенням. Так вважає майжеполовина росіян, у тому числі 36% сільських жителів.

Багато чого, звичайно, залежить від вирішення житлової проблеми. Наприкінці 80-хголів в СРСР було 83,6 млн. квартир і приватних будинків, а сімей-90,3 млн.
Фактично сімей було значно більше (Багатопоколінну родини змушенібули жити і зараз живуть спільно через квартиру).

Для вирішення житлової проблеми російські економісти вважають за можливеі за необхідне залучати грошові кошти на селища. Тут три шляхи:

1. Введення нової системи оплати квартир, підвищення квартплати в ціломуі тісна се ув'язки з розміром та якістю займаної площі, розташуваннямжитла (тип забудови, розвиненість сфери послуг, близькість центру, ландшафтно -екологічні умови).

2. Розширення житлово-будівельної кооперації.

3. Сприяння індивідуальному житловому будівництву.

Крім намічуваних і вирішуваних завдань перспективного, глобальногохарактеру, в Росії вже зараз, сьогодні надають бездомним конкретнудопомога, як - то: відкривають брухту нічного перебування, притулки, будинки -інтернати, тимчасово розселяють біженців в будинках відпочинку і пансіонатах, вгуртожитках підприємств і організацій тощо Прийнято і поступовореалізується постанова Уряду «Про будинках нічного перебування».
Указом Президента Російської Федерації (листопад 1992 р.) «Про заходи щодопопередження бродяжництва та жебрацтва »приймальники-розподільники
УВС реорганізуються в Центри соціальної реабілітації, створюються нові. Де-не -де для бродяг та бомжів діє спеціальний «телефон довіри».

ОСОБЛИВОСТІ МЕДИКО-СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ З контингент «БОМЖ»

Безпритульний - це людина, позбавлена часом не лише даху, а й іншихелементарних умов життя: медичного обслуговування (немає прописки);постійного місця роботи (немає паспорта чи трудової книжки; немає роботи абоне беруть на роботу) і т.д. Не кажучи вже про душевний комфорт, нормальномусамопочутті.

До бездомним потрібен особливий підхід. Не кожен (навіть соціальнийпрацівник) може працювати з ними (особливо з деякими категоріями, такими,як люди, опустилися на дно »). Від соціального працівника потрібно яскравовиражена комунікабельність. Треба вміти знайти контакт з такими людьми,не принижуючи і не відлякує їх. Треба дати їм можливість відчутилюдське ставлення до себе, не образити, пропонуючи елементарні послуги:нічліг харчування, медичну допомогу.

З особами, без певного місця проживання необхідно проводититакож медико-соціальну роботу. Метою медико-соціальної роботи єдосягнення максимально можливого рівня здоров'я, функціонування таадаптації осіб з фізичною і психічною патологією, а також соціальнимнеблагополуччям.

Як правило, такі люди опиняються у важкій життєвій ситуації.
Важка життєва ситуація об'єктивно порушує життєдіяльністьлюдини: інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку зхворобою, похилим віком, бездоглядність, сирітство, конфлікти іжорстке поводження в сім'ї, відсутність певного місця проживання,безробіття.

Дослідження, проведені в Росії, показують, що важка життєваситуація і медична патологія обтяжують одне одного і породжують такзваний "порочне коло".

Об'єктом медико-соціальної роботи є різні контингенти осіб,що мають виражені медичні і соціальні проблеми, які взаємнопідсилює один одного і вирішення яких важко в рамкаходносторонніх професійних заході. Робота з такими контингентамиоднаково важка і малоефективна як для медичних працівників, так і дляспеціалістів соціальних служб, оскільки вони неминуче опиняються передколом проблем, що виходять за рамки їх професійної компетенції таперешкоджають успішної вузькопрофесійний діяльності.

До таких контингентам відносяться довгостроково, часто і важко хворіють,соціально дезадаптовані особи, інваліди, самотні особи похилого віку, діти -сироти, юні матері, багатодітні та асоціальні сім'ї, що постраждали відстихійних лих, хворі на СНІД та ін Чисельність таких контингентівстійко зростає па протягом останніх років. Необхідно підкреслити,що однією з причин цього є низька ефективність існуючих форм іметодів роботи з ними, а також відсутність належної мережі спеціальноорієнтованих на такого роду діяльність служб.

При організації медико-соціальної роботи необхідно дотримуватисяосновних принципів, які дозволили б забезпечити професійнийцілісний підхід у цьому виді діяльності. У концептуальному плані автордотримується основних принципів, запропонованих Ю.В. Валентіком.

Такими є: екосистемного - облік всієї системи взаємовідносин чоло століття іпрокружало його середовища в цiй проблемної парадигми системний аналізвзаємозв'язків між усіма елементами конкретної проблемної життєвоїситуації і визначення на його основі сукупності соціально-функціональнихпозицій і дій.

Солідарність - узгоджене організаційне взаємодія в процесімедико-соціальної роботи державних установ, що діють в будь-якийсфері, і установі, що входять до структури організацій з різною формоювласності.

Конструктивна стимуляція - відмова соціальних служб від виключнопатерналістських форм допомоги й опіки, які породжують у їхніх суб'єктів пасивнеутриманство.

При дотриманні в соціальній роботі з «бомжами» всіх перерахованих вищепринципів діяльності соціальних працівників в комплексі можливіпозитивні результати.

ВИМОГИ ДО СОЦІАЛЬНИХ ПРАЦІВНИКАМ ПРИ РОБОТІ З ЛЮДЬМИ Без визначення

МІСЦЯ ПРОЖИВАННЯ

У вирішенні різноманітних проблем бездомності велику роль відіграютьсоціальні працівники, особливо ті з них, хто працює у відповіднихустановах: притулках, центрах соціальної реабілітації, дитячих будинках і т.д.

У успішності соціальної роботи важливим критерієм є духовність іпсихологічні якості самого працівника. В процесі своєї еволюціїсоціальна робота прагматізіровалась, відходячи від своїх витоків духовності,але тим не менш її визначення зараз представляється як милосердя +вміння. Не всяка людина зможе працювати соціальним працівником, тим більшена такому невдячному ділянці, як робота з «бомжами». Які ж якостібільш за все необхідні такому соціальному працівнику?

По-перше, милосердя. Саме милосердя як стан душі людини --соціального працівника є основою і сполучною ланкою між соціальноюроботою і духовністю. Під духовністю психологами розуміється внутрішняспрямованість до добра, потреба віддавати свої душевні сили ближнього,творити добро, виконуючи свою місію на цій землі.

Тому соціальна робота була і залишається однією з самих складних, алешляхетних і одухотворених видів діяльності.

Ціннісні установки професійної соціальної роботи в усіх їїрізновиди зводяться до загальнолюдських цінностей, поваги честі ігідності людини, унікальності його особистості.

Стиль поведінки соціального працівника, обумовлений сукупністю йогоособистісних якостей, його ціннісними орієнтаціями й інтересами, надаєвирішальний вплив на систему відносин, яку він формує. Значить,роль його особистісних якостей дуже велика в професійній діяльності тавиборі професії.

Моральна людина усвідомлює необхідність дії з урахуваннямкритеріїв, вивірених людським досвідом. Аморальний людиназнаходиться в підпорядкуванні у власних інтересів, прагнень, бажань, йогошлях - вседозволеність. Суспільству потрібен морально-надійний соціальнийпрацівник, заклопотаний духовним самовдосконаленням. Предметом йогоособливої уваги повинні бути людинознавчих знання.

В