Причини залучення іноземної робочої сили в російську економіку.
Економічний прогрес різних держав стає все більш залежним від світових тенденцій і закономірностей суспільного розвитку, активної взаємодії окремих національних економік одна з одною. Сьогодні жодна країна не може існувати, будучи ізольованою від світової спільноти.
Дедалі більше країн втягується в орбіту світових міграцій і бере участь у міжнародному обміні трудовими ресурсами. У 90-і роки майже дві третини країн світу в значних масштабах направляли своїх працівників за кордон або брали іноземну робочу силу.
Тенденції до розширення зовнішньої трудової міграції, які в останні десятиліття досить чітко проявилися в багатьох країнах світу, вже протягом тривалого часу спостерігаються і в сучасній Росії. Одним з результатів політичних і соціально-економічних перетворень в Російській Федерації стало перетворення її на центр тяжіння трудових мігрантів не тільки з колишніх союзних республік, але і з країн далекого зарубіжжя.
До початку проведення реформ в РФ перебувало близько 100 тис. трудящих-мігрантів з близького і далекого зарубіжжя.
Трансформація політичної та економічної системи, надання російському суспільству певною мірою відкритості природним чином сприяли збільшенню припливу в країну іноземної робочої сили.
Розширення використання іноземної робочої сили в економіці
Росії обумовлена цілим рядом факторів. З економічної точки зору причини зовнішньої трудової міграції в Росію можна звести до двох основних - міждержавні відмінностей в рівнях зарплати і стан ринку праці.
Перший важливий фактор трудової імміграції до Росії - її відносна привабливість з точки зору рівня життя, можливості одержання більш високих заробітків. В останнє десятиліття в РФ ВВП на душу населення значно перевищував аналогічний показник основних країн-експортерів робочої сили в
Росію, перш за все країн СНД. За даними Держкомстату Росії, в
1996 р. у Росії він становив 6742 дол, тобто був удвічі більше, ніж на Україні (3325 дол) і в 3,2 рази вище в порівнянні з
Молдавією (2100 дол). На початку 1996 р. середньомісячна зарплата
(у доларовому еквіваленті) в Казахстані була в 1,7 рази нижче, ніж у Росії, на Україні відповідно - в 2,1 рази, у Киргизії - в
3,8 рази , в Молдові - в 4,5 рази, у Вірменії - в 6,6 рази, в
Азербайджані - в 9,4 рази, у Таджикистані - в 30 разів.
Другий важливий чинник, що визначає приплив трудових мігрантів, це ситуація на ринку праці, стійкий попит на іноземну робочу силу в Росії, зберігаються можливості зайнятості для іноземців у формальному та неформальному секторах економіки.
У 1999 р. показник реєструється безробіття склав у
Росії 1,7%, у Вірменії - 11,5, у Грузії - 5,6, у Казахстані - 3,9, у Киргизії - 3,0, в Молдові - 2,1, у Таджикистані - 3,1, на < br> Україні - 4,3.
Як показують дані, професійний склад трудових мігрантів, які прибувають до Росії, в основному відповідає структурі потреби в робочій силі підприємств і організацій.
Існуюча в даний час на російському ринку праці структура вакансій в першу чергу орієнтована на робітників, зайнятих фізичною працею. В останні роки в структурі потреби у працівниках для заміщення вільних робочих місць на частку галузей матеріального виробництва припадало понад 60% загального числа вакансій. Саме до сфери матеріального виробництва спрямована значна частина потоків іноземних працівників.
Як і в більшості країн світу, найважливіша причина, що генерує зайнятість іноземної робочої сили - її брак в окремих секторах економіки і регіонах, за окремими професіями та видами робіт . Перш за все це ті сфери зайнятості, які характеризуються низьким рівнем оплати праці, великою кількістю непривабливих робочих місць, віддаленістю районів.
Великими обсягами низькооплачуваних ручних робіт та відсутністю бажаючих виконувати їх з числа місцевого населення обумовлено залучення овочівників і сільськогосподарських робітників з Китаю та
Таджикистану. На багатьох територіях спостерігається нестача робітників у будівництві, на транспорті, верстатників та інших професій.
В результаті неспроможності і небажання внутрішніх трудових ресурсів займати ці робочі місця і забезпечувати високу продуктивність і необхідну якість праці в сфері ринку праці та зайнятості населення створюються об'єктивні передумови для міграційного припливу іноземних працівників.
Масштаби і тенденції руху іноземної робочої сили на російському ринку праці.
Щоб краще зрозуміти сучасну трудову міграцію в Росію, необхідно виділити і охарактеризувати основні тенденції притоку в країну іноземної робочої сили, що, у свою чергу, дозволить глибше оцінити наслідки трудового обміну РФ з країнами ближнього і далекого зарубіжжя.
За даними державної статистики, чисельність офіційно зареєстрованої іноземної робочої сили, залученої до російської економіку, в 2000 р. склала 213,3 тис. чоловік, тобто за останні шість років (з 1994-го по 2000 р.) зросла в 1,6 рази.
Як показують розрахунки, в останні роки в Росії частка офіційно реєструється іноземної робочої сили не відрізнялася високим рівнем. У 2000 р. вона склала 0,3% чисельності зайнятих, що значно менше, ніж в економічно розвинених країнах світу.
Тому в цілому істотного впливу трудова імміграція на внутрішній ринок праці не надає. Однак вплив іноземних працівників на сферу зайнятості населення на локальному рівні виявляється більш значним.
Наприклад, в даний час частка іноземної робочої сили серед зайнятих в Москві становить 1,5%. У Ямало-Ненецькому автономному окрузі питома вага іноземних працівників у трудових ресурсах перевищує 2,0%. У сільськогосподарському виробництві
Далекого Сходу по окремих господарствах він коливається від 20 до 70%. На підприємствах вугільної промисловості Ростовської області він сягає 10% чисельності працюючих.
Однак слід враховувати й те, що прихована трудова імміграція багато разів перевищує реальні масштаби зайнятості іноземної робочої сили в порівнянні з офіційними даними.
В динаміці трудової міграції іноземних робітників у Росію можна виділити 2 етапи.
Перший етап (до середини 90-х років) - період прискореного зростання трудової імміграції до Росії. Трансформація політичної та економічної систем, міжнародне економічне співробітництво,
«прозорість» зовнішніх кордонів сприяли збільшенню припливу іноземної робочої сили. У порівнянні з початком 90-х років кількість трудящих-мігрантів з близького і далекого зарубіжжя зросла майже в 3 рази.
Другий етап (1996 - 2000 рр..) Характеризується тенденцією скорочення легального використання іноземної робочої сили. За даними офіційної статистики, в 2000 р. в порівнянні з серединою
90-х років чисельність зареєстрованих іноземних працівників у країні зменшилася на чверть (рис. 1).
Відбулося різке скорочення масштабів залучення іноземної робочої сили більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації.
Тенденція до зниження в другій половині 90-х років легальної зайнятості іноземної робочої сили була властива трудовим мігрантам як з близького, так і з далекого зарубіжжя (табл. 2).
Зменшення трудової імміграції та легальної зайнятостііноземних громадян обумовлено головним чином економічнимичинниками. До числа загальних причин скорочення реєструєтьсяіноземної робочої сили можна віднести:
- погіршення фінансового стану підприємств, що раніше залучали трудових мігрантів, зниження виробництва сільгосппродукції, зменшення цивільного будівництва;
- різке зменшення обсягу іноземних інвестицій у зв'язку з посиленням кризових тенденцій в російській економіці;
- жорсткість вимог до прийому іноземних працівників у зв'язку із зростанням загального числа безробітних;
- переорієнтація потоків трудової міграції іноземних громадян з легальних каналів на нелегальні напрямки і незаконну зайнятість .
Структура іноземної робочої сили за країнами походження, тис.осіб (табл.1)
| Країна-експортер | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| Республіки колишнього СРСР | 73,8 | 141 | 155 | 119 | 116 | 99,1 |
| Азербайджан | 0,4 | 1,3 | 2,2 | 3,2 | 4 | 2,8 |
| Вірменія | 1,7 | 6,1 | 7,2 | 6,9 | 7,5 | 5,2 |
| Білорусь | 5,8 | 11,1 | 10,6 | 1 | 0 | 0 |
| Грузія | 0,9 | 7 | 8,1 | 6,7 | 6,3 | 5,2 |
| | 1 | 2,1 | 2,2 | 1,8 | 1,8 | 1,7 |
| Киргизстан | 0,1 | 0,7 | 1,2 | 1,3 | 0,7 | 0,6 |
| Латвія | 0,2 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,6 |
| Литва | 2,2 | 4,1 | 4,6 | 3,6 | 3 | 2,6 |
| Молдова | 3,7 | 6,7 | 9,4 | 8,9 | 10,5 | 8,6 |
| Таджикистан | 0,6 | 1,5 | 2 | 3,1 | 3,3 | 4,1 |
| Туркменія | 0 | 0,1 | 0,3 | 0,4 | 0,3 | 0,3 |
| Узбекистан | 1,5 | 3,6 | 4,1 | 3,2 | +3 | 3,4 |
| Україна | 55,2 | 94,1 | 98,6 | 76,5 | 73,6 | 62,8 |
| Естонія | 0,5 | 2,4 | 3,6 | 1,6 | 1,4 | 1,2 |
| Країни далекого зарубіжжя | 55,2 | 140 | 138 | 123 | 126 | 112 |
| ВСЬОГО: | 129 | 281 | 292 | 242 | 242 | 211 |
Напрямки міграції іноземної робочої сили.
У 2000 році іноземна робоча сила в РФ прибувала з 116країн світу, половина з яких представлена країнами Азії та
Африканського континенту.
Коло основних держав, що направляють іноземну робочу силудо Росії, сформувався ще в першій половині 90-х років.
Безумовним лідером серед цих країн є Україна. Можна такожстверджувати, що основна маса нелегальних трудових мігрантівприбуває до Росії також з України.
Серед колишніх союзних республік, з яких до Росії спрямованінайважливіші потоки трудової міграції, виділяється також Молдова. Всівелику роль на внутрішньому російському ринку праці грає робочасила з Таджикистану, Вірменії, Грузії, Азербайджану (табл. 3)
Країни СНД з найбільшим експортом робочої сили в Росію
(табл. 2).
| Країна | Частка в загальному імпорті,% | займане місце |
| Україна | 30,0 | 1 |
| Молдова | 5,6 | 5 |
| Таджикистан | 2,9 | 8 |
За останні кілька років потік трудової міграції до Росії з -за межами колишнього Союзу зріс більш ніж у 2 рази, а його питомавагу в загальному потоці іноземної робочої сили збільшився з 42,8% у
1994 р. до 48,1% в 2000 р.
Найбільш характерна риса в зміні трудової міграції з СНД
- Зниження частки України і зростання питомої ваги Молдови. Так,питома вага трудових мігрантів з України скоротився за 1994-2000рр.. на 13 пунктів, а частка трудових мігрантів з Молдови за той жеперіод збільшилася з 2,9 до 5,6% (рис. 2, див. Додаток)
З країн далекого зарубіжжя найбільшими експортерамиробочої сили виступають Туреччина, Китай, КНДР, В'єтнам, Югославія, щообумовлене стимулюванням в цих країнах групового експортунаціональної робочої сили шляхом укладення договорів з російськимиорганізаціями для виконання будівельних або сільськогосподарськихробіт.
Масштаби ж використання працівників з розвинутих європейськихкраїн, а також США, Канади, Японії, Африки, Центральної та Південної
Америки, а також Австралії вкрай незначні.
Територіальна структура розподілу іноземних працівників.
По території Росії ситуація із залученням і використанняміноземної робочої сили сильно відрізняється. Основними центрамитяжіння трудових мігрантів стали Центральний район (37,7% їхзагальної чисельності в 2000 р.), Західний Сибір (15,1%) і Далекий
Схід (12,4 %).
З 1996 р. частка трудових мігрантів у Центральному районі в загальнійчисельності іноземних працівників збільшилася з 34,5% до 37,7% в
2000 році, тому що після кризи 1998 року в ньому збереглосябільшість життєздатних підприємств, які залучають іноземнуробочу силу.
У 2000 р. у Північно-Західному, Поволжському і Північно-Кавказькомурайонах питома вага іноземних працівників не перевищив 6% загальноїчисельності залученої робочої сили. Основні регіони їхвикористання - м. Санкт-Петербург і Ленінградська область,Республіка Татарстан і Астраханська область, Краснодарський край і
Ростовська область. Низькими показниками характеризувалися Північнийрегіон і Волго-В'ятський район - всього 2,1 і 0,6% загальної чисельностітрудових іммігрантів.
Серед адміністративно-територіальних одиниць Росії найбільшимимасштабами залучення іноземної робочої сили характеризуютьсяпідприємства та організації Москви, Санкт-Петербурга, Бєлгородської,
Московської та Тюменської областей, Ханти-Мансійського та Ямало-
Ненецького АТ, а також Краснодарського, Приморського і Хабаровськогокраїв. На частку цих десяти адміністративно-територіальних одиниць у
2000 припадало майже 70% всієї легальної трудової міграції вкраїну.
Найбільшим споживачем іноземної робочої сили є
Московський регіон. Більше третини загального числа всіх зареєстрованихіноземних працівників працюють в Москві і Московській області,головним чином у будівництві та на транспорті.
Другий великий центр - Ханти-Мансійський і Ямало-Ненецький АО,відповідно 7,1 і 4% загальної чисельності іноземної робочої силив 2000 році, більша частина з яких - це українські нафтовики ігазовики.
Третя велика зона - прикордонні території, куди назаробітки їдуть переважно китайці, корейці і в'єтнамці.
Інтерес представляє і оцінка диференціації інтенсивностіпотоків трудової міграції. Наприкінці 90-х рр.. найбільшоюінтенсивністю припливу іноземних працівників (число прибулих на
10 тис. населення) характеризувався Далекосхідний район.
Таким чином, якщо за масштабами залучення робочої сили напершому місці стоїть Центральний район, то екстремальні значенняінтенсивності міграції спостерігаються на Далекому Сході, головнимчином під впливом припливу іноземної робочої сили з Китаю.
Необхідно відзначити, що в останні роки географія регіонів
Росії, які беруть іноземну робочу силу, значнорозширилася. Так, якщо на початку 1994 р. трудящі-мігранти булизайняті переважно на підприємствах і в організаціях тільки 23з 89 територіальних одиниць РФ, то в 2000 р. таких територіяхбуло вже 83.
Аналіз структури потоків трудової міграції показує, щорозподіл вихідців з окремих країн має ряд особливостей.
Так, з України потоки спрямовані переважно в Західний Сибір,
Центральне Черноземье, а також у прикордонні території Північного
Кавказу. З Литви, Естонії, середньоазіатських республік, Азербайджануі Казахстану вони направлені до Західного Сибіру, з Латвії, Грузії та
Вірменії - в Центральний район, з Молдови - в Центральне
Черноземье, з КНР і КНДР - в східні регіони: Приморський,
Красноярський і Хабаровський краї, Республіку Бурятію, Іркутську і
Читинську області. З В'єтнаму потоки орієнтовані в основному на
Приморський край, Москви і Астраханську область. Болгар притягаютьпідприємства Уралу, а також Західного Сибіру. Працівники з Туреччининаправляються в Центральний район, Центральне Черноземье, а такожна Північний Кавказ, перш за все в Краснодарський і Ставропольськийкраю.
Галузева та професійно-кваліфікаційна структуразайнятості робочої сили.
прибувають до Росії трудові мігранти прямують першвсього в основні сектора матеріального виробництва --будівництво, промисловість і сільське господарство. Кожен п'ятийзайнятий у сфері комерції та торгівлі (рис.3)
У 2000 р. в галузях матеріального виробництва, на транспортіі в зв'язку було зайнято більше 70% загальної чисельності іноземноїробочої сили. З 1994 по 2000 р. спостерігається тенденція нарощуваннятемпів зайнятості в торгівлі та комерційної діяльності (табл.4).
Це пояснюється падінням обсягів виробництва і посиленням кризовихявищ в економічному розвитку країни.
Структура іноземної робочої сили в Росії за галузямиекономіки,% (табл.4).
| Галузь | 1994 | 2000 |
| Будівництво | 45,3 | 39,3 |
| Промисловість | 22,5 | 12,5 |
| Сільське господарство | 16,1 | 11,4 |
| Торгівля | 2,3 | 12,1 |
Розподіл іноземних робітників по галузях економіки вельмидиференційовано. Так, переважна частина трудових мігрантів з
України зосереджена в будівництві, промисловості та сільськомугосподарстві. Будівельні та ремонтні фірми, особливо невеликі тарозташовані у великих містах, найчастіше використовують робочу силуне тільки з України, а й з Молдови.
Серед трудових мігрантів з республік Закавказзя доситьвелике число зайнятих у торговельно-комерційній сфері. Так, в потоцітрудових мігрантів з Азербайджану кожен п'ятий займаєтьсяторгівлею.
Потоки трудової міграції з країн далекого зарубіжжя такожнаправляються в основному в будівництво. Основні зарубіжнідержави-експортери будівельних робітників - Туреччина, Югославія та
Болгарія. Разом з тим значна частина мігрантів з В'єтнаму,
Афганістану, Індії, Бангладеш, Кітая зосереджена в торгово -комерційної діяльності. При цьому китайські і корейські громадянинабагато частіше, ніж представники інших держав, працюють усільському господарстві.
Характерно, що мігранти, зайняті в «елітарних» сферах (загальноюкомерційної діяльності, кредитуванні та фінансовій сфері), восновній масі (на 80-90%) прибувають до Росії з далекогозарубіжжя.
Між регіонами, що приймають іноземних працівників, єістотні відмінності в структурі їх зайнятості. Так, в Приморськомукраї найбільша питома вага зайнятих іноземних працівниківприпадає на торгівлю, комерцію та громадське харчування, в
Свердловської області - на загальну комерційну діяльність ззабезпечення ринку, у Волгоградській області - на сільське господарство,в Іркутській області - на геологію та гірничу промисловість,золотодобувні артілі. У Москві і Московській області близькополовини іноземців працюють в будівництві, приблизно коженп'ятий - в торгівлі.
Професійно-кваліфікаційний склад іноземних працівниківтакож має свої особливості. Аналіз дозволів на залученняіноземних працівників показує, що мігранти запрошуються більшеніж за 100 спеціальностями. У складі іноземних працівниківпереважають особи із середнім або низьким рівнем кваліфікації. Середних домінують будівельники, зайняті на силових установках і вметалообробці, робочі шахт, свердловин, водії,працівники сільського господарства.
Трудова міграція з колишніх союзних республік охоплюєпереважно професійні групи будівельників і робітників,причому частка будівельників перевищує третину. Друге місце у робітників,зайнятих в металообробці (15%). Третє місце належить робітникам,зайнятим на силових установках (мотористи, електрики, електромонтерита ін) - 14%.
У професійній структурі робочої сили з далекого зарубіжжяпереважають будівельники і овочівники. Основна частина будівельниківприбуває з Китаю. Вони працюють у східних регіонах Росії.
Будівельники з європейських країн (насамперед з Польщі, Німеччини,
Фінляндії, Югославії, Болгарії), а також з Туреччини зайняті головнимчином в європейських районах, насамперед у Москві та Санкт-
Петербурзі.
Більшість городників прибуває з Китаю - понад 90% їх загальноїчисла.
З розвинених європейських країн (Бельгія, Франція,
Великобританія), а також з Японії, Канади і США прибувають уосновному фахівці: журналісти, викладачі, інженерно -технічні працівники, технологи, а також геологи, геофізики,бурильники, нафтовики, фахівці з освоєння морського шельфу,персонал для роботи на суднах.
Проте в цілому частка фахівців у загальному потоці трудовоїімміграції до Росії з далекого зарубіжжя невелика. Так, інженери ітехнологи складають не більше 3,5%, а фахівціневиробничої сфери - всього близько 1%. Ще менша часткакерівників і економістів - 0,1 - 0,7%.
Найбільша кількість фахівців з числа іноземнихпрацівників залучається до Москви і Санкт-Петербурга, а також напідприємства нафтогазовидобувного комплексу Західного Сибіру (включаючифахівців геологорозвідувальних організацій).
Висновок.
Аналіз професійно-кваліфікаційних та інших характеристиктрудових мігрантів дозволяє в цілому позитивно оцінити їхвплив на ринок праці РФ в нинішніх умовах економічногорозвитку країни. Найважливіша риса сучасної трудової міграціїіноземних громадян - висока мобільність, перевага в структуріробочої сили масових спеціальностей. Значна частинаіноземців зайнята в роботах у будівництві, сільському господарстві,на транспорті, в торгівлі, а також на тих робочих місцях упромисловості, які відрізняються малопривабливими умовамипраці.
Через порівняно невеликих масштабів трудова імміграціяіноземних громадян в цілому не робить дуже помітноговпливу на сферу зайнятості населення, при цьому у великихмістах, трудонедостаточних і малонаселених районах вона посилюєтрудовий потенціал територій, сприяє створенню нових робочихмісць і для місцевого населення, поліпшенню ситуації на регіональнихринках праці.
Додаток.
-----------------------< br>
