Введення
Писані й неписані конституції
Гнучкі конституції
Жорсткі конституції
Неодноразове жорсткість
Конституції змішаного типу
Незмінні норми
Інкорпорація поправок до тексту конституції
Звичайний порядок скасування конституції
Надзвичайний порядок скасування конституції
Висновок.
Список використаної літератури:

Введення

За способом зміни і внесення поправок конституції поділяються на дві групи: жорсткі та гнучкі.
Ці два поняття найтіснішим чином пов'язані з класифікацією конституцій на писані і неписані. Розподіл конституцій на писані й неписані досить умовно, але воно склалося традиційно.
Скасування конституції - це дещо інша процедура, ніж її зміну. Мова піде про жорстких конституціях, бо у випадку гнучких якої-небудь проблеми не існує.
Виділяють два способи скасування конституції: звичайний і надзвичайний.

Писані й неписані конституції

Писані конституції мають конкретну юридичну форму. Така конституція - це певним чином кодифікований збірник норм, який має чітку структуру, назва, приймається в установленому законом порядку. Писаної конституції більшість.
Неписана конституція - поняття умовне. Під ним прийнято розуміти певний набір законів, який регулює найважливіші відносини у житті держави і суспільства. Крім того, в неписане конституцію прийнято включати судові рішення, що мають характер прецеденту, і деякі правові звичаї. Вважається, що є три країни, в яких діє неписана конституція: Велика Британія, Нова Зеландія та Ізраїль. Великобританія має неписане конституцію дуже тривалий час. Автори теорії неписаної конституції - це насамперед британські державознавець, які, можливо, ввели такий термін, щоб виправдати відсутність у них єдиної кодифікований конституції.
Практично всі писані конституції є жорсткими. Гнучка конституція - це завжди конституція неписана, що складається з норм статутного права або з декількох фундаментальних законів, як в Ізраїлі.

Гнучкі конституції

Зміна гнучких конституцій досягається шляхом прийняття звичайного закону. Кожен наступний закон, що містить конституційні норми, змінює чи замінює попередній або встановлює положення, раніше не регулювався або регулювали звичайним правом. Прийняття подальшого закону провадиться в тому ж порядку, що й попереднього. Так змінюються неписані конституції, або певні частини писаних (Індія).
Процедура остаточного оформлення поправки після прийняття її парламентом, як правило, не відрізняється від оформлення звичайного закону, тому що ця поправка представляється у вигляді закону, який повинен бути підписаний главою держави. У деяких країнах глава держави має право вето, тобто може не підписати поправку. Так, у Бельгії, Данії та Голландії, якщо уряд не згідно з поправкою, монарх має право відмовити в підпису, хоча фактично це буде відмова уряду в санкціонуванні поправки. На противагу цьому в США, якщо поправка пройшла всі встановлені процедури, тобто була схвалена двома палатами Конгресу і 38 штатами, президент ніякого підпису не ставить.
Однак є й писані, кодифіковані конституції, які не передбачають особливого порядку свого зміни. Як приклади можна згадати Статут королівства 1848 короля Карла Альберта (Італія), Конституцію Монако 1911 року, Конституцію Гани 1960 року.


Жорсткі конституції

Писана конституція як єдиний акт повинна мати певний, і чимала, стабільністю, що сприяє зміцненню їх авторитету і відносному сталості конституційного ладу.
У цілому ряді держав внесення змін і доповнень до конституції здійснюється за тими ж процедурних правил, що і прийняття нової конституції. Тим не менше, навіть у цих країнах є певні особливості в ухваленні конституційних поправок. Передбачені спеціальні процедури, які ускладнюють можливість її зміни. Є кілька варіантів (елементів) жорсткості, які застосовуються в різних країнах.
Варіант номер один - вимога до зміни конституції. Воно полягає в тому, що конституція повинна змінюватися кваліфікованим числом голосів членів парламенту, на відміну від звичайних законів, які можна змінювати простим числом голосів. Кваліфіковане більшість може становити 2/3 голосів членів парламенту, іноді 3/4, 4/5 і т.д. Практично немає жодної конституції, де б було відсутнє вимогу кваліфікованої більшості.
Менш відомо (але також досить ефективно) правило подвійного вотуму. Подвійний вотум (у перекладі - подвійне голосування) означає, що поправка до конституції може бути прийнята лише після двох голосувань. Подвійний вотум має два різновиди: простий і ускладнений.
Простий подвійний вотум - вимога того, щоб поправка голосувалася двічі з певним проміжком часу. Такий вотум, зокрема, закріплено в ст. 138 Конституції Італії, яка вимагає, щоб між двома голосуваннями пройшло не менше трьох місяців. Цей проміжок часу дається, видно, для того, щоб депутати ще раз зважили, чи потрібні дані зміни та поправки.
Ускладнений подвійний вотум - процедура складніша. Перший раз поправка голосується і має бути прийнято кваліфікованою більшістю, а другий раз вона ставиться на голосування вже в іншому складі парламенту - після нових виборів. Ця модель застосовується в Швеції і в сусідніх країнах: Норвегії, Голландії, Фінляндії. Це дає додаткову гарантію того, що якщо обрані в одній політичній ситуації депутати представляють собою тимчасово помиляються більшість, то вони не зможуть різко змінити підвалини суспільства: після нових виборів погляди громадян і, природно, депутатів зміняться, і вони не проголосують за поправки повторно. З одного боку, може здатися, що така процедура вимагає занадто багато часу. З іншого боку, конституція - настільки важливий доленосний для країни документ, що фактор часу не повинен відігравати вирішального значення. До того ж депутати, наприклад, шведського парламенту обираються на три роки, і, поки та чи інша поправка обговорюється, дебатується, голосується, приходить час обирати новий склад парламенту. Тому шведи ставляться до цього дуже позитивно.
На порядок зміни Конституції зазвичай впливає форма політико-територіального устрою держави. У федеративних державах цей порядок, за загальним правилом, більш складний, оскільки в ньому тією чи іншою мірою беруть участь суб'єкти федерації або органи, що виражають інтереси цих суб'єктів. Для зміни "жорстких" конституцій передбачено правило, що, крім федерального парламенту, поправки до конституції мають бути прийняті кваліфікованою більшістю суб'єктів федерації, а іноді і всіма суб'єктами. Прикладом можуть слугувати Правила, встановлені американським законодавством. Це іноді спостерігається і в унітарних державах, де верхньому рівні місцевої влади надаються широкі права.
Процедура внесення поправок до Конституції США є досить складною. Конституція допускає можливість застосування чотирьох різних процедур. Але на практиці використовується тільки одна з них. Спочатку Конгрес приймає поправку 2/3 голосів кожної з палат. Потім вона повинна бути ратифікована не менше ніж 3/4 законодавчих зборів штатів. В даний час в США налічується 50 штатів, отже, повинні схвалити поправку як мінімум 38 штатів. Це дуже жорстка вимога, тому що кожен штат - дуже унікальне державне утворення зі своїми історичними традиціями, зі своїми поглядами на правові проблеми, і дуже нелегко домогтися схвалення кваліфікованої більшості штатів. Досить сказати, що за двісті з гаком років існування американської конституції було прийнято тільки 27 поправок. До речі кажучи, в 70-і роки намагалися прийняти поправку про рівноправність жінок, але вона не пройшла саме тому, що її схвалили тільки 35 штатів. На процедуру схвалення поправок штатами американське законодавство зараз відводить сім років. Якщо протягом цього часу поправка не схвалено, значить, вона не набуває чинності. Конституція припускає, однак, прийняття поправки спеціально скликаними Конвентом США (на вимогу 2/3 штатів) і 3/4 законодавчих зборів штатів, або Конгресом США і конвентами штатів, або конвентом США і конвентами штатів.
У Німеччині для зміни Основного закону необхідна більшість голосів у Бундестазі і Бундесраті.

Неодноразове жорсткість

Деякі жорсткі конституції встановлюють не одне правило «посилення», а декілька. Наприклад, поправки до конституції мають бути схвалені на референдумі.
У Швейцарії при перегляді Конституції його ратифікація завжди здійснюється на референдумі, причому необхідна більшість голосів виборців в країні і в більшості кантонів (ст. 123 Конституції).
В Австралії після схвалення проекту змін Конституції Парламентом потрібно затвердження проекту на референдумі більшістю виборців в країні і в більшості штатів (ст. 128 Конституції 1900 р.).
У деяких країнах вони мають бути спочатку схвалені парламентом, а потім - референдумом. У деяких державах це залежить від того, хто ініціює внесення поправки: якщо парламент, то потрібно ще додаткове схвалення на референдумі, якщо глава держави або громадяни, то досить схвалення депутатів.
Так, в Італії закони, що змінюють або доповнюють Конституції, приймаються в кожній з палат після двох голосувань, проведених з проміжком не менше трьох місяців, і схвалення абсолютною більшістю кожної з палат при другому голосуванні. Вони виносяться на референдум на вимогу не менше 1/5 членів однієї з палат або 500 тис. виборців або не менш ніж п'ятьма обласними радами.

Конституції змішаного типу

У конституціях змішаного типу різні їх частини змінюються по-різному. Таких конституцій небагато.
Наприклад, для внесення поправок у велику частину положень Конституції Мальти 1974 потрібно абсолютна більшість голосом всіх членів Палати представників (для звичайного закону потрібна проста більшість присутніх і голосуючих членів Палати). Інша частина Конституції (наприклад, про склад і порядок обрання Парламенту, про Президента Республіки) може бути змінена лише одностайним рішенням всіх членів Палати. Окремі ж положення Конституції змінюються рішенням двох третин усіх членів Парламенту з наступним затвердженням на референдумі.
Особливий, складніший в порівнянні з іншими розділами порядок внесення змін встановлений ст. 235 нової Конституції Польщі стосовно розд. I, II і XII, які закріплюють основні принципи суспільного і державного ладу, основні права і свободи людини і громадянина та порядок внесення змін до Конституції. У разі схвалення в конституційному порядку Сеймом і Сенатом змін, що вносяться в зазначені розділи, суб'єкти конституційної ініціативи - 1/5 частина депутатів Сейму, Сенату або Президент - можуть протягом 45 днів після цього вимагати від маршала (голову) Сейму призначення референдуму, який повинен бути проведений протягом 60 днів.
В індійській Конституції низку положень (про вибори Президента Республіки, про виконавчої та судової влади та ін) змінюються за рішенням двох третин присутніх і голосуючих членів обох палат Парламенту з наступним схваленням не менше половини легіслатур (законодавчих зборів) штатів. Такі самі положення Конституції, як перелік штатів і союзних територій, змінюються за пропозицією Президента Республіки простою більшістю голосів в обох палатах Парламенту.
Незмінні норми

Крім, так би мовити, «звичайної» жорсткості в деяких країнах встановлюються так звані незмінні норми. В конституціях цих країн міститься заборона вносити зміни, що зачіпають закріплені в них конституційні принципи.
Так, конституції Греції, Італії, Франції, Алжиру включають в себе статті, які забороняють скасування республіканської форми правління.
Крім цього Конституція Алжиру не допускає перегляду статей, що встановлюють державну релігію, основні права і свободи, цілісність національної території.
Конституція Греції забороняє також перегляд статті, яка проголошує свободу совісті. Португалії - право на демократичну опозицію. Німеччині - принципи правової, демократичної держави. У Мавританії - принципи багатопартійності. У деяких країнах (Греція, Румунія) незмінними оголошені цілі розділи конституції.
Основні закони деяких федерацій не допускають зміни федеративної форми державного устрою.
Так, у Німеччині не допускаються поправки, що стосуються розділення Федерації на землі і принципи співробітництва земель (ст. 79 Основного закону).
Нерідко забороняється зміна конституції в період надзвичайного стану.
Конституція Франції 1946 року в ст. 94 забороняла початок або продовження процедури перегляду в разі окупації іноземними військами всієї або частини країни. Мета цієї норми - уникнути повторення практики вішістского режиму, під час якого 10 липня 1940 була скасована конституція Третьої республіки.
Таку ж заборону включено в ст. 89 Конституції Франції 1958 року, а в 1968 році - до Конституції Бельгії: «Ніякої перегляд не може здійснюватися або продовжуватися під час війни або коли Палати не мають можливості зібратися на національній території».
У конституціях іноді встановлюється певний період часу, протягом якого забороняється внесення в них поправок. Такі положення мають на меті забезпечити протягом якогось часу стабілізацію знову встановленого конституційного ладу.
Першою такою конституцією була французька 1791 року, забороняла будь-який перегляд протягом перших двох легіслатур, тобто протягом чотирьох років. Враховуючи, що для вступу в силу поправок необхідно було прийняти їх протягом трьох послідовних легіслатур (ст. 4 розд. VII), то тільки в 1801 році можна було б змінити цю Конституцію. Відомо, втім, що наступна Конституція була прийнята в 1793 р.
Конституція Греції дозволяє перегляд тільки після закінчення п'яти років після закінчення процедури попереднього перегляду.

Інкорпорація поправок до тексту конституції

Виділяють два способи внесення поправок у текст конституції
Найбільш розповсюджений спосіб - проста заміна колишніх положень знову затвердженими, або виключення колишніх положень, або додавання нових (Італія, Німеччина та ін.) У цьому випадку, поправки, що скасовують ті чи інші статті конституції, а також які є доповненнями до основного тексту, не повинні вести за собою зміни нумерації попередніх статей, глав, розділів. Додаткові розділи, глави, статті підключаються до основних під позначкою "прим". Поряд з номерами скасованих розділів, глав, статей даються вказівки про їх скасування.
Однак відомий і інший спосіб включення поправок, а саме додаток НОВИХ положень до чинного тексту без формального виключення тих норм, які перестали діяти. Рішення, що приймаються конституційні доповнення або зміни включаються окремими поправками до тексту основного закону. США першими застосували такий спосіб. Конституції Венесуели 1961 і 1983 років навіть врегулювали цей порядок в п. 6 ст. 245: «поправки будуть привласнюватися послідовні номери, і вони будуть публікуватися слідом за текстом Конституції без зміни її тексту з посиланням після кожної зміненої статті на номер і дату змінює її поправки».
Це відноситься, і конституцій колишніх соціалістичних республік Чехословаччині та Югославії. Так, після перетворення Чехословаччини у Федерацію Закон про федеративний державний устрій цієї республіки був включений до Конституції окремим текстом.
Перший спосіб має ту перевагу, що не вимагає від правопріменітеля або іншої особи порівняння старих і нових норм для встановлення того, які з них діють на даний момент. Він також забезпечує легко доступні для огляду всього чинного нормативного матеріалу. Другий же спосіб дозволяє завжди бачити все раніше діючі конституційні тексти, що може виявитися необхідним правопрімені?? елю або іншій зацікавленій особі.

Звичайний порядок скасування конституції

Звичайний порядок скасування на практиці означає, що прийнята нова конституція, після чого стара автоматично скасовується.
Конституція може скасовуватися у передбаченому нею ж порядку у результаті корінних змін у житті країни, коли складається нова розстановка політичних сил. Іноді в нових основних законах міститься згадка про юридичну скасування попереднього акту. Так, Конституція Бельгії в ст. 137 встановлює: «Основний закон від 25 серпня 1815 р. скасовується».
У нові конституції часто переходять багато положень колишніх. Зберігається термінологія, часом структура, фразеологія, хоча останнім часом все більше спостерігаються риси схожості конституційних актів різних країн.
Нерідко конституції передбачають більш складний порядок для повної конституційної реформи в порівнянні з частковою. Так, згідно зі ст. 120 Конституції Швейцарії, загальний її перегляд здійснюється шляхом, «встановленим для федерального законодавства», однак спочатку має відбутися референдум з питання 0 доцільності загального перегляду; у разі позитивного рішення обидві палати Федеральних зборів повинні бути переобрані. Більш жорсткі вимоги для повного перегляду в порівнянні з частковим встановлені іспанської, кубинської конституціями.
Надзвичайний порядок скасування конституції

Надзвичайний порядок скасування конституції - це акт надзвичайного законодавства. Він пов'язаний, як правило, з якимись екстраординарними подіями в країні: державним переворотом, революцією і т.п.
Іноді після революції чи перевороту дію конституції призупиняється, іноді скасовуються її деякі глави або статті, а часом і весь текст, і новий правлячий режим оголошує про необхідність прийняття нової конституції. Однак часом післяреволюційні акти залишають в силі деякі законоположення поваленого режиму. Наприклад, у ст. 178 Веймарської конституції Німеччини 1919 вказувалося, що «інші закони і укази імперії залишаються в силі, оскільки не знаходяться в суперечності з Конституцією».

Висновок.

Які наслідки жорсткості або гнучкості? Державно-правова практика пристосовується і до «жорсткої», і до «гнучкою» конституції. З одного боку, жорсткість виконує певну функцію, роблячи конституцію стабільною, з іншого боку, у ряді країн ця жорсткість не заважає пристосовувати якісь норми конституції до вимог сьогодення. Це робиться шляхом тлумачення конституції. Гнучкі конституції не ускладнюють діяльність державного механізму, тому що, змінюючи закони, законодавці як би змінюють неписане конституцію.
Кожна конституція в зв'язку зі змінами у суспільному житті, у співвідношенні політичних сил може, а часом і повинна бути змінена або скасована. Головна причина внесення змін до конституції і скасування конституції полягає в новому співвідношенні політичних сил у суспільстві.

Список використаної літератури:

- Конституційне (державне) право зарубіжних країн. Підручник. В 4-х томах. Тома 1-2. Від. ред. Б.А. Страшуі - М.: Видавництво БЕК, 1995.

- Конституційне право зарубіжних країн. Підручник для вузів. Під заг. ред. члена-кор. РАН, проф. М. В. Баглая, доктора юридичних наук, проф. Ю. І. Лейба і доктора юридичних наук, проф. Л. М. Ентіна. - М.: Издательство НОРМА (Видавнича група НОРМА-ИНФРА • М), 2000.

- Чудаков М.Ф. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Учеб. посібник. - Мінськ: Нове знання, 2001.