Cудебная система в зарубіжних країнах

ПЛАН

1. Судові органи та судові системи зарубіжних країн

2. Конституційні принципи правосуддя та здійснення судової влади

3. Види судового процесу

1. Судові органи та судові системи зарубіжних країн

Склад судових органів. Судові установи можуть включати різнихдержавних службовців: прокурорів (при судах), судових слідчих,працівників канцелярії судів, секретарів судових засідань і т.д. Судді,прокурори, судові слідчі узагальнено в багатьох країнах називаютьсямагістратами, решта - це службовці судових установ. Багато хто зслужбовців судів в тому чи іншому статусі можуть брати участь у судовомупроцесі (наприклад, прокурори, що підтримують обвинувачення, секретарі, провідніпротоколи засідань), але головна роль у судовому засіданні належитьсудді (суддям), якщо навіть народні засідателі мають рівні з суддеюпроцесуальні права.

До судді ставляться високі вимоги, що пов'язано знаданих йому повноважень, у тому числі за рішенням доль людей.
Суддя повинен відповідати професійним вимогам (вища юридичнаосвіта і, як правило, певний стаж роботи на інших юридичнихпосадах), мати високі моральні якості (не тільки відсутністьсудимості, але і незаплямована репутація), мати певний життєвий досвід
(звичайно в законі передбачається підвищений вік для зайняття посадисудді).

Число суддів у тих чи інших судових установах може сильновідрізнятися. У штаті районних, міжмуніципальний судів, судів судовихокругів, що розглядають справи по першій інстанції, може бути до 10 і більшесуддів, в кожному з п'яти федеральних судів юстиції в Німеччині працює всередньому 21 суддя, у Верховному суді США - 9 суддів, Японії - 15, Індії - 17.

Суди формуються різними способами. У багатьох штатах США суддіобираються громадянами. У країнах тоталітарного соціалізму судді нижчихсудів також обираються громадянами або представницькими органами, авище стоячих - представницькими органами (наприклад, обласні суди --обласними радами). У більшості країн судді призначаються, але у вищихсудах зазвичай це відбувається за участю різних гілок влади. У США
Верховний суд призначається президентом за згодою сенату, в Японії --імператором за поданням кабінету міністрів (головний суддя) і кабінетом
(інші судді). В Італії і Франції судді призначаються за конкурсоморганами суддівського самоврядування - верховними радами магістратури, в
Великобританії - лордом-канцлером (по суті, міністром юстиції) безконкурсу, але за порадою складається при ньому комісії (її склад неоголошується). Судді призначаються або довічно, але практично займаютьпосаду до досягнення певного віку (у Великобританії вонизобов'язані подати у відставку після досягнення 72 років, в Японії-65), або напевний термін (зазвичай перший раз на термін у п'ять - десять років, а другараз - довічно). У країнах тоталітарного соціалізму суддя обирається навизначений термін, як правило, на п'ять років. Судді можуть бути достроковозміщені з посади за вчинення злочинів, за негідну, що порочатьповедінку, але робиться це в особливому порядку - органами суддівськогосамоврядування або за їх участю.

Народні засідателі в соціалістичних країнах обираються на зборахгромадян за місцем роботи відкритим голосуванням. Ассісі, Шефф, присяжнізасідателі (у ряді країн не старше 70 років) підбираються муніципальнимирадами з-поміж гідних громадян, складається їх загальний список, а потімпо долі вони беруть участь у судових засіданнях. Підбір присяжних длярозгляду конкретної справи може бути здійснений й інакше: за рішеннямсудді, погодженим із сторонами в судовому процесі.

Прокурори і судові слідчі в одних країнах призначаються у тому жпорядку, що й судді, але не довічно, в інших країнах - в порядкусуворої централізації і підпорядкування (у країнах тоталітарного соціалізму ідеяких постсоціалістичних країнах - генеральним або головнимпрокурором).

До кандидатів на посади магістратів, особливо на посади суддів,як зазначалося, пред'являються високі вимоги. Підвищений вік інодівизначається законом (за конституцією України - не менше 25 років), вокремих випадках - звичайний (у Франції не прийнято призначати суддеюособа віком менше 40 років). У деяких країнах передбачена необхідність длязайняття посади судді пройти попередні щаблі. Це займаєстільки часу, що суддя просто не може бути молодим. У Німеччині післязакінчення юридичного вищого навчального закладу і здачі державного
(теоретичного) іспиту кандидат на суддівську посаду проходитьтривалу стажування в суді, зазвичай на канцелярських посадах, напосаді слідчого і т.д. Після цього потрібно здати практичний іспитперед суддями та іншими суддівськими працівниками. Той, хто здав іспитприсвоюється звання судді, але посаду судді не надається: обличчялише включається до списку кандидатів на таку посаду (списки ведутьсяфедеральним міністерством юстиції, а також міністерствами юстиції земельдля заміщення суддівських місць в судах земель) і повинен розміщуватисяпевний час на іншій роботі в органах юстиції. Втім, в Італії,
Швеції, деяких інших країнах шлях до посади судді коротше.

Статус суддів. Вище вже йшлося про деяких елементах статусу суддів,в тому числі про порядок їх призначення і зміщення. Найважливішим положеннямстатусу суддів є принцип незмінюваність. Це означає, що суддя неможе бути зміщений з посади достроково, до настання встановленогозаконом граничного віку, за винятком випадків, коли він здійснивзлочин або негідно поводився (принцип: суддя залишається на посаді,поки добре себе веде), не може піти у відставку за власним бажанням.
Незмінюваність означає також, що зміна партії при владі не впливає настановище суддів. Е країнах тоталітарного соціалізму судді, як і депутати,можуть бути достроково відкликані виборцями, їх обрали, абовідповідними представницькими органами.

Судді незалежні і підкоряються лише закону. Зізнаються принципи їхдеполітизації та департизації. Як правило, судді не могу1 полягати вполітичні партії, брати участь у політичних акціях страйках. Насуддів поширюється принцип несумісності посад: вони не можутьзайматися іншою оплачуваною роботою торговельної та промисловоїдіяльністю. У судових установах виключаються родинні зв'язки. Законвстановлює, що винагорода суддів не може бути зменшена під часперебування їх на посаді.

Системи судових органів. Системи судових органів можуть бутинеоднакові в унітарних і федеративних державах. В унітарнихдержавах зазвичай існує єдина система загальних судів. У федеративнійдержаві може бути єдина система (наприклад, Канада), але можлива іокрема система федеральних судів, і окрема система судів суб'єктівфедерації (наприклад, у США на чолі з вищими судами штатів, хоча вЗрештою, в тому числі і для верховних судів штатів, остаточноїінстанцією є Верховний суд США). Якщо існує «подвійна система»,то федеральні суди застосовують тільки федеральні закони, суди ж штатів - іфедеральні закони, і закони суб'єктів федерації (зрозуміло, свогоштатом).

В усіх державах, за винятком зовсім невеликих, наприклад Науру,
Тувалу, де населення становить менше 10 тис. осіб, діють кількарізних ланок загальних судів. Спочатку справу розглядають суди першоїінстанції (мирові судді, поліцейські суди, районні суди, суди судовихокругів та ін.) У більшості країн другого інстанцією є особливіапеляційні або високі суди (у країнах тоталітарного соціалізму такоголанки немає), куди можна звертатися зі скаргою на рішення суду першоїінстанції. В апеляційному суді весь процес повторюється аналогічнопроцедурі першої інстанції, але можливе залучення нових свідків,пред'явлення додаткових доказів. Наступна інстанція --касаційна. Це або вищестоящий суд, або верховні суди, інодіофіційно називаються касаційними. Вони засідають тільки в складіпрофесійних суддів (без народних і присяжних засідателів), але нерозглядають факти, докази, а перевіряють справу тільки з точки зорудотримання закону в судовому процесі (іноді й до нього, наприклад, під часпопереднього слідства).

Описана вище схема в ряді країн має свої особливості. Верховнісуди можуть розглядати окремі справи, встановлені конституцією абозаконом, у першій інстанції, іноді навіть за участю присяжних або народнихзасідателів (кримінальні справи). Суди першої інстанції розглядаютьбільшість кримінальних і цивільних справ, але не всі: деякі справи підсуднівищим судам. Сказане відноситься і до світових суддів, якіодноосібно розглядають менш значні кримінальні справи, а такожцивільні справи з невеликою ціною позову.

Суддівське самоврядування. Як зазначалося, судова влада маєспеціальний орган, покликаний контролювати поведінку суддів, вирішуватипитання про їх призначення, переміщення, підвищення на посаді,дисциплінарної відповідальності магістратів (суддів, прокурорів, судовихслідчих). Цей орган інспектує суди, представляє кандидатури дляпризначення на суддівські посади. Він називається по-різному. В Італії,
Франції, Румунії це вища рада магістратури, в Болгарії - Вищийсудова рада, в Албанії - Верховна Рада правосуддя, в Україні - Вищийрада юстиції. Зазвичай до складу такого органу входить голова верховногосуду, міністр юстиції, генеральний прокурор, частина її членів може бутипризначена главою держави (у ряді країн за пропозицією палатпарламенту), частина обирається на загальнодержавному з'їзді суддів (особливоце практикується в постсоціалістичних країнах).

2. Конституційні принципи правосуддя та здійснення судової влади

Як вже говорилося, судова влада здійснюється одноосібно суддеюабо судовою колегією, що діють в особливому судовому процесі. Позасудового процесу суддя може мати лише іншими повноваженнями. У
Швеції, наприклад, суддя може проводити примусову інвентаризаціюмайна, на Україні забороняти відчуження майна до судового рішення,в США видавати так звані судові, а по суті - адміністративнінакази, які є специфічною формою здійснення судової влади.
Такими наказами можна призупинити розповсюдження газети (але не позбавитиїї ліцензії), припинити страйк (але не заборонити її взагалі),тимчасово, до рішення суду, відкласти публічне збори в громадському місціі т.д.

Діяльність суду спирається на принципи, закріплені в конституції.
Одні з них мають загальний характер, інші розповсюджуються переважнона кримінальний процес, де особливо важливим є захист прав особи.

До числа загальних конституційних принципів відносяться:

1) Здійснення правосуддя тільки судом, інші посадові особи таоргани держави не має права привласнювати собі функції правосуддя.

2) Незалежність суддів і підпорядкування їх лише закону. Ні. Однадержавний орган, посадова або інша особа не має права вказувати суду,як йому слід вирішити ту чи іншу справу; судді вирішують справу на основі законута особистого переконання. Якщо вищестоящий суд скасовує судове рішеннянижчої інстанції, то він знову ж таки не вказує, як саме слідвирішити справу: він направляє його в інший склад судової колегії, і вже вонавирішує справи за своїм переконанням. Беручи його до свого розгляду,вищестояща судова інстанція не вказує, як має бути вирішена справа,вона доручає його розгляд колегії.

3) Свобода доступу до суду. Не можна відмовляти в прийомі справи з причинвідсутність закону або його незрозумілості. Суд зобов'язаний прийняти і розглянути позов
(він може відхилити розгляд лише з підстав непідвідомчістьабо непідсудність).

4) Колективне відправлення правосуддя. Світовий, поліцейський, іншийсуддя одноособово може розглядати лише дрібні правопорушення.

5) Ведення судового процесу на мову, розуміє сторонами, або ззабезпеченням їм перекладача за рахунок держави.

6) Гласність, тобто відкритий, публічний суд. Закриті засіданняпроводяться, якщо в процесі зачіпаються питання державної таємниці,інтимні відносини сторін.

7) Можливість оскарження і перегляду судового рішення шляхомапеляції (повторний розгляд справи по суті за процедурою першогоінстанції), касації (перевірка виконання закону судом), ревізії, якапоєднує риси апеляції та касації (при ревізії можна не тільки перевірятизаконність і обгрунтованість рішення нижчестоящого суду, але і повернути справу нановий розгляд, як при касації). У англосаксонської системизастосовується тільки апеляція, е більшості континентальних країн Європи --і апеляція (друга інстанція), і касація (третя інстанція), в Австрії,
Німеччині - апеляція і ревізія.

8) Відповідальність держави за судову помилку. Державівідшкодовує фізичній або юридичній особі збитки, які заподіяні йомупомилковим судовим рішенням, неправильним здійсненням правосуддя.
Щоправда, держава має право на регресний позов - не відшкодуваннявинуватцем тих сум, що воно виплатило потерпілому, або на відшкодуванняіншим чином, але тільки якщо вина судді буде доведена.

Конституція закріплює деякі особливі принципи в сфері кримінальноїпроцесу - гарантії правосуддя, оскільки саме в кримінальному процесісудове, тобто державне, примус виявляється особливо жорстко. Доїх числа відносяться: право обвинуваченого на розгляд справи за участюприсяжних засідателів, які вирішують питання про його винність абоневинуватості; право користуватися допомогою адвоката з моменту затримання абоарешту (у переважній більшості країн - з моменту затримання); право набезкоштовну юридичну допомогу у встановлених законом випадках; презумпціяневинності: кожний обвинувачений у скоєнні злочину вважаєтьсяневинним, поки його винність не буде доведена та встановлена вступивзаконної сили вироком суду; ніхто не може бути засуджений повторно заодин і той же злочин; при здійсненні правосуддя не допускаєтьсявикористання доказів, отриманих з порушенням закону; закон,встановлює або обтяжуючий відповідальність, зворотної сили не має.

Деякі з названих принципів застосовуються до кримінальнійпроцесу, але поширюються і на цивільні справи (наприклад, пронеприпустимість доказів, отриманих з порушенням закону, пронезастосовність зворотної сили закону, що обтяжує відповідальність).

Органи, і посадові особи, які сприяють здійсненню судовоївлади. В актах конституційного права згадуються різні органи іпосадові особи, одна із завдань яких (іноді не головна) полягає всприяння судової влади. Це прокурори, слідчі, адвокати,нотаріуси, судова поліція, судові виконавці. Детально їх повноваженнярегулюються особливими законами і вивчаються в інших галузях права.

Прокуратура займається кримінальним переслідуванням осіб, які вчинилизлочину. Діючи як представник держави, вона підтримуєпублічне звинувачення в суді (у справах приватного звинувачення прокуратура небере участь), здійснює нагляд за місцями ув'язнення, в країнахтоталітарного соціалізму здійснює загальний нагляд за законністю. Інодіпрокуратура існує при міністерстві юстиції (наприклад, у СШАобов'язки генерального прокурора покладено на міністра юстиції), алебуває виділена в окрему систему, підзвітну парламенту або президентуабо обом цим органам (Іспанія, Італія, Україна та ін). У деякихкраїнах прокурори складаються при судах і не утворюють єдиної ієрархічноїсистеми (Франція). У ряді держав органів прокуратури взагалі неіснує (Великобританія) і функції прокурорів виконує адвокатськийкорпус, а у важливих справах бере участь директор публічних переслідувань.

Слідчі можуть бути підпорядковані прокурорам і входити з ними в єдинусистему, складатися при судах (так звані слідчі судді) абоскладати окрему систему, очолювану органом типу слідчогокомітету.

Адвокатура - незалежна і самоврядна організація. Колегіїадвокатури складаютьсяпри окружних та вищих судах. У країнах тоталітарногосоціалізму, постсоціалістичних державах це єдина організація, хочаі в англосаксонських країнах існують, наприклад, загальнодержавніоб'єднання адвокатів вищої кваліфікації. У деяких західних країнахадвокатура вважається не організацією приватного права, а публічноїкорпорацією і як така діє під контролем міністерства юстиції.

Судова поліція діє при судах. Ці поліцейські забезпечуютьпорядок в залі засідання, охороняють обвинувачених, виконують розпорядженнясудді.

Судові виконавці виконують рішення судів, наприклад, у частині,що стосується цивільно-правових відносин (проводять опис майна іт.д.). Нотаріуси свідчать і засвідчують чинені угоди,юридичні факти, події, виконують деякі досудові функції.

3. Види судового процесу

Існує кілька видів судових і квазісудовий органів, тобтоорганів, що здійснюють деякі завдання правосуддя.

1) Органи досудового розгляду, наприклад медіатори консіліатори
(посередники, примирителі) у Франції, Італії. Вони зазвичай призначаютьсямуніципалітетами - органами місцевого самоврядування - з числа відставнихдержавних службовців, знайомих з основами права, і вирішують дрібні суперечкиміж сусідами, питання орендної плати та ін У Індії існують такзвані народні суди, які розглядають, зокрема, справи про транспортніпорушення.

У країнах тоталітарного соціалізму і деяких постсоціалістичнихдержавах існують так звані товариські суди, якірозглядають дрібні спори, правопорушення. При незгоді сторін рішенняцих судів набувають чинності тільки після затвердження судом першоїінстанції. Рішення товариського суду можна оскаржити до суду.

По суті, роль громадських судів, але більш авторитетних і з більшширокими повноваженнями, у США виконують так звані адміністративнісудді, що існують при установах, а у Великобританії - адміністративнітрибунали. І ті, й інші звичайно відносяться до адміністративних судів, але нестановлять єдиної системи адміністративної юстиції, як, наприклад, під
Франції чи Італії. Крім того, вони розглядають не тільки чистоадміністративні справи, а й інші питання (у Великобританії - трудові,податкові спори, спори про квартплаті, питання, пов'язані зіохороною здоров'я, та ін.) Членами трибуналів є не державніслужбовці, а громадські діячі, юристи. З цієї ж категорії нерідкопідбираються адміністративні судді в США, але останні зазвичай єслужбовцями даної установи. Рішення адміністративних суддів і трибуналівможуть бути оскаржені до суду (державний), а в США - скасованоначальником установи.

2) Суди. загальної юрисдикції, ( «загальні суди»), що розглядають кримінальнісправи, цивільні і трудові спори і т.д. У деяких постсоціалістичнихкраїнах, де немає адміністративних судів, вони здійснюють також деякіфункції адміністративної юстиції. Система загальних судів включає різніланки від верховних до низових судів, але способи їх побудови різні.
Загальні суди можуть бути згруповані за чотирма моделями: англо-американської
(англосаксонської), романо-германської (європейської континентальної),соціалістичної і мусульманської.

У англосаксонської моделі звичайно існує єдина система судів підчолі з верховним судом (правда, у США є окрема федеральна система ісистема судів штатів, але кожна з них очолюється одним органом --верховним судом федерації чи верховним судом штату). У англосаксонськоїмоделі широко використовується судовий прецедент, що трохи знижує рользаконодавства. Суддя пасивний у судовому процесі, він лише ведезасідання і в кримінальних справах не вирішує питання про винність, оскількиповноваження судді та присяжних розділені.

У романо-германської моделі зазвичай немає єдиної системи судів, вонаполісистемних. У різних системах судів, які спеціалізовані, є своївищі органи. Тому лише взяті в цілому, вони являють собою «загальнісуди ». Наприклад, у Німеччині п'ять вищих судів федерації, у Бразилії тежкілька вищих федеральних судів. При цій системі діяльність судіввизначається широко розвиненим законодавством, судовий прецедентзастосовується вкрай рідко; поряд з апеляцією використовується касаційний іревізійний порядок оскарження, чого немає в англосаксонської моделі (проапеляції, касації, ревізії йдеться нижче); суддя активний в процесі, вінне тільки оцінює, а й сам збирає докази; «судді з народу»,
«Непрофесійні судді» (Ассісі, Шефф) беруть участь разом з суддею ввизначенні покарання.

Для соціалістичної моделі характерні: виборність усіх суддів інародних засідателів; рівність прав суддів і народних засідателів;збіг меж адміністративно-територіальних одиниць і судових округів
(спеціальні судові округи не створюються). Вибраний місцевою радою суддіє на його ж території, в межах цієї ж території діє івідповідний орган комуністичної (правлячої) партії.

Мусульманська модель має персональний характер: мусульманським судупідлягають тільки одновірці або особи, які погодилися на такий суд; народнихзасідателів, Ассісі, присяжних не існує.

Процес здійснюється за канонами шаріату зі специфічними формамивідповідальності і в цивільному, і в кримінальному праві. У деякихмусульманських країнах процедури оскарження судових рішень не існує,можна лише звертатися до імама - вищої духовній особі, яким посумісництвом зазвичай є монарх, але в деяких країнах, наприклад у
Нігерії, існують вищі мусульманські суди.

3) Спеціальні суди: військові (для військовослужбовців), суди у справахмалолітніх, трудові, по земельних і водних спорах, претензійні,комерційні (у торгових справах) та ін Судді в цих судах іноді крімюридичної мають і іншу освіту (наприклад, педагогічне в судаху справах малолітніх), в судах по трудових спорах суддями нерідко єпрофспілкові діячі. Справи в таких судах розглядаються в колегіїпрофесійних суддів, без засідателів, процес прискорений, вони зазвичай немають системи аналогічних вищестоящих судів, а нерідко є як бивідділеннями при загальних судах. Однак у деяких країнах система спеціальнихсудів має ієрархічну структуру (наприклад, у Німеччині).

4) Адміністративні суди (спеціальні суди особливого роду),розглядають спори громадян з чиновниками та органами держави попитань управління у зв'язку з порушенням прав громадян. Ці суди інодіутворюються при міністерствах, інших органах управління, але зазвичайскладають цілісну систему: у Франції, Швеції, інших країнах єверховні адміністративні суди (у Франції - Державна рада),адміністративні суди великих територіальних округів (у ряді випадків вонизбігаються з адміністративно-територіальним поділом країни, з кордонамиобластей, провінцій), низові адміністративні суди. Системаадміністративних судів створюється і в деяких постсоціалістичнихкраїнах. До адміністративних судів не можна скаржитися, якщо чиновники непорушений закон, оскільки при вирішенні конкретних справ чиновник має свободурозсуду і має право діяти самостійно в межах закону
(дискреційні повноваження).

5) Суди звичаєвого права - племінні суди, в яких беруть участь вожді,старші. Вони розглядають спори між сусідами, спори про використанняземлі, лісів, пасовищ, деякі питання сімейного права на основі звичаївплемені. Кримінальні справи такі суди розглядати не можуть. Їх рішення невизнаються, якщо вони суперечать законам. Рішення племінних судів можнаоскаржити до суду загальної юрисдикції.

Особливе місце займають конституційні суди, а також суди,розглядають питання конституційної відповідальності вищих посадовихосіб (наприклад, Високий суд правосуддя у Франції, Державний трибуналу Польщі). У деяких країнах діють церковні суди, якірозглядають справи священиків, але можуть накладати також покарання напарафіян (покаяння, відлучення від церкви). Конституції забороняють створеннянадзвичайних судів, тобто таких, які утворюються в іншому порядку, ніжвизначено конституцією і законами, діють поза правилами судовоїпроцедури, а іноді і застосовують покарання, не передбачені кримінальнимкодексом. Однак в умовах військових режимів такі суди зазвичай створюються.

Завдання

Особа, яка має громадянство Польщі, Канади і Перу, висунутокандидатом на посаду президента Польщі. Особа задовольняє всімумовам, необхідним для кандидата в президенти.

Чи буде ця особа зареєстровано?

Дайте правове обгрунтування можливої відмови в реєстрації або жреєстрації цієї особи.

Відповідно до статті 127 п. 3 Конституції Польщі, тільки Польськагромадянин, хто, не пізніше ніж день виборів, досяг 35 років віку імає повну виборчу привілей у виборах в Палату представників,може бути обраний Президентом Республіки.

Таким чином, особи, які мають громадянство Канади і Перу не можуть бутизареєстровані як кандидати на посаду президента Польщі.

Література

1. Судові системи західних держав. Под ред. Туманової В.А. М.

1991

2. Конституції зарубіжних держав. М., 1996. Бек.

3. Чиркін В.Е. Конституційне право зарубіжних держав. М., 1997.

Юрист.

4. Мішин М.Є. Конституційне право зарубіжних держав М., 1996.

Бек.

5. Сучасні зарубіжні конституції. М., 1992