Всеросійська державна ПОДАТКОВА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ
СЛУЖБИ РФ p>
Друга вища освіта
Юридичний факультет p>
РЕФЕРАТ p>
на тему № 17 Державний устрій Афін в період розквітурабовласницької демократії (V ст. до н. е..) p>
за курсом Історія держави і права зарубіжнихкраїн p>
Слухач Семенов В.Г. p>
Викладач p>
Москва
1999
ЗМІСТ p>
ВСТУП 3
РЕФОРМИ Ефіальт І Перікла 5
ОСНОВНІ РИСИ 10
Рабовласницької демократії В АФІНАХ 10
ПОРЯДОК ФОРМУВАННЯ І ФУНКЦІОНУВАННЯ ОСНОВНИХ ОРГАНІВ Афінський
ДЕРЖАВИ 16
ВИСНОВОК 20
СПИСОК використанням літератури 21
ВСТУП p>
Основні риси господарської структури держав-полісів Древньої
Греції свідчать про формування в середині першого тисячоліття до н.е.. особливої системи класових відносин, яку дослідники античностівизначають як розвинене рабовласницьке суспільство. У найбільш закінченомувиді ця система склалася в розвинених торгово-промислових полісах Греції,одним з яких були Афіни. Під впливом багатьох соціально-економічних,етичних і політичних факторів тут до того ж склалася особливаполітична система, яка стала першою в історії зразком демократичноїдержавності, що сприяла в V-IV ст. до н. е.. розквіту афінськогосуспільства - його продуктивних сил, полісної організації, давньогрецькоїкультури. p>
Інтерес дослідників до феномену рабовласницької демократичноїреспубліки, що функціонували в Афінах у середині I тисячоліття до н. е..,не слабшає протягом багатьох століть. Історики, фахівці з теоріїдержави і права бачать в них витоки та аналоги багатьох політичних,філософських, етичних і т.п. проблем наших днів. В останні роки цейпроцес помітно пожвавився і в Росії: в умовах відтворення в нашій країніряду демократичних інститутів вивчення античної демократії придбалоособливої актуальності. [1] p>
Метою представленої роботи є виявлення характерних особливостейполітичного розвитку Афін у V ст. до н. е.., а саме - описструктури, що склалася в Афінах системи політичної демократії, механізмуїї функціонування, призначення різних інститутів. p>
У першому розділі роботи будуть розглянуті найважливіші реформи,проведені в Афінах лідерами демократичної течії Ефіальт і
Периклом, та їх значення для зміцнення основ народовладдя. У другомурозділі роботи представлена загальна характеристика основних категорійафінського населення, а також принципи внутрішньої політики влади поліса,багато в чому зумовили своєрідність рис афінської рабовласницькоїдемократії. Третій розділ роботи містить у собі перелік основнихполітичних органів Афінської держави, способів їх формування іповноважень у рамках єдиної демократичної системи. p>
РЕФОРМИ Ефіальт І Перікла p>
Початок цікавить нас періоду в історії Стародавніх Афін булоознаменовано Греко-перськими війнами, в яких добре себе показалигрецькі воїни і грецька політична система. p>
Проте політичне життя в самих Афінах у цей періодхарактеризувалася боротьбою двох течій: демократичного і олігархічного.
Демократичні тенденції представляли заможний демос, ремісники іселяни. Їх ідеалом був державний устрій, при якому верховнавлада належала б переважній більшості громадян, організованим в
Народні збори. Представники олігархічного течії (земельнааристократія, великі землевласники) прагнули до такого державногопристрою, при якому вся повнота громадянських прав, виражена першза все в можливості керувати державою, була б надана лишенайбільш багатої частини громадян. p>
Протиборство двох течій в кінцевому підсумку закінчилося перемогоюдемократії. Це виразилося, зокрема в тому, що обрання архонтів шляхомголосування було замінено обранням допомогою жеребу, право бутиобраними до архонти отримали вершники, що свідчило одночаснопро занепад інституту архонтів і підвищенні стратегів. p>
Подальша демократизація політичної системи афінської держави в
V столітті до н. е.. була пов'язана з іменами Ефіальт і Перікла. p>
Про походження Ефіальт історикам мало, що відомо, крім імені йогобатька Софоніда. Припускають, однак, що він був представником вищих верствсуспільства, про що говорить зокрема обрання його на посаду стратега. Уцій ролі Ефіальт, "мала репутацію людини непідкупного ісправедливого у державних справах "[2], вдалося провести низку законів,спрямованих проти ареопагу - органу, який свого часу замінив радастарійшин і зберігав як центр консервативного впливу. p>
Сутність реформи Ефіальт полягала в тому, що він, організувавшисудовий процес над корумпованими Ареопагіта, відняв у ареопагу правонакладати вето на постанови Народних зборів і передав його народномусуду (геліее) (462 р. до н. е..). Належало ареопагові право контролю запосадовими особами та нагляду за виконанням законів перейшло до Радип'ятисот і Народному зібранню, але головним чином - до геліее. [3] p>
Справа в тому, що однією з головних функцій ареопагу напередодні реформибуло заслуховування звітів посадових осіб після закінчення термінів їхповноважень. Прагнучи усунути грунт для корупції, Ефіальт ускладнивсистему звітів, але одночасно зробив її більш голосною, надавшидемосу право безпосереднього контролю за діяльністю посадових осіб. p>
Процедура, що виникла в результаті реформи, передбачала, щомагістрати повинні надавати звіти протягом 30 днів після завершенняїх повноважень 10 логіста, обраним з числа членів Ради 500. Логістизобов'язані були перевірити звіт і передати його в народний суд (геліею) дляратифікації або з'ясування виникаючих суперечок. Після надходження звіту вгеліею будь-який громадянин поліса протягом 3-х днів міг звернутися доофіційному обличчю своїй триби (евтіну) зі скаргою на який іде у відставкумагістрату. Евтін, розглянувши скаргу, передавав її у відповіднусудову інстанцію - в геліею або фесмофетам. Фесмофети, отримавши скаргу,вдруге виносили звіт магістрату на розгляд народного суду. Йогорішення мало остаточну силу. p>
Паралельно були звужені судові повноваження ареопагу: у його веденнізберігалися лише релігійні справи і деякі кримінальні. Ареопаг, такимчином, майже повністю був позбавлений політичної влади. p>
Крім того, з ім'ям Ефіальт антична традиція пов'язує звичайвиставляти всі документи (декрети і постанови) на Агорі для загальногоознайомлення. [4] На думку вітчизняного історика А. М. Строгецкого, цесимволізувало підключення законів з демократичними інститутами, щозміцнювало правову основу афінської демократії. Взагалі Строгецкій бачить у
Ефіальт приклад раціонального політика, провідника заздалегідь спланованих ідобре продуманих заходів, спрямованих на вдосконаленнядемократичного ладу. [5] p>
Однак, в даний час в працях деяких західних істориківз'явилася тенденція занижувати роль Ефіальт у розвитку афінськоїдемократичної традиції. Заперечуючи наявність соціально-політичної боротьби вгрецьких полісах класичного періоду, автори ряду робіт вважають, щодемократизація політичної культури Афін стала результатом еволюційногопроцесу, обумовленого проявом загальнолюдських морально -психологічних якостей людей. Під впливом цих якостей новий політичнийпорядок складався без будь-якої суттєвої ломки соціально -політичних відносин і без участі в ньому громадянського колективу. p>
На думку ж російських істориків, пропонуючи таку концепцію,
"Дослідники не тільки зневажають відомостями Аристотеля і Плутарха,оголошуючи їх модерніза фікцією, але і не рахуються з даними Фукідіда,що свідчать про боротьбу між прихильниками та противникамидемократичних перетворень в Афінах "у розглянутий період. [6] p>
Проявом цієї боротьби стало зокрема замах на Ефіальт,організоване, як припускають історики, прихильниками олігархічнихтрадицій. Після вбивства Ефіальт афінську демократію очолив Перікл --виходець із знатного афінського роду, прекрасно освічений і обдарованийполітик. [7] p>
З його ім'ям пов'язують не лише проведення реформ, а й розробкунових принципів управління суспільством, в основі яких - вимогаполітичного професіоналізму і формування нової соціальної філософії.
Перікл, що беззмінно обирався стратегом в 444/443-429 рр.. до н. е..,згуртував навколо себе союз однодумців, своєрідну політичну іінтелектуальну еліту афінського суспільства, за підтримки якої вінздійснював всі свої зовнішньополітичні та внутрішньополітичні заходи. p>
Аристотель пов'язує з ім'ям Перікла два найважливіших законодавства: процивільні права і про оплату посадових осіб. Перш за все, була введенаплата суддям. Народний суд, заснований ще за Солоне, складав основувсієї демократичної системи афінської держави. До середини V століття до н.е.. геліея об'єднувала 6 тисяч афінських громадян, які повинні булизасідати в різних судових комісіях, відриваючись від своїх повсякденнихсправ. Роль суду була багатогранна: він вирішував безліч питань як міжафінськими самими громадянами, так і між союзниками Афін з морського союзу,перетворюючись одночасно в найважливіший інструмент контролю над ними. p>
Отже, вводячи таке нововведення, як оплата праці чиновників,
Перікл відкривав дорогу для участі в державних справах найширшогокола афінських громадян, у тому числі - малозабезпечених. Аристотель утворі "Афінська політія" описував це так: "Платняотримує, по-перше, народ за рядові народні збори - по драхми, а заголовні - по 9 оболів. Потім в судах отримують по 2 обол; члени Ради - по
5 оболів, затаївши - по 6, архонти - по 4. "[8] p>
У тісному взаємозв'язку з початком виплат платні чиновникам перебувала іінша проведена Периклом реформа - громадянська. Відповідно до їївимогами, громадянином Афін міг вважатися лише той, чиї мати і батько булиафінянами. Значення цього нововведення дослідники оцінюють по-різному.
Відповідно до Аристотеля, воно було наслідком занадто сильно розросласяцивільної громади, а тим часом громадянство стародавні завжди розглядалияк найважливіша умова успішного функціонування державногоорганізму. [9] Отже, цивільна реформа Перікла мала на метіформування найбільш оптимального за чисельністю громадянського колективу,в чому в той період був особливо зацікавлений афінський демос. p>
Крім того, як повідомляє Арістотель, Перікл відняв деякі права уАреопагіт, і "особливо рішуче наполягав на розвитку у державиморської сили ...,"[ 10] що за великим рахунком також було, перш за все, вінтересах середніх верств афінського суспільства. p>
Таким чином, у період правління Перікла відбувається більш чіткеподіл влади: законодавча належала Народному зібранню, щовиконавча - Раді 500 і магістратам, судова - геліее. Одночаснопринцип жеребкування розповсюджується на більшість виборних посад, щотакож свідчить про зміцнення демократичних засад в управлінні. p>
У цілому ж можна сказати, що реформи Ефіальт і Перікла завершилипроцес формування системи афінської рабовласницької демократії,забезпечили механізм її успішного функціонування. Широкі кола громадянполіса отримали можливість приймати участь у державнійдіяльності - як через обрані посади, так і через участь в роботі
Народних зборів. Право бути обраним поширювалося на всіх громадянбез обмеження. Введення плати за виконання громадських функційстворювало реальну можливість для політичної діяльностімалозабезпечених громадян. Був визнаний і став реальністю для будь-якогоафінського громадянина принцип свободи слова. p>
2. ОСНОВНІ РИСИ
Рабовласницької демократії В АФІНАХ p>
Демократизація державного ладу не усунула притаманних афінськомусуспільству соціальних суперечностей. Однак, слід зауважити, що середісториків немає єдиної думки щодо того, наскільки істотним буломайнова нерівність жителів Афін в цей період. Так, наприклад, однідослідники стверджують, що розвиток приватної власності привело дозначної майнової диференціації: серед вільних афінських громадянвиділялася лише невелика група крупних власників, але основну масунаселення становила біднота. Прихильники цієї точки зору стверджуютьтакож, що чисельність рабів в Афінах у цей період значно перевищувалачисло вільних жителів. [11] p>
Інші дослідники дотримуються більш помірних оцінок істверджують, що "структура полісного господарства, досить висока питомавага середніх верств населення, проведення заходів з підтримкистабільності цивільного колективу не сприяли різкогомайнового розшарування "[12] афінського суспільства. Більш того, за скромногопобут греків V ст. до н. е.. багато зовнішні атрибути жителів - наприклад,харчування та одяг вільних людей - мало відрізнялися від харчування і одягурабів. [13] p>
Проте в соціальній структурі афінського суспільства класичноїепохи можна виділити чотири основні категорії населення: 1) заможнігромадяни-рабовласники, 2) демос - повноправне в політичному відношенні,але бідне або середнє за своїм майновим станом населення, 3)Метек - вільне, але політично неповноправні населення неафінскогопоходження; 4) раби. p>
Клас грецьких рабовласників, статки яких у V ст. до н. е.. вЗагалом було досить скромними, складався із власників земельнихволодінь, ремісничих майстерень, торговельних кораблів і т.п. За своєюполітичної орієнтації клас рабовласників не був однорідним і ділився накілька фракцій. Першу з них становили представники старовинноїземельної аристократії, що зберігали родові традиції і в політичному життіпрагнули до збереження олігархічних порядків. Вони користувалисязначним соціальним престижем і політичним авторитетом, обиралися напосади вищих магістратів. p>
Другу групу становили рабовласники, пов'язані з ремеслом іторгівлею і, отже, зацікавлені у розвитку товарно-грошовогозвернення. Це була найбільш динамічна частина пануючого класу,зацікавлена у проведенні активної зовнішньої політики і в реалізаціїпомірною демократичної програми всередині країни. p>
Афінський демос складався з дрібних землевласників, ремісників,поденників, матросів і т.п., бідного міського люду. За своєю чисельністюцей клас кілька перевищував кількість класу рабів. [14]
Майнове становище цієї групи населення було досить скромним, хочабагато хто, наприклад, селяни або ремісники вели власне господарство,могли мати рабів, ділянки землі від 3 до 5 га. p>
Найменш стійким було майнове становище вільних біднихгородян, і держава вживав заходів для забезпечення прожиткового мінімумуцього прошарку своїх громадян, прагнучи забезпечити їх роботою. p>
Загалом же склад класу вільних дрібних виробників був доситьстрокатим. Основні його групи утворювали: а) дрібні землевласники; б)ремісники і торговці, що володіли громадянськими правами, і в) Метек, немали статусу громадянина. Відповідно і політична орієнтаціярізних груп цього класу могла бути різною. p>
Політика афінської держави по відношенню до малозабезпечених членамгромадянського колективу в V столітті до н. е.. відрізнялася особливоюпродуманістю: з селян-власників не стягувався земельний податок [15],біднота переселялася в колонії, де кожному надавався ділянку землі.
Так, у V ст. до н. е.. тільки при Периклі - в результаті введення такзваних Клерухії - в колоніях різного типу було поселено близько 10 тисячмалоземельних і безземельних афінських громадян. [16] p>
Крім того, проводячи соціально-орієнтовану політику, державастежило, наприклад, за ціноутворенням, перш за все на хліб - як основнийпродукт харчування. Особи, помічені в порушенні цінової політики,піддавалися великого штрафу. Для громадян Афін були запроваджені і такзваний теорікон - видача грошей на відвідування театру. p>
Таким чином, влада Афін свідомо проводили політику, спрямовануна сгланяно з обсягами майнових протиріч і підтримка соціальноїстабільності. Доказом можуть слугувати заходи, спрямовані навідносне обмеження прав власності. Так, серед багатих громадян
Афін розподілялися обов'язки з виконання особливого роду повинностей накористь держави - літургія. Різновидами літургії були, наприклад,хореги (обов'язок створювати і утримувати хор, забезпечувати його участь усвятах) або Триєрархія - обов'язок обладнати торгове судно
(держава в цих випадках забезпечувало лише будівництво дерев'яногокаркаса судна, а громадянин - його оснащення, експлуатацію, підготовку таутримання екіпажу і т.п.) За великим рахунком літургія представляла собоюсвоєрідне обмеження приватної власності в інтересах усіхповноправних членів афінського суспільства. p>
У результаті такої політики в грецьких полісах з республіканськимпристроєм, зокрема - в Афінах, не було придворної знаті,державної бюрократії, тут не сформувався шар замкнутого військовогостану або могутніх жерців, як це сталося, наприклад, всхідних деспотіях. p>
Слід зауважити, що зрослі в період правління Перікла витрати,пов'язані з проведенням демократичних реформ, багато в чому покривалися такожза рахунок імперської зовнішньої політики Афін. Так, що входили до Афінського морськогосоюз (архе) союзні міста мали регулярно виплачувати Афінам особливийподаток - Форос. p>
Метек - проживають в Афінах чужинці, в числі яких були якбільше, так і менш заможні особи - мали обмеженоюправоздатністю: зокрема, вони не могли набувати у власністьземлю та іншу нерухомість, брати участь у роботі Народних зборів,обиратися на посади. Шлюби Метек з громадянами Афін вважалисянезаконними. Кожен Метек повинен був вибрати собі простата - посередникаміж Метек та урядовими установами. У той же час з Метекстягувалася особлива подати, вони залучалися до військової служби, несли і рядінших повинностей. p>
Отже, головне, чого лишалось некорінна населення Афін,становило 15-20% від загальної кількості їхніх мешканців - так це статусуповноправного громадянина. Подібне положення сковувало економічну ісоціальну активність цієї групи населення, створювало відомунапруженість. Однак держава мала можливість періодичнонадавати - як виняток - права громадянства окремим Метек заособливі заслуги. Так, після повалення панування олігархів і відновленнядемократії в Афінах у 403 р. до н. е.. частина Метек, активно допомагалаопору так званої тиранії 30, за рішенням Народних зборівотримала права афінського громадянства. p>
Таким чином, вільне населення Афін було неоднорідним. Повноправнимигромадянами визнавалися лише ті особи, у яких, як уже зазначалося, обидвабатьки були громадянами Афін. По досягненні 18 років діти корінних жителівполіса зараховувалися до списків членів дему. p>
Статус повноправного громадянина Афін припускав сукупністьвизначених прав та обов'язків. Найбільш істотним з них було правона свободу та особисту незалежність від будь-якої іншої людини, право наземельну ділянку на території поліса і економічну допомогу держави ввипадку матеріальних труднощів. Крім того, афінські громадяни малиправом носити зброю, служити в таборі, правом брати участь у справахдержави - у роботі Народних зборів, Ради п'ятисот, виборнихорганів. p>
Як вже говорилося вище, правом бути обраним володіли всі громадяниполіса. Фукідід, характеризуючи основні риси афінської демократії, помічав,що "скромність звання не служить біднякові перешкодою до діяльності, якщотільки він може надати будь-яку послугу державі. "[17] Майновимцензом обмежувалося лише обрання на фінансові посади, тому що у разірозтрати винні повинні були сплатити високі штрафи зі своїх власнихкоштів. [18] p>
До числа особливих привілеїв повноправних громадян Афін входило шанування ізахист вітчизняних богів, участь у громадських святах, захист ізаступництво афінських законів. p>
Обов'язки громадян Афін полягали в тому, що кожен повинен бувберегти своє майно і працювати на земельній ділянці; у надзвичайнихобставин - приходити на допомогу полісу, захищати його від ворогів ззброєю в руках, підкорятися законам і обраним владі, прийматиактивну участь у суспільному житті. "Тільки ми одні вважаємо, - писав
Фукідід, - не вільним від занять і праць, але марним того, хто зовсімне бере участь у державній діяльності ". [19] військовозобов'язаними громадяни
Афін вважалися з 18 до 60 років. P>
Сукупність цивільних прав складала честь громадянина Афін. Завчинення злочину громадянин міг бути обмежений в правах, тобто --піддатися безчестя. p>
Нарешті, раби, що становили 33-35% всього населення Афін, булиабсолютно безправними членами давньогрецького держави. Праця рабівшироко використовувався в сільському господарстві, в роботах по дому, в ремісничихмайстерень, в гірничій справі, морських перевезеннях, будівництві та ін Основнийконтингент афінських рабів у V ст. до н. е.. складали люди негрецькогопоходження - фракійці, скіфи, лідійці, Сицилія і т.п. p>
Найчастіше рабів здавали в оренду, отримуючи плату за їх працю. Найбільшділовитих і кмітливих рабів панове нерідко поселяли окремо --виділяли їм самостійне господарство, постачали інструментами і невеликимизасобами. Такі раби в основному займалися ремісничими роботами івиплачували своєму господареві певну ренту - оброк. У цілому жексплуатація рабської праці на ті часи приносила досить великийдохід: у середньому до 2 оболів на день - кошти, на які можна булопрогодувати сім'ю з 2-3 осіб. [20] p>
В Афінах у законодавчому порядку заборонялося так вбиватирабів, катувати їх, оскільки вважалося, що це завдає шкодигромадському спокою. "Дуже велика в Афінах розбещеність рабів іМетек, - писав із цього приводу Ксенофонт, - і тут не можна побити раба, івін перед тобою не вступається. "[21] Однак, перераховані обставининічого не міняли в правовому становищі рабів, які в свідомості вільнихгромадян поліса залишалися лише річчю, що знаходиться в повній владі господаря. p>
Розрізнялися раби приватних осіб і державні раби. Лише задержавними рабами визнавалось право мати власність імати у своєму розпорядженні нею. p>
Зустрічалися випадки відпуску рабів на волю, або їх викупу.
Вільновідпущені раби за своїм соціальним станом прирівнювалися доМетек. p>
Крім Метек і рабів з політичного і суспільного життя афінськогодержави були повністю виключені жінки. p>
Характеризуючи в цілому систему афінської демократії, можна вдатися довисловом ворога афінської політичної системи давньогрецькогоісторика Ксенофонта, який писав: "Обравши собі такий лад, вони обралитакий порядок, щоб простому народу жилося краще, ніж благородним. "[22]
Твердження це, безумовно, не можна приймати беззастережно, але навіть
Ксенофонт змушений був визнати, що саме народ "дає силу державі" в
Афінах [23]. P>
ПОРЯДОК ФОРМУВАННЯ І ФУНКЦІОНУВАННЯ ОСНОВНИХ ОРГАНІВ Афінський
ДЕРЖАВИ p>
Державний апарат Афін складався з наступних органів влади:
Народних зборів, Ради п'ятисот, геліеі, колегії стратегів і колегіїархонтів. p>
Народні збори (Екклеса) було головним - суверенною ізаконодавчим - органом афінської держави. Право участі в його роботімали всі повноправні афінські чоловіки, які досягли двадцятирічноговіку, незалежно від їх майнового стану і роду занять. p>
Повноваження Народних зборів були дуже широкими: вони охоплювалипрактично всі сторони життя Афінського поліса. Тут приймали закони,вирішували питання війни і миру, обирали посадових осіб, заслуховували звітимагістратів після закінчення термінів їх повноважень, вирішували питання постачанняміста продовольством, обговорювали і затверджували державний бюджет,здійснювали контроль за вихованням юнаків. До компетенції народногозборів входило і такий надзвичайний захід як остракізм.
Специфічне значення мали права Народних зборів з охорони основнихзаконів. З цією метою була заснована спеціальна колегія для охоронизаконів (номофілаков), яка одержувала свої повноваження безпосередньо від
Народних зборів. Це був спеціальний орган "зберігачів законів",спостерігав за строгим виконанням афінських законів всіма органамидержави. p>
Крім того, будь-який член Народних зборів міг виступати в Екклеса знадзвичайними заявами про державні злочини, в тому числі зписьмовими скаргами проти осіб, які внесли у народні збори пропозиції,що порушують суспільні закони. Інститут "скарги на протизаконні"оберігав непорушність основних законів від спроб зміни або обмеженняїх на шкоду правам народу шляхом законодавчих актів. На думку російськихдослідників, право кожного афінського громадянина порушувати скарги напротизаконно став справжньою, основною опорою афінської демократичноїконституції. [24] p>
У Народних зборах був встановлений доволі демократичний порядокроботи. Виступити перед співгромадянами міг будь-який його учасник. Однак, ораторповинен був дотримуватися деяких правил, які, зокрема, заборонялиповторюватися, ображати свого опонента, говорити не по суті справи і т.п. p>
Екклеса збиралася досить часто: кожна пританію, за повідомленнями
Аристотеля, скликала 4 Народних зборів, тобто - Приблизно 1 раз на 8 -
9 днів. Нерідко збиралися і позачергові збори. На одному - головному зцих зборів, як зауважує Аристотель, вирішувалося, вважає народ політикувлади правильної чи ні. [25] p>
Головував на Народних зборах голова притани. p>
Наприкінці V століття до н.е. за відвідування Народних зборів прості громадяни
Афін стали одержувати плату: спочатку в розмірі обол, а потім - трьох оболів.
Це зробило можливим участь у Народних зборах широких мас населення,в тому числі - незаможного. p>
Важливу роль у системі державних органів грав і Раду 500 (буле).
Будучи одним з основних інститутів афінської демократії, Рада бувробочим органом Народних зборів, наділених правом законодавчоїініціативи. Обирався він за допомогою жереба з числа повноправних громадян,досягли тридцятирічного віку, по 50 чоловік від кожної з 10 фил --територіальних округів поліса. p>
У компетенцію Ради входила підготовка й обговорення всіх справ, якінеобхідно було вирішити на Народних зборах. Він давав попереднєвисновок по обговорюваних питань, без якого народ не міг винестипостанови. p>
Крім того, Рада стежив за дотриманням рішень Народних зборів,контролював діяльність усіх посадових осіб, заслуховував їхні звіти.
Важливою функцією Ради була організація будівництва флоту. P>
Рада 500 робив також перевірку (докімассію) дев'яти архонтів ікандидатів у члени Ради на наступний рік, вів спостереження за всімагромадськими будівлями, відав виконанням суспільних і державнихсправ. Рада мала право залучати до суду посадових осіб, перш за все,винних у неправильному витрачання державних коштів. Вироки
Ради могли бути оскаржені в геліее. P>
повсякденними справами афінської держави керувала безпосередньоодна десята частина Ради - тобто один філа. Чергування і термін чергуваннядесятої частини Ради (філи) називалося однієї прітаней. "Обов'язкипритани, - як пише про це Аристотель, - виконують кожна з філ почерги. Перші чотири - по 36 днів кожна, а наступні шість - по 35 днівкожна. "[26] До обов'язків притани входило збирати Рада і народ: Рада --щодня, а Народні збори - 4 рази на кожну пританію. p>
затаївши шляхом жеребкування щодня обирали зі свого середовищаголови, який потім очолював і роботу Народних зборів.
Засідання Ради відбувалися щодня, крім непрісутственних днів. P>
Термін повноважень членів Ради - 1 рік, після закінчення якого вони повиннібули відзвітувати перед народом. Склад Ради обновлено щорічно, причомуповторне обрання дозволялося лише через кілька років і тільки 1 раз.
Членам Ради виплачувалася платня в розмірі 5-6 оболів. P>
У системі державних органів Афін V ст. до н. е.. зберігався іареопаг, в який входили представники афінської аристократії шляхомкооптації на довічний термін. Ареопаг спостерігав за станом громадськихвдач і виступав в якості судової інстанції у справах про вбивства,підпали, тілесних ушкодженнях, порушеннях релігійних розпоряджень. p>
Функції виконавчої влади в Афінах виконували дві колегії:стратегів і архонтів. p>
Колегія десяти стратегів обиралася шляхом відкритого голосуванняпідняттям рук з числа найбільш багатих і впливових громадян Афін. Воназдійснювала верховне керівництво і командування всіма збройними силамиполіса. Відповідно, чим вище в той чи інший період було значенняафінської армії і флоту, тим більшу вагу в суспільстві мала і колегіястратегів. p>
За афінським законами, всі десять стратегів мали рівні права імали однакові обов'язки. У реальності ж встановився неписаний звичай,відповідно до якого один зі стратегів займав чільні позиції --і не тільки в колегії, але і у всій державі. p>
У віданні колегії архонтів знаходилися справи релігійні, сімейні тапитання моральності. Дев'ять архонтів (шість фесмофетов, архонт-епонім,базилевса і полемарх), а також їхній секретар обиралися за допомогою жереба поодному від кожної філи. Після цієї процедури всі дев'ять архонтівпіддавалися докімассіі в Раді п'ятисот. Остаточне затвердження впосади архонти отримували в геліее, де проходило голосування шляхом подачікамінчиків. p>
Під керівництвом колегії архонтів діяв вищий судовий орган --геліея, яка крім чисто судових функцій виконувала ще й функціїзаконотворчості. Геліея складалася з 6 тисяч чоловік, щорічно обиралисяархонтами з числа повноправних громадян не молодше 30 років по 600 чоловік відкожній філи. p>
Як судового органу геліея розбирала приватні справи афінськихгромадян, усі державні справи, суперечки між союзниками Афін і найбільшістотні справи громадян союзних держав. p>
Як уже зазначалося, функції геліеі виходили далеко за межі сутосудових розглядів. Величезний політична вага цьому органові додавалоперш за все його участь в охороні конституції і законодавства. p>
Крім геліеі в Афінах діяло ще кілька судових органів:ареопаг, 4 колегії ефетов, суд діететов, колегія 40. p>
Таким чином, за свідченням Аристотеля, практично всі посади,
"Що входять до кола звичайного управління", в Афінах були виборними. Кандидатина них обиралися по долі, за винятком посад військових, а також
"Скарбника військових сум, завідувача видовищним фондом і попечителяводопроводів ", яких обирали" підняттям рук ". [27] p>
Широка участь громадян в управлінні державою досягалося шляхомзбільшення числа колегій, їхньої змінюваності і підзвітності Раді 500 і
Народному зібранню, а також шляхом включення до складу геліеі представниківвсіх категорій афінського громадянства.
ВИСНОВОК p>
Рабовласницький лад в Стародавніх Афінах склався в найбільш розвиненоюформі - у формі демократичної республіки. p>
Система афінської демократії V століття до н. е.. представляла собою добреорганізовану політичну систему, засновану на взаємодії найважливішихдемократичних інститутів афінського поліса - Народних зборів, Ради
500, геліеі. Заміщення державних посад будувалось на принципахвиборності, строковості, колегіальності, підзвітності та цінну. [28]
Сформована система надавала афінським громадянам право не тількибрати участь в управлінні державою, а й контролювати афінськуконституцію. [29] p>
Складання цієї системи відбувалося в боротьбі з консервативнимитенденціями, представленими олігархічно налаштованої аристократією.
Проте демократія, яка спиралася на підтримку широких мас, одержала в ційборотьбі рішучу перемогу. p>
Для свого часу афінська демократична республіка мала самепередове державний устрій, в умовах якого всі повноправнігромадяни залучались до упр?? тичних країною. Держава в свою чергубрала на себе обов'язки по турботі про їх матеріальний добробут ірозвитку культури. За словами Фукідіда, перевага цієї політичноїсистеми полягала в тому, що вона давала людям можливість бутиполітично і морально вільними, створювало умови для розкриття івдосконалення кожної людини. [30]
СПИСОК використанням літератури p>
1. Загальна історія держави і права// Под ред. Батира К.І. - М., p>
1995. P>
1. Ісаєва В.І. Антична демократія - феномен європейської цивілізації p>
// Історико-культурні основи європейської цивілізації. - М., 1992. P>
1. Кондратюк М.В. Архе і афінська демократія// Антична Греція: p>
Проблеми розвитку поліса. Т. 1. - М., 1983. P>
1. Кузищина В. І. Економіка Греції в V-IV ст. до н. е..// Історія p>
Стародавньої Греції/Под ред. Кузищина В.І. - М., 1986. P>
1. Строгецкій В.М. Поліс і імперія в класичній Греції. - Н. p>
Новгород, 1991. P>
1. Хрестоматія з історії Стародавньої Греції. - М., 1964. P>
-----------------------< br>[1] Див: Ісаєва В.І. Антична демократія - феномен європейської цивілізації
//Історико-культурні основи європейської цивілізації. - М., 1992. С. 36 -
37.
[2] Хрестоматія з історії Стародавньої Греції. - М., 1964. С. 214.
[3] Див: Хрестоматія з історії Стародавньої Греції. - М., 1964. С. 214-215.
[4] Строгецкій В.М. Поліс і імперія в класичній Греції. - Н. Новгород,
1991. С. 51.
[5] Там же. С. 55.
[6] Див: Строгецкій В.М. Указ. соч. С. 47-48.
[7] Знамениті греки і римляни. - СПб., 1993. С. 64-65.
[8] Хрестоматія з історії Стародавньої Греції. - М., 1964. С. 237.
[9] Див: Строгецкій В.М. Указ. соч. С. 58-60.
[10] Хрестоматія з історії Стародавньої Греції ... С. 215.
[11] Див, напр.: Загальна історія держави і права// Под ред. Батира
К.І. - М., 1995. С. 57-58.
[12] Кузищина В. І. Економіка Греції в V-IV ст. до н. е..// Історія Стародавньої
Греції/Под ред. Кузищина В.І. - М., 1986. С. 157.
[13] Там же. С. 156.
[14] Кузищина В. И. Указ. соч. С. 159.
[15] Там же. С. 160.
[16] Кондратюк М.В. Архе і афінська демократія// Антична Греція: Проблемирозвитку поліса. Т.1. - М., 1983. С. 358.
[17] Хрестоматія з історії Стародавньої Греції ... С. 211.
[18] Строгецкій В.М. Указ. соч. С. 51-52.
[19] Хрестоматія з історії Стародавньої Греції ... С. 212.
[20] Кузищина В. И. Указ. соч. С. 155.
[21] Хрестоматія з історії Стародавньої Греції ... С. 219.
[22] Там же. С. 217-218.
[23] Там же.
[24] Загальна історія держави і права ... С. 58.
[25] Хрестоматія з історії Стародавньої Греції ... С. 229.
[26] Там же. С. 228.
[27] Там же. С. 227.
[28] Загальна історія держави і права ... С. 61.
[29] Строгецкій В.М. Указ. соч. С. 52.
[30] Ісаєва В.І. Указ. соч. С. 37. P>
p>