Політичний ризик і методи його оптимізації
Горшкова А.А.
Швидкість
змін у політиці, соціальній сфері, економіці підвищує ймовірність швидких
непередбачених подій і спірність і альтернативність ухвалених рішень, то є
підсилює політичний ризик. Оцінка і керування їм дозволяють передбачити
події. Заздалегідь вживати відповідних заходів і уникати катаклізмів.
За
кордоном інтерес до проблеми політичних ризиком виник ще на початку 50-х рр..,
проте, до початку 80-х рр.. через відсутність необхідного матеріалу і
недостатньої розробленості методів аналізу і прогнозу політичного ризику в
науковій літературі відводилась підпорядкована роль у загальній оцінці країнової ризику.
Різке зростання інтересу до проблеми був відзначений після Іранської революції 1979 р.,
яка, з одного боку, викликала безліч суперечок про можливість вірних оцінок
і прогнозів політичного ризику, а з іншого, надала величезний фактичний
матеріал для досліджень у цій області. Зараз дослідженнями політичного
ризику займаються як приватні компанії, так і цілі інститути, які щорічно
публікують дані по різних країнах світу.
В
Залежно хто і як проводить дослідження, виділяються різні визначення
політичного ризику. У даній роботі під політичним ризиком [c.139] розуміється
"Імовірність несприятливих наслідків політичних рішень, які приймаються у
умовах невизначеності, дефіциту ресурсів (часу, інформації і т.д.), що
веде до збитків для учасників політичних дій і імовірності здійснення
небажаних подій ".
Таким
спосіб, з визначення, випливає, що політичний ризик - це непереборний
елемент будь-якого політичного процесу. Він породжується невизначеністю
політичного середовища і характеризується особливим типом взаємозв'язку об'єктивної
політичної ситуації та діяльності суб'єкта в ній. Під невизначеністю в
даному випадку розуміється "відсутність ясних чітких, наділених у формальні процедури,
легко зрозумілих і загальноприйнятих методів ведення справ ".
Політичний
ризик обумовлюється безліччю факторів невизначеності, викликані в першу
чергу недостатньою раціональністю політики, складністю і просторістю цієї
області. Умовно їх можна розділити на:
--
інформаційні, до яких відносяться відсутність чіткої та повної інформації про
всіх поточних політичних процесах, недостатність аналізу політичної
ситуації в цілому, неадекватною реагування влади на неї, відсутністю чіткого
підрахунку придбань і втрат, нерозумінням та ігноруванням інтересів інших
учасників політичних дій і т.д.;
--
соціальні, викликані нестабільністю, агресивністю і радикалізмом
проведеного політичного курсу, діяльністю окремих політичних інститутів,
низькою підтримкою населення проведеної політики, політичними, етнічними та
іншими конфліктами, безробіттям, важким економічним становищем, наявністю
безлічі невирішених соціальних проблем;
--
персональні, пов'язані з особою політика, нестійкістю його поведінки,
схильність до автономії без урахування колективного характеру політичних дій,
підвищеної схильності до ризику. Правда, треба відзначити, що деякі політики
більш ефективні саме в незвичайних і небезпечних ситуаціях, відчувають задоволення в
них і іноді їх самі ж і створюють;
--
правові: часто політичний ризик виникає внаслідок правового і
морального нігілізму, невиконання прийнятих умов політичних взаємодій
і комунікацій, порушення вимог закону і норм угод, які мають
морально-політичних характер;
--
економічні: причиною політичного ризику можуть також стати: відсутність
необхідних грошових ресурсів для проведення тих чи інших реформ, відсутність
розвиненої і стабільної економічної інфраструктури, неліквідність
державних акцій підприємств, відсутність чіткої економічної програми,
відсутність прямих інвестицій у країну, непродумана валютно-кредитна політика
і т.д.
--
випадкові: поряд з перерахованими вище факторами одним із джерел
політичного ризику виступає безпосередня випадковість політики, яка
веде до появи непередбачених і небажаних подій, (хвороба, відставка
політичних діячів, нещасні випадки, природні катастрофи і так далі,
що народжують всілякі погрози і небезпеки). [c.140]
Політичний
ризик природним чином виникає в умовах плюралізму, політичної
конкуренції, змагальності і боротьби. Виходячи з цього визначення, можна
вивести наступні властивості політичного ризику:
1.
Універсальність цього виду ризиків виявляється, перш за все, в тому, що він
присутній при політичні рішення будь-якого рівня, починаючи з революційних
перетворень всього суспільства і закінчуючи голосуванням окремого виборця.
2.
Політичний ризик колективі, тому що обумовлено не стільки
індивідуальними якостями політиків і технологіями влади, скільки груповими
політичними інтересами.
3.
Ієрархічність політичного ризику проявляється на рівні наслідків,
викликаються, прийняттям тих чи інших рішень. У зв'язку з цим виділяють наступну
ієрархію політичних ризиків: мегаріскі або ризики на глобальному рівні,
регіональні ризики, країнові і нарешті районні.
4.
Політичний ризик вкрай суб'єктивний оскільки, мабуть, як жоден інший
залежить не тільки від об'єктивних обставин середовища, в якому він формується,
але і від суб'єктивного сприйняття та інтерпретації отриманої інформації або
що трапилися подій.
5.
Даний вид ризику може виступати як самостійний фактор політики або бути
елементом інших видів ризику - соціального, комерційного, інвестиційного,
екологічного і так далі. У цьому виявляється багатоплановість політичного
ризику.
Такі
основні властивості політичного ризику. Однак при вивченні політичного ризику
необхідно враховувати, що в соціально-політичному середовищі він проявляється не
явно. Одними з головних симптомів політичного ризику можна назвати рівень
громадських заворушень страйків, демонстрації тощо), стабільність
уряду (імовірність його збереження при владі), політичний плюралізм, ступінь
етнічних і релігійних протиріч, стиль мислення осіб, які приймають рішення
в політиці (рівень націоналізму, корупції, непотизму), роль примусу при
утримання влади, організованість, вплив ззовні, спадкоємність,
антіконстітуціональние дії і соціальні конфлікти.
Щоб
уникнути подібного були розроблені різноманітні методи оптимізації
політичного ризику, які умовно можна поділити на кількісні та
якісні.
В
першій половині 80-х рр.. американські аналітики О'Лірі і В. Коплін запропонували
для визначення політичного ризику з боку уряду систему оцінки, у
основі якої лежить з'ясування напрямків політики з того чи іншого питання
на базі аналізу позицій дійових осіб. Свою модель вони назвали prince model. Вона
спирається на чотири критерії:
--
орієнтація або позиція діячів у тій чи іншій області;
--
твердість проходження своєї позиції;
--
владу і вплив окремих осіб;
--
важливість відповідного питання для конкретної особи.
Кожен
учасник може займати з того чи іншого питання позитивну (+), негативну
(-) Або нейтральну (0) позиції, даючи оцінки (за п'ятибальною [c.141] системі)
по трьом іншим критеріям. Ці оцінки перемножуються, підсумовуються за всіма
учасникам. При цьому максимальне число балів становить + - 25 балів.
Імовірність здійснення тієї чи іншої події визначається часткою (%)
позитивних балів в їх загальній кількості. Prince model є одним з
прикладів кількісного методу аналізу та оцінки політичного ризику.
Класичний
якісний підхід реалізується у формі річного звіту, зазвичай по одній
країні. Авторами доповідей є експерти, які володіють інформацією про таборі.
Цей найбільш поширених підхід реалізується в двох фрмах: "Old hands", то
є збір інформації про цікавить суб'єкта, і "Grand Tour", поїздка в країну
з метою ознайомлення з реальним станом справ на місці. Результати викладаються
у вигляді декількох сценаріїв від самого несприятливого розвитку ситуації
(негативний сценарій) до найбільш вдалого (позитивний сценарій).
Однак
найбільш оптимальний шлях оптимізації політичного ризику - це синтез і
інтеграція двох підходів на основі статистики та експертного аналізу.
Вивчення
цих методів не усуває ризик, але знижує його гостроту і запобігає багато
небезпечні наслідки, тому сьогодні дуже важливо приділяти їм відповідне
увагу.
Список літератури
Для
підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.humanities.edu.ru/
