Економічні реформи в СРСР 1930-1960 рр..

На рубежі 1920-30 рр.. вибухнув найбільший в історії світова економічна криза. Він зробив помітний вплив на економічну політику СРСР (хоча дане обставина в нинішніх дослідженнях явно недооцінюється) і одночасно викликав посилення антиринкових настроїв. Світова криза зміцнював в керівництві країни і в громадській думці антиринкові позиції і був серйозним аргументом на користь ліквідації існуючого в той час НЕПу. Наставала загальносвітова довга хвиля посилення державного втручання та обмеження ринкових відносин. У такій зовнішньому середовищі важко розраховувати на можливість закріплення ринкової тенденції всередині окремих країн, тим більше в Росії, у якої надзвичайно сильно і об'єктивно діють антиринкові фактори і такого ж типу традиції.

Також наступ світової кризи створювало для СРСР дуже сприятливі можливості для придбання на зовнішніх ринках передової техніки і технології за нижчими цінами. І таким шансом не скористалися. У 1929-1933 рр.. основні фонди промисловості, які до цього часу перебували в стані катастрофічного зносу, вдалося відновити на 71,3% і не менше 2/3 -- за рахунок імпорту. Масштабне оновлення виробничої бази стало великим чинником економічного зростання в цей період (за офіційними даними він подвоївся).

В результаті виявилося, що світова криза підштовхнула до посилення ролі держави не тільки в країнах йому підданих, а й СРСР через канали непрямого впливу.

По-перше, він спонукав Радянський Союз до мобілізації експортних можливостей, щоб накопичити валюту для масової закупівлі обладнання. Цією сприятливою ситуацією на світових ринках не можна було не скористатися. Тим більше мова йшла не тільки про більш низьких цінах, а й про подолання фактичної економічної блокади, в якій знаходилася країна.

По-друге, він обумовив доцільність концентрації ресурсів у руках держави з метою проведення прискореної індустріалізації. Причому такий економічний курс, має об'єктивні підстави, як ніякий інший сприяв утвердженню соціалістичної ідеології, яка налаштована на створення «нової економіки» як постриночной, а фактично максимально державної. Він і став визначальним для періоду з кінця 20-х до кінця 40-х рр.. XX ст. Але навіть така загальна антиринкова лінія в економіці, успадковувати певні дореволюційні традиції, не перервала модернізаційні процеси, якщо мати на увазі один з важливих їх компонентів - зміну техніко-технологічної бази виробництва. У 30-40-і рр.. завершується індустріалізація країни, розпочата в дореволюційний період, і СРСР перетворюється на переважно індустріальне за типом суспільство зі своєю особливою структурою, відмінною від індустріально-капіталістичних країн.

Характерною для 30-х років в СРСР стала податкова реформа 1930 року. Замість 63 різних податків і платежів до бюджету, які регулювали виробничу діяльність підприємств, було введено 2 основних види: податок з обороту і відрахування від прибутку (для колгоспів встановлювався один вид - прибутковий податок). Але оскільки підприємства функціонували на основі обов'язкових планових завдань, то податки вже не здійснювали свою регулюючу роль, а всього лише забезпечували доходи для державної скарбниці. Всі інші види податків стали непотрібними, і їх просто ліквідували.

На Протягом 1930-32-х років фактично було покінчено з ринковими методами і в кредитній системі. Кредит як такої, тобто надання підлягають поверненню позик під процент, було замінено централізованим фінансуванням. Було заборонено комерційний кредит між підприємствами, відмінялося вексельний обіг. Скасовувався довгостроковий кредит для державних підприємств, йому на зміну прийшло безповоротне фінансування на інвестиційні цілі. Довгострокове кредитування зберігалось тільки для колгоспів, промислової і споживчої кооперації. Банки за своєю суттю уже більше не були кредитними установами. На їх рахунках знаходились лише власні фінансові ресурси державних підприємств і бюджетні асигнування, призначені для капітальних вкладень, до того ж ці ресурси можна було використовувати тільки в суворій відповідності до планом.

В ці ж 30-ті роки було прийнято низку законів, спрямованих на зміцнення трудової дисципліни. Перш за все, директори підприємств отримали великі повноваження з управління всіма сторонами виробничої діяльності. Вони могли одноосібно звільнити робітників, не погоджуючи це, як раніше, з профспілковими комітетами. За прогули, тобто самовільне невихід на роботу, робочого могли звільнити або віддати під суд.

7 Серпень 1932 було прийнято найбільш жорстокий закон того часу: «Про охорону майна державних підприємств, колгоспів і кооперації та зміцнення суспільної соціалістичної власності ». Відповідно до цього закону в як судової репресії застосовувалася вища міра покарання - розстріл із конфіскацією майна. За пом'якшуючих обставин розстріл міг замінюватися позбавленням волі на строк не менше 10 років також з конфіскацією майна.

Після Другої світової війни період з кінця 40-х-початку 50-х рр.. ознаменувався новим циклічним проявом тенденції ринкового розвитку в СРСР з подальшими серйозними змінами в політичній системі, створеної Сталіним. Стартовим етапом цієї хвилі в економіці можна вважати проведення грошової реформи в грудні 1947 р.

В постанові Ради Міністрів СРСР і ЦК ВКП (б) від 14 грудня 1947 р. у як мета проведення грошової реформи було визначено: «... ліквідувати наслідки Другої світової війни в області грошового обігу, відновити повноцінний радянський рубль і забезпечити перехід до торгівлі за єдиними цінами без карток. І це було успішно вирішено в короткі терміни.

Грошова реформа і одночасне скасування карткової системи проводилися з урахуванням досвіду реформи 1922-1924 рр.. Ретельна підготовка до неї почалася вже в 1943 р., коли Сталін поставив це завдання перед тодішнім міністром фінансів. (Міністром фінансів у той період був А. Г. Звєрєв, який виконував цю посаду з невеликими перервами з 1938-го по 1960 р. У лютому-грудні 1948 р. її займав А. Н. Косигін). Грошова реформа будувалася на наступних підставах: старі неповноцінні гроші, що знаходилися в обігу, обмінювалися на нові повноцінні зразка 1947 Всі Готівка гроші, що були у населення, державних, кооперативних та громадських підприємств, організацій і установ, колгоспів обмінювалися з розрахунку 10 р. старих грошей на 1 р. нових. Розмінна монета обміну не підлягала і залишалася в зверненні за номіналом. В ощадних касах була проведена переоцінка вкладів та поточних рахунків населення на день випуску нових грошей за таким принципом: внески в розмірі до 3 тис. р. залишалися без зміни в номінальній сумі, тобто переоцінювалися карбованець за карбованець, за вкладами, що перевищують зазначену суму, у внесок зараховувалися: перші 3 тис. р.; наступна сума, що не перевищує 10 тис. р., Визначалася з розрахунку за 3 р. старих грошей-2 р. нових, а решта суми вкладу, що перевищує 10 тис. р., була переоцінена в співвідношенні 2 р. старих грошей на 1 р. нових. Переоцінювати і грошові кошти, знаходилися на розрахункових та поточних рахунках кооперативних підприємств і організацій, колгоспів. Їх кошти визначалися з розрахунку: за 5 р. старих грошей - 4р. нових.

Виділимо декілька суттєвих особливостей грошової реформи 1947 р. По-перше, вона скасувала паралельне існування двох систем цін: твердих, гарантованих державою і реалізованих за картками, і ринкових, що залежать від співвідношень попиту та пропозиції. Взагалі слід звернути увагу на те, що для економік перехідного типу, так само як для відновлювальних періодів, така паралельність є досить поширеним прийомом. З цього боку паралельне дію двох систем цін принципово не відрізняється від паралельного ходіння старих і нових грошей при неп (радзнаків і червінців).

По-друге, грошова реформа за характером проведення була націлена на захист економічних інтересів низькодохідних частини населення, одночасно завдаючи удару по спекулянтам і «тіньовій економіці». Відзначимо і таку цікаву деталь. Те, що від її проведення у найбільшому виграші виявилися власники вкладів у державні ощадні каси, надовго заклало звичку в основної маси населення зберігати свої грошові заощадження в ощадних вкладах. Цим було створено стійкий і постійне джерело інвестиційної активності держави.

Головним довгостроковим результатом реформи стало те, що фактично на 15 років (до кінця 50-х рр..) Вдалося зберігати товарно-грошову збалансованість і в цілому забезпечити стабільність цін. Грошова реформа знову виступає як випереджає етап у проведенні ринкових за своїм духом перетворень в режимі збереження стійкого і високого економічного зростання.

Як свідчать офіційні статистичні дані та сучасні альтернативні оцінки, 50-і рр.. - Особливо їхня друга половина - виявилися найбільш успішними в післяреволюційному періоді господарського розвитку СРСР. Так, згідно з офіційними даними, промислове виробництво в 1951-1955 і в 1956-1960 рр.. збільшувалося щорічно в середньому на 13.1 та 10.3%. Альтернативні розрахунки дають хоча й менші, але також цілком вражаючі цифри-8.7 і 8.3% відповідно. У 60-і рр.. посилюється дія затухання темпів економічного розвитку, підбиваючи до кризових явищ кінця 80-х рр.. Причому економічне зростання в 50-і рр.. приблизно рівною мірою забезпечувався за рахунок екстенсивних та інтенсивних факторів, і цей період характеризувався найбільш інтенсивним типом нашого післяреволюційного розвитку.

Періодом впровадження різних господарських нововведень, у змісті яких наростала ринкова орієнтація, також стали 50 - 60-і рр.. Виділимо в їх проведенні кілька етапів і характерних рис.

Початкова спроба реформування була пов'язана з ослабленням централізованого управління народним господарством, що пояснювалося відмовою від переважно примусових методів господарювання з опорою на насильство і репресії, який стався після смерті Сталіна і зміни політичного курсу в країні в 1953-1955 рр.. Ініціатором першого етапу господарських перетворень був Г. М. Маленков. Він запропонував переглянути співвідношення у темпах розвитку важкої і легкої промисловості, висунув завдання розвивати масове житлове будівництво. При ньому були здійснені заходи по зміні аграрної політики, перш за все пов'язані з послаблення податкового преса. Сільськогосподарський податок було знижено з 9.5 млрд. р. в 1952 р. до 4.1 млрд. р. в 1954 р. Тому не випадково ім'я Маленкова стало дуже популярним в селі. Та й результати розвитку сільського господарства в 1954-1958 рр.. виявилися найбільш вражаючими. Обсяг виробництва збільшився більш ніж на 1/3 і в основному за рахунок підвищення продуктивності праці на особистих підсобних ділянках. У ці ж роки здійснювався перший етап децентралізації управління народним господарством з передачею функцій поточного керівництва господарською діяльністю міністерствам і самим підприємствам. Природно, що відмова від таких важелів економічного розвитку, як примус, репресії та ідеологічну дію, які утворювали кістяк сталінської моделі господарювання, поставив питання в більш широкій площині: на що зробити ставку в змінених політичних та ідеологічних умовах? Вибір був зроблений на користь посилення економічної самостійності виробничих одиниць, госпрозрахунку і економічного стимулювання працівників та колективів. І надалі такий курс, хай і непослідовно, але проводився, відроджуючи ринкову тенденцію суспільно-економічного розвитку Росії.

Серйозна спроба зміни механізму управління відбулася в 1957 р. вже в часи М. С. Хрущова, і вона пов'язана з переходом від галузевого до територіального принципу управління народним господарством. Цього року були ліквідовані всі загальносоюзні, союзно-республіканські і республіканські міністерства господарського профілю і замість них сформовано 105 економічних районів, управління промисловістю і будівництвом яких покладалося на Ради народного господарства.

Економічне становище всередині країни на рубежі 50-60-х рр.. залишалося достатньо напруженим. Стала більш помітною інфляція. Уряд зробив спробу поправити стан справ за рахунок трудящих. Першим кроком у цьому напрямку була грошова реформа. З 1 січня 1961 року в обіг вводились нові купюри. Обмін старих грошей проводився у пропорції 10:1, в тій же пропорції змінювались ціни і заробітна плата. Фактично була проведена деномінація, тобто укрупнення грошової одиниці країни. Але купівельна спроможність грошей при цьому продовжувала знижуватися.

Наступним кроком можна вважати рішення уряду про загальне зниження тарифних розцінок в промисловості приблизно на 30%. Це було викликано тим, що динаміка зростання в продуктивності праці по країні виявилася нижче запланованої. ЦК партії вирішив організувати кампанію за скорочення виробничих витрат, що означало приховане зниження зарплати робітників. У той же час було опубліковано постанова уряду про підвищення з 1 червня 1962 цін на м'ясо і м'ясні вироби на 30%, на олію - на 25%.

Ці рішення викликали незадоволення і призвели до стихійних виступів робітників. Самое Найбільше з них було в Новочеркаську, де влада вивели проти робітників танки і застосували зброю. Десятки людей загинули, 9 чоловік були засуджені до смертної кари, безліч людей засуджені до різних термінів ув'язнення. Доречно зазначити, що ця подія в Новочеркаську всіляко замовчувалася, і подробиці розстрілу були опубліковані в газетах вже в кінці 80-х років.

Нарешті, в 1964-1965 рр.. почалася господарська реформа в СРСР, головним натхненником якої був А. Н. Косигін і яка повинна була забезпечити істотне зрушення економічної системи в переході до ринкового механізму господарювання за рахунок розширення господарської самостійності та відповідальності, орієнтації виробничих одиниць на отримання прибутку та створення економічної зацікавленості в поліпшенні виробничих результатів. Економічна ситуація в країні в той час була такою:

Проект Директив по восьмому п'ятирічному плану розвитку народного господарства СРСР (1966-1970) розроблявся з великими труднощами. Вже в самий розпал роботи (1963-1964) стало зрозуміло, що цифри, закладені в Програмі партії, в тому числі і на 1970 рік, навряд чи здійсненні. Вся партійна пропаганда повторювала, як заклинання, гасло: «Нинішнє покоління радянських людей житиме при комунізм », а економісти - науковці та практики - билися над тим, як розрахувати п'ятирічку у відповідності з проголошеними завданнями, адже недарма їх вже на жовтневому (1964) Пленумі ЦК КПРС назвали волюнтаристськими.

Виникла ідея розробити ще один семирічний план на 1966 - 1972 роки, щоб якось замаскувати неможливість виходу на рубежі, певні XXII з'їздом партії, і щоб до 1972 року хоча б трохи перевершити план 1970 року. Але до кінця 1964 року вирішили все-таки відмовитися від цього і знову повернулися до восьмої п'ятирічки, в протягом якої планувалося збільшити продуктивність праці в промисловості на 33-35%, прибуток - більш ніж у два рази. Також планувалося 80% приросту продукції забезпечити за рахунок збільшення продуктивності праці (проти 62% в сьомій і 72% в шостій п'ятирічці, за офіційними даними) '.

Було передбачено розвиток територіально-виробничих комплексів (ТВК): Західно-Сибірського, Ангаро-Єнісейського, Південно-Таджикського, Тимано-Печерського, Южно-Якутського, Оренбурзького і ін Передбачалося приділити первинне увагу розвитку сільського господарства, виробництва споживчих товарів, зростання реальних доходів населення.

Однак здійснити задумане було неможливо без кардинальних змін в економіці, а тому гостро постала проблема її реформування. У вересні 1965 року на Пленумі ЦК було прийнято постанову «Про поліпшення управління промисловістю, вдосконалення планування і посилення економічного стимулювання промислового виробництва », відповідно до якого в країні почалася нова економічська реформа. Було вирішено скасувати раднаргоспи і повернутися до галузевим принципом управління. Були знову створені союзно-республіканські і загальносоюзні міністерства по галузях промисловості.

Наступним важливим напрямком даної реформи стала зміна всієї системи планування і економічного стимулювання. Було визнано за необхідне усунути зайву регламентацію господарської діяльності підприємств. Для цього скоротили число планових показників, що встановлюються зверху. На відміну від колишньої системи, зорієнтованої на зростання виробництва валової продукції, тепер головним показником ставав зростання обсягів реалізованої продукції підприємства. Передбачалося оцінювати підсумки господарської діяльності за отриманою прибутку (рентабельності виробництва) та виконання завдань з постачання найважливіших видів продукції.

Серед обов'язкових показників встановлювалися ще й такі:

основна номенклатура продукції, фонд заробітної плати, платежі в бюджет і асигнування з бюджету, показники по об'єму централізованих капіталовкладень і введення в дію виробничих потужностей і основних фондів, завдання по впровадженню нової техніки і матеріально-технічного постачання. Всі інші показники господарської діяльності треба було встановлювати підприємствам та організаціям самостійно, без затвердження в міністерствах і відомствах.

В Згідно з постановою було вирішено розширити економічні права підприємств, розвивати прямі зв'язки між виробниками і споживачами на принципах взаємної матеріальної відповідальності і зацікавленості. Пропонувалося впроваджувати в практику відносини, засновані на господарських договорах між підприємствами.

Для підвищення ролі економічного стимулювання була зроблена спроба удосконалити систему ціноутворення на користь низькорентабельних виробництв. Справа в тому, що в радянській економіці поряд з високою прибутковістю заводами і фабриками завжди існувала безліч збиткових підприємств (наприклад, вся вугільна промисловість). Найчастіше на деяких високоприбуткових підприємствах були ділянки, що випускали необхідну для населення, але збиткову продукцію. Тому підприємства самі не хотіли випускати ці вироби і всіляко намагалися їх позбутися. У зв'язку з цим посилювалося значення таких інструментів, як ціна, прибуток, премія, кредит, яким повертали їх вихідне значення.

Передбачалося поліпшити систему оплати праці, пов'язати її не тільки з централізованим підвищенням тарифних ставок, але й із матеріальним стимулюванням працівників за рахунок використання частини доходів підприємства, пов'язати оплату праці з загальними підсумками роботи.

На підприємствах за рахунок прибутку дозволялось створювати (за певними нормативами) фонди економічного стимулювання: матеріального заохочення, соціально-культурних заходів і житлового будівництва і фонд розвитку виробництва. За рахунок цих фондів можна було преміювати працівників у відповідності з трудовими показниками, будувати житло і установи культурно-побутового призначення, розширювати виробництво. Все це називалося господарським розрахунком.

Це означало, що підприємствам надавалась оперативно-господарська самостійність (у встановлених межах), що вони повинні працювати на принципах окупності, рентабельності, матеріальної зацікавленості і матеріальної відповідальності за досягнуті результати, в умовах грошового контролю з боку держави за використанням матеріальних, фінансових і трудових ресурсів.

Вважалося, що нові принципи планування і економічного стимулювання повинні створювати у колективів підприємств зацікавленість в прийнятті більш високих планових завдань, більш повного використання чинників виробництва, досягнень науково-технічного прогресу, підвищення якості продукції.

Господарська реформа почалася дуже активно. Уже в січні 1966 року на нові умови роботи переведено перші 43 підприємства в 17 галузях промисловості. У жовтні 1965 року було затверджено Положення про соціалістичне державне підприємство, в якому закріплювалися його права в галузі виробничо-господарської діяльності, будівництва та капітального ремонту, в області матеріально-технічного постачання, фінансів, праці та заробітної плати, а також коло обов'язків і ступінь відповідальності за їх порушення.

Помітно змінилися відносини між підприємством і державою. Була введена плата за виробничі фонди, за земельні і водні ресурси. Дозволялося реалізовувати зайве обладнання іншим підприємствам. Встановлювалася залежність між розмірами виробничих фондів підприємства і його внесками до державного бюджет, щоб зацікавити підприємство в кращому використанні цих фондів.

Відбулися помітні зміни і в системі ціноутворення: оптові ціни стали більш об'єктивно відображати реальні виробничі витрати і підприємства уже могли отримувати прибуток від реалізації своєї продукції. Із цього прибутку підприємства повинні були вносити до бюджету плату за виробничі фонди, фіксовані (рентні) платежі, а також могли утворювати свої заохочувальні фонди.

Для підприємств, переведених на нову систему господарювання, було встановлено державний Знак якості для найважливішої серійної та масової продукції. Цей Знак підтверджував стабільність якості даного виробу, високу культуру виробництва та ін У 1967 році на нові господарські умови стали переводити цілі галузі промисловості, і до кінця року працювало по-новому вже 15% підприємств, на частку яких припадало 37% промислової продукції. Незабаром на новий порядок планування і економічного стимулювання стали переходити підприємства будівництва і торгівлі.

В межах господарської реформи були зроблені конкретні кроки з підвищення продуктивності праці та матеріальної зацікавленості колективів підприємств в результатах своєї роботи. Так, в 1967 році виник Щекінскій експеримент, за яким хімкомбінат в м. Щекино Тульської області визначили стабільний фонд заробітної плати на 1967-1970 роки. Вся економія цього фонду, отримана за рахунок зростання продуктивності праці та скорочення що працювали на комбінаті людей, надходила у розпорядження трудового колективу.

В перші два роки роботи за новою схемою помітно збільшилася виробіток на кожного працівника, зросла заробітна плата. Вивільняються люди переводилися на нові потужності. Всього за два роки було вивільнено 870 чол. За рахунок прибутку комбінату в місті було побудовано житло, підприємства культурно-побутового призначення.

Щекінскій досвід стали поширювати по країні, але цей процес йшов повільно. Через два року на цей метод перейшло лише 200 підприємств. Поступово експеримент став глухнути. На самому комбінаті стали звільняти не тільки працівників другорядних професій, а й провідних фахівців. Все більше коштів з прибутку вилучалося у вищі організації, комбінату стало просто невигідно працювати на повну потужність, і через кілька років експеримент закінчився. І справа тут не в загальному консерватизм та нерозуміння нововведення, а в тому, що все це не вписувалося в суть командної економіки.

Поряд з господарськими нововведеннями в цей період починаються наукові дискусії з проблем товарно-грошових відносин і закону вартості в соціалістичній економіці. У ході їх проведення зміцнилася наукова школа «товарніков», яка виробила теоретичне обгрунтування висновку про об'єктивні причини збереження товарно-грошових відносин в умовах суспільної власності з придбанням ними специфічно соціалістичного якості, а по суті з обмеженням сфери їх дії. У практичній області ці дискусії підготували теоретичну базу під рекомендації про необхідність активного використання товарно-грошових відносин у господарській діяльності, з чим пов'язувалася опора на економічні інтереси безпосередніх виробників. Це виглядало у вигляді гасла:

«Те, що вигідно суспільству, має бути вигідно кожному підприємству ».

Оцінюючи що відбувалися в 50-60-і рр.. наукові дискусії з позиції сьогоднішнього дня, варто погодитися з тим, що їх головне призначення було пов'язане з виробленням концептуальних основ теорії ринкового соціалізму. Однак виконати це завдання в повною мірою економічна наука не змогла. Фактично вся справа обмежилася констатацією самого наявності товарно-грошових відносин, виявленням об'єктивних причин їх збереження при соціалізмі та висновком про їх використання в господарській практиці. Тим не менше конкуруюча економічна школа - «школа антітоварніков »- заперечувала і ці вихідні позиції. Науковим розробкам того періоду бракувало продуманих і осмислених оцінок, прогнозів з приводу можливих наслідків розвитку ринкових відносин у майбутньому. У чималому ступені це сталося через занадто вузького творчого горизонту самій економічній науки, який насилу розсуваються в умовах зберігається ідеологічного пресингу.

Які ж результати були отримані в ході проведення економічних реформ в СРСР у 50-60-і рр..?

Ці результати, так само як і в попередніх вільних економічних реформ, виявилися неоднозначними. Не можна не враховувати, що завдяки їм вдалося підтримувати досить високий динамічний потенціал радянської економіки. При цьому покращилися показники ефективності виробництва (зниження ма-лоемкості, зростання фондовіддачі), швидко зростав виробничий потенціал. Саме у вказаний період завершилося оформлення нового сучасного комплексу галузей, що охоплює ряд авангардних напрямків науково-технічного прогресу (у першу чергу - освоєння космосу, розробку та випуск складної оборонної техніки). Економіка СРСР в цих областях, так само як і в деяких інших, не поступалася світовому рівню, а в ряді випадків завоювала пріоритетні позиції. Досить згадати перший запуск супутника і пілотованого космічного корабля, перша в світі АЕС, установки безперервної розливання сталі і багато інших науково-технічні досягнення.

Ще одним важливим позитивним результатом економічного розвитку розглянутого періоду, що підтверджує стався структурне зрушення в господарській системі і вказує на появу нових орієнтирів у його функціонуванні, стало забезпечення тривалого стійкого зростання життєвого рівня населення. Середньомісячна заробітна плата в народному господарстві СРСР з 1950 по 1970 р. збільшилася в 2 рази (з 64 до 122 р.), виплати і пільги з ЗФП - майже в 2.5 рази. У результаті реальні доходи на душу населення, тільки в 60-і рр.. зросли на 59%, а в 1970 р. вони склали по відношенню до 1940 р. 398% .60 У ці роки були фактично заново створені галузі, націлені на задоволення масового споживчого попиту населення (електропобутова техніка, масове житлове будівництво, автомобілебудування і т. п.). За цим стояли не лише назрілі зміни в структурі народного господарства, але й практична реалізація курсу на економічну зацікавленість суб'єктів господарювання. Виявилося, що заміна системи примусу і морально-ідеологічного впливу системою економічного стимулювання в умовах підтримки об'єктивно обгрунтованою збалансованості товарної і грошової маси виступає потужним важелем господарського підйому, що має більший потенціал. В існуючих в той час умовах це був фундаментальний урок, що закріплює позиції реформізму в нашому суспільстві.

Разом з тим економічне реформування соціалістичної системи господарювання на напрямку розширення товарно-грошових відносин зіткнулося з непередбаченими суперечностями і труднощами, обмеженнями і витратами. У першу чергу доводиться відзначити, що позитивний ефект від господарських нововведень вийшов короткостроковим, не торкнувшись всі необхідні пласти сформованого суспільно-економічного устрою. Це знайшло підтвердження в невблаганному зниження динамічного потенціалу радянської економіки (затухання темпів), а також в неухильному зниженні ефективності виробництва, що виступало ще більше тривожним фактом. Реформуються економіка СРСР, зіткнувшись з новою для себе ситуацією - проблемою обмеження ресурсів - так і не змогла забезпечити перехід від переважно екстенсивних до переважно інтенсивним факторам господарського розвитку. Господарський механізм відторгав досягнення НТП, фактично не створював економічних стимулів інтенсифікації виробництва, економії ресурсів.

В значною мірою такі недоліки господарської системи були викликані об'єктивними суперечностями, народженими в процесі розгортання товарно-грошових відносин. Як поєднати економічну зацікавленість виробничих колективів в отриманні прибутку з повноцінною їх економічної відповідальністю в умовах державної власності? Чи є ефективний економічний механізм подолання негативних проявів посилення ринкової орієнтації економіки (інфляції, дефіцитності, приховування внутрішніх резервів і т. п.)? Переконливих відповідей на ці та інші подібні питання в теорії і в господарській практиці не було знайдено.

Слід враховувати і зовнішній вплив на реформаційні процеси в СРСР. Празька весна (1968) показала, що економічне пожвавлення і зростання добробуту далеко не гарантують політичної стабільності в суспільстві. За певних умов на їх базі виникають вимоги політичних змін. До такого розвороту подій, як показала реальне життя, правлячий шар радянського суспільства не був готовий.

З'явилися і інші чинники, значення яких з часом могло зростати. І тут на перше місце треба поставити втягування нашої країни в гонку озброєнь, яка викачувала з економіки величезні ресурси, гальмуючи одночасно ринкове рух народного господарства. На військові потреби в СРСР, за оцінками, використовувалося до 15-20% ВНП (у США-5-10%). Якщо в США надмірна військова навантаження на економіку призвела до уповільнення зростання продуктивності праці та ослаблення її конкурентних позицій на світових ринках, то для СРСР наслідки виявилися незрівнянно більш важкими. В усякому разі, гонка озброєнь послужила причиною уповільнення рівня життя населення, він був як мінімум у півтора рази менше, ніж міг бути з урахуванням економічного потенціалу країни і наявних у неї ресурсів.

Всі це в сукупності з дією інших численних факторів призвело до возобладанію механізму гальмування і припинення ринкового перетворення економіки СРСР. У такому «полуреформірованном» стані економіка країни перебувала з кінця 60-х-початку 70-х рр.. до початку 80-х рр.. І цей період можна розглядати як перевага контрреформаторской тенденції в розвитку економіки і суспільства СРСР, яка виступає в нових умовах у вигляді обмеження дії ринкових відносин і спроб удосконалення централізованої системи управління і планування. Як характерний приклад можна навести по-тортури проведення реформи централізованого управління економікою 1979 р., що має на меті підвищення його ефективності та пристосування до завдань інтенсифікації виробництва. Однак вона не змогла переломити наростаюче від дії несприятливих тенденцій в економіці і показала неіз-бежность відновлення ринкового курсу.

Хронологія

1930 р. - створення системи ГУЛАГ

1930 р. - податкова реформа

1930 - 1932 рр.. - Перехід від кредитної системи до централізованого фінансування народного господарства

1931 р. - закриття біржі праці

1932 - 1933 рр.. - Голод на Україні та в інших регіонах країни

1932 р. - введення паспортної системи

1932 р., 7 серпня - Закон «Про охорону майна державних підприємств, колгоспів і кооперації і зміцнення суспільної соціалістичної власності »

1933 - 1937 рр.. - Другий п'ятирічний план розвитку народного господарства СРСР

1935 р., 30 серпня - встановлення А. Стаханова рекорду з видобутку вугілля

1936 р., 5 грудня - прийняття Конституції СРСР

1939 р., січень - Всесоюзна перепис населення

1938-1942гг. - Третій п'ятирічний план розвитку народного господарства СРСР

1939 р., 23 серпня - укладення між СРСР та Німеччиною пакту про нен?? падінні і додаткових таємних протоколів до нього ( «пакт Молотова - Ріббентропа»)

1939р., 1 вересня - напад Німеччини на Польщу. Початок Другої світової війни

1939 р., вересень - укладення радянсько-німецького договору про дружбу і кордон

1939 р., листопад - 1940 р., серпень - включення до складу СРСР Західної України, Західної Білорусії, Бессарабії, Північної Буковини, Латвії, Литви, Естонії

1941 р., 22 червня - напад фашистської Німеччини на Радянський Союз. Початок Великої Вітчизняної війни

1941 р., 30 червня - утворення Державного комітету оборони (ДКО)

1945 р., лютий - Кримська (Ялтинська) конференція глав урядів СРСР, США, Великобританії

1945р., липень - серпень - Потсдамська конференція глав урядів СРСР, США, Великобританії

1946-1950 рр.. - Четвертий п'ятирічний план розвитку народного господарства СРСР

1946 р., березень - перетворення наркоматів в міністерства

1947р., 14 грудня - постанова уряду «Про проведення грошової реформи і скасування карток на продовольчі та промислові товари »

1948р. - «Сталінський план перетворення природи»

1949 р., січень - створення Ради Економічної Взаємодопомоги (РЕВ)

1949 р., вересень - повідомлення про випробування в СРСР атомної бомби

1951-1955 рр.. - П'ятий п'ятирічний план розвитку народного господарства СРСР

1953 р., серпень - повідомлення про випробування в СРСР перший у світі водневої бомби

1953 р., вересень - постанова Пленуму ЦК КПРС «Про заходи подальшого розвитку сільського господарства СРСР »

1953-1956 рр.. - Скасування системи ГУЛАГ

1954 р., березень - початок освоєння цілинних і перелогових земель

1954р. - Пуск в СРСР перший у світі атомної електростанції

1955 р., травень - підписання Варшавського договору про дружбу, співпрацю і взаємну допомоги країн соціалістичного табору

1956 р., лютий - XX з'їзд КПРС

1956 р., липень - Закон про пенсійне забезпечення

1957 р., травень - перебудова управління у промисловості за територіальною ознакою (створення раднаргоспів)

1957 м., 4 жовтня - запуск у СРСР першого в світі штучного супутника Землі

1958р. - Ліквідація МТС

1959-1965 рр.. - Семирічний план розвитку народного господарства СРСР

1961 р., 1 січня - грошова реформа

1961 р., 12 квітня - перший в історії політ космічного корабля «Восток» з Юрієм Гагаріним на борту

1961 р., жовтень - прийняття на XXII з'їзді КПРС третій Програми партії

1963р. - Початок масових закупівель хліба за кордоном

1963р. - Програма хімізації землеробства

1963 р., серпень - підписання в Москві договору про заборону випробування ядерної зброї в атмосфері, в космічному просторі і під водою між СРСР, США і Великобританією

1965 р., березень - постанова Пленуму ЦК КПРС «Про невідкладні заходи щодо подальшого розвитку сільського господарства СРСР »

1965 р., вересень - постанова Пленуму ЦК КПРС «Про поліпшення управління промисловістю, вдосконалення планування і посилення економічного стимулювання промислового виробництва »

1966 - 1970 рр.. - Восьмий п'ятирічний пла