Соціально-економічний і політичний розвиток Росії в пострадянський період

Політологія

Міністерство загальної та професійної освіти РФ

Єлецький державний університет імені І. О. Буніна

Курсова робота на тему: Соціально - економічний і політичний розвиток

Росії в пострадянський період.

Виконав: студент 3 курсу історичного факультету

озо Макаров Д.

Науковий керівник: Дворников
В.В.

Єлець 2002

План.

Введення

I Державно - політичний розвиток.
1. Верховна Рада Російської Федерації 1991-1993 рр..

7
2. «Жовтневе» протистояння і

вибори в Державну Думу.

11 3. Президентська Росія.

13
4. В. В. Путін - наступник Б. М. Єльцина.

II Соціально-економічні перетворення.
1. «Шокотерапія» і приватизація 1992 - 1993 рр..

27
2. Соціально - економічні наслідки «шокотерапії».

III Чеченська криза.
1. Перша чеченська війна.

32
2. Друга чеченська війна.

Програми.

Література.

Введення.

Сучасний етап вітчизняної історії є одним із самихдраматичних в XX столітті, яке можна порівняти лише з деякими найбільш гострими іпереломними в долі країни. Падіння комуністичного режиму,міжнаціональні конфлікти, розпад СРСР, втрата впливу і престижу насвітовій арені, становлення нової політичної системи з елементамидемократії, зростання злочинності, економічна криза - ось що визначаєвигляд подій, що відбулися в нашій країні, починаючи з серпня 1991 року.

Як не парадоксально, але саме цей період нашої історії викликаєнайбільші труднощі у вивченні та викладанні у навчальних закладах. Першза все ця проблема виходить зі стану самої історичної науки. З їїпозиції тенденції та закономірності зазначеного етапу ще не визначилисячітко. Слід час, щоб відстежити, проаналізувати величезний фактичнийматеріал, достовірні дані, щоб глибше і повніше визначити сутність іхарактер відбулися соціально-економічних і політичних процесів. Тимне менш, наукові дослідження цього відтинку історії вже почалисядосить активно, про що свідчать численні публікації.
Полегшує ситуацію той факт, що після серпня 1991 змінилися при владіполітичні групи, і тому зняті деякі обмеження на окреміконкретні джерела.

Мета даної роботи полягає в тому, щоб систематизувативідомий матеріал і представити його в більш-менш цілісному вигляді, використовуючимісцеві факти, статистичні дані, аналітичні викладки відомихавторів, допускаючи при цьому і власні судження.

З вересня 1991 р. не існувало вже колишнього Радянського Союзу.
Латвія, Литва та Естонія стали повністю незалежними, їх офіційновизнали Росія і деякі інші країни. Грузія, Вірменія, Україна і
Молдова також прагнули проводити повністю незалежний курс.

На відміну від Західної Європи, де наростали інтеграційні процеси, східноєвропейські держави виявилися схильні до впливувідцентрових сил. Крах комуністичної системи викликало вибухсепаратистських тенденцій в агонізував Радянському Союзі. Повторилася,тільки в ще більш яскраво вираженому варіанті, ситуація 1917 року, коликрах центральних політичних інститутів, владних структур,панівної ідеології призвів до виникнення нових центрів влади,формувалися на околицях імперії на націоналістичної основі. У 1991 р.для розпаду комуністичної «імперії» виявилися набагато більшесприятливі умови, об'єктивно підготовлені самими більшовиками щепри створенні СРСР: в радянській ідеології була закладена ідея про право наційна самовизначення аж до відокремлення; державний устрійгрунтувалося на формально

добровільному, але зафіксоване в Конституції договірному об'єднання

«союзних» держав, створених на базі великих націй;територіально-державне розмежування, хочапроводилося вольовими рішеннями і не слід булострого національним принципом, але мало у своїй основі саме його;республіканські органи управління, мало відрізнялися за своїм реальнимповноважень від органів управління великими областями Української РСР, мали тим неменше всі атрибути державних органів влади, включаючи виборні органи
- Поради, виконавчу владу в особі міністерських структур і т. д. Зкрахом КПРС, забороною її структур, що були в СРСР реальними носіямидержавної влади, яким підпорядковувалися всі інші структуридержави, зник політичний інститут, що об'єднував владні структури
СРСР. З'їзд народних депутатів СРСР, що формувався переважно набазі того ж номенклатурно-партійного механізму, який не міг виконати тойцементуючою ролі для Радянського Союзу, яку виконувала
Комуністична партія: на відміну від неї з'їзд був лише надбудовою, уякої не було важелів влади на місцях. Не міг виконати цю роль і
Президент СРСР, обраний все тим же з'їздом. До того ж обидва владнихінституту опинилися повністю дискредитувати як ходом перебудови інескінченними провалами в усіх сферах життя, так і конкретноїполітичною ситуацією, пов'язаною з путчем ГКЧП, продемонструвавши своюбезпорадність або співчуття путчистам.

Міна сповільненої - на десятиліття - дії, закладена підросійську державність під час створення СРСР, повинна була вибухнути.
І вона вибухнула, як тільки зникли скріплює каркас - неподільнавлада комуністичної ідеології з її «пролетарських», «радянським» інтернаціоналізмом, і несуча конструкція цієїідеології - владні структури в особі
Комуністичної партії. Вакуум, що утворився з ослабленням впливу комуністичних ідей в останні рокиперебудови, був вже істотнозаповнений націоналістичними ідеями, перетворюватись спочатку у форму економічного суверенітету і переростають у гасла державної незалежності.

Доцентрові сили, об'єктивно засновані на багатовікової спільності більшості територій колишньої Російськоїімперії, закріпленої потужними інтеграційнимипроцесами в радянський час, в конкретнійсуспільно-політичної та економічної ситуації рубежу 80 - 90-х років виявилися вкрай ослаблені. Розпад в умовах кризиекономічних зв'язків, крах владнихструктур, єдиної державної ідеології, втратазагальнодержавних цінностей, втрата суспільною свідомістю чітких орієнтирів, розгубленість широких верств населення укритичної ситуації - все це сталоблагодатним грунтом для дій політичних сил, зацікавлених украху СРСР як єдиної держави.

У суспільстві не виявилося впливових сил, зацікавлених іздатних зберегти Союз РСР. До того жці сили і сама ідея були дискредитовані провальнимвиступом ГКЧП. Після його поразки розпад СРСР, що почався ще в кінці 80-х рр.., Прийняв лавиноподібний характер.

Республіканські органи влади були зацікавлені в кардинальномуперерозподіл владних повноважень на свою користь ще задовго до осені 1991 р. За ними стояли інтереси місцевихполітичних еліт - як нових, які піднялися нахвилі перебудови, так і старих, партійно-номенклатурних.

Після придушення путчу і ті, й інші використовували гаслонаціональної незалежності, одні - щоботримати владу, інші - щоб зберегти її.

Ні тих, ні інших не цікавили об'єктивні інтереси народівсвоїх республік,небезпека різкого загострення економічної кризи з розпадом

СРСР, падіння рівня життя населення, неминучістьзагострення національних конфліктіваж до громадянської війни і регіональних воєн із-за взаємних територіальних претензій у зв'язку зштучно проведеними кордонами. Уусунення центральних політичних інститутів, у тому числі з'їзду народнихдепутатів СРСР (і Верховної Ради), Президента СРСР, були зацікавленіреферендум про майбутнє України. На відмінувід раніше проведеного референдуму, на якому більшість жителів України висловилися за збереження Союзу РСР, результатомданого референдуму сталапідтримка ідеї незалежності. Тим самим позиція українського керівництва отримала правову основу, а вихідз СРСР найбільшої республіки ставпоштовхом до його остаточного розпаду. Гарячкові спроби Президента М. С. Горбачова зберегти об'єднаннярадянських республік у будь -або державній формі виявилися безрезультатними: час було згаяно, вплив центральних органів влади --втраченим. Президент України Л. М. Кравчукзаявив, що Україна буде укладатиполітичні союзи з республіками-державами, але не увійде в союз, де над державами буде щецентральний керуючий орган. Союзний договір 1922 р. був денонсований парламентом України. Позиція інших республік не була єдиною. Розвал Союзу РСРдовершили Біловезькі угоди. Урезиденції білоруського керівництва Віскули 8 грудня 1991 керівники трьох слов'янських республік - Росії, України і Білорусії, що були державами - засновниками СРСР,констатували, що Союз РСР як «суб'єкт міжнародного права ігеополітична реальність припиняє своє існування ». Одночаснобуло оголошено про утворення Співдружності Незалежних Держав.
Президент СРСР та інші союзні органи влади змушені були визнатицю політичну реальність, хоча протягом декількох днівробилися відчайдушні спроби політичного опору яке стало вженезворотнім процесу.

Зустріч керівників трьох республік викликала певнунапруженість у відносинах з іншими республіками. 12 грудня відбуласязустріч президентів республік Середньої Азії і Казахстану в Ашхабаді,виробити єдину позицію республік цього регіону. 21 грудня булаприйнята Алма-Атинська декларація, що проголосила утворення одинадцятьма колишніми республіками СРСР Співдружності Незалежних Держав (СНД). 25грудень М. С. Горбачов в останній раз в якості Президента вже неіснуючої держави виступив по телебаченню зі зверненням до народу.

На цьому, по суті, закінчилася історія СРСР як єдиної держави - наступника Російськоїімперії приблизно в тих же територіальних і етнічних кордонах. Правонаступником СРСР стала
Росія - вже інша держава,будує свої відносини з колишніми союзними республіками наміждержавної основі. Величезний конгломерат народів розпався,

місцеві інтереси набули самодостатнє значення. З 1992 р. в історії нашої Батьківщини настав новий етапрозвитку.

I Державно-політичний розвиток.

1. Верховна Рада Російської Федерації 1991-1993 рр..

Прийняття Декларації про державний суверенітет Росії в ході Iз'їзду народних депутатів РРФСР 12 червня 1990 стало важливою віхою воновлення російської державності та становленні її інститутіввлади і управління, незалежних від структур Союзу РСР. Більш того,розвиток основ державності в РРФСР послужило поштовхом процесусуверенізації інших союзних республік та дезінтеграції СРСР. (У 1992 р.день прийняття Декларації було проголошено державним святом
Російської Федерації.) I з'їзд народних депутатів РРФСР обрав на пост
Голови Верховної Ради Республіки Б. М. Єльцина, який ставвизнаним лідером оновлюється Росії. [1]

Рівно через рік, 12 червня 1991 р., в рамках зміцнення вищоївиконавчої влади та відповідно до затвердженого IV з'їздом народнихдепутатів РРФСР Законом про Президента, Б. М. Єльцин був обраний всенароднимголосуванням на цей пост. У першому ж турі виборів його кандидатураотримала підтримку близько 60% виборців, які взяли участь уголосуванні.

Після подій серпня 1991 р., коли російське керівництво своїмирішучими діями запобігла реалізацію планів ГКЧП, фактичновся повнота державно-політичної влади перейшла від союзного Центруу республіки. Президент, Уряд і Верховна Рада Росії отрималиможливість для реалізації радикальних державно-політичних ісоціально-економічних перетворень в країні. Цього вимагалакризовий стан як економіки, так і суспільства в цілому. Однак восени
1991 російське керівництво бачило своє завдання перш за все вруйнуванні структур КПРС, створення власної системи виконавчоївлади як у центрі, так і на місцях, а також у боротьбі заперерозподіл важелів управління країною від союзних до республіканськихорганам.

Нарешті, 28 жовтня 1991 р. у ході другого етапу V з'їзду народнихдепутатів Росії Б. М. Єльцин виступив з викладом основних положеньпрограми радикальних економічних перетворень. В її основі лежалиметоди «шокової терапії», перероблені стосовно до російськихумовами групою економістів-ринковиків на чолі з Е. Т. Гайдаром,який очолював Інститут економіки перехідного періоду [2]. Програма реформпередбачала якнайшвидше введення вільних цін на товари і послуги,
«Запуск» механізму конкуренції між галузями промисловості іпідприємствами, лібералізацію внутрішньої та зовнішньої торгівлі, широкуприватизацію державної власності - «роздержавлення»,яке мало перетворити маси населення у власників іпідприємців. Одночасно скорочувалися необгрунтовані бюджетнівитрати, була створена адресна система соціальної допомоги найменшзабезпеченим верствам населення.

У своєму виступі на з'їзді Президент особливо підкреслював, щопозбавлення чекають всіх росіян приблизно протягом півроку, «потім - зниженняцін, наповнення споживчого ринку товарами, а до осені 1992 р. --стабілізація економіки, поступове поліпшення життя людей ». З'їзд схваливпрограму економічних реформ і надав Єльцину широкі повноваженнядля її здійснення.

На цьому ж з'їзді Головою Верховної Ради Росії бувобрано Р. І. Хасбулатов [3]. А через кілька днів видано указ Б. Н.
Єльцина про покладання ним на себе повноважень Голови Уряду
Росії та призначення на посаду його першого заступника держсекретаря Г. Е.
Бурбуліс. Заступниками Голови Уряду цим же указом булипризначено двох вчених-економіста - Е. Т. Гайдар і О. М. Шохін, на якихі покладалася практична реалізація ринкових реформ. Головою
Держкоммайна, відповідальним за проведення приватизації в країні, бувпризначений А. Б. Чубайс [4].

Після розпаду СРСР у грудні 1991 р. перед керівництвом Росії всфері державного будівництва найважливішим було вирішення питання прозбереження територіальної цілісності країни. Вже з 1990 р. автономніреспубліки у складі РРФСР підвищили свій статус до рівня союзних, щозначно розширило їх суверенні повноваження. В умовах економічногокризи між регіонами Росії посилилися відцентрові тенденції, в наявностібуло руйнування традиційних господарських зв'язків. Це створювало для
Росії реальну загрозу повторення долі Союзу РСР. Збереження
Російської держави як єдиної багатонаціональної держави, заснованоїна принципах федеративного устрою, залежало тепер від швидкого іуспішного проведення радикальних соціально-економічних перетворень,здатних на новому фундаменті ринкових реформ відродити інтеграційніпроцеси, від єдності та взаємодії федеральних і місцевих органіввлади і рішучості вищих виконавчих, органів Росії у відстоюваннітериторіальної цілісності всієї держави.

Після тривалих переговорів і дискусій 31 березня 1992більшість суб'єктів Російської Федерації підписали в Кремлі
Федеративний Договір. Даний документ розмежовував предмети ведення іповноваження між федеральними органами влади і органами влади суб'єктів
Федерації. До числа суб'єктів Федерації були віднесені республіки в складі
РФ, краю, області, автономні утворення і міста Москва і Санкт-
Петербург. Від підписання Федеративного Договору утрималися лідери
Татарстану і Чеченської республіки, які заявили про свій повний суверенітетта незалежності від федеральної влади.

Як показали наступні події, підписання Договору не зробилоналежного впливу на зміцнення державної єдності Росії. Упорядок денний було поставлено питання про прийняття нової Конституції Російської
Федерації.

Радикальні економічні реформи, розпочаті в 1992 р., і першвсього введення вільних цін, обумовили різке падіння рівня життязначної частини населен?? я країни. Це розпекло соціально-політичнуатмосферу в суспільстві. Стрімке розшарування російського суспільствавплинуло і на подальшу еволюцію структур державної влади
Росії.

Протягом 1993 найважливішим чинником державно-політичногорозвитку країни стало все більш загострення протистояння двох вищихінститутів державної влади - виконавчої в особі Президента ійого апарату і законодавчої - в особі керівництва Верховної Ради
Росії. На стороні парламенту в цій боротьбі виступив віце-президент РФ А.
В. Руцкой [5], а також підтримав органи законодавчої влади
Голова Конституційного Суду В. Д. Зорькін.

В основі суперництва цих головних політичних угруповань навищому рівні федеральної влади лежало відмінність у підходах до розвиткуконституційного процесу, здійснення стратегії і тактики перехідногоперіоду та реалізації основних положень ринкових реформ в країні.
Президент і його апарат вели наполегливу боротьбу за зміцнення центральнихорганів виконавчої влади та розширення почалися радикальнихсоціально-економічних перетворень. У той же час керівництво
Верховної Ради РФ на чолі в Р. І, Хасбулатовим, спираючись наопозиційно налаштована більшість депутатського корпусу, наполягало набіліше плащем і збалансованому перехід країни до ринку при домінуючоюролі державного регулювання.

Поляризація основних політичних сил в суспільстві яру більшенаростала. Вихід у відставку з посади виконуючого обов'язки прем'єр -міністра Росії Е. Т. Гайдара в грудні 1992 р. під тиском VII з'їздународних депутатів та обрання на тому ж з'їзді прем'єр-міністром
В. С. Черномирдіна [6] не привели до відновлення рівноваги міжпротиборчими гілками влади. У підсумку систему вищоїдержавної влади в країні вразив гострий конституційна криза.

В якості оптимального шляху виходу з ситуації, що склалася
Президент Росії Б. Н. Єльцин у січні 1993 р, запропонував укластиконституційну угоду з керівництвом Верховної Ради РФ. У зв'язкуз виникли з цього приводу дебатами він висунув ідею про винесенняпитання про конституційну кризу на всенародне обговорення (референдум).
Парламентські лідери виступили проти ініціативи Президента, їх підтримав
Конституційний Суд Росії, що відбувся 10 - 13 березня VIII
(позачерговий) з'їзд народних депутатів РФ своєю постановою відхиливпитання про проведення референдуму. Тоді Б. Н. Єльцин пішов на рішучізаходи: 20 березня він звернувся т телебаченню до всіх громадян
Росії, заявивши, що рішення VIII з'їзду - це «реванш партноменклатури» іщо він вводить у дію Указ № 379 «про особливий порядок управління»країною аж до подолання кризи влади. Цей крок викликав бурхливуреакцію більшої частини депутатського корпусу, а Голова
Конституційного Суду вже 23 березня опротестував законність даногопрезидентського Указу. У цій обстановці наприкінці березня знову зібравсяз'їзд народних депутатів - IX (позачергової). У ході його на адресу
Президента були висунуті звинувачення в перевищенні повноваженні і поставленийпитання про його усунення з посади. Проте було знайдено компроміснерішення: більшістю голосів прийняв рішення про проведення Всеросійськогореферендуму. На референдум виносилися питання про довіру Президенту іпідтримки його курсу реформ, про довіру Голові Верховної Ради іросійському депутатському корпусу,

Виражена на референдумі, який відбувся 25 квітня 1993 р.,підтримка реформаторського курсу, що проводиться Президентом (з 62% громадян,взяли участь у голосуванні, більшість висловилася за довірувищої виконавчої влади), стала тією основою, яка дозволила
Б. М. Єльциним продовжити обговорення проекту Конституції Росії.

Для підготовки тексту нової Конституції влітку 1993 р. в кількаетапів, за участю представників як державних органом, так ігромадських організацій проходило Конституційне нарада скликане наініціативою Президента. У цій обстановці основні політичні опоненти
В. Н. Єльцина зробили у відповідь заходи для нейтралізації розгорнутого їмпроцесу «десовєтизації» державного ладу Росії.

Непримиренні протиборство між вищими гілками державноївлади в країні погіршувалася посиленням поляризації політичних сил відвкрай правих до вкрай лівих. Це виражалося у проведенні численнихмітингів і демонстрацій «непримиренної» опозиції під гаслами протеступроти різкого погіршення рівня життя громадян і політики уряду вреалізації ринкових реформ. [7]

2. «Жовтневе» протистояння і вибори до Державної Думи.

21 вересня 1993р. Б.Н. Єльцин виступив по телебаченню зі зверненнямдо народу. Він оголосив про скасування Верховної Ради і з'їзду народнихдепутатів, а також про формування двопалатного Федеральних Зборів наоснові проведення виборів у Державну Думу і про наділення функціямиверхньої палати парламенту Ради Федерації. Того ж дня було підписано Указ
№ 1400 «Про поетапну конституційну реформу в Російській Федерації». [8]
Указ Президента про розпуск ВР РФ і з'їзду народних депутатів Росії,фактично означав ліквідацію системи радянських органів влади, викликавбурхливу реакцію у відповідь. Того ж вечора Голова Верховної Ради РФ всвоєму виступі охарактеризував Указ Президента як антиконституційнийдержавний переворот. На терміново скликаному 23 вересня X з'їздінародних депутатів було прийнято постанову про припинення президентськихповноважень Б.Н. Єльцина і про покладення його обов'язків на А. В. Руцького.
Ті, що зібралися в «Білому домі» депутати вирішили не залишати будівлю іорганізувати його оборону. До цього часу Верховна Рада Російської
Федерації було вже фактично блокований силами внутрішніх військ і міліції.
На вимогу уряду РФ про здачу зброї захисники влади Радвідповіли відмовою. Апогеєм протистояння між депутатами Верховної Радиі силами, що підтримують владу Президента, стали трагічні події,розгорнулися в Москві 3 - 4 жовтня 1993 р., коли мітингуючіприхильники Верховної Ради прорвалися через оточення до «Білого дому», апотім, очолювані В. Анпілова, А. Макашова, А. Баркашовим та ін,стали на шлях відкритого збройного протиборства виконавчої влади.
Ними було захоплено будівлю московської мерії на Новому Арбаті, а потімнападу зазнав телецентр в Останкіно.

Однак на ранок 4 октября1993 р, відповідно до розпоряджень
Уряду і указом Президента про забезпечення в Москві режимунадзвичайного стану до «Білого дому» було стягнуто танкові частини
Кантемировская дивізії, які виробили обстріл будівлі Верховної Радиі вже в другій половині дня за допомогою спецпідрозділів «Білий дім» буввзято штурмом, а головні політичні опоненти Президента (Хасбулатов,
Руцкой, Макашов, Баранников та ін) арештовані. У ході кривавих подійофіційно загинуло щонайменше 150 чоловік. Наступного ж дня, 5жовтня Конституційний Суд РФ заявив про складання функцій перевіркинормативних актів Росії. Б. М. Єльцин взяв на себе повноваження позабезпечення президентського правління в країні аж до проведення виборівв Державну Думу.

На відміну від центру, в регіонах Росії політична боротьбавідбувалася менш гостро і драматично, що пов'язано з відомоюпріверженностио трудящих до традиціоналізму, з аполітичністю і довірою доцентральної влади на чолі з Б. М. Єльциним. Призначені головиадміністрацій областей та обласних центрів поступово демонтувалирегіональну радянську владу, як правило, без вираженої конфронтації.

Таким чином, під час жовтневих подій 1993 протистояннязаконодавчої влади Президенту було силовим шляхом ліквідовано. УВідповідно до Указу Президента 12 грудня 1993 відбулися вибори до
Федеральне Збори. Одночасно було проведено референдум з проекту нової
Конституції Росії, що отримала схвалення більшості з брали участь уголосуванні громадян Росії. За підсумками виборів 1993 партійний склад
Державної Думи склався таким чином: з 450 місць найбільшучисло депутатських мандатів отримали представники пропрезидентського блоку
«Вибір Росії» (лідер - Е. Т. Гайдар). У нього виявилося 96 місць з урахуваннямдепутатів, обраних за територіальним округам. Найбільше число місць попартійними списками отримала Ліберально-демократична партія В. В.
Жириновського-70 [9].мандатів, Аграрна партія Росії - 47. Інші виборчі блоки іпартії ( «Яблуко» [11], Партія російського єдності і злагоди (ПРЕС), ДПР і
«Жінки Росії») отримали від 14 до 21 місця. Опозиційний складу
Державної Думи визначив ту політичну атмосферу, в якій почавсяновий етап державного будівництва в Росії. [12]

3. Президентська Росія.

З кінця 1993 р. оновлене Російське держава вступила в новуфазу свого розвитку. Прийнята 12 грудня 1993 р. на Всеросійськомуреферендумі п'ятим в історії країни Конституція Російської Федераціїпроголосила формування нової системи державно-політичногопристрої, підвівши риску під радянським періодом історії Росії.
Конституція РФ є документом перехідного періоду. У суспільстві ще несклалися основні соціальні механізми, які б відповідалиумовами, що розвивається і укорінюване ринку, не завершився процесНовий Основний Закон,стала вираженням певного компромісу між організацією влади інеструктурованим суспільством. [13]

Вся повнота державної влади в Російській Федераціїздійснюється Президентом Російської Федерації, що має надзвичайноширокі повноваження, спільно з органами законодавчої (двопалатнийпарламент-Федеральне Збори), виконавчої (Уряд РФ) ісудової влади, що діють самостійно. Система органівдержавної влади суб'єктів Федерації встановлюється нимисамостійно, відповідно до основ конституційного ладу Росії.
Президент як глава держави є гарантом Конституції РФ, прав ісвобод людини і громадянина. Він визначає основні напрямки внутрішньоїі зовнішньої політики держави; він же є Верховним Головнокомандувачем
Президент призначає за згодою нижньої палатипарламенту - Державної Думи - Голови Уряду РФ, а такожйого заступників і федеральних міністрів, приймає рішення про відставку
Уряду. Представляє Думі кандидатуру Голови Центральногобанку РФ, а також кандидатури для призначення на посади суддів
Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного судів, кандидатуру
Генерального прокурора Росії. До повноважень Президента входить формування
Ради Безпеки, Адміністрації Президента РФ, призначення і звільненняповноважних представників Президента і вищого командування Збройних
Сил. Президент Росії має право розпускати Думу і призначати нові вибориу разі триразового відхилення Думою запропонованої Президентом кандидатурина пост прем'єр-міністра. Президент РФ обирається строком на 4 роки.
Відмова його з посади, хоча і передбачено Конституцією, але вельмискладно, оскільки конкретний механізм цієї процедури не відпрацьований. Разом зтим само декларування такого положення Конституції вже не дозволяєзробити владу Президента абсолютною. [14]

Нижня палата Федеральних Зборів - Державна Дума складаєтьсяз 450 депутатів, що обираються на строк 4 роки. Депутати працюють у парламентіна постійній основі. На відміну від нижньої палати, Рада Федерації - верхняпалата парламенту - формується з представників суб'єктів Федерації (поодному від законодавчої і виконавчої влади).

Вперше в історії Росії в Основному Законі містяться гарантії праві свобод людини, а також механізм їх захисту, що відповідає загальноприйнятимсвітовим правовим нормам. У Конституції проголошується право вільнорозпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати сферу діяльності іпрофесію, вступати в трудові спори, включаючи таку їх форму, якстрайк. Людина, її права і свободи є найвищою цінністю, авизнання, дотримання і захист прав і свобод громадянина-обов'язкомдержави.

Вплив Федеральних Зборів на очолювану Президентомвиконавчу владу визначається, перш за все, закріпленим в
Конституції обов'язковим схваленням його обома палатами державногобюджету і затвердженням що подаються Президентом кандидатур на вищідержавні пости. Однак протягом 1994 -1997 рр.. реальнеполітичний вплив і вплив нижньої палати російського парламентубуло значно ширше закріплених за нею конституційних можливостей.
Так, з початку 1994т., У зв'язку з тим, що радикальна частина депутатськогокорпуси V Державної Думи (рахуючи з моменту появи в Росії цьогоінституту в 1906 р.) була в опозиції до урядового курсу,поступово відбувалася його коригування. В офіційних документах ізаявах Уряду все більш чітко простежувалася зміщення акцентів убік поміркованості та поступовості проведених широкомасштабних соціально -економічних перетворень. Одночасно з цим Президент і його найближчірадники стали приділяти все більше уваги проблемам зміцненнянаціональної єдності і підвищенню ролі федеральних структур у системідержавного управління. У рамках здійснення даного курсу Президент
Росії в лютому 1994 р. висунув ініціативу про досягнення суспільногозгоди, першим кроком до якої стало пропозицію про проведенняамністії. Однак депутати V Думи розширили розуміння ідеї громадськогозгоди, прийнявши 23 лютого 1994 постанову про політичну амністію іприпинення кримінальних справ у відношенні учасників подій 19-21 серпня 1991р., 1 травня і 24сентября-4 жовтня 1993 Ця постанова негайно булореалізовано Генеральною прокуратурою РФ. [15]

Наступним кроком у встановленні діалогу між гілками виконавчоїі законодавчої влади стала підготовка та підписання 28 квітня 1994р.
Договору про суспільну згоду. Його учасниками стали представникифедеральних органів влади, суб'єктів Федерації, керівники, політичнихпартій, громадських рухів та інших організацій.

Протягом 1994-1995 рр.. Президент і уряд почали відомийвідхід від радикального лібералізму до ідей національно-державногохарактеру при збереженні ринкової спрямованості реформ і прагнення досоюзу з західними демократіями. Результатом такого відходу стала військоваоперація в Чечні з наведення в бунтівній республіці конституційногозумів її організувати і забезпечити.

У грудні 1995 р. відбулися вибори до Державної Думи, якіпринесли успіх тільки 4 політичних сил: КПРФ - 157 мандатів,урядовий блок «Наш дім - Росія» - 55, ЛДПР - 51 і «Яблуко» - 45.
Лівоцентристський більшість депутатів (230 з 450) обрало на пост
Голови Державної Думи комуніста Г. Селезньова. [16]

Вибори в VI Державну Думу спочаткурозглядалися як проба політичних сил напередодні головногоподії 1996 р. - виборів глави російської держави. Вже до початкуроку провідні політичні діячі - лідери парламентських фракцій
Г. А. Зюганов, Г. А. Явлінський, В. В. Жириновський і відставнийгенерал А. І. Лебідь, який здобув популярність як «умиротворителів»кризи в Придністров'ї, а потім один з лідерівпередвиборного об'єднання «Конгрес російських громад», офіційно заявилипро висунення своїх кандидатур на президентських виборах. 15 лютого 1996р. про свій намір брати участь у переобрання на другий термін оголосив,прибувши спеціально для цього в рідній Єкатеринбург, Б. М. Єльцин.
Крім цих основних претендентів на пост Президента, вЯк кандидати зареєструвалися перший і останній
Президент СРСР М. С. Горбачов, відомий громадський діяч,колишній спортсмен Ю. П. Власов, віце - президент фонду «Реформа» М. Л.
Шаккум, а також великий підприємець В. А. Бринцалов. Крім того, вяк кандидата на пост Президента був зареєстрований А. М. Тулєєв
- Один з лідерів КПРФ, але він напередодні виборів зняв своюкандидатура, закликавши своїх прихильників голосувати за Зюганова.

Зима і весна 1996 р. у політичному житті Росії ознаменувалисябезпрецедентної агітаційною кампанією на підтримку Б. М. Єльцина іпроведеного ним курсу радикальних перетворень. Виборці поставилиперед вибором: або побудова нової Росії на демократичних засадах,або повернення в похмуре тоталітарне минуле, яке міцно ув'язувалося з
«Радянською дійсністю» і владою Комуністичної партії. Другийваріант розвитку; новітньої російської історії асоціювався з можливоюперемогою на виборах лідера КПРФ Г. А Зюганова. [17]

У першому турі виборів, що відбулися 16 червня, більшість голосіввиборців було віддано за Єльцина, Зюганова і Лебедя. Незабаром після цього
А. І. Лебідь був призначений на посаду секретаря Ради Безпеки РФ іпомічника Президента з національної безпеки. На минулому 3 липнядругому турі виборів переконливу перемогу здобув Б. М. Єльцин, за якогопроголосували 53,8% виборців, або близько 37% від загального списку маютьправо голосу росіян. Таким чином, більше третини наших співгромадян виступилиза підтримку проведеного курсу соціально-економічних реформ.

9 серпня 1996р. відбулася надзвичайно урочиста, впершещо проводиться в Росії церемонія інавгурації - вступу на посаду
Президента Б. Н. Єльцина. Обранні його на другий президентський термін, до
2000 р., давало реальні шанси довести до кінця почату в 1992 р.реформування соціально-економічної структури нашого суспільства, зробитицей процес незворотнім. Вже 10 серпня 1996 Державна Думазатвердила на посаду Голови Уряду Російської Федерації В. С.
Черномирдіна, який через п'ять днів оголосив склад нового кабінету. Тодіж главою Адміністрації Президента був призначений О. Б Чубайс, керівникпередвиборчого штабу Єльцина, теоретик і практик приватизаціїв Росії.

Проте початок нового президентського терміну Б. М. Єльцина - осінь 1996
-Зима 1997 р. - ознаменувався вимушеної «паузою» в політичному життікраїни, що викликана тривалою хворобою Президента, яка, в силуособливостей політичної системи сучасної Росії, стала важливимфактором, що зробив серйозний вплив на розвиток всього суспільства.
Повернення Президента до повноцінної, роботі в кінці лютого 1997 внеслокорективи в структуру політичної, еліти і проведені нею соціально -економічні перетворення. У березні 1997 р. з ініціативи Єльцина булизроблені значні зміни у складі Уряду РФ. Першимизаступниками прем'єр-міністра були призначені «молоді реформатори» А. Б.
Чубайс і губернатор Нижегородської області Б. Е. Нємцов. У рамках зміцненнядисципліни та відповідальності керівників міністерств і відомств та іншихвищих чиновників була розгорнута кампанія по боротьбі з корупцією тахабарництвом, приурочена до терміну подання податкових декларацій про доходифізичних осіб. Відомості про доходи провідних державних і політичнихдіячів за 1996 р. були опубліковані в печ