Міністерство загальної та професійної освіти

Російської Федерації

Хабаровська державна академія

Економіки і права

Кафедра < p> Економічної теорії

Курсова робота

Державний бюджет і його роль в макроекономічному рівновазі

Виконав: Кім Вадим студент 2 курсу групи ФК-82

Перевірив: к. е.. н. Калгіна Л. Д.

м. Хабаровськ

2000

План.

Введення. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... .. 3

Глава 1. Економічний зміст бюджету і його структура .. ... ... ... ... 4

1.1. Економічна природа бюджету ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.2. Структура витрат і доходів державного бюджету ... ... ... ... ... 5
Глава 2. Проблема незбалансованість і збалансованостібюджету ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....
2.1. Дефіцит бюджету та способи його фінансування ... ... ... ... ... ... ... ..
2.2. Різні теоретичні підходи до проблеми бюджетного дефіциту ібюджетної політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.3.Государственний борг ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
2.4. Надлишок бюджету ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....
2.5 Мультиплікатор збалансованого бюджету ... ... ... ... ... ... ... ... ....
Глава 3. Російський бюджет, проблема дефіциту ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 19
Висновок ... ... ... ..
Список літератури ... ....

ВСТУП.

Центральне місце в системі державних фінансів займаєдержавний бюджет. Бюджетна система є доситьскладний механізм, що відображає особливості країни, її соціально -економічного ладу, державного устрою.

У Росії останнім часом викликає дискусії проблемазбалансованості бюджету. Інтерес фінансистів до проблем дефіцитуфедерального бюджету та державного боргу помітно посилився. Причиницього очевидні. Збільшення бюджетного дефіциту, стрімке зростання обсягівдержавного боргу в останні три роки змушують шукати першопричинитакої несприятливої ситуації і методи її вирішення.

Рішення наведених проблем стає справою соціально невідкладним.
Затримки з виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери зфедерального, регіональних та місцевих бюджетів призводять до створеннякритичних ситуацій. Це набуває системного характеру, і ніяківливання фінансових коштів до бюджетів регіонів не змінюють положення справ докраще.

Розглядаючи перераховані вище проблеми, ми приходимо до висновку, щоне можна дати їм однозначну оцінку; так само, як і таким економічнимявищ як інфляція, безробіття. Але будь-яка держава прагнезбалансувати свій бюджет, і уникнути бюджетний дефіцит.

Продовження економічних реформ в Росії в наш часпред'являє особливі вимоги до чіткості функціонування бюджетноїсистеми, здійснення «повнокровних» бюджетних процесів.

Глава 1. Економічний зміст бюджету і його структура.

1.1Економіческая природа бюджету.

Бюджет є важливою ланкою фінансової системи країни. Відображаючизміст процесів виробництва і розподілу суспільного продукту інаціонального доходу, бюджет являє собою економічну формуутворення і використання основного централізованого фонду грошовихкоштів держави.

У бюджеті щорічно централізується частина грошових доходів підприємств інаселення. Акумульовані кошти розподіляються і використовуються нафінансування витрат по здійсненню функцій держави. За рахунокбюджетних коштів задовольняються загальнодержавні потреби,фінансуються окремі сфери діяльності - оборона, управління, охоронагромадського порядку та безпеки держави, фундаментальна науки іін Крім того за рахунок бюджету задовольняються і колективні потребишляхом фінансування витрат на освіту, охорону здоров'я і культурумистецтво.

Структура бюджету країни залежить, перш за все, від її державногопристрою. У країнах мають унітарний устрій, бюджетна система маєяк би двуяростное побудова - державний і місцеві бюджети. Українах з федеративним державним устроєм є проміжнеланка - бюджет штатів, земель і відповідних їм адміністративнихутворень.

Державний бюджет - це централізований фонд грошових ресурсів,яким має в своєму розпорядженні уряд країни для фінансуваннядержавного апарату, збройних сил, виконання необхіднихсоціально-економічних функцій. Бюджет є також потужним важелемдержавного регулювання економіки, впливаючи їм можна впливати нагосподарську кон'юнктуру, здійснювати антикризові заходи. Бюджетсучасної держави являє собою складний многолістовой документ,що відображає все різноманіття його функцій. Це річний план державнихвитрат і джерел їх фінансового покриття.

Проект бюджету щорічно обговорюється і приймається законодавчиморганом - парламентом країни, штату або муніципальним зборами.

1.2 Структура витрат і доходів державного бюджету.

У бюджеті знаходить своє відображення структура витрат і доходівдержави.

Найважливішим джерелом державних доходів є різнівиди податків, які можна розподілити на три великі категорії:
. податки на витрати, у тому числі податки з продажів, акцизи й імпортні тарифи
. податки на доходи приватних осіб і корпорацій, у тому числі відрахування із заробітної плати на соціальне страхування
. податки на власність, включає різноманітні податки на будинки і будівлі, сільськогосподарські угіддя і землі під будівлі, а також податок на спадщину.

Податки також класифікуються на прямі, якими обкладаються безпосередньо індивіди та фірми, і непрямі, це податки на товари і послуги.

Державні витрати також можуть бути розділені на чотири категорії:

. споживання в державному секторі

. державні інвестиції, що включають різноманітні капітальні витрати, такі, як витрати на дорожнє будівництво або будівництво портів

. трансферти приватному сектору, що включають пенсію за вислугу років, страхування по безробіттю, пільги ветеранам та інші платежі

. відсотки за державними боргами

Витрати показують напрямок і цілі бюджетних асигнувань.

Структура бюджетних витрат і доходів і питома вага окремих статейу державному бюджеті країни з ринковою економікою виглядаєприблизно в такий спосіб%,

Витрати

Витрати на соціальні послуги: охорона здоров'я, освіта, соціальнідопомоги, субсидії бюджетам місцевої влади на цімети ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 40-50

Витрати на господарські потреби: капіталовкладення в інфраструктуру, дотаціїдержавним підприємствам, субсидії с/г, витрати на здійсненнядержавних програм ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10-20
Витрати на озброєння і матеріальне забезпечення зовнішньої політики, включаючиутримання дипломатичних служб і позики іноземнимдержавам ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10-20
Адміністративно-управлінські витрати: утримання урядовихорганів, поліції, юстиції та інших ... ... ... ... ... .. 5-10
Платежі за державним боргом ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7-8

Доходи

Податки, в тому числі акцизні збори і мита, гербовийзбір ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 75-85

Неподаткові надходження: доходи від державної власності,державного сектора в економіці, державної торгівлі ... ... .5-8

Внески до державних фондів соціального страхування, пенсійний,страхування від безробіття ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .10-12

Ідеальне виконання державного бюджету - це повне покриттявитрат доходами та освіта залишку коштів, тобто перевищення доходівнад витратами. Утворився залишок уряд може використовувати принепередбачених обставин, для довгострокових виплат або перевести його вдохід бюджету наступного року.

Глава 2. Проблеми незбалансованості та збалансованості державного бюджету.

Одним з найважливіших питань державних фінансів є проблемабюджетного дефіциту та державного боргу. Дефіцит бюджету і величинадержавного боргу - це термометр стану економіки, тому данійпроблемі приділяється традиційно великий вплив, як з боку фахівцівекономістів, так і всього населення в цілому.

2.1 Дефіцит бюджету.

Дефіцит бюджету - ця сума, на яку в даному році видатки бюджетуперевершують його доходи. Бюджетний дефіцит відображає певні зміни впроцесі національного відтворення, фіксує результати цихзмін.

В економічній теорії розрізняють структурний і циклічний бюджетнийдефіцит. Структурний дефіцит - це різниця між федеральними доходами івитратами за певної фіскальної політики (чинний рівеньоподаткування і поточних витрат уряду) і постійно заданомурівні безробіття (базовий рівень безробіття становить 6%). Якщорівень безробіття починає перевищувати базовий (коли економічна системавходить в стан спаду), реальний бюджетний дефіцит стає більшерівня структурного дефіциту бюджету. Це відбувається частково за рахунокскорочення податкових надходжень. Різниця між реально що спостерігаютьсядефіцитом бюджету і структурним дефіцитом отримала назву циклічногодефіциту.

Зміна структурного і циклічного дефіцитів знаходяться взалежно від стану економіки. Так, у природі відновлення економікипісля економічного спаду супроводжується циклічним дефіцитом. У той жечас може наростати структурний дефіцит, якщо податки, наприклад, залишаютьсяна тому ж рівні, а витрати уряду збільшуються (зокрема, зарахунок зростання витрат на оборону або на проведення різних соціальнихпрограм).

Причин бюджетного дефіциту може бути багато, наприклад:

. спад суспільного виробництва

. зростання граничних витрат суспільного виробництва

. масовий випуск «порожніх» грошей

. зайво, невиправдано роздуті соціальні програми

. збільшені витрати на фінансування ВПК

. оборот «тіньового» капіталу у величезних масштабах

. можливою причиною бюджетного дефіциту є величезні непродуктивні видатки, приписки, розкрадання, втрати виробленої продукції і багато чого іншого, поки що не піддається громадському обліку.

Джерела покриття бюджетного дефіциту добре відомі.

В економічних системах з фіксованою кількістю грошей в обігууряд має у своєму розпорядженні лише двома традиційними способами покриттядефіциту бюджету - це державні позики і посилення оподаткування.
Для економічних систем з нефіксованим кількістю грошей є і третійспосіб - це друкування грошей.

Безсумнівно, бюджетний дефіцит відноситься до так званих
«Негативним» економічних категорій типу інфляції, кризи,безробіття, банкрутства, проте вони є невід'ємними елементамиекономічної системи. Більше того, без них економічна система втрачаєздатність до саморуху і поступального розвитку. Слід зазначитищо, бездефіцитність бюджету зовсім не означає здоров'я економіки. Требачітко уявляти які процеси протікають всередині самої фінансовоїсистеми, які зміни відтворювального циклу відображає дефіцитбюджету.

2.2 Різні теоретичні підходи до проблеми бюджетного дефіциту і бюджетноїполітики.

У зв'язку з цим в економічній теорії розрізняють кількаконцептуальних підходів до проблеми бюджетного дефіциту і бюджетноїполітики.

Перша концепція базується на тому, що бюджет повинен бути щорічнозбалансований. До недавнього часу щорічно збалансований бюджетвважався метою фінансової політики. Однак при більш ретельномурозгляді цієї проблеми стає очевидним, що такий станбюджету в основному виключає або зменшує в значній міріефективність фіскальної політики держави, антициклічної,стабілізуючу спрямованість. Розглянемо такий логічний ланцюжок,припустимо, що економіка стикається з тривалим періодом безробіття.
Доходи населення падають. За таких обставин податкові надходженняавтоматично скорочуються. Прагнучи неодмінно збалансувати бюджет,уряд повинен: або підвищить ставки податків, або скоротитидержавні витрати, або використовувати поєднання цих двох заходів. Однакнаслідок всіх цих заходів буде ще більше скорочення сукупногопопиту.

Розглянемо інший приклад, який показує як прагнення щорічнобалансувати бюджет, може стимулювати інфляцію. В умовах інфляції припідвищення грошових доходів автоматично збільшуються податковінадходження. Для запобігання майбутнього перевищення доходів надвитратами уряд повинен вжити таких заходів: або знизити ставкиподатків, або збільшити урядові витрати, або використовуватипоєднання цих двох заходів. Наслідком цих заходів буде посилення інфляції.

Друга концепція базується на тому, що бюджет повинен бутизбалансований в ході економічного циклу, а не щорічно. Дана концепціяприпускає, що уряд здійснює антициклічної вплив іодночасно прагнути збалансувати бюджет. Логічне обгрунтування цієїконцепції бюджетної політики просто, розумно і привабливо. Для тогощоб протистояти стада, уряд знижує податки і збільшуєвитрати, тобто свідомо викликає дефіцит бюджету. У ході подальшогоінфляційного підйому уряд підвищує податки і знижуєурядові витрати. Що виникає позитивне сальдо бюджету можебути використано на покриття дефіциту, що виник у період спаду. Такимчином, уряд проводить позитивну антициклічної політику іодночасно балансує бюджет, але не обов'язково щорічно, а за період укілька років.

Особлива проблема, що виникає в даній концепції - це те, спади іпідйоми в економічному циклі можуть бути неоднаковими за глибиною ітривалості. Наприклад, тривалий і глибокий спад може змінитисякоротким періодом підйому. Поява більшого дефіциту в період спаду вцьому випадку не покриється невеликим позитивним сальдо бюджету періодупроцвітання, отже, буде мати місце циклічний дефіцит бюджету.

Третя концепція пов'язана з ідеєю так званих функціональнихфінансів. Згідно з цією концепцією, метою державних фінансівє забезпечення збалансованості економіки, а не бюджету, при цьомудосягнення макроекономічної стабільності економіки може супроводжуватисяяк стійким позитивним сальдо, так і стійким бюджетним дефіцитом.
Таким чином, збалансованість бюджету є по даній концепціїдругорядною проблемою, тому що:
1. Податкова система така, що податкові надходження в бюджет автоматично зростають в міру економічного зростання та процвітання, а макроекономічна збалансованість стимулює цей ріст, отже, дефіцит бюджету буде автоматично самоліквідуватися.
2. За певних правах уряду у встановленні податків і створення грошей здатність його фінансувати дефіцит бюджету майже безмежна.
3. Вважається, що проблеми, породжені значним державним боргом, не настільки обтяжливими для нормальної економіки. Можна сміливо стверджувати, що багата нація має велику можливість витримати відносно безболісно бюджетний дефіцит значних розмірів у порівнянні з бідною нацією.

Друга і третя концепції лежать в основі фінансової політики,орієнтованої на бюджетний дефіцит і спирається на потенціал грошовогогосподарства країни. Така політика передбачає:
. Наявність чіткої програми фінансових заходів у рамках грошового потенціалу країни;
. Контроль за розвитком бюджетного дефіциту і пошук джерел його покриття;
. Виділення бюджетних коштів на заходи, що дають значний економічний ефект.

Оволодіння цією політикою дозволяє суспільству знаходити оптимальнувеличину бюджетного дефіциту. Однак при всій привабливості політикибюджетного дефіциту, великий дефіцит призводить до значних негативнихнаслідків навіть для «багатих» в економічному відношенні країн.

2.3. Державний борг.

Наростання бюджетного дефіциту в економіки приводить до появи тазростання державного боргу.

Державний долг - це сума накопичених в країні за певнийперіод бюджетних дефіцитів за вирахуванням існуючих за цей же часпозитивних сальдо бюджету. Розрізняють зовнішній і внутрішнійдержавний борг.

Зовнішній державний борг, тобто борг іноземним державам,організаціям та особам лягає на країну найбільшим тягарем, тому що країнаповинна віддавати які-небудь цінні товари, надавати певні послуги,щоб сплатити відсотки і погасити борг. Треба пам'ятати і те, що кредиторзазвичай ставить певні умови, після виконання яких інадається кредит.

Внутрішній борг держави, тобто шану своєму населенню, приводить,перш за все, до перерозподілу доходів усередині країни. Витоку товарів іпослуг зазвичай не відбувається, але виникають певні зміни векономічному житті, наслідки яких можуть бути дуже значними.

Бюджетний дефіцит і державний борг тісно пов'язані. По-перше,державні позики - найважливіше джерело покриття бюджетного дефіциту. По-друге, наскільки небезпечний той чи інший розмір дефіциту бюджету неможливобез аналізу величини державного боргу. Необхідно так само з іншогобоку, для оцінки величини державного боргу дослідження зростаннябюджетного дефіциту.

Існує багато різних думок відносно до бюджетного дефіциту ідержавним боргом. Кейнсіанці, наприклад, ризикнули заявити, щозбільшення державних витрат, що призводять до дефіциту бюджету, вперіод спаду виробництва може привести до стабілізації економіки. Але йзараз багато економістів вважають зростання державного дефіциту та боргунеприпустимим за будь-яких умовах.

2.4. Надлишок бюджету.

Надлишок бюджету - це перевищення доходів федерального урядунад його загальними витратами. Збільшення в доходах збільшує бюджетнийнадлишок і скорочує бюджетний дефіцит. Таким чином, бюджетний надлишок ібюджетний дефіцит залежать не тільки від державної політики щодовитрат і оподаткування, але також і від рівня активності в економіці. Ідержавні витрати і прибуткові податки роблять не тількибезпосередній вплив на бюджетний надлишок, але і непрямевплив, впливаючи на обсяг виробництва і доходи.

BS = t? Y-G-TRде BS - бюджетний надлишок t - податкова ставка

Y - випуск (виробництво, дохід)

G - гос. Закупівлі

TR - трансферні платежі

З цієї формули ми бачимо, що збільшення державних витратскорочує бюджетний надлишок на суму витрат, але воно часто компенсуєце скорочення зростанням податків, яке випливає із збільшення в доходах,викликаного збільшенням в сукупному попиті.
Хоча цілком імовірно, що збільшення податкової ставки, що зберігаєдержавні витрати на постійному рівні, може збільшити бюджетнийнадлишок, можливо, що кінцевий результат буде набагато меншим, ніжспочатку запланований, тому що збільшення податкової ставки ведедо зниження рівня доходів.
Надлишок бюджету при допущенні повної зайнятості - це такий надлишокбюджету, який може утворитися у випадку, якщо економіка знаходиться встані повної зайнятості. Це важливе поняття і кращий метод управлінняфіскальною політикою, ніж метод передбачає простий облік бюджетногонадлишку і бюджетного дефіциту при будь-якому рівні економічної активності.
Бюджетний надлишок при допущенні повної зайнятості передбачає коштиоцінки політики, які не залежать від конкретного стану циклу діловоїактивності. Застосовуючи такий підхід, що формують політику можуть оцінюватирівень надлишку або дефіциту, викликаного фіскальною політикою в умовахповної зайнятості. Формула для надлишку бюджету при допущенні повноїзайнятості має такий вигляд:

BS * = t? Y * - G - TR

Де BS * - це надлишок бюджету в умовах повної зайнятості

Y * - доход при повній зайнятості

Різниця між фактичним бюджетним надлишком і бюджетним надлишком приповної зайнятості надає собою податок. Різниця вказує наприсутність економічного спаду. Якщо виробництво нижче рівня повноїзайнятості, бюджетний надлишок при повній зайнятості буде перевищуватифактичний надлишок (можливо також, що при обсягах виробництва нижчерівня повної зайнятості буде мати місце дефіцит бюджету).

2.5. Мультиплікатор збалансованого бюджету.

Багато економістів вивчали питання, який міг би бути результатоб'єднання ефектів збільшення податків і збільшення державнихвитрат. Перший і, як здається, найбільш очевидна відповідь полягає в тому,що дорівнює за величиною приріст і державних закупівель і податків неповинен надати будь-якого впливу на рівень доходів. Однак цей висновокє помилковим. Чому?

Припустимо, що обсяг державних закупівель збільшується від нулядо 100 і на таку ж величину зростають податки. Інвестиції рівні 250, апоказник MPC становить 0,75. Приріст урядових витрат майжевідразу викликає збільшення сукупного попиту на 100 одиниць. І одночасноприріст податків скорочує величину наявного доходу на 100 одиниць.
Однак - і цей пункт є тут ключовим - скорочення наявногодоходу на 100 одиниць зменшує сукупний попит тільки на 75 (0,75? 100),тобто на величину рівну твору MRC і суми скорочення наявногодоходу. Таким чином, попит на товари при первісному рівноважномурівні доходів виріс на 100 одиниць (з-за збільшення державнихзакупівель) і одночасно знизився на 75 (через збільшення податків). Отже,при початковому рівні доходів рівному 1000, сукупний попит показує чистийприріст у 25 одиниць. Отже, випуск продукції збільшився. І цейприріст рівноважного випуску продукції дорівнює величиною мультиплікатора 4,помноженої на суму приросту попиту при початковому рівні випуску продукціїв 1000 одиниць.

На рис.1 показано, як вплив з боку збільшених державнихвитрат і скоротити рівня споживання, взятих разом, переміщуєкриву АД вгору, у положення АД1

Рис.1 Спільне вплив збільшення державних витрат і зростанняподатків.

Державні видатки зростають з нуля до 100, і одночасно на
100 одиниць збільшуються податки. Крива АД пересувається вгору на 25пунктів. Нова крива сукупного попиту АД1 перетинає бісектриси системикоординат в точці Е1. Це означає, що рівноважний рівень доходів тепервище, ніж він міг би бути при повній відсутності державних витрат іоподаткування. Новий рівноважний рівень доходів дорівнює 1100 (1000 +4? 25).
Наші міркування припускають, що величина приросту рівноважного рівнядоходів може бути вичісліма за допомогою стандартної формули мультиплікатора:мультиплікатор - приріст витрат при вихідному, початковому рівнідоходів.

Даний приклад є доброю ілюстрацією особливого варіантуфіскальної політики: фіскального розширення збалансованого бюджету,коли і податки та урядові витрати збільшуються на однаковувеличину. У цьому випадку ми одержуємо знаменитий ефект діїмультиплікатора збалансованого бюджету.

Мультиплікатор збалансованого бюджету встановлює, що прирістурядових витрат, супроводжуваний рівними за величиною приростомподатків - має своїм результатом збільшення випуску продукції.

Причина того, чому обсяг випуску продукції збільшується (замістьтого, щоб залишатися незмінним), полягає в тому, що прирістдержавних витрат призводить до негайного збільшеннясукупного попиту на величину цього приросту, в той час як прирістподатків, як тільки що могли бачити в наведеному прикладі, скорочуєрівень споживчого попиту на набагато меншу величину. Ці дваефекту взяті разом, справді приводять до збільшення сукупногопопиту і, отже, є причиною зростання випуску продукції.

При незмінному даному рівні інвестицією результат діїмультиплікатора збалансованого бюджету буде ще більш специфічний. Як іпередбачалося в наведеному вище прикладі, величина мультиплікаторазбалансованого бюджету в цьому випадку буде в точності дорівнює 1. А цеозначає, що обсяг випуску продукції буде збільшуватися рівно на величинуприросту урядових витрат.

Глава 3. Російський бюджет, проблема дефіциту.

Бюджетна політика в Росії постійно перебуває в центрі громадськоїуваги, що обумовлено як місцем, займаним нею серед основнихінструментів економічної політики, так і досить гострою критикою, якоївона регулярно піддається з боку різних органів влади,суспільних сил, політичних рухів, незалежних експертів,міжнародних організацій, засобів масової інформації. Це іне дивно, оскільки саме в бюджетній політиці, як, мабуть, ні вякої іншої, найбільш яскраво виявляються і найбільш жорстко стикаютьсяінтереси різних суспільних груп.

Основною особливістю нинішнього етапу розвитку країни єбезперервне безпрецедентне погіршення усіх без винятку сфер економіки.
Причина такого становища в тому, що починаючи з 1992 року і по теперішнійчас в Росії відсутня повномасштабна стратегія економічногорозвитку. Хоча нинішній період в економіці Росії прийнято вважати цілкомблагополучним, якщо вести відлік від показників грудня 1998 року. Однаканаліз однієї з найбільш серйозних проблем - державного боргу --показує, що в перспективі, причому не дуже віддаленій, досить імовірнийнова глибока фінансова криза. Важливою складовою бюджетного дефіцитує держборг.

Слід зазначити, що історія боргової піраміди починається з самогопершого року реформ - з 1992-го, коли витрати федерального бюджетустановили 3,3 трлн. рублів, а доходи 2,3 трлн. рублів, тобто дефіцитбюджету дорівнював 1 трлн. рублів, або 5% від валового внутрішнього продукту.
Для формування збалансованого бюджету було необхідно або зменшитивитрати, або збільшити податкову ставку. Замість цього і в 1993 році бувсформований бюджет, де дефіцит бюджету склав уже 10,4% від ВВП. Саме вЦього року було покладено початок будівництву боргової піраміди, яка всерпні 1998 року привела до дефолту.

на перше вересня 1999 року внутрішній держборг дорівнює 347,7 млрд., зяких 105 млрд., підлягають реструктуризації. У підсумку необхідно погашати
242,7 млрд. рублів тільки з внутрішнього держборгу, при цьому витратифедерального бюджету на 2000 рік перевищують його доходи на 57,9 млрд. рублів.

Якщо Захід захоче вирішити боргову проблему Росії, він повиненбезпосередньо вступити в економіко-політичний діалог з Росією, створившидля цієї мети окремий інструмент. Швидше за все, це будуть законодавчіабо конституційні зміни, пов'язані з бездефіцитністю бюджетів всіхрівнів, повною забороною зовнішніх запозичень для всіх державних абопарагосударственних інститутів, введенням в дію жорстких бюджетнихпроцедур, посиленням банківського контролю.

Угода про реструктуризацію зовнішнього боргу забезпечить певнізовнішні - і мінімальні - умови розвитку російської економіки. Не меншважливим будуть зусилля, спрямовані на вирішення внутрішніх проблем.

Ключовий з них є проблема збалансованості бюджету. Уданий час доходи розширеного уряду (у термінології МВФрозширене уряд включає в себе федеральний, регіональні бюджетиі позабюджетні фонди, у першу чергу державний пенсійний фонд)знаходяться на рівні трохи нижче 30% ВВП, у той час як витрати злегкаперевищують цей рівень.

Хоча деякі російські економісти наполягають на значномузниженні частки бюджету розширеного уряду у ВВП, на мій погляд, ценереально. Основну частину витрат розширеного уряду становлятьсоціальні статті: державні пенсії, освіту, охорону здоров'я.
Хоча всі ці області мають потребу в реформуванні, реформи не приведуть внайближчі році до скорочення цих витрат. Скорочення неефективнихтрансфертів буде компенсуватися збільшенням цільової допомоги меншзабезпеченим верствам.

Також малоймовірно в найближчі роки скорочення витрат на оборону.
Резерви - субсидії житлово-комунальному господарству і муніципальнимтранспорту. Масштаби субсидій - близько 4% ВВП, з яких половина можебути зекономлена. Це, мабуть, єдиний великий резерв скороченнябюджетних витрат.
Що стосується доходів, то при відносно невеликому за європейськимистандартам рівня податкових вилучення - менше 30% від ВВП - вони формуються зарахунок вкрай несправедливою (inequitable) системи оподаткування, в якійсумлінні платники податків виплачують дуже високу (до 70%) часткусвоїх доходів, а інші не платять податків зовсім. Тому завдання податковоїреформи - на стільки зміна частки податкових вилучень, скільки створенняпростий, справедливої та ефективної системи оподаткування.

ВИСНОВОК.

Бюджет займає дуже важливе місце у фінансовій системі країни, азначить, має основне значення для розвитку економічної таполітичної ситуації в державі. Кошти з бюджету використовуються нафінансування витрат по здійсненню функцій держави.

У висновку необхідно відзначити, що бюджетна політика якекономічна категорія - це частина економічних відносин спрямованих надосягнення економічної ефективності, соціальної справедливості таполітичної стабільності.

У курсовій роботі була розглянута проблема Російського бюджету.
Тільки високі темпи реального економічного зростання при низькій інфляціїдозволять не тільки досить швидко розплатиться з держборгом (зовнішнім івнутрішнім), а й забезпечити низьку ставку рефінансування і зростання курсурубля. Поза сумнівом, проблема російських боргів цілком можна вирішити, і доситьшвидко, але за умови - вжиті заходи повинні забезпечувати стійкийекономічне зростання.

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

1. Загальна теорія фінансів: Підручник/Л.А. Дробозиной